¿La energía que nos falta… de dónde vendrá? - asimet.cl · • Después de la crisis de 1998...
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¿La energía que nos falta…
de dónde vendrá?
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Rodrigo García Pizarro Director de ACERA (Asociación Chilena de Energías Renovables)
Miembro de la CCTP (Comisión Ciudadana-Técnico-Parlamentaria para la Política y Matriz Eléctrica)
Jefe de Estado recibió Informe de la “Comisión Ciudadana-Técnico-Parlamentaria para la Política y la Matriz Eléctrica”
28 de noviembre de 2011 2
Percepción del escenario actual
El sistema eléctrico de Chile hoy enfrenta serios problemas en su
desarrollo, dentro de los cuales se aprecia uno que no es técnico:
apareció una oposición ciudadana que se manifiesta mediante:
Actos masivos en la calle expresando que el modelo imperante
la perjudica, en beneficio económico de las grandes empresas.
Judicialización de los proyectos aprobados por una
institucionalidad medioambiental cuestionada.
3 Protesta contra HidroAysén
Opinión de la ciudadanía
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¿Cree que existe una Política Energética en
Chile que garantice la provisión de
electricidad en el mediano plazo?
Si tiene que escoger entre energía cara pero
limpia y energía barata pero sucia.
¿Qué prefieren en su familia?
Para usted y su familia, ¿les importa la
forma en que se genera la energía eléctrica
que consumen?
¿En su familia, están a favor o en contra del
proyecto Hidroaysén?
Encuestas Radio Cooperativa, Universidad Diego Portales y otras
La ciudadanía tiene razones que conoce o intuye
En forma muy injusta para la sociedad,
se comparan los costos de las energías
limpias (ERNC) con las contaminantes,
sin incluir los costos externos que
imponen a la ciudadanía, las
tecnologías convencionales.
Costos que la ciudadanía paga
obligadamente por mayores gastos en
salud, precio de alimentos por daños a
los cultivos, daños a los materiales, etc.
En la UE se estima que el costo de
generación mediante carbón o petróleo
se duplica si se consideran los costos
externos. Este es el subsidio oculto que
reciben las energías contaminantes.
Por otra parte, un real Desarrollo
Sustentable sólo se logrará cuando el
suministro de energía de la sociedad
dependa exclusivamente del flujo
(renovables) y no del stock, que por
definición, es agotable; y que es lo
contrario de sustentable. 5
Percepción del escenario actual
• Para entender este escenario es necesario apreciar el
estado del sistema eléctrico de Chile; que como cualquier
otro sistema, sus objetivos fundamentales son lograr:
1. Seguridad y confiabilidad de suministro
2. Bajo costo para el consumidor final
3. Protección del medioambiente mediante la utilización de las
tecnologías más limpias
• Después de la crisis de 1998 y del corte de suministro
de gas argentino a partir de 2004, quedó de manifiesto
la vulnerabilidad del sistema eléctrico del país, que ya
no cumple con ninguno de los objetivos mencionados.
En efecto, Chile enfrenta un suministro de electricidad
inseguro, caro y sucio.
• Es diagnóstico bastante consensuado que, tanto el
mercado oligopólico que maneja a su arbitrio el sistema
actual, como la ausencia de un Plan Estratégico País,
son las causas fundamentales del fracaso en el
cumplimiento de los objetivos descritos y de la crisis
actual del sistema. 6
Energía Cara
Apagones:
No confiable
Contaminante de aire, mar y tierra
Participación histórica de las diferentes tecnologías en la energía eléctrica bruta en los dos sistemas interconectados, con una tendencia al aumento de los medios contaminantes.
El sistema nos ha llevado a un escenario cada vez más
sucio y contaminante
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Tecnologías de generación y precios de energía en el M. SPOT
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El sistema se desadaptó y la electricidad se encareció
enormemente
Tecnologías de generación y precios de energía en el M. SPOT
El sistema se desadaptó y la electricidad se encareció
enormemente
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Los modelos de predicción ya no sirven para un sistema
desadaptado
El sistema se desadaptó y la electricidad se encareció
enormemente
¿Qué cambios deberemos hacer?
• Las acciones emprendidas para solucionar la crisis del modelo eléctrico
(leyes cortas y otros mecanismos) se han concebido bajo el mismo
paradigma que originó los problemas; y por lo tanto se han mostrado
ineficaces para corregir el rumbo del modelo que requiere cambios radicales
en su concepción.
• Si con las medidas tomadas no se cumplen los objetivos, es porque algo
anda mal en el paradigma imperante. El sistema actual fue promulgado hace
30 años, cuando ni siquiera existían las ERNC como alternativa. La realidad
socio-económica y medioambiental hoy es muy distinta. Por sus resultados, el
modelo está siendo cada vez más objetado por la ciudadanía.
”Los problemas actuales requieren una nueva forma de pensar, la que no puede
ser abordada utilizando la misma línea de pensamiento que los generó”
Albert Einstein
• Así, pensamos que ha llegado la hora de abandonar nuestro sistema eléctrico
del siglo pasado, dominado por grandes centrales generadoras y transmisión
a larga distancia, y reemplazarlo por un sistema eléctrico del siglo 21: una red
de muchos pequeños generadores con transmisión a distancias menores
conectados mayoritariamente a líneas de distribución regionales. 11
Hacia la Generación Distribuida
• Gran parte de la electricidad, hoy en Chile se genera en forma centralizada en grandes
plantas que utilizan combustibles fósiles (carbón, diesel, gas) y grandes centrales hidráulicas
(embalses y de pasada). Estas plantas tienen buenas economías de escala, pero transmiten
la electricidad a grandes distancias y presentan grandes problemas medioambientales.
• Las economías de escala comenzaron a decrecer las últimas tres décadas; ya no pueden
suministrar electricidad barata y confiable a los consumidores, tanto porque el costo de las
redes se ha encarecido con respecto a las plantas generadoras, como porque que la
mayoría de las fallas del sistema se originan en la red.
• A diferencia de las grandes centrales, las centrales medianas y pequeñas, especialmente las
ERNC, pueden dimensionarse a escala de las comunidades, haciéndolas más fáciles de
financiar, construir y conectar a las redes existentes; y por lo tanto pueden conseguir un
aumento en el número de actores y formar un verdadero mercado competitivo.
• Este modelo de producción de energía con muchas medianas y pequeñas generadoras que
se conectan a las redes de distribución, y que se denomina Generación Distribuida (GD),
presenta grandes ventajas para las comunidades y también para las redes eléctricas, puesto
que tener numerosas centrales pequeñas hace que la red se descongestione, sea más
resiliente y estable, y se reducen ostensiblemente las perdidas de transmisión y distribución.
• En GD la generación eléctrica está localizada cerca de los centros de consumo y conectada
a un circuito que conforma una isla, que a su vez se conecta a islas vecinas. Las
generadoras de una isla abastecen con prioridad los consumos de su isla y los excedentes
van a suplir los déficit de islas vecinas. Así, una falla afecta solamente a la isla y no al resto
del sistema; y además las islas vecinas pueden suministrar el déficit ocasionado por la falla.
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Generación Distribuida (GD) La GD es una oportunidad histórica para
democratizar el sistema eléctrico y mejorar la
eficiencia y la seguridad energética:
Democratizar, significa también lograr una
verdadera economía de mercado al tener una
gran cantidad de propietarios diferentes en el
sector generación.
Mejorar la eficiencia energética significa reducir
las pérdidas de transmisión en grandes
distancias. En Chile la GD, por reducción de
pérdidas, podría reducir en aproximadamente
10% los requerimientos de generación eléctrica
del país.
Mejorar la seguridad significa reducir la
incidencia geográfica de los apagones. Un
ejemplo entre muchos: el terremoto del 27/2
provocó la falla de un transformador en la VIII
Región que produjo un apagón que se extendió
por más de 2.000 kilómetros, lo que significó
además un inmenso daño económico al país.
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Generación Distribuida El Paradigma Energético para el Nuevo Milenio
Sistema del siglo pasado:
Generación Centralizada Sistema del siglo XXI:
Generación Distribuida
Grandes centrales generadoras térmicas, embalses y nucleares, distantes de los centros de consumo.
Muchas pequeñas generadoras, ERNC en su mayoría, cerca de los centros de consumo.
Transmisión a larga distancia mediante grandes redes, con importantes pérdidas de transmisión y extensa propagación de fallas locales.
Transmisión de corta distancia, por lo tanto con menores pérdidas y confinamiento de fallas locales.
Grandes proyectos. HidroAysén, Castilla, Carretera Pública Eléctrica, etc. Por su tamaño, tienden a concentrar la propiedad.
Proyectos pequeños y medianos, conectados a redes regionales, aptos para pymes y empresas medianas, desconcentrando la propiedad.
Promueve el centralismo, el consumo se abastece desde grandes distancias. Propone construir 2000 km de línea de transmisión, para seguir sustentando el crecimiento de Santiago.
Promueve la regionalización, al limitar la transmisión a grandes distancias. Propone que cada región se abastezca de energía con sus propios recursos.
Defendido por interesados en el modelo obsoleto cuya aplicación obstinada y dogmática ha ocasionado la profunda crisis del sistema eléctrico que hoy sufre Chile.
Defendido por quienes promueven cambios innovadores y profundos en el sector, para que la ciudadanía perciba un verdadero desarrollo sustentable. 14
• La GD no es un concepto nuevo. Originalmente toda la energía era producida y
consumida cerca de los procesos que la requerían. La clave de la revolución
energética de hoy, es volver desde el modelo de grandes plantas generadoras
ubicadas a cientos o miles de kilómetros de distancia, hacia el modelo de producir
energía donde se la demanda, aprovechando ahora los avances en tecnología de
redes inteligentes.
• La GD se desarrollará de manera similar a la industria computacional. El gran
computador (mainframe), al que se conectaban muchos usuarios con su pantalla,
dio paso a pequeños computadores (PC y notebooks) dispersos geográficamente e
interconectados a redes flexibles y totalmente integradas.
• La velocidad de este cambio dependerá sólo del nivel de antagonismo que
opongan los defensores del status quo. 15
Chile del siglo XXI:
Hacia la Generación Distribuida Chile del siglo pasado:
Generación Centralizada
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La penetración de la GD en Chile será gradual;
pero para avanzar se requiere de un marco
regulatorio adecuado.
Solamente es necesario que el crecimiento
requerido se materialice conforme al paradigma
de la GD y no según el modelo actual.
Posiblemente su velocidad de avance será del
orden de 5% anualmente, alcanzando 100%
entre 2050 y 2075.
El costo de este plan es mucho menor que el
costo de crecer según el modelo actual.
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GD ya empezó:
Collahuasi adjudicó
25 MW fotovoltaica
para abastecer 13%
de su consumo, a
aprox. US$100/MWh
En general las islas de las regiones podrán
autoabastecerse sobradamente.
Los excedentes de las islas vecinas tendrán
que cubrir el déficit de la isla que contenga a
la Región Metropolitana.
Otra alternativa es seccionar Santiago para
que distintos sectores formen parte de
distintas islas vecinas.
Ley de Medición Neta (Net Metering)
La Ley de Medición Neta, si se corrige adecuadamente y se acompaña de un Reglamento
que realmente incentive la inversión, sería un primer paso hacia la GD en Chile.
El espíritu de la ley debe ser que se autoconsuma toda la electricidad que se pueda y que, la
excedentaria inyectada compense la consumida cuando la instalación no esté produciendo.
Un balance neto anual permitiría compensar la inyección efectuada en horas de alta
radiación, con el consumo en horas sin radiación; y compensar en invierno el excedente
inyectado en las vacaciones de verano.
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La minería hacia la GD en Chile
1. Cogeneración.- Es preciso ampliar su ámbito,
haciendo que las inversiones mineras (grandes
demandantes de electricidad) se obliguen
también a invertir, tal como lo hacen con el
agua que requieren, en la generación ERNC
(solar, eólica, geotérmica, etc.) de la energía
que necesitan.
2. Los proyectos mineros, que son de alta
rentabilidad porque extraen la riqueza no
renovable del país, no pueden seguir pidiendo
además ampliar la generación y transmisión de
las redes existentes que deterioran el
medioambiente y que financiamos todos los
ciudadanos.
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Resumen Ventajas de la GD
1. POLÍTICA.- Proyectos de plantas más pequeñas pueden ser
enfrentados por empresas más pequeñas. Así, muchos
propietarios más pequeños evitarían el oligopolio y
democratizarían el sector.
2. ECONOMÍA.- Mejor eficiencia energética al reducir las pérdidas de
transmisión a grandes distancias. Además, plantas más pequeñas
son más fáciles de financiar, construir y conectar.
3. SEGURIDAD.- Las redes eléctricas son más resilientes y estables
y se reduce la congestión de transmisión. Con muchas
generadoras pequeñas, la falla de alguna pasa desapercibida; y
los apagones tienen un alcance reducido solamente a la isla.
4. MEDIOAMBIENTE.- La GD desarrolla fuertemente las ERNC, que
además de ser limpias, pueden dimensionarse a escala de las
comunidades.
5. ESCALA HUMANA.- La GD elimina la necesidad de grandes
proyectos de generación y transmisión, que ocasionan tanto
rechazo en la ciudadanía. Proyectos como Castilla, HidroAysén y
la Carretera Pública Eléctrica se desvanecen, al ser reemplazados
por proyectos regionales.
6. REGIONALIZACIÓN.- Al restringir la transmisión a grandes
distancias, la GD necesariamente promoverá la regionalización
que el país necesita. 25
Algunas reflexiones sobre GD y empresas
medianas (ASIMET) Las empresas medianas o clientes libres de tamaño
medio deben tener en cuenta lo siguiente:
• El costo marginal, que impone el sistema marginalista, no debería
importar en el contrato bilateral. Hoy muchos contratos se indexan
al costo marginal.
• Es verdad que las ERNC, por su factor de planta, requieren mayor
potencia instalada; pero del costo total de la electricidad, la
potencia significa ≈ 10 a 15%; y la energía significa 85 a 90%; por
lo tanto el futuro está en las ERNC, que influyen en el
abaratamiento de la energía que es no menos de 85% del costo
total; y que además ofrecen un precio fijo en el largo plazo (no
indexado al precio de los combustibles).
• GD fomenta la diversificación de la oferta de tecnologías y por lo
tanto aumenta la seguridad de suministro.
• La GD, al democratizar el sistema, le interesa no sólo a ASIMET,
sino a todos los pequeños y medianos que no tienen poder de
negociación con el oligopolio generador, cuya primera prioridad son
los grandes clientes libres y las distribuidoras.
• Su provisión eléctrica forma parte de un sistema del siglo pasado y
que ha fracasado. Por lo tanto cada empresa debe buscar sus
alternativas de suministro directo (GD). Collahuasi ya empezó.
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¡ MUCHAS GRACIAS !
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Vendrá mayoritariamente de las ERNC y bajo un
paradigma de Generación Distribuida para alcanzar un
verdadero Desarrollo Sustentable
Rodrigo García Pizarro, Director de ACERA (Asociación Chilena de Energías Renovables)
Miembro de la CCTP (Comisión Ciudadana-Técnico-Parlamentaria para la Política y Matriz Eléctrica)
¿La energía que nos falta…
de dónde vendrá?