La corrupción sobre la democracia y la economía (Bien Común 235)

8/21/2019 La corrupcin sobre la democracia y la economa (Bien Comn 235)

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Reflejando la manera en la que algunos conci-

ben a la corrupcin en Mxico, ya sean ciuda-

danos o polticos, en el libro La Silla del guila, atravs de la carta que le manda Bernal

Herrera al Presidente Lorenzo Te-

rn, Carlos Fuentes nos co-

menta que sin que nadie lo

diga, todos saben que la

corrupcin engrasa al

sistema, lo lubrica, sit quieres, lo vuelve

fluido y puntual, sin

esperanzas utpicas

respecto a su justicia

o parte de ella.

Aunque para

unos la corrupcin

se haya vuelto parte

de su modo de vida

porque la ven como

algo habitual, es una rea-lidad que sta s afecta di-

rectamente a la calidad de la

democracia porque, como bien

lo describe Fuentes, dejamos a un

lado el deber ser o a una utopa, sabiendo que

con la corrupcin la justicia puede quedar au-

sente. Y as, como cualquier aceite que engra-

sa, por mucho que parezca, la corrupcin aca-

ba ensuciando todo a su paso.

La corrupcin

sobre la democraciay la economa

Carlos J. Guzar

Pero, la corrupcin afecta considerable-

mente nuestra vida diaria o ms an, a la demo-

cracia? Qu tanto puede frenar a la economa

o detener el crecimiento, si en un princi-

pio pareciera engrasar el sistema?

Pues bien, en primer lugar, es

necesario contar con un

marco terico que nos

permita comprender

mejor la democracia ysus elementos para

ver cmo la afecta.

Antes de analizar

si a la democracia la

daa o no la corrup-

cin, habremos de

definir qu elemen-

tos la integran, para

saber sus caractersti-

cas. Para esto, tomare-

mos el anlisis multidi-mensional de Wolfgang

Merkel, quien establece que

para que una democracia pueda

considerarse como enraizada, debe

contar con cinco regmenes parciales: a) Rgi-

men electoral, b) Libertades polticas, c) Dere-

chos civiles, d) Rendicin de cuentas horizontal

y divisin de poderes y e) Representantes elec-

tos con poder efectivo para gobernar.


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Como se muestra en la Figura 1, estos cinco

regmenes parciales tienen una interaccin en-tre s que es considerada como la consolida-

cin interna, pero de manera externa tambin

interactan con otros factores como la fortale-

za del Estado (stateness), la sociedad civil y losrequisitos socioeconmicos. Cuando alguno

de los regmenes internos tiene desviaciones

es cuando a una democracia se le considera

como imperfecta o defectuosa, habiendo dife-

rentes tipos, segn sus deficiencias (Merkel,

2004: 36, 43-44).

Figura 1

Factores externos e internos de las democracias

enraizadas

Fuente: Merkel, 2004:37

Ahora bien, sabemos qu elementos integran la

democracia, pero tambin es necesario que

veamos que la definicin de corrupcin va ms

all de lo que marca el Diccionario de la RealAcademia Espaola (2014), que la define como

en las organizaciones, especialmente en las

pblicas, prctica consistente en la utilizacin

de las funciones y medios de aquellas en prove-

cho, econmico o de otra ndole, de sus gesto-

res, porque sabemos que la corrupcin va ms

all y toca fibras ms profundas de las socieda-

des y de las instituciones, porque se encuentra

tambin presente en el trfico de influencias, en

el nepotismo, la extorsin, utilizar de maneraalevosa informacin clasificada o hasta en ac-

ciones ms cotidianas como darle un soborno a

alguna autoridad.

De esta manera, vemos que la corrupcin

puede presentarse en una infinidad de ocasio-

nes cotidianas que afectan directamente la cali-

dad de la democracia, empezando por la aplica-

cin del Estado de derecho y del poder efectivo

para gobernar de las autoridades electas, que, a

su vez, influye en la proteccin de los derechos

civiles, las libertades polticas y la divisin de po-

deres, disminuyendo as a la fortaleza del Esta-

do, daando a su vez a la sociedad civil, al ciu-

dadano y a la economa.

Pero cmo afecta la corrupcin? Primero,

en que al no respetarse el Estado de derecho,

no tenemos certeza de que nuestras garantas

individuales y derechos sern salvaguardados

por la autoridad, misma que puede ejercer cual-

quier acto de abuso contra la ciudadana, dejan-

do de lado la justicia, porque, si adems el Po-

der Judicial est supeditado a cualquier otro

poder, como el Ejecutivo, la ciudadana se en-cuentra indefensa ante alguna arbitrariedad de

la autoridad.

Pero la proteccin de las garantas y dere-

chos no slo tiene que ver con las personas sino

tambin con las empresas y negocios, por lo

que se forma un ambiente de inestabilidad en la

que los que tendrn ms posibilidades de so-

bresalir, son los que tengan mayor influencia de

incidir en el sistema, hacindolo con base en

prcticas de corrupcin, como sobornos o ca-

bildeando de manera ilegal.

Segundo, la democracia se ve vulneradapor la corrupcin cuando existen intereses de

actores que disminuyen la efectividad de go-

bernar de las autoridades electas al tener un

poder de veto o influencia tan grande que inci-

den en las polticas pblicas o leyes y en la

bsqueda del bien comn, puesto que velan

por intereses especficos y no de la sociedad,

a la que, adems, no le rinden cuentas porque

Requisitos socioecnomicos

Sociedad civil

Fortaleza del Estado

Rgimen electoral

A

Poder efectivo

para gobernar

C

Derechos

civiles

C

Libertades

polticas

B

Divisin de

poderes

B

Carlos J. Guzar


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Carlos J. Guzar

slo influyen pero no tienen transparencia ni

rendicin de cuentas.Tercero, cuando la corrupcin penetra en el

rgimen electoral, el ciudadano pierde su princi-

pal fuerza, la efectividad de su voto, para refren-

dar o quitar a legisladores y gobiernos corruptos

o ineficientes, que, entre otros, afectan normal-

mente a la economa y las finanzas pblicas.

Pero que, adems, pueden incidir en los resulta-

dos electorales a travs de apoyos ilegales a la

poblacin ms necesitada, amedrentando o

aplicando cualquier tipo de influencia ilcita so-

bre el sufragio libre y universal.

Cuarto, vemos que una prensa libre permite

que la corrupcin pueda ser sealada y cuestio-

nada, no slo detallando los casos en los que el

gobierno incide sino tambin de otros actores

involucrados. Por lo que contribuye a la transpa-

rencia y la rendicin de cuentas.

De este modo, vemos que la corrupcin

afecta a la democracia y, al final, repercute en la

calidad de las instituciones pero tambin en la

forma en la que el ciudadano se comporta en

sociedad, sabiendo que si la corrupcin resulta

una herramienta la podr usar a su convenienciaporque estar consciente de que tendr la posi-

bilidad de corromper para que la ley se incline a

su favor y que la autoridad no ejerza algn cas-

tigo, motivando as la impunidad.

Cmo le afecta la corrupcin

a la economa

Hemos discutido cmo la corrupcin afecta en

distintos aspectos de la vida democrtica de un

pas, aun as, vale la pena adentrarnos un poco

ms en cmo sta puede incidir de manera ne-

gativa en el crecimiento nacional.La corrupcin vulnera la economa porque

genera distorsiones ms grandes de las que

pueden ocasionar los impuestos pero, adems,

se crea una bsqueda de renta por parte de los

beneficiarios que pagan algn soborno y, al mis-

mo tiempo, una bsqueda de recibir ese sobor-

no por parte de los funcionarios o legisladores.

De este modo, tambin se crea un crculo vicioso

en el que uno busca sobornar y el otro recibir el

beneficio, por lo que tanto los creadores o im-plementadores de polticas pblicas se enfoca-

rn ms en crear mecanismos que les permitan

seguirse beneficiando en vez de reducir la buro-

cracia y los trmites para satisfacer las necesi-

dades de la sociedad (Drury et al., 2007: 123).

Por otro lado, no slo se generan tambin

altos costos de oportunidad porque en vez de

que las empresas inviertan en mejorar su pro-

duccin, se enfocan en incidir en el mercado y

con los propios creadores e implementadores

de polticas pblicas para seguirse beneficin-

dose todas las partes, as pues, se pierden re-

cursos que podran utilizarse en reas producti-

vas en vez de en sobornos y corrupcin (Bha-

gwati, 1982; Brooks and Heijdra, 1988; Krueger,

1974; Lien, 1990; Tullock, 1967 en Drury et al.,

2007: 123)

Aunado a ello, Lipset (1959, 1960 en Drury et

al., 2007: 124) argumenta que existe una rela-

cin entre democracia y riqueza, puesto que la

primera se da principalmente en sociedades in-

dustrializadas, en el que la segunda es genera-

da por una cantidad considerable de producto-res industriales, los cuales son de clase media.

Esta clase media al verse beneficiada por un

sistema que les permite contar con libertades

econmicas y de decisin, que les brinda la po-

sibilidad de generar ms riqueza, buscar pre-

servar dichas condiciones y mantener un go-

bierno transparente, que rinda cuentas y que no

se permita sobornar porque, de este modo, la

corrupcin elevara los costos y podra alterar

las condiciones de prosperidad y certidumbre

que les permite crecer, ofrecer empleos y man-

tener buenas condiciones econmicas.Por ello, vemos que la corrupcin puede en-

grasar al sistema y hacerlo parecer ms eficien-

te, pero eventualmente generar crculos vicio-

sos y ms distorsiones que afectarn a la eco-

noma, a las empresas y a los intereses de la

sociedad en su conjunto, por lo que mientras

ms se consolide la democracia y sta pro-

mueva la gobernanza, para tener gobiernos


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eficientes y honestos, podemos tener la certeza

de que la economa rendir ms frutos pero que,si adems se busca el bien comn y se respeta

la dignidad de la persona, eventualmente se ge-

nerar mayor capital humano y social, adems

de que se promover la justicia social y mejores

condiciones de vida para la ciudadana.

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Carlos J. Guzar

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