La educaciónsocial en Europa

José M.~ QUiNTANA CAnANAS

Departamentode Teoría de ‘a Educación.UniversidadNacional de Educacióna Distancia

PERSPECTIVA GENERAL DEL TEMA

Para dar una visión general de la situación de la educaciónsocial enEuropa será útil considerarlasegún dos coordenadas:Este-Oestey Norte-Sur, referidasa Europa.

1. CoordenadaEste-Oeste.En esta primera polaridad se contraponendos estilos muy diferencialesdc entendery realizar la educaciónsocial: elmodelo de los paisescomunistaspor un lado y, por otro, el de las demo-cracíasoccidentales.En los paí~es socialistas la educaciónsocial se haceya por definición, como partedel programasociopolitico; pero hay algunosámbitos (drogodependencias,delincuenciajuvenil, gentedesocupada,margi-nados)que no necesitanser atendidos,por el hecho de no existir esospro-blemas sociales. En tales países,pues, la educaciónsocial se reducea laatencióna la infancia necesitada,a la Educaciónde Adultos y a la socia--litación de la juventud y de los ciudadanos(educaciónpara la paz). Esaacción social es centralizada,planificándosedesdeel Estadoy realizándosede un modo uniforme en todo el territorio.

En los paísesoccidentales,en cambio, en la atencióna los problemassocialesprevalece la iniciativa social espontánea(o privada),generalmentepor la acción de las asociaciones.Esto da lugar a una cierta dispersióndefuerzaspero, en el fondo, se dinamizaasí la concienciade los ciudadanospara poner remedioa problemasque carcomenel tejido social. La falta deplan general se suple con crecescon la aportaciónde trabajo voluntario ycon una imaginacióncreativacapazde atendera las más variadasdemandas.Surge así una múltiple y amplia constelaciónde asociacionesde todo tipo:

Revista Coníplutensecíe Educac’íchí, vol. 2 (2) - 207—219. Edit. Univ. Conípíutense. Madrid, 11)91

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unas de carácter internacional,a veces con ámbito especifico europeo;yotras de carácternacional,o regional, o local.

Por lo visto, pues,existendasmodelosde intervenciónsocial: el modelosocialistay el social-democrático,cadauno con susventajasy susinconve-níentes.El primero toma iniciativas, mientras que el segundose dedica aapoyar (financiar, proporcionarrecursostécnicos)las propuestasde educa-ción social emanadasde los grupos cívicos. Ambos modelosvemos inclu--so aplicarseen nuestro país según sea la tendenciapolítica de la Adminis-tración de la que dependenlos Servicios Sociales(Ayuntamientos,Comuni-dadesAutonómicas.Ministerios).

2. CoordenadasNorte-Sur Como ya es sabido,esta coordenadaes ladel desarrollo, y no sólo económico, sino también humano y social. Encuantolos pueblos tienen satisfechassus necesidadesprimarias,pasana sa-tisfacer las secundarias,cifradas en la calidad de vida, la cual dependedeldesarrollode los Servicios Sociales.Poreso vemosque los paisesde Euro-pa central y septentrional,avanzadosmaterial y culturalmente,han sido lospioneros de la educaciónsocial, y siguen constituyendonuestrosmodelos.

Actualmente los paísesmediterráneosestánmostrando un gran interéspor el Trabajo Social, y van implantandotodas susespecialidadesa un rit-mo acelerado.Pero lo hacemosteniendopuestanuestramirada en la Europadesarrollada.Así, por ejemplo, cuandoen Españahemos querido introducirla PedagogíaSocial, hemos tenido muy en cuentael modelo aleman.

Y en cuanto a España.concretamente,los extranjerosque la conocencomentanla rapidez de susactualesprocesosde cambio,en todos los sen-tidos, y también en el campo de la Acción Social. Entre los paísesmeri-dionales, se muestrauno de los más dinámicos socíalmente.Lo estamosviendo en el tema de la educaciónsocial, y nos felicitamos por ello, puesse trata de un ámbito lleno de urgenciasy en el cual hay todavía tanto quehacer.

LA EDUCAGION SOCIAL EN LOS PAISES SOCIALISTAS

Los paísesque hastaahorahemos llamado del Este han practicadoefi-cazmentela educaciónsocial, pero en general no desarrollan un discursoteórico importantesobre la misma. Tienenbuenos ServiciosSociales,perono una concepciónde lo que llamamosel Trabajo Social. No hay propia-mente agentesde acción social, sino más bien institucionespúblicas de lamisma, en fa que trabajan los especialistasque vienen al caso.

La educaciónsocial se entiendesobre todo como procesode socializa-ción de los individuos y de los grupos, es decir, de integraciónen el en-granaje de la sociedadsocialista.Todo comienzacon una educaciónmoral,

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que infunde hábitos de disciplina, trabajo y acatamientoa la autoridad. Elmétodo típico consiste en la inserción en el «Colectivo» de compañeros,donde las actividadesde tiempo libre se combinan con la educacióncívicay política. Esta última consiste en infundir a la juventud una actitud de«defensacivil» y de educaciónpara la paz, lo cual significa la defensadelsistemasocialistafrente al capitalismooccidental.Paraesto se da una edu-cación premilitar, y se efectúala incorporaciónde niños y jóvenes en elsenode unaorganizacióninfantil, y luego juvenil, quetiene carácterestataly ejerce la función de concienciara susmiembrosde los valores del socia-lismo, inculcándolesactitudesde adhesiónactiva al mismo.

En cuantoa los ServiciosSocialesorganizadosen esospaisesya hemosdicho que son pocos (los requeridos)y eficaces.Básicamenteson los tressiguientes:

1. Los hogaresinjóntiles y juveniles. Como en todaspartes,hay en lasnacionessocialistasniñossin padres,o cuya familia no estácapacitadapanteducarlosdebidamente.El Estado,pues,los recogeen grandesinstitucionesen régimen de internado,donde hay unos educadoresque cuidan de ellosen todos los momentosen que no asistena las escuelasordinariasde la co-munidad. Por razón de las edadesde los niños atendidoshay tres tipos dehogares: los de edad preescolar,los de edad escolar (de seis a diecíseisaños) y los juveniles (en que los jóvenes realizan el paso del estudio altrabajo, hastaque se autonomizan).Por supuestoque en tales hogaresseestablecenlos «Colectivos»antes aludidos, con las funciones que hemosindicado.

2. La cítencióna la Tercera Edad. La expresión«TerceraEdad»no seusaen los paisessocialistas:allí los ancianostienen categoríade «jubilados»de la vida de trabajo. Como tales puedenseguir ejerciendoalgunasactivi-dadeslaboralesen su empresay, más especialmente,militando en su Sindi-cato y participandoen actividadesde tiempo libre. A menudo esos paisescuentancon una organizaciónque cuida especialmentede la animacióndeesaspersonasmayores,procurandomantenerlasactivas y hacerque se sien-tan útiles a la comunidad,por ejemplo, cuidandode parquesy zonasparaniños, o participandoen serviciosde orden y seguridadpública.

3. La educaciónde adultos. La Educaciónde Adultos cobramuchare-levancia en los países socialistas,porque constituye no sólo un medio depromoción social sino también un medio de control ideológico. Por eso laorganizael Estadoa través de grandesentidadesde ámbito nacional,comoson la Sociedadpara Propagaciónde ConocimientosCientíficos (TWP) enPolonia, y otras de diverso nivel (para universitarios,o para reciclajespro-fesionales,o para jóvenestrabajadores).Esta Educaciónde Adultos tienesólo un carácterinstructivo-cultural o bien profesional.

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LOS GRANDES ORGANISMOS INTERNACIONALESDE ACCION SOCIAL

En los paisesoccidentalesla Acción Social promovida y estructurada,sobretodo, por unasasociacionesintergubernamentalesqueaportanunacon-cepción de la educaciónsocial y, sobre todo, metodologías,formasde tra-bajo y —cosamuy importante—también recursos.Vienen a sercomogran-des motores de la educaciónsocial, habiendo acuñado los modelosde lamisma.

Entre estas organizacionesdebemoscitar la Cruz Roja y Cciritc¡s, tancercanasa nosotros;precisamenteporque lo son, nos dispensamosaquí dedescribirías,para fijarnos en otras qtíe puedenser menos conocidas.Nosreferimos a las tres siguientes:

LI Centro cíe Desarrc>ilo Social de Asuntos Hu¡nanitc¡rios de lasNacionesUnidas(CDSAH) (CentroInternacionalde Viena—PO Box 500—A-1400 Viena, Austria). Forma parte del Departamentode Asuntos Econó-micos y Sociales Internacionalesde la ONU. Apoya a tres órganos subsi-diarios del ConsejoEconómicoy Social, a saber;la Comisión de DesarrolloSocial, la Comisiónsobrela Condición Jurídicay Social de la Mujer, y elComité de Prevencióndel Delito y Lucha contrala Delincuencia.Sc ocupade realizar análisis globales de políticas y estrategiasde cambio social enel contexto del desarrollo, y también de evaluar nuevas tendenciasen laesferadel desarrollosocial, formulandopautasde aplicación. Los gruposdepoblación por los que el Centro se interesason las mujeres, los niños, losjóvenes,los impedidosy las personasde edad, que en conjunto constituyenmás del 80 % de la población mundial. En estosámbitosel Centrosirve decatalizadory se encargade actividadesde investigacióny de cooperacióncon otros organismos.

Las actividadesde la división de Desarrollo Social comprendenlas departicipaciónpopular,BienestarSocial,TerceraEdad, Impedidosy Juventud.El Programapara la Prevencióndel Delito examinay evalúa las tendenciasdel delito, y estableceestrategiasde prevención. El Centro organiza loscongresosde la ONU sobreesetema,supervisalas ReglasMínimas para elTratamientode los Reclusos,la situación de la penacapital y el Código deConductade los funcionariosdc prisiones.Publica la Revista Internacionalde Política Penal.

Otras publicacionesdel CDSAI--Ison, el Boletín injkrtnaíií”o sobre De-sarrollo Social, y otros documentosde Desarrollo Social, por ejemplo,so-bre la familia, El CDSAH organizacongresosJnternaclnnninc ‘i~ 1’. P~ivniiio

2. El Consejointernacionalde Bien¿~stc¡rSocial (¡(25W) (Koestlergasse1-29, 1060 Viena, Austria). Se fundó en Paris en 1928 para promover lacausade la accion social y del desarrollosocial en el mundo. Constaactu-almentede 80 Comitésnacionalesy 23 Organizacionesinternacionalesespe-

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cializadasen acción social. Es órgano consultivo de la ONU, del UNICEF,de la OMS, de la OIT, de la FAO, etcétera.

El ICSW es un organismoqueoperade un modoglobal, queriendoha-cer de puenteentre los sectoresbenévolosy los públicos. Sus actividadesse extiendendesde el nivel de basehastael plano científico y el interna-cional. Entre susobjetivosestánel definir las necesidadessociales,el dina-mizar programaspara respondera ellas, el facilitar un diálogo entre los di--ferentesgruposde la sociedad,el promoverel sectorde organismosno gu-bernamentalesy el ser centro de recursosy de informacionesen desarrollosocial. Tienen también sus publicaciones.

Como dato interesante,hay que saberque esteorganismoestárepresen-tado en Españapor el Comité Español para el Bienestar Social <CEBS)(Claudio Coello, 35, 12 - 28001 Madrid), que lleva un plan de lucha contrala pobreza,informa sobre serviciossociales,publica El Boletíndel CEBS yorganizacongresos.

3. El Centro Europeode Formación y de Investigaciónen Acción So-cial (Berggasse17 - 1090 Viena, Austria) se fundó en 1974. Tiene comoobjetivo el promover entre los gobiernosy los organismosdedicadosa laAcción Social las actividadesde formación e investigación.Estandoafiliadoa la ONU colaboraestrechamentecon el CDSAH. Las funcionesdel Centroson: promoverel intercambiode experienciasmedianteseminariosde ex-pertos, lanzar proyectostransnacionalesde estudiode temasde Acción So-cial, y mantenercontactosy dar información sobre los mismos.

Este Centro europeoes el único en el cual cooperanconjuntamentelospaísesdel Este y de Occidenteen el ProgramaEuropeode Desarrollo So-cial. Proporcionalos medios necesariospara proyectosde investigación,al-gunosde los cualesya están terminados,y luego publica los Informes re-sultantesen la revista Eurosocial. También se publica un boletín de infor-mación: Newsletter.Se cuentacon un centro de datos y documentación.

OTROSORGANISMOS EUROPEOSDE ACCION SOCIAL

En Bélgica estáel Instituto EuropeoInteruniversitariode la Acción So-cial (lEÍAS, rue du Débarcadére179, B-6001 Marcinelle: es una barriadade Charleroi). Su estatutocientífico se halla reconocidopor más de veinteUniversidadeseuropeas,entreellas tres españolas.

Tiene un Departamentode Acción Social Global que se ocupade edu-cación sanitaria,como la prevenciónde accidentesdomésticos y la ense-ñanzainteruniversitariade educaciónpara la salud. Proporcionaun certifi-cadoeuropeode Trabajo Social. Su Departamentode Trabajo Social Comu-nitario gestionala EuropeanRegionalClearingHousefor CommunityWork,radicadaen Holanda, y publica la prestigiosarevista COMM. El Departa-

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mento de GerontologíaSocial se relacionacon las Universidadesde la Ter-cera Edad, figurando a la cabezade ese movimiento.

Otro Departamentodel lEJAS es el Centrode Formaciónen SaludMen-tal, que promueveactividadesde formación permanentepara todo tipo deprofesionalesrelacionadoscon la salud mental. El Centro de Estudio de losProblemasSocialesdelas PersonasDisminuidasrecogeproblemáticadiversa,pero se concentrasobretodo en la de los invidenteso ambliopes.Por últi-mo, el Centro de Estudio de los Problemashumanosdel Trabajo tiene es-tablecido diversos cursos de postgrado (como el de «Trabajo y tiempo li-bre») o de formación profesional,como el dar formación especializadaparalos juecesde cuestioneslaborales.

La Asociación Internacionalde EducaciónComunitaria ([CEA) tiene ac-tualmente su sede en Inglaterra (ICEA, County Hall, Glenfield. LeicesterLE3 8RF, England).Como su nombre indica, se preocupade educaciónco--munitaria, pero entendiéndolaen un sentidoamplio, con lo cual caben enella bastantesde las formasde educaciónsocial. Pretendepromoverprocesosde desarrolloe identidad local, ofrecer una basea los grupos minoritariosy establecerun foro para intercambiode ideas capacesde beneficiara lascolectividades.Organiza encuentrosy seminarios, publicando el boletínRegionalNewslettery la hoja ComrnunityEducotion international. Reden-tenientehan ingresadoen esta Asociaciónalgunosespañolesinteresadosensus actividades.

En París funcionael Instituto Europeode Educacióny de PolíticaSocial(Université París IX-Dauphine 1, place du Maréchalde Lattre de Tassigny,75116 París). Lo establecióen 1975 ¡a FundaciónEuropeapara la Cultura.Quiere contribuir a mejor comprenderlos problemasde la educación,el em-pleo, el paro y el trabajo, investigándolosa nivel europeo;por otro lado,estableceunacooperacióneuropeaen enseñanzasuperioren virtud de inter-cambiosde estudiantes,de enseñanzasy de programas.Sus trabajossiguenestastres direcciones:investigacióneducacional,políticas de empleo y po-líticas sociales,y una cooperacióneuropeaen enseñanzasuperior. Publicauna seriede Cahierr en que se exponentemasmonográficos,y unosRap-ports que contienenlos resultadosde las investigacionesdel Instituto. Tam-bién publica una hoja informativa.

ORGANISMOS ESPAÑOLES DE EDUCACION SOCIAL

En Españacontamoscon organismosmás modestos,pero que estánenesas mismas lineas. Vamos a mencionarsolamentealguno,como botón demuestra.

La FundaciónSol Hachuel (Granja «La Tesla». Apartado 65 - Villar-cayo, Burgos) tiene un carácterprivadoy promocional,sin ánimo de lucro;

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su objeto es fomentar la investigacióny el desarrollode programasy acti-vidadesen el campodel trabajo social y la ¡narginación, buscandonuevasalternativasde inserciónsocial para los jóvenes. Cuentacon un equipo depersonascapazde creary diseñarproyectosen los ámbitos mencionados,y de conseguirla financiación necesariapara llevarlos a cabo. Este equipode gestiónse vei-tebra en tres centros:el de InvestigacionesEducativas,elde NuevasProfesionesen Ocio y Cultura, y el de Documentación.1-la orga-nizadounos «Encuentrosen la Marginación»,queluego se hanreflejado enpublicaciones. El proyecto de Prevención «Ciudad de Salamanca»teníacomo objetivo llegar a evitar en lo posible la inadaptaciónsocial, la de-lincuencia juvenil, la drogadiccióny otras conductasasociales,por la víade la prevención.El cursode Programadores-GestoresCulturales es un pro-yecto piloto, en el marco de la Comunidadde Castilla-León,para dar res-puesta a la carenciade actividadesculturales en las ciudadesmedias deesta Comunidad.

El Instituto de Trabajo Social y Servicios Sociales(INTRESS: PlazadeCataluña,9, 42, 08002Barcelona)es una asociaciónindependiente,sin fineslucrativos,dedicadoa formación permanente,asesoramientos,investigación,publicaciones,gestiónde servicios, promociónde proyectosy coordinacióncon entidadesde otros países,todo eso en cuestión de Servicios Sociales.Pretendedivulgar los conocimientosteóricos y prácticos,y proponerlíneasde planificación y actuaciónen el desarrollodel bienestarsocial.

El Instituto de DesarrolloSocial y Participción Comunitaria (Rampadela Aurora, n.” 3 - 29009 Málaga) es de recientefundación(1987). Se debea la iniciativa de Marco Marchioni y va a trabajaren el DesarrolloComu-nitario. Los fines de este Instituto son cuatro: investigación y documen-tación, publicaciones,formación y asesoramiento.Pretendecubrir una seriede áreasde la Acción Social, entre las que se encuentran:Animación So-ciocultural, Educaciónde Adultos. Servicios Sociales,Sociología,PedagogíaSocial, Demografía-GeografíaSocial, Salud Comunitaria,Desarrollo local-territorial. Está previsto establecerdelegacionesdel Instituto en distintospuntosdel país.

Porcierto queel DesarrolloComunitarioestáarraigandoen España.Sonmuchaslas experienciaspuntualesquedel mismo se estánhaciendo,aunquea vecesno se las califica como tales por el hechode coincidir con proyec-tos de Animación Socioculturaly, más a menudo,de Educaciónde Adultos,sobretodo en áreasrurales. Andrés del Moral ha presentadoen la UNED(1990) una tesisdoctoralsobrela incidenciadel Desarrollo ComunitarioenEspaña.

Tanto en este sector como, en general,en educaciónsocial, hay queseñalarel papel decisivo que juegan los organismospúblicos de la Admi-nistración,desdelos Ministerios a las DireccionesGeneralesde los Gobier-nosautonómicos,concejalíasde Ayuntamientosy Diputacionesprovinciales.

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Todasestasinstitucionesrivalizan en promover los Servicios Socialesy elBienestarSocial, juntando la financiaciónde proyectoscon las publicacionesy la organización de congresosy seminarios. Destaca el Ministerio deCultura con su programa«Culturalcampo»y otros que, con el nombre de«Proyecta»,se destina al desarrollode zonasurbanasindustrialesconflic-tivas. Tambiénes conocidosu programapara la promoción de la comarcarural de Sierrade los Ancares. Entre los organismosregionalespuedemen-cionarse la Diputación de Valladolid, con su ProgramaOcupacional o consu seriede publicaciones«Biblioteca para el BienestarSocial» (con Textos,Cuadernosy Materiales).

Habría que recordaraquí lo que tales instituciones,y en otras privadas,se haceen materiade atencióna drogadictos,alcohólicos y marginados.Oen EducaciónAmbiental, en prevenciónde la delincuenciay en reinserciónsocial. El Ministerio y las Consejeriasde Justicia cuidande la educaciónenlas cárceles(véaseel libro Modelos de la Educaciónen Centros Peniten-ciarios. Edit. 1-lumanitas,Barcelona, 1989).

Como es bien sabido,en Españaactúan las delegacionesde organismosinternacionalesque son básicospara la gestióndel BienestarSocial, comoes el caso de Cruz RojaEspañola(Eduardo Dato, 16 - 28010 Madrid) y Cá-ritas Española(San Bernardo, 99, 72 - 28015 Madrid). Nos dispensamosaquí de describirlos,por ser bien conocidosde todos.

LAS ASOCIACIONES DE AYUDA AL TERCER MUNDO

Hay una serie de asociacionesno gubernamentales,de ámbito interna-cional unas y nacional otras, que canalizan formas de ayuda a los paísessubdesarrollados.Las encontramosun poco por todas partes, tratandodedivulgar la preocupaciónciudadanapor las personasque viven enel margende los beneficiosde una buenacalidadde vida. Constituyen,por consiguien-te, un medio de propagarla educaciónsocial.

Un caso representativoes Medicus Mundi España(Rosellón,8 - 08008

Barcelona),organismointernacionalde cooperacióntécnica sanitariacon elTercer Mundo. Ha ayudadoa la construcción,sostenimientoy dotación denuevehospitalesy sietedispensariosen paisesnecesitados.Cuentacon onceorganizacionesextranjerasafiliadas, y se halla ramificadaen siete nacioneseuropeas.Prepara, seleccionay contrata personal sanitario para el TercerMundo. Como extensióncultural, organiza cursos de Medicina Tropical yexposicionesde artesaníapara generarrecursos.

Manos Unidas (Barquillo, 38, 2.0 - 28004 Madrid) es una organizaciónno gubernamental,fundadaen 1960. que se dedica a la luchacontrael sub-desarrollo, la enfermedad,la opresióny la falta de instrucción,financiandoproyectosconcretosde promoción humanaen el Tercer Mundo. Nos ofrece

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un servicio de documentación,un conjunto de audiovisuales,un Boletín tri-mestral, un servicio educativo (con abundantematerial didáctico para usode las escuelas),grupos de voluntarios y la operaciónenlace.

Entrepueblos(Diputación. 215, entlo. Y - 08011 Barcelona) tambiénpretendemejorar las condicionesde vida de los pueblos retrasados,impul-sandola solidaridadinternacional.Trata de elaborarprogramasde desarrollo,buscar recursospara los mismos e informar a la opinión pública.Trata dereunir el mayor número de personasasociadas,que aportanunas cuotas.

Ayuda en Acción (Espafloleto, 13, 12 - 28010 Madrid) es una asocia-ción benéficaespañola,apolítica y aconfesional,fundadaen 1980 y respal-dadapor la asociacióninternacionalAction Aid. Quiere combatirla miseriay vencerla,planificandoel desarrollode las zonasmás deprimidasdel Ter-cer Mundo, medianteun programaagrícola, sanitario,artesano,profesionaly educativo.Cuentacon equiposde expertosque actúanen colaboraciónconlos nativosde las comunidades.

Intermón (Rogerde Llúria, 15 - 08010 Barcelona)estáal servicio de lospueblos más necesitadosdel mundo. Trabajacon otras 50 organizacionesnogubernamentalespara el Desarrollo, reunidas por una Coordinadora.Losrecursos los recoge de aportacionespanicularesvoluntarias. Mantiene unenlace permanentecon más de 200 voluntarios que trabajan en el TercerMundo en programasagrícolas,educativosy sanitarios.Tambiéndisponedematerialdidáctico, documentacióny exposicióny venta de artesanía.

El Fondo Catalánde Cooperaciónal Desarrollo (Rivadeneyra,6, 10.0 -

08002Barcelona)nació en 1 986 y comprendetanto representacionesde ins-tituciones públicas como entidadesprivadas, con la idea de constituir unfondo económicode ayuda al Tercer Mundo. Se quiereestimular la parti-cipación ciudadanamediantecampañase informaciones.Los proyectosencursoactual de ayuda se extiendena 15 países.

Educación sin FronterasEspaña(calle de la Costa, 30-32, 1.0, 62 -

08023 Barcelona)atiendea las necesidadesdel desarrollo infantil a travésde la educaciónen los paísesen vms de desarrollo.Actúa sobre la basedela cooperaciónvoluntaria y anónima,la defensade los DerechosHumanosy el respetopor la identidad sociocultural de los pueblos. A los profesio-nales les pide ayudavoluntaria, y a los organismosinternacionalessu apoyofinanciero.

La FundaciónCIDOOB (Elisabets,12 - 08001 Barcelona)comenzóen1973. Ls un Centro privado dedicadoal estudiode las Relacionesinterna-cionalesen temasde política internacional,paz, conflictos, desarrolloy coo-peración; las áreasgeográficasde su interés son: América Latina, cl Medi-terráneo, los paísesdel Este, Africa negray los pequeñospaíses.Promuevecongresosy seminarios,y cuentacon serviciosde documentación,docencia,investigacióny publicaciones.

Parecidasa las asociacionesmencionadasson también: Acción Solidaria

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Aragonesa(Urrea, 21 - 50001 Zaragoza); Asociación para las NacionesUnidas en España(DNU: Fontanella, 14 12- 08010 Barcelona);AssociacióNous Camins(Aragón, 639, ent. A - 08026 Barcelona);ConsejoInterhos-pitalario de Cooperación(CIC: SabinaAranda, sin. - 08028 Barcelona);Ins-tituto de EstudiosparaAméricaLatina y Africa (IEPALA: Hnos. GarcíaNo-blejas, 41, 82 - 28037 Madrid): Prosalus(Herreros de Tejada, 3 - 38016

Madrid); UNICEF (Mauricio Legendre, 36 - 28046 Madrid).

SECTORESDIVERSOS DE EDUCACION SOCIAL

Dentro dc la atención a la Tercera Edad destacael proyecto de unaeducaciónpara la Tercera Edad. La manerasencilla pero eficaz como enEuropase ha dado respuestaa estereto ha sido la constituciónde Univer-sidades de la Tercera Edad, que vienen a consistiren la organizacióndecursillos culturales(idiomas, ciencias,letras, arte, manualidades ) para usode las personasjubiladas,junto con la programaciónde actividadeslúdicasy turísticas.Esta iniciativa surgió en Toulouseen 1972, y su éxito hizo quesepropagararápidamentepor Francia,Bélgica, Suiza y Canadá,llegandoaconstituir una Asociación Internacionalde las Universidadesde la TerceraEdad (AIUTA: Université des SejencesSociales.Place Anatole France,31042 ToulouseCedex, Francia)quetiene reunionesy congresos.En Españacontamoscon las Aulas de TerceraEdad (Virgen de la Cerca, 31 - 15703Santiago de Compostela)y con la Arupaciónde Centrosde FormaciónPer-manentepara la Ancianidad de Barcelonay Comarcas(AFOPA: Gran Víade las CortesCatalanas,631, ático - 08010 Barcelona).Tambiénel Ambitode Investigación y Difusión María Corral (Roger de Llúria, 86, 1.0 2.” -

08009 Barcelona)propicia. con el movimiento «Vida creciente»,una edu-cación de las personasmayores.

La atencióna la Juventudestáen un primer plano de la educaciónso-cial en todas partes, sobretodo por la dificultad que hoy día experimentade insertarseen la vida de trabajo, lo cual le exponea peligros específicos(drogas,delincuencia).Por eso no es extraño que grandesmunicipios (Bo--lonia, Barcelona)se hayanpreocupadode esbozarpolíticas de Juventud, yque los organismosgubernamentales,de diversos niveles,cuentencon Ins-titutos de la Juventud, que investigan los problemasde ésta y respondencon programasde apoyo.

En toda Europaestetema tiene gran resonancia.En Suizaexiste la Co-munidad Suiza de Trabajo de las AsociacionesJuveniles (SAJV: Choisystr.1, Postfach4042 - 3001 Berna), y la Editorial Pro Juventute,que organizatambién un conjunto de cursos. En Alemania Federalexisten unos20.000hogaresde reunión para los jóvenesen su tiempo libre. En Romafuncionael observatoriode la Juventud(Piazza dell’Ateneo Salesiano, 1 - 00139

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Roma),que es un servicio ofrecido a los estudiosos,investigadores,opera--dores socialesy animadoresde la condiciónjuvenil; contieneun impresio-nantebanco de datos informatizado,con una biblioteca especializaday unservicio de informativos sobre cuestionesjuveniles, publica el boletínTuttogiovani Notizie. En Españacontamos con Casas de Juventuden lasprincipalesciudades,y con buen númerode centrosde ocupaciónde tiempolibre, sobretodo para la Infancia.

La protnoción de la Mujer es objeto de entidadesespecializadas,como,por ejemplo, en Alemania el Instituto de Investigaciónsobre Mujer y So-ciedad (Goethestrasse29, 3000 Hannover 19). Pero la ONU, en su CentroInternacionalde Viena (ApartadoPostal 500, A- 1400 Viena, Austria) dentrodel CDSAH, tiene la División para el Adelantode la Mujer; en él la oficinade Asuntosrelativos a la Mujer es un centrode coordinaciónsobreesetemacon seccioneshomólogasen Ministerios de los países,publica la hoja Noti-cias de la Mujer

El voluntariado es objeto de promoción especialmenteen las grandesasociacionesbenévolas,como Cruz Roja y Cáritas. A ejemplo suyo, sonmuchas las pequeñasasociacionesque lo fomentan,como por ejemplo, laFederaciónCatalanade VoluntariadoSocial (Grassot,3, 2.0 - 08025 Barce-lona), constituidapara acogery coordinar todas las asociacionesde volun-tarios, que respondena una resolución de los Ministerios del ConsejodeEuropa (1985) recomendandoa los Gobiernos que apoyena las entidadesy servicios de voluntarios. Lo propio hace la CoordinadoraEspañoladeONG con Programasde Voluntariado (Espartinas,3 - 28001 Madrid). Al-gunas de esas asociacionesson: Auxilia (Anglí, 50 A 2.0 - 08017 Barce-lona); Aspanias(Valencia, 281 pral. - 08009 Barcelona);Coodespa(Alcalá,73, 28009 Madrid); Las Segovias(Torija, 8 - 28013 Madrid); Món 3 Uni-versitariosparael Tercer Mundo(Diagonal,690 - 08034 Barcelona);Ocasha(JoséMarañón, 3 - 28010 Madrid); OCSI-AMS (Ercilla, 48, 1.0 8 - 29005Madrid); Prosalus(Herrera de Tejada,3, 28016 Madrid); Unis (PaseoJuanXXIII, 15 - 18040Madrid); Médicos sin fronteras(Luis Sagnier,64 - 08032Madrid).

El tema de la paz es prioritario en educaciónsocial. A menudoes ob-jeto de estudioen seminariosinternacionales,como el de Varsoviaen 1987,pero cuidan de él más bien algunasasociaciones,comoJusticia y Paz(Ri-vadeneyra,6, 102 - 08002Barcelona),que en 1987 organizó un congresode educaciónpara la paz. Dentro de la pedagogíahay una preocupaciónporese tipo de educación,como se ve en el pedagogomallorquín L. Vidal yen la asociaciónholandesaPedagogenvoor de Vfrede (P. Dijkstra - West-erweg 2 - 1862 CE Bergen, Holanda).

En cuanto al tema del ocio y tiempo libre tambiénentradentro de laspreocupacionessociales. La SociedadEuropea de Tiempo Libre (ELRA:Seefeldstrasse8 - Postfach- CH-8022Zíirich, Suiza),fundadaen 1970, se

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propone desarrollar una política del tiempo Libre en Europa; su últimoCongresointernacionalse ha celebradoen Rotterdamen 1989, y el próximoserá en 1992 en Bilbao (el Congresode la Asociación Mundial, WLRA,tendrá lugar en Sidney, del 16 al 19 de julio de 1991). En Alemania hayun Instituto de Ciencia del Tiempo Libre y de Trabajo Cultural (IFKA:Postfach62 24 - -D-4800 Bielefeld 1).

LA EDUCACION DE ADULTOS

La EducaciónPermanentees otro de los grandescapítulosde educaciónsocial, muy presentesen la EuropaOccidental.Por ejemplo,en Bélgica, sóloen la comunidadfrancófona,existencercadc 200 asociacionesde EducaciónPermanente,según el catálogopublicado por el Servicio de EducaciónPer-manentedel Ministerio (GalerieRavenstein78 - 1000 Bruxelles). En Italia,la bibliografía actual referentea Educaciónde Adultos llena un libro entero.En Franciala EducaciónPermanentees objeto específicode Departamentosuniversitarios,como ocurre en la Université Paris Dauphine(place du Ma-réchal de Lattre de Tassiny,75775 Paris CEDEX 16). En la Universidaddel5. Cuore, de Milán (Largo A. Gemelli, 1 - 20123 Milano) hay un Centrode Investigaciónde EducaciónPermanente.

En los paísesavanzadosesaEducaciónPermanentese entiendea vecescomo formación de personalparala empresa.En estesentidoIt) hacela aso-ciación QuaternaireEducation,de Paris, y las dos entidadesantesmencio-nadas.Perosigue vigente la concepciónclásicade la EducaciónPermanente,como lo vemos en las UniversidadesPopulares(que en Alemania Federalestán tan desarrolladas,preocupadaspor divulgar la cultura y los títulos es-colares.En este sentidoen Holanda estánmuy difundidas las escuelasnoc-turnas, unidas en una federación(VAN y VREDA). En Suizaestá la Uni-versidadPopularJurasiana(federaciónde las nueveUniversidadesPopularesdel cantóndel Jura y del Jura Bernés:Routede Fontenais17 - 2900 Por-rentruy. Suiza), con unagran actividad, incluido un servicio de «bibliobús».

La Educaciónde Adultos es objeto de enfoquesy concepcionesdiversas.En Inglaterra,por ejemplo,se establecióya en 1920 el Departmentof AdultEdueationen la Universidadde Nottingham(Cherry Tree Buildings, Univer-sity of Nottingham, University park, NottinghamNF7 2RD), siendo el másantiguo de su tipo en el país: Robert Peersfue el primer profesor de estaespecialidaden Inglaterray probablementeen el mundo. Da anualmente600cursillos, a unos 14.000 alumnos,y ha generadouna gran cantidadde in-vestigacionesy publicaciones.De él dependenun Centro de Historia Local.un Centro de Estudiosdel Trabajo y Gestión,y una División de EducaciónPermanenteSuperior.

En Francia, el grupo de Estudios e Investigacionespara la Educación

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de Adultos (GEREA: 13 rue la Condamine - 75017 Paris) es una unión(creadaen 1965) de veintiuna asociacionesque quierenque se reconozcalaespecificidadde la Educaciónde Adultos dentro del cuadrode la EducaciónPermanente.La variedad de tales asociacionesmuestra la diversidad decamposque se englobanen la EducaciónPermanente.Tambiénen Franciaestá la gran organizaciónde Educaciónde Adultos que, con el nombre de«Peupleet Culture>~, se ha hecho famosa.Fundadaen la postguerra(1945),se inscribe dentro del movimiento más amplio de la Educación Popularfrancesa,en que hombresy mujeresqueríancompartirunosmismos idealesde fraternidady justicia. Los serviciosde Peupleet Culture van de la Docu-mentacióne Investigacióna las Ediciones;los de Formacióncubrensectoresde Universidadesde EducaciónPopular, estanciasen centrosnacionaleseinternacionales,y una Escuelade preparaciónde instructoresnacionales.

El ConsejoInternacionalde Educaciónde Adultos (ICAE, Canadá)hapropuesto,como método,la InvestigaciónParticipativa.Desde1982 (cf JoséMt Quintana: InvestigaciónPc¡rtieipativa. Edit. Narcea. Madrid, 1986) seha formado un Grupo Europeode IP, que se ha reunido en diversosSemi-narios. uno de ellos en Barcelona(1985). España,pues,participa en estametodología,realizándoseentre nosotrosdiversasexperienciasque, aunqueno siemprese llamen de IP, realmentelo son. Nos referimos a proyectoscomo los de los Centros de Animación Rural (UNCEAR: Nicasio Galle-go. 18, 2.0 izq. - 28010 Madrid), los Institutos de Desarrollo Comunitario(IDC), las EscuelasFamiliares Agrarias, las EscuelasCampesinasde Avila(Apartadode Correos8 - Barco de Avila) y el Colectivo de EducaciónPer-manenteparaAdultos (CEPA: Avda. de la Albufera, 19, 21, 2.0 lzq., Puentede Vallecas,Apdo. Correos23.075 - 28018 Madrid).

RESUMEN

Se describe la educaciónsocial en Europadistinguiendo la forma con que seda en los paísessocialistasy en los paisesoccidentales.Se mencionanlos princi-palesorganismosinternacionalesy nacionalesde educaciónsocial indicando susac-tividades, los sectoresen que se ocupany suscaracterísticas.

SUMMARY

In this survey Social Educationin Europeis decribed. It pays specialattentionto the structureof Social Educationin Socialistet Westerncountries.The main Na-tional and InternationalOrganismsof SocialEducation,with their characteristies,thedifferent sectorsin which they work and the activities they developedin them areanalyzedtoo.