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LA CRISIS DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL EN LIMA

Eduardo Tena del Pino 6

Resumen.

La demarcación política-administrativa es un instrumento técnico y político que orienta los

procesos de la organización de los ámbitos territoriales en sus tres niveles de gobierno: Región,

Provincial y Distrital. Los procesos de demarcación territorial requieren que los ámbitos de

cada circunscripción tengan sus límites de acuerdo a la diversidad de los grupos sociales,

factores económicos, culturales y la oferta espacial. En la actualidad, el Perú cuenta con 25

Regiones, 196 provincias y 1874 distritos, los cuales presentan el 76,8% de los distritos y el 89%

de las provincias con deficiencias en su demarcación territorial.

En el caso del departamento de Lima, ámbito del estudio, la Región Lima Provincias y la

Provincia de Lima Metropolitana (cuya gestión municipal provincial cumple con la función de

una región). La región Lima con 128 distritos, presenta el 17.9% con límites parcialmente

cartografiables, mientras que el 82.81% no son cartografiables. En el caso de Lima

Metropolitana, de los 43 distritos, el 13.95% son cartografiables, el 34.88% parcialmente

cartografiables y el 51.17% no son cartografiables. Esta situación nos lleva a un sin número de

conflictos que no permite una real gobernabilidad. Para resolver esta situación solo se requiere

disposición política para solucionar los conflictos de límites territoriales de los gobiernos

locales.

Palabras clave: Demarcación territorial, límites, conflictos.

I INTRODUCCIÓN.

La carencia e imprecisión de los límites territoriales constituye uno de los principales problemas

de la demarcación territorial de las circunscripciones político-administrativas. Su origen se

remonta desde 1821, durante los procesos históricos de las creaciones y conformaciones en la

organización político-territorial del Perú. Un factor preponderante a esta problemática son las

políticas populistas y antitécnicas que se tuvieron para las creaciones desordenadas de distritos

y provincias, trayendo como consecuencia la división irracional del territorio y la falta de

información de la descripción de los límites y los poblados que los conforman.

Pero además, como lo señala la Presidencia del Consejo de Ministros, el proceso histórico de la

evolución territorial, ha generado nuevos espacios con dinámicas de desarrollo que van

conformando nuevas unidades geoeconómicas, las cuales rebasan y generan conflictos de

pertenencia a sus propios los límites que las conforman. Asimismo, otra de las causas

estructurales es el retraso en el uso de información cartográfica actualizada, para la

interpretación de los límites de demarcación territorial en nuestro país. (PCM-DNTDT, 2013: 6).

6 Geógrafo, Decano del Colegio de Geógrafos del Perú; eduardoten@gmail.com

48

De acuerdo a la DNTDT-PCM, del 100% de los Estudios de Zonificación (EDZ), solo se tiene el

10% con un proceso de saneamiento de organización territorial aprobado y acabado por Ley.

Además, el 76.8% de los distritos y el 89% de las provincias no cuentan debidamente

delimitadas. (PCM-DNTDT, 2013: 4).

Se considera a la Demarcación y Organización Territorial, como una política de estado

prioritario, un objetivo preponderante en el proceso de la organización territorial gestionable

del país. Es un tema muy actual y pendiente, que próximo al Bicentenario, requiere de una

decisión política prioritaria de parte de todas las organizaciones involucradas, para la definición

técnica y política de los límites del Perú, que actualmente se divide en 26 gobiernos regionales,

196 provincias y 1,874 distritos.

II LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL EN EL PERÚ.

En la actualidad, uno de los principales problemas de la geografía política del Perú, es la

indefinición de los límites político-administrativos. De acuerdo a la Ley N° 27795, Ley de

Demarcación y Ordenación Territorial, en el artículo 2, 2.4: “Los límites territoriales, son los

límites de las circunscripciones político administrativas debidamente representadas en la

Cartografía Nacional, que determinan el ámbito de jurisdicción de los diferentes niveles de

gobierno. Estos límites tienen naturaleza distinta a los límites comunales, nativos u otros que

reconocen y otorgan derechos de propiedad”. (Congreso de la República. 2002: 2).

Se cuenta con este instrumento legal, pero la realidad nos lleva a una situación de inoperancia.

Es una situación que se expresa en dos espacios, por un lado, la demarcación territorial, que

expresa el conjunto de interacciones sociales, físicas y económicas, que coadyuve a integrar a

un determinado territorio a las poblaciones organizadas como las grandes urbes, ciudades

intermedias, centros poblados, comunidades campesinas, comunidades nativas, el uso del

suelo, los recursos naturales, las áreas protegidas, los territorios involucrados en las inversiones

por explotación de los recursos naturales, servicios e infraestructuras que organicen

económicamente el territorio; y, por otro lado, se tiene las intervenciones del Estado y las

controversias generadas por la demarcación territorial, en las políticas de la salud, educación,

agricultura, minería, judicial, policial, fuerzas armadas, entre otros, generándose sobre-

posiciones de funciones y territorios vacíos de servicios.

Como señala la Oficina de Dialogo y Sostenibilidad (ODS), indica que el origen de la crisis es por

la “imprecisión y la carencia de límites”, constituyéndose en el principal problema de la

demarcación y el origen de las actuales controversias territoriales. Estas imprecisiones de la

demarcación de los límites territoriales data desde los inicios de la República en 1821, con las

creaciones de las nuevas organizaciones políticas territoriales sin una adecuada redacción en la

demarcación territorial y los pueblos que las integran (PCM-ONDS. s/f. s/pág.).

El Director de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación territorial -ahora Secretaria de

Demarcación Territorial-, indicó que “…el 90% de las leyes de los distritos y provincias son

insuficientes para determinar los límites definitivos debido a su antigüedad e imprecisión, se

encuentran sin límites definidos”. Además, agregó “que la demora en la resolución de disputas

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se debe también a cuestiones políticas y de desinterés municipal”. (PCM-DNTDT. Observatorio

Territorial. Pág. 8).

Por lo tanto, esta situación de controversias por imprecisiones limítrofes, nos llevan a conflictos

con referencia a la ubicación de las comunidades comunales y nativas, y que tiene como

trasfondo el acceso a los recursos naturales y su explotación. El tema de la indefinición de los

límites, es utilizado por instituciones y personajes con intereses particulares de grupos

económicos, apoyados por organizaciones o personajes políticos, para alterar las pertenecías

de un territorio o población a una determinada jurisdicción, generando niveles de

conflictividad, generando una crisis en las administraciones regionales y locales.

Para la Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad – ONDS, “en el caso del Perú, una revisión

de la demarcación político–administrativa actual, permite constatar la existencia de serios

problemas e inadecuaciones que desencadenan diversas controversias. De acuerdo a su

naturaleza, estas controversias alteran las múltiples relaciones que se dan en el territorio,

obstaculizando el desarrollo del país. Por otro lado, el centralismo del Estado a lo largo de la

República ha generado espacios diferenciados, unos más favorecidos como el caso de Lima y las

zonas de costa, y otros menos favorecidos como los Andes y la Amazonía, donde la presencia

del Estado es más bien débil. Es justamente en estos últimos espacios donde las controversias y

conflictos de demarcación parecen haber sido, y son aún, más frecuentes”. (PCM-ONDS. s/f.

s/pág.).

Según la Defensoría del Pueblo (Defensoría del Pueblo. 2017: 8), reporta que existen en el país,

13 conflictos del tipo “Demarcación Territorial”, de los cuales 5 son de tipo Gobierno Nacional y

8 de Gobierno Regional. Cuadro N 1.

Cuadro 1: PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES, SEGÚN TIPO, POR PRINCIPAL

AUTORIDAD COMPETENTE, MARZO 2017 (número de casos)

Tipo

TOTAL

%

Gob.

Nac.

Gob.

Reg.

Gob.

Local

Org.

Const.

Autón.

Poder

judic.

Poder

legisl.

TOTAL 204 100.0 134 42 17 6 4 1

Socio

ambiental 139 68.1 112 22 4 - - 1

Asuntos de

gobierno local 17 8.3 - 1 13 1 2 -

Asuntos de

gobierno

nacional

13

6.4

13

-

-

1

-

-

Demarcación

territorial 13 6.4 5 8 - - - -

Comunal 10 4.9 2 6 - 2 - -

Asuntos de

gobierno 4 2.0 - 4 - - - -

50

Fuente: Defensoría del Pueblo. Marzo 2017. pág. 14.

regional

Otros asuntos 4 1.9 - - - 1 3 -

Laboral 3 1.5 1 1 - - 1 -

Cultivo ilegal

de coca - 0.0 - - - - - -

Electoral - 0.0 - - - - - -

Fuente: Defensoría del Pueblo – SIMCO

http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2017/Reporte-

Mensual-de-Conflictos-Sociales-N-157--Marzo-2017.pdf

Un claro caso es el de la Municipalidad Distrital de Yanatile y la población de esta localidad,

donde señalan que ciertos centros poblados que pertenecen a su jurisdicción han sido

considerados indebidamente por la ley de creación del distrito de Quellouno. Producto de esta

situación, existe también una disputa por la administración de veintinueve instituciones

educativas entre las UGEL de La Convención y Calca. (Defensoría del Pueblo. Marzo 2017. pág.

64).

Otro caso es el que se disputa entre las provincias de Celendín (Huasmín) y Hualgayoc

(Bambamarca) por los caseríos de La Polonia, La Colpa, Lirio Linda Flor, Namococha, Quengorio

Alto, Quengorio Bajo, Huasiyuc Jadibamba, Jadibamba Bajo, Piedra Redonda, El Amaro, entre

otros. La razón de la disputa sería el interés de obtener beneficios de recursos mineros (proyecto

Conga) e hídricos en la zona. (Defensoría del Pueblo. Marzo 2017. pág. 104) (Mapa 1).

Mapa 1: Mapa de localización de Conflictos

51

Según la Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad, frente a estos hechos (de conflictividad),

y en tanto se logre el “saneamiento de los límites territoriales” en su totalidad, son los límites de

“hecho” o los referenciales los que cobran vigencia. Pero, la situación de límites referenciales e

imprecisos de los límites en muchos distritos y provincias, complica la distribución afectando los

ingresos económicos como el FONCOMUN, regalías o canon (gasífero, minero, petrolero, etc.),

así como las relaciones de los actores del territorio, generando un “clima permanente” de

controversia en torno a la demarcación territorial”. (PCM-ONDS. s/f.).

“Esta situación se ha visto agravada en los últimos años debido al crecimiento económico

centrado en la minería e hidrocarburos, parte de cuyos impuestos y regalías se asignan, de

acuerdo a la normatividad vigente, a las municipalidades y los gobiernos regionales...

reactivado controversias y conflictos territoriales” (PCM-ONDS. s/f.).

Mapa 2: Mapa de localización de Conflictos Departamentales

Fuente: ONDS-PCM

Otra situación con los problemas de demarcación territorial se genera en los mismos

organismos que tiene que ver con las propuestas técnicas, como lo presenta SERVINDI: Los

“…reclamos y enfrentamientos entre comunidades y distritos podrían surgir en varias partes del

país de aprobarse los estudios de demarcación y organización territorial que redelimitan las

provincias y crean nuevas unidades funcionales en el territorio nacional, advirtió la congresista

Juana Huancahuari. Muchos de los estudios que se encuentran en la Dirección Nacional Técnica

de Demarcación Territorial (DNTDT) de la Presidencia del Consejo de Ministros, no habrían

recogido las propuestas de todas las autoridades provinciales, distritales, comunales y de la

población en general. “Hemos detectado que muchos expedientes de saneamiento y

organización territorial remitidos por los gobiernos regionales no se han elaborado

técnicamente, no han sido consultados a tiempo, y mantienen imprecisiones al expresar límites

52

en forma genérica”, explicó la legisladora. (SERVINDI. s/f: 1)

Asimismo, “Una de las últimas leyes aprobadas por el Congreso en este tema, es la que

demarcación y redelimita la provincia de La Mar, en Ayacucho, …que contó con el voto unánime

de los parlamentarios. A pesar de todo el proceso de saneamiento y demarcación a cargo del

Gobierno Regional y la DNTDT, dicha ley anexa 600 hectáreas de tierras que pertenecen al

distrito de Ocros en la provincia de Huamanga, a favor del distrito de Luis Carranza, en La Mar.

Al parecer, los funcionarios responsables del expediente de La Mar no habrían tomado en

cuenta la consulta poblacional realizada en el 2005, mediante la cual las comunidades de

Mayabamba, Patapata, Pacobamba y Ccollay acuerdan mantenerse en el distrito de Ocros”.

(SERVINDI. s/f: 1)

Es importante señalar que uno de los factores para los conflictos entre las regiones, provincias

y distritos, es la imprecisión y/o indefinición de los límites políticos, generando una serie de

conflictos por la pertenecía y registro de los centros poblados, formalización de la propiedad

entre comunidades campesinas y nativas con las empresas mineras, forestales y otros recursos

naturales, en las zonas urbanas se presentan casos como la imprecisión de la ubicación de las

urbanizaciones y el pago de tributos municipales, registro del domicilio, la imprecisión

territorial para la atención de los servicios públicos y los conflicto de intervención estatal.

Se propone, como objetivo al Bicentenario, la necesidad de implementar la política del

saneamiento de los límites entre las circunscripciones político-administrativas, de parte del

gobierno central, con la implementación de una política de Estado, con un programa

geopolítico de la precisión limítrofe de las circunscripciones político administrativas a nivel

nacional; tarea que compromete al Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia del Consejo de

Ministros, al Congreso de la República, al Poder Ejecutivo, a los Gobiernos Regionales y

Municipales, a las organizaciones sociales, comunales, nativas y la población en general. Por

tanto el saneamiento de los límites es una gran tarea que los gobiernos regionales y las

municipalidades provinciales y distritales, deben de asumir, con propuestas técnicas de su

delimitación y demarcación territorial para solucionar esta problemática.

III LA DEMARCACION TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA.

Las primeras leyes que indican la constitución de Lima se data en el año de 1821 que crea al

departamento de Lima. El 4 de agosto de 1821, estando ya libres de la dominación española,

José de San Martín, promulga el reglamento de la creación del Departamento de la Capital,

constituidos por los partidos Cercado de la Capital, Yauyos, Cañete, Ica y el Gobierno de

Huarochirí, quienes la constituirán.

Con el Decreto del 28 de marzo de 1866, el Presidente Mariano Ignacio Prado, en su Art. 1°

extiende los límites de la provincia de Lima por la quebrada del río Rímac hasta la confluencia

del río Santa Eulalia, y por la de Lurín, hasta el pueblo de Sicaya inclusive. En el Art. 2° se

agrega a la provincia de Cañete los pueblos de Pocoto y Santa Cruz de la provincia de Yauyos.

En el Art. 3° los pueblos de Ayaviri, Huampará, Quinches y Huañec, de la provincia de Yauyos,

pertenecerán en adelante a la provincia de Huarochirí; siendo por esa parte los límites entre

ambas provincias, la cadena de cerros que dividen las aguas que bajan por la quebrada de

Mala, de las que se dirigen a la quebrada de Omas y a las quebradas cabeceras del río Cañete.

Art. 4° En la provincia de Yauyos, el distrito de Yauyos, se formaran los pueblos de Yauyos,

53

Huantan, Aqricha y Quisqe. El distrito de Pampas se divide en dos, el uno compuesto de los

pueblos de Pampas, Cusi, Auco y Putinza; y el otro llamado Catahuasi, conformado por los

pueblos Catahuasi, Tupe, Cachi y Capillas. Se agrega al distrito de Tauripampa el pueblo de

Aucampi. El distrito de Laraos se divide en dos, el primero comprende los pueblos de Laraos,

Carania, Piños y Huaquis; y el segundo que se llamará Tomas, con los pueblos de Tomas, Alis,

Vitis, Huancaya y Vilca. (Congreso de la República del Perú. Decreto del 28 de Marzo de 1866).

El Presidente Augusto B. Leguía, mediante la Ley N° 5446 del 4 de mayo de 1926, establece los

límites de la provincia de Lima, con respecto a la provincia de Huarochirí, definiendo en su Art.

1° anexar al distrito de Lurigancho, de la provincia de Lima, la zona denominada “Chosica

Vieja”, así como el lugar denominado Yanacoto, con sus respectivas poblaciones. En el Art. 2°,

precisa que “...tendrá como demarcación la línea divisoria entre las provincias de Lima y

Huarochirí que viene a ser el Sur por las altas cumbres, desviándose, a partir del paralelo 12,

hacia el NE, hasta la desembocadura del río Santa Eulalia en el Rímac, y siguiendo desde este

último punto hacia el NO, hasta la cumbre del cerro “Calera” donde empalma con el límite

actual de las provincias de Lima y Huarochirí. (Congreso de la República del Perú. 1926). El

Presidente Gral. Juan Velasco Alvarado, mediante el decreto Ley N° 18681 del 15 de diciembre

de 1970, precisa los límites entre la provincia de Lima y Huarochirí, mediante ángulos, cotas

toponimia elaborados por el Instituto Geográfico Militar. (Congreso de la República del Perú.

1970).

3.1 La Región Lima Provincias.

De acuerdo al artículo 30.1 de la Ley N° 27783, Ley de bases de la descentralización, el proceso

de regionalización las Regiones se inician eligiendo gobiernos regionales en los actuales

departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. El ámbito de la región de Lima, está

constituido por el ámbito territorial del departamento de Lima, a excepción de la provincia de

Lima Metropolitana y está localizado en la parte central y occidental del territorio peruano,

entre las siguientes coordenadas geográficas (Cuadro 2).

Cuadro 2: Puntos Extremos de Localización de la Región Lima

PUNTO COORDENADAS GEOGRAFICAS

LATITUD SUR 10°16’18’’ 13°19’18’’

LONGITUD

OESTE 75°30’42’’ 77°53’03’’

Fuente: Gobierno Regional de Lima (puntos aproximados)

El territorio de la región de Lima provincias, presenta una superficie de 32,132.19 km2, que es

el 2.5% del territorio nacional, abarcando zonas del litoral e interandinas con altitudes que

oscilan entre 0 y 6,127 msnm, presenta una geografía muy accidentada, con una gran

diversidad de áreas y espacios con características particulares, donde los factores físicos

permiten que en pocas distancias entre ellas, existan una organización social sujeta a las

condiciones del territorio, que determinará el aprovechamiento de sus recursos y en algunas

situaciones con la sobreexplotación del espacio geográfico.

54

En este espacio geográfico se constituyen 9 provincias y 128 distritos. La provincia de Lima,

también identificada como Lima Metropolitana no conforma la Región Lima Provincias (Cuadro

3).

Cuadro 3: REGION LIMA: SUPERFICIE, REGION NATURAL Y NUMERO DE DISTRITOS POR

PROVINCIA

AMBITO

REGION

NATURAL

SUPERFICIE NUMER

O DE

DISTRIT

OS

CAPITAL DE LA

PROVINCIA

ALTITUD DE LA

CAPITAL (msnm)

km2

%

PAIS 1,285,215.85 1874

REGION LIMA 32,132.19 2.50 128

BARRANCA COSTA 1,355.87 4.22 5 BARRANCA 49

CAJATAMBO SIERRA 1,515.21 4.72 5 CAJATAMBO 3.376

CANTA SIERRA 1,887.29 5.25 7 CANTA 2.819

CAÑETE COSTA-

SIERRA 4,580.64

14.2

6 16 SAN VICENTE 30

HUARAL COSTA-

SIERRA 3,655.70

11.3

8 12 HUARAL 188

HUAROCHIRI SIERRA 5,657.93 17.6

1 32 MATUCANA 2.378

HUAURA COSTA-

SIERRA 4,891.92

15.2

2 12 HUACHO 30

OYON SIERRA 1,886.05 5.87 6 OYON 3.62

YAUYOS SIERRA 6,901.58 21.4

8 33 YAUYOS 2.874

Fuente: "Perú: Características de la Infraestructura Social y Económica Distrital 1999 Lima-Callao-

INEI

3.2 La Provincia de Lima Metropolitana.

De acuerdo al Artículo 33° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, La

Municipalidad Metropolitana de Lima, cuenta con un régimen especial que le otorga facultades

y competencias de Gobierno Regional en la jurisdicción de la Provincia de Lima.

La Provincia de Lima Metropolitana está ubicada en la estrecha franja costera y en el borde de

los contrafuertes de la Cordillera Occidental de los Andes, reflejando los contrastes

morfológicos del territorio: la llanura aluvial plana y recortada por los ríos Rímac, Chillón y

Lurín. El área desértica está constituida por pampas y colinas con presencia de mantos de arena

y pequeñas dunas, que se inician en las playas del litoral, al norte y sur de los acantilados

costeros de Lima y alcanzan el límite en las estribaciones andinas. (MML. 2016: 71)

La ciudad ha crecido a partir de dos centros importantes, el Cercado de Lima como principal

centro político administrativo del país, y el Callao como el primer puerto marítimo; los cuales

generaron una “conurbación” desordenada, ramificada, monocéntrica, y una población con un

componente importante de migración interna, que progresivamente fue ocupando los valles de

los ríos Chillón, Rímac y Lurín. En el aspecto político-geográfico, se tienen vacíos en las normas

para la creación de los distritos, un crecimiento urbano desordenado, un Estado deficiente en

55

la atención de los servicios públicos y una falta de visión integral del territorio, generaron la

creación de nuevos distritos fundamentados en principios voluntaristas. (MML. 2016: 38)

3.3 Análisis situacional de los límites de la

Región Lima.

3.3.1 Provincia de Barranca.

La provincia de Barranca se crea por la Ley N° 23939 del 5 de octubre de 1984, en el artículo 2,

se indica que se conformará por los distritos de Barranca, Paramonga, Pativilca, Supe y Supe

Puerto. De acuerdo al Cuadro N° 4, se observa que los distritos de la provincia de Barranca,

presentan que el 80% de sus límites distritales son parcialmente descritos y el 100% no son

parcialmente cartografiables (Cuadro 4).

Cuadro 4: PROVINCIA DE BARRANCA: SITUACION DE LOS LIMTES

DISTRITALES

DISTRITO

NORMA

LEGAL

NUME

RO

FECHA

SITUACION DE

LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

BARRANCA

LEY

- EPOC.INDE

P.

Parcialmente

Cartografiable

No los precisa

Población no

descrita

PARAMONGA

D.L.

21701

23/11/197

6

Parcialmente

Cartografiable

Los precisa

con exactitud

Población

parcialmente

descrita

PATIVILCA

LEY

- EPOC.INDE

P.

Parcialmente

Cartografiable

No los precisa

Población no

descrita

SUPE

LEY

- EPOC.INDE

P.

Parcialmente

Cartografiable

No los precisa

Población no

descrita

SUPE PUERTO

LEY

410 05/12/190

6

Parcialmente

Cartografiable

No los precisa

Población no

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.2 Provincia de Cajatambo.

Su creación como provincia se registra con fecha el 12 de febrero de 1821. De acuerdo al

Cuadro N° 5, se observa que los distritos de la provincia de Cajatambo, presentan el 100% de

sus límites distritales sin precisar en su descripción y el 100% no son cartografiables (Cuadro 5).

Cuadro 5: PROVINCIA DE CAJATAMBO: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DIST

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

CAJATAMBO

LEY

- 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

COPA

LEY

S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

56

GORGOR

LEY

S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

HUANCAPON

LEY

S/N 25/09/1868

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

MANAS

L.R.

457 22/01/1921

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.3 Provincia de Canta.

La provincia de Canta y sus distritos, carecen en un 100% de la demarcación territorial, por lo

que requieren ser delimitados, de acuerdo a la Ley de Demarcación y Organización Territorial

(Ley N° 27795), (Cuadro 6).

Cuadro 6: PROVINCIA DE CANTA: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DIST

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

CANTA

LEY

S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

ARAHUAY

LEY

S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

HUAMANTANGA

LEY

S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

HUAROS

LEY

10151 30/12/1944

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

LACHAQUI

LEY

11726 16/01/1952

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

SAN

BUENAVENTURA

LEY S/N

02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

STA.ROSA DE

QUIVES

LEY

11726 16/01/1952

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.4 Provincia de Cañete.

Con la Ley del 4 de agosto de 1821, se crea el Departamento de la Capital, donde se comprende

al Partido de Cañete. Con la Ley del 2 de enero de 1857, se precisa al departamento de Lima

con la provincia de Cañete. De los 16 distritos de la provincia de Cañete, solo cuatro presentan

límites parcialmente descritos y cartografiables, mientras que el 75% requieren ser redactados

y cartografiados. Cuadro N° 7.

57

Cuadro N° 7

PROVINCIA DE CAÑETE: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DIST

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

SAN

VICENTE DE

CAÑETE

LEY

S/N

02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

ASIA LEY 15112 24/07/1964 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

CALANGO LEY S/N 04/11/1887 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

CERRO AZUL L.R. 464 16/08/1921 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

CHILCA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

COAYLLO LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

IMPERIAL LEY 1170 15/11/1909 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

LUNAHUANA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

MALA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

NUEVO

IMPERIAL LEY 14154 22/06/1962

Parcialmente

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

PACARAN LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

QUILMANA LEY 9962 15/09/1944 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

SAN

ANTONIO LEY 4611 27/12/1922

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

SAN LUIS LEY S/N 12/01/1871 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

STA.CRUZ DE

FLORES LEY 4611 27/12/1922

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

ZUÑIGA LEY 9674 13/12/1942 Parcialmente

Cartografiable

Parcialmente

los precisa

Población no

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.5 Provincia de Huaral.

La Provincia de Huaral de sus 12 distritos, solo dos distritos tiene sus límites parcialmente

descritos y parcialmente cartografiables, mientras que el 83.33% requieren ser redactados y

cartografiados (Cuadro 8).

58

Cuadro 8: PROVINCIA DE HUARAL: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DIST

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

HUARAL LEY S/N 31/10/1890 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

ATAVILLOS

ALTO LEY S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

ATAVILLOS

BAJO LEY S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

AUCALLAMA LEY S/N 02/01/1857 Parcialmente

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

CHANCAY LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

IHUARI LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

LAMPIAN LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

PACARAOS LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN MIGUEL

DE ACOS LEY 12687 31/12/1956

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

STA.CRUZ DE

ANDAMARCA LEY 15468 19/03/1965

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

SUMBILCA LEY S/N 06/11/1903 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

VEINTISIETE

DE

NOVIEMBRE

LEY

12702

18/01/1957

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.6 Provincia de Huarochirí.

La provincia de Huarochirí fue creada por decreto el 4 de agosto de 1821, durante el

Protectorado del Libertador José de San Martín. De los 32 distritos de la provincia de

Huarochirí, solo siete distritos presentan sus límites parcialmente descritos y cartografiables,

mientras que el 78.12% o sea 25 distritos, tiene límites no cartografiables y requieren ser

redactados y cartografiados (Cuadro 9).

Cuadro 9: PROVINCIA DE HUAROCHIRI: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DIST

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

MATUCANA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

ANTIOQUIA LEY 8074 05/04/1935 No No los Población

59

Cartografiable precisa descrita

CALLAHUANCA LEY 12825 12/04/1957 Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

CARAMPOMA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

CHICLA LEY 11981 04/03/1953 Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

CUENCA LEY 8074 05/04/1935 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

HUACHUPAMPA LEY 15113 24/07/1964 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

HUANZA LEY 13237 08/06/1959 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

HUAROCHIRI LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

LAHUAYTAMBO LEY 9875 31/12/1943 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

LANGA LEY 1622 17/11/1912 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

LARAOS LEY 15246 04/12/1964 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

MARIATANA LEY 12119 11/10/1954 Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

RICARDO

PALMA LEY 9964 15/09/1944

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

SAN ANDRES DE

TUPICOCHA LEY 9875 31/12/1943

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN ANTONIO LEY 10161 05/01/1945 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN

BARTOLOME LEY 12001 09/11/1953

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

SAN DAMIAN LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN JUAN DE

IRIS LEY 15110 24/07/1964

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN JUAN DE

TANTARANCHE LEY 14027 16/02/1962

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN LORENZO

DE QUINTI LEY S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN MATEO Población

descrita

SAN MATEO DE

OTAO LEY 10001 07/11/1944

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SAN PEDRO DE LEY S/N 02/01/1857 No No los Población

60

CASTA Cartografiable precisa descrita

SAN PEDRO DE

HUANCAYRE LEY 14076 15/05/1962

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

SANGALLAYA LEY 12113 30/09/1954 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

STA.CRUZ DE

COCACHACRA LEY 13261 29/10/1959

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población

descrita

SANTA EULALIA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SANTIAGO DE

ANCHUCAYA LEY 14048 17/03/1962

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SANTIAGO DE

TUNA LEY 9875 31/12/1943

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

STO.DGO.DE

LOS OLLEROS LEY S/N 02/01/1857

No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

SURCO L.R. 359 15/09/1920 No

Cartografiable

No los

precisa

Población

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.7 Provincia de Huaura.

Con el Reglamento Provisional del 12 de febrero de 1821, se nombra a Huaura, para las

Disposiciones sobre Elecciones Políticas y Municipales. De los 12 distritos que lo conforman,

solo dos distritos presentan sus límites parcialmente descritos y cartografiables, mientras que

el 75.00% o sea 9 distritos, sus límites no son cartografiables y requieren ser redactados y

cartografiados (Cuadro 10).

Cuadro 10: PROVINCIA DE HUAURA: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DIST

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

HUACHO LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

AMBAR LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

CHECRAS LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

HUAURA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

LEONCIO

PRADO LEY 11973 30/01/1953

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

PACCHO LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

SANTA

LEONOR LEY 9127 03/06/1940

No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

SAYAN LEY S/N 02/01/1857 No No los Población no

61

Cartografiable precisa descrita

VEGUETA L.R. 273 23/08/1920 No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

CALETA

DE

CARQUIN

LEY

9398

30/09/1941

Parcialmente

Cartografiable

Los precisa

Población no

descrita

HUALMAY LEY 2918 06/10/1918 Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

SANTA

MARIA LEY 2918 06/10/1918

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.8 Provincia de Oyón.

La provincia de Oyón fue creada por Ley Nº 24330, del 7 de noviembre de 1986. De los 6

distritos que componen a la provincia de Oyón, solo un distrito presenta sus límites

parcialmente descritos, mientras que el 83.33% o sea 5 distritos, tiene límites no

cartografiables (Cuadro 11).

Cuadro 11: PROVINCIA DE OYON: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DIST

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

OYON LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

ANDAJES LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

CAUJUL LEY S/N 30/01/1871 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

COCHAMARCA LEY S/N 02/01/1857 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

NAVAN LEY 11984 27/03/1953 Parcialmente

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

PACHANGARA LEY S/N 28/01/1863 No

Cartografiable

No los

precisa

Población no

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.3.9 Provincia de Yauyos.

La provincia de Yauyos se crea por la Ley del 4 de agosto de 1821, como parte del

departamento de Lima. De los 33 distritos que componen a la provincia de Yauyos, cuatro

distritos presentan sus límites parcialmente descritos, mientras que el 87.88% o sea 29

distritos, tienen límites no cartografiables y requieren ser redactados y cartografiados (Cuadro

12).

62

Cuadro 12: PROVINCIA DE YAUYOS: SITUACION DE LOS LIMTES DISTRITALES

DISTRITO

NORMA

LEGAL

LEY

FECHA

SITUACION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LIMITES

DESCRIPCION

DE LOS

POBLADOS

YAUYOS LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

ALIS L.R. 43 23/02/

1920

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

AYAUCA L.R. 224 16/08/

1920

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

AYAVIRI LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

AZANGARO LEY 12191 15/02/

1955

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

CACRA LEY 8427 15/07/

1936

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

CARANIA LEY S/N 03/12/

1901

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

CATAHUASI LEY 24524 06/06/

1986

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

CHOCOS LEY 12100 07/04/

1954

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

COCHAS LEY 13432 22/07/

1960

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

COLONIA LEY 8423 15/07/

1936

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

HONGOS LEY 15413 29/01/

1965

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

HUAMPARA LEY 8276 13/05/

1936

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

HUANCAYA LEY 2189 15/11/

1915

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

HUANGASC

AR LEY S/N

02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

HUANTAN LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

HUAÑEC LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

LARAOS LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

LINCHA LEY 13245 07/07/

1959

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

MADEAN LEY 15478 26/03/

1965

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

MIRAFLORE LEY 8199 13/03/ No No los precisa Población no

63

S 1936 Cartografiable descrita

OMAS LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

PUTINZA LEY 15154 06/10/

1964

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

QUINCHES LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

QUINOCAY LEY 13412 25/03/

1960

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

SAN

JOAQUIN LEY 12120

11/10/

1954

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

SAN PEDRO

DE PILAS LEY 12846

11/10/

1957

No

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

TANTA LEY 12644 02/02/

1956

Parcialmente

Cartografiable Los precisa

Población no

descrita

TAURIPAMP

A LEY S/N

02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

TOMAS LEY 7857 16/10/

1933

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

TUPE LEY 8423 15/07/

1936

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

VIÑAC LEY S/N 02/01/

1857

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

VITIS LEY 9949 07/02/

1944

No

Cartografiable No los precisa

Población no

descrita

Fuente: Congreso de la República del Perú. Archivo Digital

3.4 Análisis situacional de los límites de la Región Lima.

De los 128 distritos que conforman las nueve provincias de la Región Lima, se tiene el siguiente

análisis y cuadro (Cuadro 13). De los 128 distritos el 17.19% cuentan con límites parcialmente

cartografiables, mientras que el 82.81% no son cartografiables.

Cuadro 13: Situación Cartografiable de los Límites de la Región Lima

DESCRIPCION DE LIMITES DISTRITOS %

PARCIALMENTE

CARTOGRAFIABLE 22 17.19

NO CARTOGRAFIABLE 102 82.81

128 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

De acuerdo a las normas legales promulgadas, para la redacción de los límites, de los 128

distritos que conforman las nueve provincias de la Región Lima, se tiene el siguiente análisis

(Cuadro 14).

64

Cuadro 14: Situación Descriptiva de los Límites de la Región Lima

DESCRIPCION DE LIMITES DISTRITOS %

LOS PRECISA 36 28.13

LOS PRECISA CON EXACTITUD 1 0.78

NO EXISTE INFORMACION 2 1.56

NO LOS PRECISA 88 68.75

SIN REGISTRO 1 0.78

128 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

De acuerdo a las normas legales promulgadas, la descripción de las poblaciones que

comprenden a cada distrito, se tiene el siguiente análisis (Cuadro 15).

Cuadro 15: Registro de Poblados en los Límites de la Región Lima

DESCRIPCION DE LA

POBLACION DISTRITOS %

NO TIENE INFORMACION 3 2.35

POBLACION COMPRENDIDA 66 51.56

POBLACION NO COMPRENDIDA 59 46.09

128 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

De acuerdo a los tipos de normas legales promulgadas, para cada uno de los 128 distritos, se

tiene el siguiente análisis (Cuadro 16).

Cuadro 16: Tipología de Leyes de los Límites de la Región Lima

TIPO DE NORMAS LEGALES DISTRITOS %

DECRETO LEY 1 0.78

LEY REGIONAL 6 4.69

LEY 119 92.97

SIN INFORMACION 2 1.56

128 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

De acuerdo a las normas legales promulgadas, los que cuentan con número de ley para cada

uno de los 128 distritos, se tiene el siguiente análisis (Cuadro 17).

Cuadro 17: Normas con Número de los Límites de la Región Lima

TIPO DE NORMAS LEGALES DISTRITOS %

CON NUMERO DE LEY 70 54.68

SIN NUMERO DE LEY 45 35.16

SIN INFORMACION 13 10.16

128 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

65

De acuerdo a las fechas de promulgación de las normas legales promulgadas para cada uno de

los 128 distritos, se tiene el siguiente análisis (Cuadro 18).

Cuadro 18: Normas con Fecha de los Límites de la Región Lima

TIPO DE NORMAS LEGALES DISTRITOS %

CON FECHAS DE

PROMULGACION 126 98.44

ÉPOCA DE LA INDEPENDENCIA 1 0.78

SIN INFORMACION 1 0.78

128 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

3.5. Análisis situacional de los límites de los distritos de la Provincia de Lima

Metropolitana

De los 43 distritos que conforman la Provincia de Lima Metropolitana, solo 6 distritos tienen

límites “cartografiables”, mientras que 15 distritos son “parcialmente cartografiables” y 22

distritos “no son cartografiables”. Esta información se presenta en el cuadro 19.

Cuadro 19: Situación Cartográfica de Límites de la Provincia de Lima

SITUACION DE LOS

LIMITES

TOTAL DE

DISTRITOS %

CARTOGRAFIABLES 6 13.95

PARCIALMENTE

CARTOGRAFIABLE 15 34.88

NO CARTOGRAFIABLE 22 51.17

43 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

De la descripción de los límites, de los 43 distritos que conforman la Provincia de Lima

Metropolitana, de acuerdo a las normas legales consultadas, se tiene que 34 distritos “precisa”

los limites, mientras que un distrito “lo precisa parcialmente”, y 8 distritos “no los precisa”. Esta

información se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 20: Descripción de los Límites de la Provincia de Lima

DESCRIPCION DE LOS LIMITES TOTAL DE

DISTRITOS %

PRECISA 34 79.07

PRECISA PARCIALMENTE 1 2.33

NO LOS PRECISA 8 18.60

43 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

66

De la descripción de los poblados que conforman los distritos en las normas legales

consultadas, de los 43 distritos de la Provincia de Lima Metropolitana, se tiene 14 distritos que

indica a los poblados que están comprendidas en su descripción, mientras que 29 distritos “no

precisan los poblados”. Información que se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 21

Descripción de los Poblados de la Provincia de Lima

DESCRIPCION DE LOS

POBLADOS

TOTAL DE

DISTRITOS %

POBLADOS COMPRENDIDA 14 32.56

POBLADOS NO

COMPRENDIDOS 29 67.44

43 100.00

Fuente: Congreso de la República. Archivo Digital

3.6 Situaciones de conflictividad de la Provincia de Lima Metropolitana.

La carencia, indefinición o imprecisión de los límites que se presentan entre los distritos de la

provincia de Lima Metropolitana, nos lleva a situaciones de conflictividad política-territorial. La

indefinición de los límites territoriales, nos llevan a conflictos de posesión de propiedades por

no saber a qué gobierno local pertenece, formalización de las propiedades, pagos de tributos

municipales, sobreposiciones o vacíos territoriales en los servicios públicos, en la competencia

gubernamental por no saber dónde o hasta donde prestar los servicios.

Existen aproximadamente 25 casos de conflictividad de límites territoriales en la provincia de

Lima Metropolitana, de los cuales se tienen comprometidos dos o tres distritos juntos, como es

el caso del distrito de Puente Piedra con el distrito de Santa Rosa y con el distrito de San Martin

de Porres. También se tienen casos interprovinciales como Ancón con el distrito de Aucallama

de la provincia de Huaral. En el Cuadro 22, se presentan los casos de conflictividad más

importantes registrados.

Cuadro 22: Conflictividad de Distritos de la Provincia de Lima

REALACION DE DISTRITOS EN CONFLICTO POR DEMARCACION

TERRITORIAL

N° DISTRITO 1 DISTRITO 2

1 SAN ISIDRO MAGDALENA DEL MAR

2 MIRAFLORES SURQUILLO

3 SAN JUAN DE LURIGANCHO LURIGANCHO

4 COMAS SAN MARTIN DE PORRES

5 SANTIAGO DE SURCO CHORRILLOS

6 PACHACAMAC LURIN

7 SAN MARTIN DE PORRES INDEPENDENCIA

8 CARABAYLLO PUENTE PIEDRA

9 SAN JUAN DE MIRAFLORES CHORRILLOS

67

10 LOS OLIVOS SAN MARTIN DE PORRES

11 SURQUILLO SAN BORJA

12 SANTIAGO DE SURCO ATE

13 SAN MIGUEL MAGDALENA DEL MAR

14 PUEBLO LIBRE MAGDALENA DEL MAR

15 PUEBLO LIBRE SAN MIGUEL

16 ANCON SANTA ROSA

17 SAN JUAN DE MIRAFLORES VILLA EL SALVADOR

18 SANTA MARIA DEL MAR SAN BARTOLO

19 PUENTE PIEDRA SAN MARTIN DE PORRES

20 PUENTE PIEDRA VENTANILLA (CALLAO)

21 PACHACAMAC LA MOLINA

22 LA MOLINA CIENEGUILLA

23 LOS OLIVOS INDEPENDENCIA

24 SAN MARTIN DE PORRES VENTANILLA (CALLAO)

25 ANCON AUCALLAMA (HUARAL)

Fuente: Información de Diarios de Lima

IV CONCLUSIONES

Los conflictos generados por la indefinición de los límites territoriales, no permiten el desarrollo

planificado de los distritos que cuentan con estos problemas. Estando próximos la Bicentenario

del país, se debe de proponer como meta, llegar con el saneamiento de los límites de las 25

regiones y 196 provincias.

Desconocer los límites políticos administrativos de los gobiernos locales, los llevan a no contar

con una herramienta de gestión que les permita conocer su territorio, que les genera ventajas

competitivas conociendo sus potencialidades territoriales, permitirles la gobernabilidad con la

ubicación de los centros poblados y la población de sus territorios distritales en favor de los

recursos como por ejemplo acceder al FONCOMUN.

La carencia o falta de los límites generan constantes conflictos sociales, políticos y económicos,

Indefinición de territorios, indefinición de la ubicación de los recursos naturales, desequilibrios

territoriales, conflictos de posesión, conflictos de formalización, conflictos de competencia

gubernamental por no saber dónde prestar servicios, los vecinos no saben a quién pagar sus

tributos municipales, problemas de canon, entre otros.

Actualmente ya se cuentan con instrumentos legales, como la Ley N° 27795, Ley de la

Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N°

019-2003-PCM, los sistemas de Arbitraje Territorial, las Consultas Vecinales, las Mesas Técnicas

de conflictos territoriales. Además, ahora se tiene con información cartográfica a detalle de las

zonas en conflicto, y las herramientas de información geográfica que permiten analizar datos

de diferentes características y fechas. Además, se cuenta con tecnologías que permiten

obtener información geográfica del territorio, pero existen deficiencias tecnológicas y personal

especializado en las instituciones encargadas de la gestión de los límites en los gobiernos

regionales y locales. Solo se requiere la disposición política y técnica para resolver estas

situaciones de conflictividad de los límites territoriales de los gobiernos locales.

68

De acuerdo a la Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, y su Reglamento

aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2003-PCM, como se indica en el Capítulo II de las

Acciones de Regularización, Artículo 11°: De la delimitación y redelimitación, procede por

carencia, imprecisión o indeterminación de límites territoriales. Por lo tanto es procedente

actualizar los límites de los distritos en situación de carencia o indefinición.

69

V REFERENCIAS

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