«La Constitución de la República del

Ecuador»Unidad 2

INTRODUCCIÓN

Una Constitución, según Quintero (2008):

• Es el texto confirmado, del ordenamiento jurídico – político de un país. Como tal es el resultado de procesos que lo convierten en un referente escrito integrado a la operación del sistema político en la sociedad, con sus entornos económico, social, cultural, histórico e internacional. Por ello, en su relación con la sociedad en la que opera, la constitución es una institución política, siendo así una fuente y reserva de poder. (p. 7-8).

Pero, hay otras formas de entenderla, propuestas por diversos autores. Así Benjamín Akzin, citado por Acosta (2008) sintetizando varias definiciones en una sola llamó Constitución a

• “cualquier documento, serie de documentos, y/o reglas consuetudinarias que puedan estar formalmente designadas como envestidas de una autoridad superior respecto a otras reglas del orden político legal… o que traten de la estructura básica y las funciones del Estado… (y sean) marcos estables y efectivos dentro del cual los procesos legales y gubernamentales se lleven habitualmente a cabo”.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

• Es la norma suprema del Estado Ecuatoriano. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurídica que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno. La supremacía de esta constitución la convierte en el texto principal dentro de la política ecuatoriana, y está por sobre cualquier otra norma jurídica.

• La constitución proporciona el marco para la organización del Estado ecuatoriano, y para la relación del gobierno con los ciudadanos.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN

CONSTITUCIÓN

DOGMÁTICA

Conjunto de dogmas, de los grandes principios y valores que orientan el ordenamiento jurídico.

Derechos Fundamentales forman parte de esos

principios porque son el a priori básico del estado

constitucional

ORGÁNICA

Regula la estructura y funcionamiento de los

poderes del Estado y de los organismos de

control.

Define la división de poderes del Estado en

cinco ramas o funciones

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN

• La Constitución ecuatoriana de 2008 se compone de 444 artículos, los cuales están divididos en 9 títulos que a su vez se subdivide en capítulos.

• También se pueden encontrar disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final, los cuales sirvieron únicamente para la administración durante el régimen de transición implementado a partir de la publicación de la esta constitución en el Registro Oficial el 20 de octubre de 2008.

PARTE DOGMÁTICA

PARTE ORGÁNICA

2.1. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN

• Tal como se desprende de la Constitución de la República, en el artículo 424, “la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público”

• El artículo 425, de la Carta Magna, señala el orden jerárquico de aplicación de las normas, en base a la pirámide normativa, aporte del jurista austriaco Hans Kelsen, en la cual puede agruparse las normas jurídicas desde la Constitución hasta la que tiene menos jerarquía. El orden establecido es el siguiente:

2.2. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE COMUNICACIÓN

Artículo 16

Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos.

2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de

condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas.

4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad.

5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la comunicación.

Artículo 17

El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:

1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su utilización prevalezca el interés colectivo.

2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de información y comunicación, en especial para las personas y colectividades quecarezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.

3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicación y del uso de las frecuencias.

Artículo 18

Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.

2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información.

Artículo 19

• La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de espacios para la difusión de la producción nacional independiente.

• Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos.

Artículo 20

• El Estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a través de los medios u otras formas de comunicación, o laboren en cualquier actividad de comunicación.

• Los artículos en su conjunto establecen derechos a las y los ciudadanos a la comunicación e información, a su universalidad y libre acceso, su pluralidad y diversidad. Fomentando un crecimiento educativo y cultural, desechando factores sexistas, de violencia, de intolerancia; garantizando y promoviendo la participación de todos los ecuatorianos.

• Es importante señalar que la Constitución 2008, a la par de establecer y garantizar los derechos consagrados en los artículos transcritos, está en igual forma impregnada con una fuerte visión de planificación pública, esto se concreta en la creación de una serie de sistemas de planificación y ejecución de políticas públicas, para la gestión eficaz y coordinada de diferentes asuntos o temáticas de relevancia para el desarrollo nacional.

• En este aspecto es importante destacar que una política pública, es el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un Gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos, y el propio Gobierno, consideran prioritarios. Desde esta perspectiva se crea el Sistema de Comunicación Social, conformado obligatoriamente por las instituciones públicas del sector y por las organizaciones privadas y comunitarias que voluntariamente se adscriban a dicho sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el ejercicio de los derechos de la comunicación y definir las políticas públicas que lo harán posible.

SISTEMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

• La Constitución de la República en su artículo 384 señala:

“El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana.

El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a él. El Estado formulará la política pública de comunicación, con respeto irrestricto de la libertad de expresión y de los derechos de la comunicación consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definirá su organización, funcionamiento y las formas de participación ciudadana”.

Con fundamento en las normas constitucionales precedentes, por medio de la Ley Orgánica de Comunicación, se crea el Sistema de Comunicación Social.