La elaboración de la política económica
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Lisbeth Villegas Sergio Ariel Huasebe E. Stefani Montaño LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
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Elaboracion de politica economica
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Lisbeth VillegasSergio Ariel Huasebe E.
Stefani Montaño
LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
1. El análisis de las políticas públicas puede ser estudiada desde distintas disciplinas Economía, Derecho, Sociología, Ciencias Políticas, Psicología....
2. Desde la Economía La política es la intervención deliberada de un gobierno en la actividad económica, con el objeto de conseguir ciertos fines u objetivos mediante la utilización de determinados medios o instrumentos.
Policiy-Makers
Medios o instrumento
s
Objetivos o fines
Introducción y definiciones
La visión amplia de la política económica
Instituciones
procedimientos
Agentes o actores
Resultados
Frontera de posibilidades
Globalización
Integración Económica
Problemas
POLÍTICAS ECONÓMICA
LA FUNCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
MARCO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
¿Qué es un sistema económico?Es un conjunto de principios,
instituciones y normas que traducen el carácter de la organización económica de una determinada sociedad.
PRINCIPALES OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
PRINCIPALES OBJETIVOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS a)Principalmente coyunturales
- Aumento del empleo. - Estabilidad de precios. - Mejora de la balanza de pagos
b) Principalmente estructurales.
- Crecimiento económico - Control del déficit público - Mejora en la distribución de la
renta y la riqueza - Reducción de las disparidades
regionales - Aumento de la competitividad - Desarrollo sostenible
a)De carácter más coyuntural -política fiscal -política monetaria. -política de comercio internacional y de tipo de cambio. -política de rentas.
b) De carácter más estructural
- Política industrial /tecnológica - Política agraria - Política de servicios - Políticas de ocupación y
mercado de trabajo - Políticas regionales - Políticas de la competencia... - Otras nuevas políticas
LA FUNCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
Punto de vista Tradicional: Tres funciones principales:
Proveer bienes públicosIntervenir en casos de virtual
monopolio naturalIntervenir en casos de
divergencias entre costos y beneficios sociales y privados (externalidades)
LA FUNCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
Punto de vista Moderno: Tres funciones principales:
Asignación de recursosEstabilización de la actividad
económicaDistribución del ingreso
EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
La visión política del ciclo de elaboración de políticas públicas
Gobierno-Oposición
Grupos de presión
BurocraciaACTUACIÓN DEL GOBIERNO
ECONOMÍA
Electores-Ciudadanos
VARIABLE ECONÓMICAS
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Fases Contenido Actores
1. Reconocimiento de problemas
Obtención de información • Administración pública, Gobierno, Partidos políticos, Medios de comunicación, Grupos de interés, Organizaciones internacionales
2. Análisis de problemas y alternativas
Previsiones económicas e interpretación de los datos.
• Gobierno, Administración pública, Asesores externos
3. Diseño de medidas
Planteamiento de medidas y de posibles alternativas
• Gobierno, Administración pública, Grupos de interés, Partidos políticos, Organizaciones internacionales
4. Consultas Deliberaciones políticas y técnicas
• Expertos, Grupos de interés, Organizaciones internacionales
5. Discusión y aprobación parlamentaria
Debate y aprobación de las medidas
• Partidos políticos, Gobierno
6. Ejecución Puesta en marcha de las medidas adoptadas
• Gobierno, Administración pública
Que son los retardos?
Son los tiempos que trascurren entre los problemas económicos y las soluciones para estabilizar la economía.
RETARDO INTERNO RETARDO EXTERNO
Depende de la capacidad de los decisores de la política económica para responder a los cambios económicos
Tiempo que transcurre desde que se adoptan medidas de política económica hasta que se produzcan efectos en la actividad económica.
Retardo de Reconocimiento
Tiempo que transcurre desde que existe un problema económico hasta que se observan cambios en las variables económicas.
Depende del acierto de los decisores de política económica en la elección de las medidas y de la reacción de los agentes económicos.medidas y de posibles alternativas
Retardo de acción
Tiempo que transcurre desde que se reconocen la necesidad de las medidas hasta que se adoptan.
EL PAPEL DE LOS POLÍTICOS
Interdependecia política económica
Toma de decisiones
EL PAPEL DE LOS POLÍTICOS
Modelo de Greffe Función de UtilidadDel gobierno
1) Trabajadores ocupados del sector privadoSiendo U1=Utilidad del colectivo y Wp= Salario real
2) ParadosSiendo U2= Utilidad del colectivo y V= Desempleo
3)FinancierosSiendo U3= Utilidad del colectivo y P= Nivel de precios4)Burócratas y FuncionariosSiendo U4= Utilidad del colectivo G=Gasto público y YD= Renta disponible
Y=P1U1(Wp)+P2U2(-V)+P3U3(-P)+P4U4(G,YD)
EL GOBIERNO
EL GOBIERNO
Este grupo corporativo de ejecutivos responsables de la gestión de la vida pública ocupa la posición central dentro del marco político-económico, representando la autoridad superior a través de la que se promulgan o autorizan las políticas económicas entendidas en un sentido amplio.
EL GOBIERNO
Factores que condicionan la posición de los ministros respecto a la toma de decisiones :
a) El conocimiento técnico, por lo general, limitado de los problemas que se tratan dentro de su área de competencia ministerial.
b) La limitada duración de sus funciones .c) La amplitud de tareas y misiones que
competen a cada departamento ministerial.
EL PAPEL DE LOS BURÓCRATAS
Los burócratas contribuyen a configurar medidas de política económica.
Las actuaciones burocráticas pueden generar dos tipos de ineficiencias básicas:
La ineficiencia asignativa que se produce como consecuencia de que la oferta de los burócratas no coincide con las demandas sociales.
La ineficiencia X (técnica) que se produce como consecuencia de no utilizar técnicas de coste más bajo para la obtención de los bienes públicos.
EL PAPEL DE LOS BURÓCRATAS
Consecuentemente, para disminuir estas ineficiencias pueden plantearse diversas medidas entre las que cabe citar:
Fomentar una oferta más competitiva de servicios públicos.
Reforzar los controles para la aprobación de los gastos de los Departamentos.
Modificar el sistema de incentivos. Descentralizar la provisión de bienes
públicos.
TIPOS DE BURÓCRATAS
1.-Trepador: Se caracteriza por su fuerte ambición intentando maximizar su autointerés. Pretende aumentar, como sea, su poder , prestigio, rentas monetarias y en especie.
2.- Conservador: Sus valores preferidos son la seguridad y el mantenimiento. Su miedo a perder en rango, prestigio o remuneración le lleva a adoptar posturas antagónicas ante cualquier cambio.
3.- Celote: Persigue con la máxima dedicación lo que entiende como interés público.
TIPOS DE BURÓCRATAS
4.- Defensor de la función pública: Son burócratas optimistas e innovadores que pretenden aumentar sus funciones. Para estas personas tiene gran importancia la integración en los grupos (no son capaces de ser “héroes solidarios” como los celotes).
5.- Hombre de Estado: Se caracterizan por su impersonalidad, sometiéndose a los implacables designios de la cadena de mando en la que están inmersos.
LAS INFLUENCIAS EXTERNAS: LOS GRUPOS DE PRESIÓN Y LAS TENDENCIAS CORPORATIVISTAS
Los grupos de presión:Podemos definir a los grupos de presión como
aquellas organizaciones de individuos que teniendo en común determinados intereses se esfuerzan por influir en la elaboración y la ejecución de la política económica con el objeto de asegurar la protección o la promoción de los mismos.
TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
Actuación en los procesos electorales mediante el apoyo o rechazo de determinados parlamentarios, amenazas, poder para designar funcionarios afines.
Intervención directa en la vida política a través de contactos con las autoridades, participación en los textos de los proyectos de ley, elaboración de documentos e informes, fomentando huelgas o cierres empresariales, presionando a través de expertos abogados o mediante cartas. Todo ello con el objeto de recibir subvenciones , evita impuestos.
TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
Contribución a la formación de la opinión pública a través de campañas en los medios de comunicación de masas.
Utilización de la corrupción de políticos y funcionarios con objeto de que desarrollen medidas favorables a sus intereses. Cuando la corrupción se consolida y se convierte en una pieza más del entramado estructural de un país se suele caracterizar con la palabra cleptocracia.
LAS INFLUENCIAS EXTERNAS: LOS GRUPOS DE PRESIÓN Y LAS TENDENCIAS CORPORATIVISTAS
Las tendencias corporativistas:Se define al corporativismo como un sistema
político-económico en el que el Estado dirige las actividades de una industria, que es de propiedad privada en su mayoría, en colaboración con los representantes de un número limitado de grupos de interés singulares, obligatorios, no competitivos, jerárquicamente ordenados y funcionalmente diferenciados.
UN ANÁLISIS MÁS PROFUNDO PERMITE DISTINGUIR CUATRO DIRECCIONES EN EL
DESARROLLO CORPORATIVISTA:
La gestión económica nacional. Las tendencias de la vida política y de la
configuración de determinados sectores. La presencia de los grupos de interés. La integración de las clases sociales en el
Estado corporativo.
MUCHAS GRACIAS
