Derecho a la propiedad.

Sentencia TC N° 1298-2009;

-Se deben evitar la existencia de obstáculos abusivos.

-Podría interpretarse que se promueve un derecho a la vivienda (Los que no tiene propiedad pueden ser propietarios.)

Diferencia entre D° de propiedad y D° a la propiedad según fallo;

En el derecho a la propiedad se protege el libre acceso, derecho de propiedad guarda a los que ya detentan un bien incorporado a su o patrimonio sea activo o pasivo.

Circulación de bienes crea vínculos entre derecho a la propiedad y de propiedad.

Art: 19 N°23 protege al comprador y al vendedor (libre acceso).

Voluntad de adquirir se mira desde quien carece de un bien, desea o necesita (Libre acceso).

En el lenguaje de la constitución no hay oposición entre los que tienen propiedad y los que carecen de ella ya que busca que esos intereses se crucen relativizando noción de libertad negativa que se concibe (Función Social).

V. Derecho de propiedad.

Dominio o Propiedad.

Objeto: Bienes corporales e incorporales.

Reserva legal para modos de adquirir la propiedad, facultades esenciales del dominio y limitaciones y obligaciones.

La Función Social.Resulta de la compatibilidad entre derecho de propiedad y bien común.

Concepto de propiedad:

-Único.

-Absoluto

-Unitario.

Revolución industrial hace surgir cuestión social.

La función social inserta la propiedad en el ámbito de cuestión social.

La propiedad también obliga.

Propietario tiene deber y poder de emplear la cosa en la satisfacción de necesidades comunes o colectivas.

Función social es un límite a la propiedad.

Cambia el sentido de la propiedad prescrito por el código civil.

La antinomia entre C.C Y CPR se soluciona por el criterio jerárquico (Supremacía constitucional).

Elementos que conforman función social:

-Intereses generales de la nación.

-Seguridad nacional.

-Utilidad y salubridad pública.

-Conservación del patrimonio ambiental.

Expropiación.

Acto de autoridad mediante el cual se priva a una persona del dominio de un bien o de alguna de las facultades esenciales del dominio en razón de utilidad pública o de interés nacional, calificado por ley general o especial, pagándose al expropiado la indemnización que se acuerde con él o se determine por los tribunales de justicia. (Molina)

Esta solo puede ser afectada a través de una ley.

Derechos del Expropiado

Nadie puede en caso alguno ser…(19N°

Hay una diferencia entre el límite (Función social) y la privación (expropiación)

Las causales de la función social no dan derecho a indemnización

En el tema de la expropiación hay 2 causales, utilidad pública e interés general de la nación.

Los daños se distinguen entre patrimoniales y no matrimoniales, el daño moral está excluido constitucionalmente ya que no es patrimonial.

Lucro cesante (expectativa de ganancia futura) y daño emergente

Es lícito limitar el derecho mientras se respeten las causales en la forma prescrita en la constitución.

La privación da derecho a indemnización ya que afecta el contenido esencial del derecho.

Esto se da cuando se afecta alguno de los atributos del dominio, capacidad de goce, uso y disposición (se cercena el derecho por lo que se indemniza el daño patrimonial efectivamente causado).

Todo esto va a depender del caso concreto y de cómo falle el juez.

Las indemnizaciones deben ser pagadas al contado (la totalidad del pago) y en efectivo (en moneda nacional).

Lo que se paga es el avaluó comercial que tiende a ser 3 veces el fiscal.

Si no hay acuerdo entre las partes, se recurre al juicio y tribunal fijara el precio.

Existen distintos tipos de propiedad y en razón a esto se establecen distintos tipos de limitaciones.

Se toma en cuenta el contenido esencial del derecho.

Propiedad Minera

Se distinguen 2 situaciones;

a-Dominio de las minas

El E° tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas.

b-Dominio de las concesiones mineras

Los particulares están facultados para ser dueños de sus concesiones de exploración y explotación.

La persona dueña del predio tiene derecho a organización por la servidumbre de paso y las complicaciones que se generen a partir de la exploración y explotación de la mina.

Regulación:

-CPR

-LOC de concesiones mineras (1982)

-Código de minería (1983)

Sustancias Consecibles:

Concesión es el acto de autoridad judicial que declara constituido en favor del peticionario, el derecho a explorar o explotar las sustancias minerales que la ley señala. (Molina)

Estado se atribuye dominio sobre minerales y cobra impuesto por su extracción.

Son concesibles o denunciables las sustancias minerales metálicas y no metálicas y en general, toda sustancia fósil, en cualquier forma en que naturalmente se presente, incluyéndose las existentes en el subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional a las que tenga acceso por túneles desde tierra. (Art. 5 Código de minería).

-Obligaciones del concesionario.

Hidrocarburos líquidos y gaseosos no son concesibles, están limitados exclusivamente al Estado (petróleo y gas).

Estas concesiones se regirán siempre por resolución judicial e impondrán los derechos y obligaciones que ley expresa.

Obligaciones.

La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer interés público que justifica su otorgamiento y contemplara causales de caducidad para caso de incumplimiento o simple extinción del dominio sobre la concesión.

Derechos del concesionario.

Tiene un régimen de amparo establecido por la ley y tiene un resguardo de su derecho de dominio sobre legislación chilena.

¿Puede el Estado constituir concesiones mineras?

Si, mediante empresa creada por LQC, E° tiene chance de actuar como empresario.

Según constitución no son concesibles

- hidrocarburos liquidos y gaseosos.

-Yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a jurisdicción constitucional.

-Situados en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para seguridad nacional.

-Establecidas en Código de minería.

#Pese a no ser concesibles, podrán ejecutarse;

-Directamente por el E° o sus empresas.

-Concesiones administrativas.

-Contratos especiales o de operación.

-Requisitos y condiciones que presidente fija, mediante decreto supremo.

Chilenización y nacionalización.

No existiría un único orden publico económico en base a los artículos 19 inc 21, 19 n°23 y 19 n°24

Cargas reales y personales (¿Función social?)

2 versiones del constitucionalismo; europeo-continental (s. 19 no hay órgano que controle las limitaciones y supremacía constitucional) prima principio de legalidad y constitución no logra tener carácter de norma jurídica vinculante sino de norma política programática.

Angloamericana

Constitucion escrita, se estructura en base a los checks and balances, posteriormente se crea una carta de derechos que se integra a la constitución.

En Inglaterra se basan en el precedente judicial.

En el siglo XX con Kelsen (positivista normativista) que busca armar una teoría normativa, juez no se limita a declarar el derecho sino que lo crea en el caso concreto y particular, el parlamento dicta leyes.

La constitución tiene un aspecto formal que es meramente que se trate de una constitución escrita.

El aspecto material tiene que ver con que la constitución establece el sistema de fuentes del derecho. El sistema de fuentes del derecho es un sistema escalonado, no existe una separación de poderes, estos están íntimamente unidos, se relacionan, no se debe mirar el órgano, hay que mirar las funciones. El Ejecutivo aplica el derecho, quien crea derecho puede ser de términos particulares que es el juez y en términos generales crea derecho el legislador por medio del parlamento. (sist. Europeo continental)

Juez crea derecho para el caso particular, no es mera boca.

¿Por qué no podría el poder judicial controlar el actuar del parlamento?

Para esto Kelsen crea el tribunal constitucional que tiene la particularidad de ser autónomo e independiente del poder judicial lo que permite salvaguardar la separación de funciones y los pesos y contrapesos entre los poderes públicos.

El T.C tiene como función primordial crear derecho en términos generales al igual que el parlamento, la gran diferencia es que si el parlamento crea situaciones nuevas, el TC se limitara a

velar por que se sujeten a derecho, tiene una función conservadora de la constitución, TC sería un legislador negativo ya que no crea normas, su función es hacer efectivo el principio de supremacía constitucional. TC deroga leyes que contravienen la constitución. La mayoría de los países europeos han constituido TCs estructurándolos en base a lo que planteo Kelsen.

La justicia tiene una evolución en el marco del sistema europeo-continental, esta es ;

a) Lo primero que se controla es un control de constitucionalidad de la ley para hacer efectiva la supremacía constitucional. (S. XX periodo de entreguerras)

b) Luego se mantiene este sistema pero también se amplia, el control no implica solo el control de la ley sino de los derechos fundamentales. (Postguerra) (1966)

c) Se controlan conflictos de competencia.

La labor del TC cada vez va ir adoptando un rol decisivo en el Estado constitucional de derecho.

Prueba hasta aquí!!!!!!!!!

El control de constitucionalidad de la ley en la constitución de 1980 y sus reformas.

En Chile existe TC desde 1970 pero solo dura 2 años ya que empieza su vigencia en 1971 y detiene sus funciones durante el gobierno militar.

Con la constitución de 1925 se adoptan en términos semejantes la tradición del modelo anglo-americano, se concentra en la Corte Suprema el control de constitucionalidad a posteriori.SE trata de un control de inaplicabilidad para el caso concreto, en caso alguno implica su anulación o derogación. Este sistema se mantiene hasta la reforma del año 2005.Ver Art. 86 inc. 2°

Diferencias y semejanzas con el modelo anglo-americano;-Diferenciasa) No hay precedente judicial (jueces no crean derecho)b) Control concentrado de constitucionalidad en lugar de difuso.c) Abstracto.

-Semejanzas:

a) Inaplicabilidad

b) Principio de Supremacía constitucional.

Termina siendo una práctica política en Chile la delegación de funciones para la dictación de decretos con fuerza de ley.

Control Difuso=Concreto

La corte establecía un sistema de control abstracto, no le interesaban los hechos, se limitaba al control, es un sistema concentrado.

El sistema se ha mantenido en términos generales hasta hoy (cambiando el procedimiento con la constitución del 80).

En 1970 se consagra por primera vez el tribunal constitucional en el entendido del modelo europeo continental, este se componía de 5 miembros, duraban 4 años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

La regla general era ejercer el control preventivo, este modelo es típico del modelo de la constitución de 1958 (Dictada por De Gaulle).

Se buscaba que el congreso nacional no se extralimite en sus funciones.

Capeneti trata al consejo constitucional como el perro guardián del presidente ya que defiende las prerrogativas presidenciales por sobre las del parlamento.

Al solo funcionar por 2 años alcanzo a dictar 17 sentencias y luego fue disuelto al considerarlo innecesario el régimen militar.

El Tribunal Constitucional en la Constitución de 1980 original

7 Miembros

3 Ministros de la Corte Suprema elegidos por esta con mayoría absoluta, un abogado designado por el Presidente, 2 abogados elegidos por consejo de seguridad nacional, un abogado elegido por el senado.

Miembros del Tribunal duraban 8 años en sus cargos y se renovBn por parcialidades cada 4 años.

Inamovibles

Atribuciones relativas a la constitucionalidad de las leyes (Control a priori)

Se establece un control de tipo obligatorio, se crea una nueva norma de rango legal, las LOC y leyes interpretativas de la constitución.

Control preventivo facultativo sobre cuestiones de constitucionalidad que se susciten en la tramitación de los proyectos de ley, o reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobación del Congreso.

El fundamento de la constitución es la Soberanía.

Control represivo acerca de la constitucionalidad de los decretos supremos

Se establece un dominio legal máximo, lo que este fuera de el es materia del decreto o de la potestad reglamentaria autónoma.

Otras prerrogativas del TC

Antiguamente al Art. 8 prohibía los partidos marxistas (que promovieran la lucha de clases)

Reforma constitucional de 2005;

TC

-Orgánica

Integrado por 10 miembros

3 designados por Presidente, 4 elegidos por congreso y 3 por corte suprema

Duran 9 años en sus cargos y se renuevan por parcialidades cada 3

Inamovibles y no pueden ser reelegidos, cesan en sus funciones al cumplir 75 años

-Atribuciones en materia de constitucionalidad de las leyes.

Control a priori y a posteriori de constitucionalidad de la ley, se concentran en el tribunal constitucional. De esta manera, la corte suprema deja de conocer acciones de inaplicabilidad.

Control preventivo: Obligatorio respecto de las LOC, leyes interpretativas de la constitución y tratados internacionales que contengan materias de LOC, y facultativo resopecto de los demás proyectos de ley, reformas a la constitución y tratados sometidos a aprobación del congreso.

Control represivo: Acción de inaplicabilidad y acción de inconstitucionalidad.

Control preventivo y represivo sobre las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un DFL.

Resolver los reclamos en caso de que el Presidente no promulgue una ley cuando deba hacerlo…

2005= Control de Constitucionalidad de los autos acordados.

Todos los órganos constitucionales quedan sujetos al principio de supremacía constitucional. (decretos, auto acordados etc.)

Reforma de 2005 y control de constitucionalidad de la corte suprema

Control de constitucionalidad de la ley.

V. Diferentes tipos de control de constitucionalidad de la ley.

-Control difuso vs control concentrado: Cuantos órganos pueden hacer el control.

-Control a priori vs control a posteori: Antes o después de que la ley entra en vigencia.

-Control con efecto relativo vs control con efecto erga omnes: Caso concreto o general.

-Control abstracto vs control concreto: Alcance del control por parte del tribunal, si mira por sobre las normas y como los hechos influyen en su interpretación o desde el punto de vista teórico.

Tramitación y procedimiento en la LOC del TC

No es posible cuestionar constitucionalidad de un tratado.

Puede someterse a un control preventivo cuando el Estado aún no se obligue.

Una vez obligado el Estado internacionalmente no es posible declarar inconstitucional el tratado.

Antes de firmar el tratado no debe existir ninguna duda de que el tratado sea constitucional, de ahí que se requiera un quórum tan alto.

Acción de última ratio.

La Sentencia de Inconstitucionalidad, caracteres y efectos.

-Control Abstracto.

-Erga Omnes, Ex Nunc, De Derogación.

Quebec 415 esq. Condell Providencia = Seminario Internacional.

La Acción de inconstitucionalidad como control abstracto en Chile y en el Derecho comparado.

Inconstitucionalidad y derogación.

TC opera como un legislador en sentido negativo ejerciendo función legislativa por que crea derecho pero derogándolo para efectos generales.

Semejanzas y diferencias entre la acción de inconstitucionalidad y el requerimiento de inaplicabilidad.

Diferencias:

Uno es un control abstracto y el otro un control concreto.

Efecto en un caso es erga omnes y el efecto para inaplicabilidad es relativo.

Legitimación activa.

Uno es de oficio, otro a petición de parte.

Una es una acción pública, otra es de juez.

Semejanzas:

Ambas son en pleno y en sala.

Concentrado en el tribunal constitucional.

Supremacía constitucional.

¿Causales de inaplicabilidad e inconstitucionalidad son las mismas?

Quebec 415 esq. Condell Providencia = Seminario Internacional.

Jueves 16 y Viernes 17

15-17:30

Art. 171 C. Sanitario.

Acción inconstitucional declarada de oficio por el propio TC el que había declarado en 2 ocasiones el precepto impugnado.

Se invoca un control de tipo abstracto.

Para declarar ilegal una multa esta debe ser primero pagada.

TC toma el caso de oficio viendo posibilidad de declararlo inconstitucional.

Se declara inconstitucional última frase de artículo 171.

“Para dar curso a ellos se exigirá que el infractor acompañe el comprobante de haber pagado la multa”

Solvet et repete (Paga y después repite)

Debe acreditarse el pago de la multa.

Hubo dicidencia de 2 ministros que argumentan que no había obstrucción al debido proceso ya que la multa seria una forma de sanción bien interpretada según articulo ya que articulo da esta facultad.

Para que el que sea objeto de la sanción pueda reclamar debe haber pagado previamente.

Se viola 19.3 inc. 2, hay infracción a la defensa jurídica ya que debe pagar para poder reclamar.

“Igualdad ante la justicia”

2° Caso.

Accion de inconstitucionalidad contra artículo 595 del cot de manera integra ya que 5 incisos de este articulo son el nucleo de la gratuidad, el 1° inciso contendría el nucleo del servicio gratuito que corresponde a los abogados.

Como acción principal se solicita la declaración de inconstitucionalidad de todo el articulo, derogando la institución.

Se pide que si al menos no se elimina institución, que se elimine la expresión “gratuidad” se declara que el articulo es indivisible por lo que debe derogarse por completo.

Garantias violadas:

19.2 Igualdad ante la ley = Conjunto de profesionales son obligados a ejercer gratuitamente.

19.20 Discriminacion arbitraria = (Cargas Publicas de tipo personal) El turno deja a los abogados afectados con respecto a otras personas que desempeñan cargas publicas, afecta carga personal.

19.16 Libertad de trabajo y su protección.

19.21 Libertad para realizar actividades económicas = Practica forzada de trabajo y actividad que no es retribuida por nadie.

El conflicto esta en si se deroga la institución del abogado de turno o solo la expresión “gratuitamente” se hacen parte 35 diputados.

Se excede de lo resuelto en sentencia previa de inaplicabilidad. Solo se declaro contrario a la constitución la expresión “gratuitamente”

Se dice que se generan vacíos y contradicciones ya que puede haber una división entre expresión gratuitamente y otros preceptos.

Se puede generar un vacío con las personas en privilegio de pobreza, se solicita el rechazo por el colegio de abogados.

La sentencia dice que si no es inaplicable no puede ser inconstitucional, no se puede interponer contras algo que ni siquiera es inaplicable para el caso concreto.

La expresión gratuitamente había sido inaplicable 3 veces antes, habiendo 1 inaplicabilidad, procede la inconstitucionalidad de oficio o a petición de parte.

Fallo de inaplicabilidad por inconstitucionalidad

Art. 2331 CC

Imputaciones injuriosas contra honor y crédito de la persona no dan derecho a imputación pecuniaria a menos de probarse lucro cesante o daño emergente.

Requerente explica que presento demanda de indemnización de prejuicios por daños de expresiones en virtud de querella criminal acusado de ser autor de estafa, las acusaciones se difundieron en mercado y entorno social del afectado afectando tranquilidad psicológica, los acusadores no pidieron disculpas ni ayudaron a limpiar su nombre.

Partes invocan derecho a la honra y seguridad jurídica, se pide inaplicabilidad y se señala que precepto objetado afecta en su esencia derecho a la honra ya que legislador tiene prohibido regular el derecho en su esencia. Todo daño causado por ilícito debe ser indemnizado.

Tribunal acoge requerimiento de inaplicabilidad por resultar contrario a la república.

La acogida es correcta porque se está afectando un derecho fundamental.

La acción de inconstitucionalidad como control abstracto en Chile y en el derecho comparado.

Constitución Española:

-Art. 161.1

-Art. 162.2

La diferencia con la chilena es que no hay inaplicabilidad previa. No existe inaplicabilidad en España.

-Art. 164.1

Constitución Italiana:

-Art. 136

Constitución Colombiana (1991)

-Art. 241

Se puede declarar inconstitucional una reforma.

¿Es posible declarar la inconstitucionalidad por vicios de forma?

No se podía según corte suprema, solo se hacía cargo por vicios de fondo.

En teoría es posible. Sin embargo aún no se ha llevado a la práctica.

Inaplicabilidad es la base y presupuesto de la acción de inconstitucionalidad.Ciudadanos pueden recurrir directamente ante corte constitucional colombiana, ya que existe control de tipo concentrado y abstracto.

Constitución del Perú (1993)

-Art. 202

-Art. 203

No existe inaplicabilidad como principio de inconstitucionalidad.

Compartes función judicial con legislativa (Legislación negativa)

Es cuestionable que pase a ser legislador positivo. En ese sentido el TC colombiano actúa como fuerte legislador positivo.

El Caso Francés

Constitución Francesa (reforma de 2008)

-Art. 61-1

Reforma constitucional de 1970 crea TC con control preventivo de leyes.

El 2008 en Francia se consagro la inconstitucionalidad por

Si bien no se establece inaplicabilidad si se exige existencia de instancia pendiente que perjudique derechos y libertades que establece constitución.

-Art. 62= No podrá entrar en vigor disposiciones declaradas inconstitucionales en base al articulo 61, habilita para dictar sentencias interpretativas expresamente. Sería legislador positivo. Esta admisibilidad es tan estricta que no suele aceptarse para limitar la atribución y no sea mal usada.

TC con ocasión de conocer derecho de asociación invoca preámbulo y crea derecho en base a constitución antigua.

TC crea derecho dependiendo de los marcos que lo requieran.

Las sentencias de inconstitucionalidad e inaplicabilidad.

-Control abstracto vs control concreto

-Erga omnes vs efecto relativo.

Incidencia en procesos seguidos ante tribunales ordinarios.

¿Qué pasa con la sentencia de inconstitucionalidad en el juicio ordinario?

Sentencia de inconstitucionalidad rige para casos pendientes, casos tributarios sin cosa juzgada deberá aplicarse sentencia de casi tributario.

Cuando se ha decretado inconstitucionalidad de precepto legal.

Norma que promovió la derogación rige en gestión pendiente.

Derogacion siempre rige pro-futuro, in actum.

Como no hay cosa juzgada, su efecto en imediato.