La difusión de información y la CIPF Evolución de la CIPF y el PFI

IPP Training, IICA & IPPC/FAO, Buenos Aires - Argentina

La difusión de información y la CIPF Evolución de la CIPF y el PFI

Allan Hruska y Dave Nowell

Secretaría de la CIPFAGPP-FAO

RomaItalia

noviembre 2005 IPP Training, IICA & IPPC/FAO, Buenos Aires - Argentina

¿Qué es la CIPF?

• Un tratado multilateral de cooperación internacional para la protección fitosanitaria

• El instrumento mundial de armonización de las medidas fitosanitarias

• La organización normativa mencionada en el acuerdo


Propósito de la CIPF

Garantizar la acción común y eficaz para prevenir la

propagación e introducción de plagas de las

plantas y de los productos vegetales, y promover

las medidas apropiadas para combatirlas.


Miembros

• Noviembre de 2005: 141 partes contratantes (texto de 1997)

• Incluye a la mayoría de los principales asociados comerciales

– con de China y la Comunidad Europea

• Las organizaciones regionales de protección fitosanitaria no

son miembros, pero los gobiernos pueden pertenecer a las

ORPF sin ser partes contratantes de la CIPF


Ámbito de la CIPF

La cooperación internacional en la protección de las plantas y los productos vegetales contra las plagas nocivas

– las plantas incluyen los bosques y la flora silvestre

– las plagas comprenden enfermedades y maleza

– nocivo incluye los efectos indirectos como los producidos por la maleza

– no se limita al comercio


Ámbito de la CIPF (cont.)

• Se extiende a los lugares de almacenamiento, el traslado y a los contenedores

• Incluye a los organismos de intervención biológica

• Contempla la investigación y otros propósitos

• Otros objetos y materiales capaces de albergar o propagar plagas


Historia de la CIPF

• En 1952 entró en vigor la primera CIPF y sustituyó a todos los acuerdos internacionales de protección fitosanitaria

• En1979 se creó la CIPF (Texto revisado de la CIPF)• Los países proporcionan información a la FAO

por ej: informes sobre plagas, legislación, reglamentos

• La FAO difunde– publica

• boletines de protección fitosanitaria• bases de datos sobre cuarentena vegetal

– difusión


Desafíos

Países

– Falta de compromiso

– Congruencia

– Precisión

– Fuentes

Recursos de la FAO

Básicamente no funciona


Revisión de la CIPF

Modernización de la CIPF– comercio

Se necesita congruencia con el Acuerdo MSF-OMC– establecimiento de normas

Institucionalización (1992: se hacen oficiales la Secretaría y el establecimiento de normas)

– FAO = Secretaría de la CIPF (en el Servicio de Protección Vegetal de la FAO)

– nacionalConferencia de la FAO

– adopción en 1997– 1998: se distribuye el nuevo texto revisado a los miembros para obtener su

aceptación y aprobación– Octubre 2 de 2005, entra en vigor tras la aceptación de dos tercios de las

partes contratantes.


Nuevo texto revisado de la CIPF (1997)

• No presenta cambios significativos en cuanto a las obligaciones

• Presenta modificaciones en el énfasis y las responsabilidades

• Es más específico

• Responsabilidad principal para las ONPF

• Responsabilidades de la Secretaría

• Responsabilidades de las ORPF


• Armonización, justificación científica de las medidas, no discriminación, congruencia y equivalencia;

• Foro mundial para las cuestiones fitosanitarias

• Asistencia técnica

• Medidas provisionales

Enmiendas a la CIPF (1997)


Otras consecuencias

• Difusión de información oficial y científica

• Reconocimiento de equivalencias

• Reconocimiento de los conceptos de área y frecuencia

• Competencias técnicas y necesidades específicas

• Comercio = libre, justo e inocuo

• Globalización, liberalización y negociación


Comunicación

La difusión de información es central

3 principales ámbitos de actividad en el programa de trabajo de la CIPFI. Establecimiento de normas

II. Difusión de información

III. Asistencia técnica

Ahora énfasis en la difusión de información


Comité de Normas (CN)

• Se reúne anualmente desde 1994 (antes CEMF y CIFN)

• Consta de 25 expertos técnicos internacionales

• Elaboración de normas internacionales:

– aprobación de proyectos de especificaciones

– examen y recomendación de proyectos de norma

– preparación de proyectos de norma para consulta con los países


• Prioridad de las normas decidida por la CIPF

• Grupo de redacción de expertos invitados

• Comité de Normas

• Consulta con los países

• Aprobación por la CIPF

• 21 NIMF aprobadas

Programa de establecimiento de normas


• Normas de referencia

– Glosario de términos fitosanitarios

• Normas para el análisis de riesgos de plagas

• Normas teóricas

– Directrices para establecer zonas libres de plagas

• Normas específicas

– Embalajes de madera

Tipos de normas


Función de la Secretaría de la CIPF

Facilitación

Participación mediante la ejecución del programa de

trabajo de la CIPF

Cumplir las obligaciones establecidas por la CIPF

Asistencia técnica

– todos los niveles


Obligaciones de las ONPF

• Contacto oficial, Artículo VIII 2

• Descripción de las ONPF y modificaciones, Artículo IV 4

• Falta de cumplimiento, Artículo VII 2(f)

• Lista de plagas reglamentadas, Artículo VII 2(i)

• Información sobre plagas, Artículo IV 2(b)

• Difusión de información sobre plagas de las plantas, en

particular informar de su presencia, brotes o propagación,

Artículo VIII 1(c)


Obligaciones de las ONPF

• Información técnica y biológica necesaria para los ARP, Artículo VIII

1(a)

• Especificación de los puntos de ingreso, Artículo VII 2(d)• Acuerdos organizacionales para la protección fitosanitaria, Artículo

IV 4• Intervención de emergencia, Artículo VII 6• Requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarias, Artículo VII

2(b)• Información adecuada sobre el estado de las plagas, Artículo VII 2(j)• Justificación de los requisitos, restricciones y prohibiciones

fitosanitarias, Artículo VII 2(c)


Facilitación• Grupo de trabajo especial de la CIPF

– septiembre de 2000– primer estudio de las obligaciones en el ámbito de la CIPF

• Grupo de trabajo de la CIPF– enero de 2001– definición de obligaciones y mecanismos de información– determinación de la necesidad de un sistema mundial de

difusión de información fitosanitaria– determinación de las necesidades básicas– a cargo de la Secretaría


FacilitaciónAprobación de la CIPF

– marzo de 2001– Portal fitosanitario internacional (PFI)

• sistema electrónico• sistema basado en Internet

– establecimiento del Grupo de Apoyo del PFI

Elaboración de un modelo– marzo de 2001– desarrollo continuo


Necesidades básicas• Internet

– no se puede dejar de tener en cuenta las necesidades de quienes no

tienen acceso a Internet

– gran eficacia en función del costo

• Fiable

• Seguro

• Acceso remoto

– las ONPF y las ORPF mantienen su propia información

– tiempo de respuesta inmediato y en vivo

• No hay duplicación en la incorporación de datos


Necesidades básicas

• Disponibilidad gratuita

– versión en CD-ROM

• Con base en el sistema comprobado de información de la FAO

• Navegación básica en todos los idiomas de la FAO

– creación en inglés

– traducción al español y el francés

– incorporación posterior del árabe y el chino


Estado actual

• Mantenimiento de la CIPF y elaboración paralela del PFI

• Capacidad limitada

– problemas de sincronización

• Al aire el 1º de agosto de 2002 (http://www.ippc.int)

– cuestiones de navegación

– perfeccionamiento

• diseño en página doble

• reducción del número de directorios

• reducción de problemas de programación

• URL más breves

• español y francés


Asociación

• Presentación del Grupo de Apoyo• Ontología• Las ONPF experimentan y desarrollan• Las ORPF experimentan y desarrollan• Refinación

– funciones

– diseño

– navegación

– formularios para la incorporación de datos


Asistencia técnica

• Costos de elaboración

– financiación externa a la FAO

• Necesidad de un gran programa de AT

– Inicio en 2005

• Todos los niveles

– capacitación (regional, subregional)

• información

• Incorporación de datos

– capacidad, equipo (nacional, subregional)

• incorporación de datos

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