La era de la productividad - Inicio - CAATEC | Comisión ... · superiores a las ganancias en la...
Transcript of La era de la productividad - Inicio - CAATEC | Comisión ... · superiores a las ganancias en la...
La era de la
productividad:cómo transformar las
economías desde sus
cimientos.
Desarrollo en las Américas (DIA) 2010
- 1 -
La región padece bajo crecimiento crónico
0.69
1
0,60
0,65
0,70
0,75
0,80
0,85
0,90
0,95
1,00
1,051
96
0
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
GDP pc LAC/ GDP pc US
Index 1
960=
1
Evolución del PIB per cápita relativo a Estados Unidos. 1960=1
PIB per capita LAC / PIB per capita
0,69
Índic
e 1
96
0=
1
- 2 -
¿Qué hay detrás del pobre desempeño económico de
la región?
El estudio rompe con la noción de que el crecimiento de la región
se debe a una insuficiente inversión.
La región sufre de un lento crecimiento crónico porque no está
utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente
América Latina y el Caribe sufren de bajo crecimiento de la
productividad.
La región puede acelerar su crecimiento económico y cerrar la
brecha de ingresos per cápita respecto a las naciones
industrializadas, con políticas que promuevan mejores maneras de
utilizar los recursos existentes en la economía
- 3 -
¿Qué es la productividad?
Es la razón de lo que se puede producir
con una unidad de insumo.
– Producto por trabajador
– Producto por unidad de capital
– En este estudio: Productividad Total de Los Factores
(PTF)
• Productividad por unidad de capital y trabajo
- 4 -
Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en
el PIB per cápita relativo
0,76
1
0,91
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
1,10
1,201
96
0
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
GDP pc LAC/ GDP pc US TFP LAC/ TFP US Factor Accumulation LAC vs. US
Index 1
960=
1
Pérdida de acumulación de
factores
Pérdida de productividad
Evolución del PIB pc relativo, PTF, y acumulación de factores, vs Estados Unidos
PIB pc LAC/ PIB pc EEUU PTF LAC/PTF EEUU Acumulación de factores LAC vs EEUU
Índic
e 1
96
0=
1
- 5 -
Y esto es particularmente cierto en Costa Rica…
- 6 -
0.82
0.68
1
1.20
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
1,10
1,20
1,30
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GDP pc Ctry/ GDP pc US TFP Ctry/ TFP US
Index 1
960=
1
Ganancia en acumulación de factores
Pérdida de Prroductividad
Costa Rica
Países en los que la productividad creció en relación a
Estados Unidos (1960-2005)
6,4%6,6%9,4%11%12%
15%16%16%17%17%17%19%19%21%
24%25%
30%31%32%32%
36%36%
40%41%
55%68%
86%103%103%
115%132%
136%219%
0% 50% 100% 150% 200% 250%
Mali
Dinamarca
Australia
Reino Unido
Lesoto
Noruega
Chile
India
Italia
Egipto
Papua-Nueva Guinea
Corea del Sur
Japón
Tailandia
Sri Lanka
Hungría
China
Ganancia porcentual respecto a Estados Unidos
Nota: Datos corresponden a las ganancias en productividad
superiores a las ganancias en la productividad de
Estados Unidos
Fuente: autores
- 7 -
Países que perdieron productividad con relación a
Estados Unidos (1960-2005)
Jordania, -70%Níger, -63%
Nicaragua, -63%Togo, -55%
Honduras, -48%Venezuela, -47%
Senegal, -45%El Salvador, -42%
Irán, -40%Nepal, -37%
Paraguay, -37%Costa Rica, -36%
Argentina, -35%Argelia, -35%
Uganda, -33%México, -31%
Kenia, -30%Filipinas, -28%Jamaica, -28%
Perú, -26%Camerún, -25%
Sierra Leona, -22%Siria, -22%
Colombia, -17%Bolivia, -17%
Mozambique, -16%Uruguay, -14%
Nueva Zelanda, -13%Ecuador, -12%
Malaui, -11%Holanda, -9,2%
Fiji, -8,2%República Dominicana, -8,2%
Sudáfrica, -6,5%Benin, -6,2%
Zambia, -6,0%Canadá, -5,7%
Turquía, -2,5%Brasil, -2,5%
Indonesia, -2,1%Panamá, -2,0%
Portugal, -0,6%
-80% -70% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0%
Porcentaje de Pérdida Relativo a los Estados Unidos
Fuente: Estimados de los autores basado en Heston, Summers and Aten (2006), Banco Mundial (2008), Barro y Lee (2000).
- 8 -
¿Cuál es el costo de la baja productividad?
La productividad está estrechamente relacionada con el
ingreso per cápita
Un país latinoamericano típico podría haber aumentado
su ingreso per cápita en un 54 por ciento desde 1960, si
su productividad hubiera crecido como en el resto del
mundo.
El ingreso per cápita en este país típico casi se
duplicaría si la productividad estuviera cerca de su
potencial.
Como resultado, la baja productividad ha obstaculizado
los esfuerzos por sacar a millones de personas de la
pobreza
- 9 -
¿Dónde está el problema?
El crecimiento de la productividad es más
elevado en la agricultura, pero todavía está por
debajo del promedio mundial
El crecimiento de la productividad está muy
rezagado en el sector manufacturero y,
especialmente, en el sector de servicios
- 10 -
El problema no esta en la agricultura…
- 11 -
-0,5
-0,1
0,3
0,4
0,4
0,5
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,8
1,8
1,9
1,9
1,9
2,1
2,1
2,1
2,1
2,4
3,7
Dominica
Guyana
El Salvador
Jamaica
Cuba
Trinidad y Tobago
Uruguay
Ecuador
Panama
Peru
Honduras
Nicaragua
Suriname
Paraguay
Brasil
Belice
Bolivia
Guatemala
Chile
Mexico
Colombia
Venezuela
Argentina
Costa Rica
Crecimiento Productividad en Agricultura 1961-2007
..sino en la industria y en los servicios.
- 12 -
02
04
06
08
01
00
Ag
ricu
ltu
ra
Ind
ustr
ia
Se
rvic
ios
Evolucion productividad relativa en Costa Rica por sectorUSA=100
1973 2002
Fuente: Duarte y Restuccia (2009)
Dado el creciente peso de los servicios,
éstos están siendo un creciente lastre para
el crecimiento de la productividad agregada
- 13 -
16,9
23,659,5
2005
41,7
21,1
37,2
1970
Agricultura
Industria
Servicios
El crecimiento de la productividad total sería
el doble si la productividad en los servicios
creciera como en el Este Asiático…
- 14 -
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
Actual Si la industria creciera como en
Asia del Este
Si los servicios crecieran como en
Asia del Este
Crecimiento Anual de la Productividad Laboral (1990-2005)
Diferentes escenarios
¿Qué significa esto para la política?
Se dice a menudo que hay que mejorar la
competitividad y aumentar las exportaciones como
estrategia para crecer…
Sin embargo, este estudio sugiere que el aumento
de la productividad en el gran sector de servicios es
clave para impulsar el crecimiento económico y
reducir la pobreza en América Latina y el Caribe en
los próximos años.
- 15 -
El nivel de productividad es…
…El promedio ponderado de las firmas de la
economia, el cual depende:
La productividad de las firmas
El peso relativo que tienen las firmas
productivas. Si las firmas productivas no
pueden crecer y/o las poco productivas son
“demasiado” grandes la productividad se
resiente.
- 16 -
Muchas firmas de pequeño tamaño y baja
productividad…
Muchas empresas pequeñas de muy baja
productividad, particularmente en los sectores de
servicios.
La productividad está directamente relacionada con
el tamaño.
Exceso de micro empresas y escasez de empresas
medianas y grandes (de alta productividad) en
relación con economías más desarrolladas.
Se estima que, si la región tuviera la misma
proporción de empresas de mediana y alta
productividad que Estados Unidos, su productividad
se duplicaría.
- 17 -
La productividad tiende a ser mayor en
empresas más grandes
0
60
120
180
Chile 2006 Uruguay 2005
Colombia, 1988
El Salvador 2005
Venezuela, 2001
Bolivia 2000
Pe
rce
nta
ge in
cre
as
e in
Pro
du
cti
vit
y
20-49 50-99 100-249
Fuente: Elaboración en base a encuestas nacionales de establecimientos.
PTF por tamaño de empresa, relativo a firmas de 10-19 trabajadores.
Empresas manufactureras
19
Gran heterogeneidad productiva al interior de
los sectores (4 dígitos).
EMPRESAS MANUFACTURERAS
Fuente: Elaboración de los autores en base a censos económicos
0
.1
.2
.3
1/1024 1/256 1/16 1 4 16
All firms [0-10] [11-100] [101-500] [+500] Aprox USA 1997 Dist
Firm Size
a. Mexico 2004
Productivity relative to the average sector. Average sector=1
0.1
.2.3
.4
1/256 1/32 1/4 1 4
All firms [1-9]
[10+] Aprox USA 1997 Dist
Firm Size
b. El Salvador 2005
Productivity relative to the average sector. Average sector=1
Distribución en EEUU
Por el contrario, mejorando la productividad de las
menos productivas no parece rendir mucho…
- 20 -
4.48
0
10
20
30
40
50
60
0 1/10 1/5 3/10 2/5 1/2 3/5 7/10 4/5 9/10 1
Au
me
nto
po
rce
ntu
al d
e l
a p
rod
uc
tivid
ad
ag
reg
ad
a c
om
o
res
ult
ad
o d
el a
um
en
to d
e la
pro
du
cti
vid
ad
en
la
s e
mp
res
as
m
en
os p
rod
uc
tiva
s p
or
lo m
en
os a
l n
ive
l X
Nivel mínimo de productividad X (como fracción del promedio del sector. Promedio del sector = 1)
México 2004
Fuentes: México: INEGI (2004, 2005).
Nota: Este gráfico ilustra el incremento de la productividad agregada resultante del aumento de la productividad en
todas las empresas con productividad inferior a X a un nivel mínimo X (representado como una fracción de la
productividad promedio del sector).
Efecto en la productividad agregada de aumentar la productividad de las
empresas menos productivas.
México manufacturas (aumento porcentual)
Deficiente asignación de recursos…
- 21 -
050
100
Mé
xic
o*
2004
Ch
ina
* 2005
Ve
ne
zu
ela
2001
Bo
livia
2001
El S
alv
ad
or
2005
Uru
gu
ay
2005
Arg
en
tin
a
2002
Ecu
ad
or
2005
Ch
ile 2
00
6
Co
lom
bia
1998
Esta
do
s
Unid
os*
1997
Po
rce
nta
jed
el
au
me
nto
de l
a P
TF
% aumento de la PTF agregada si se reasignaran los recursos en forma eficiente
En definitiva…
- 22 -
…hay dos canales para aumentar la productividad:
• Mejorar la productividad de cada firma, y en particular
conseguir que haya más firmas de mediana productividad..
Mejorar la asignación de recursos entre firmas:
• Eliminando obstáculos para que las empresas
productivas puedan crecer;
• Reduciendo distorsiones que favorecen a empresas muy
poco productivas.
¿Cómo crecer en productividad?
El estudio encuentra que, con las políticas
económicas apropiadas, los gobiernos de
América Latina pueden hacer mucho por
resolver el problema de productividad.
Este estudio se centra en las dimensiones
menos tratadas de la productividad.
Innovación y educación..si!. Pero muchas
políticas –en áreas comúnmente no asociadas
con la productividad– tienen efectos sobre la
productividad.
- 23 -
El estudio identifica los siguientes factores
como importantes causas de la baja y
estancada productividad
Insuficiente innovación, particularmente en pequeñas
empresas.
Problemas de coordinación.
Altos costos de transporte
Mercados de crédito poco profundos
Impuestos a empresas altos y complejos, acompañados por
evasión ampliamente extendida
Políticas sociales bien intencionadas, pero mal diseñadas
Políticas para pequeñas empresas basadas en información
insuficiente.
Falta de formación de la fuerza de trabajo
- 24 -
¿Cómo operan?
Altos costos de transporte
Bajo crédito
Altos impuestos firmas
Baja innovación, capacitación
Regímenes fiscales simplificados
Evasión fiscal
Programas sociales para trabajadores informales
Políticas para PYMES solo enfocadas en tamaño
- 25 -
Impiden que las empresas
productivas crezcan en
tamaño, y reducen los
incentivos a invertir en
mejoras en productividad
(innovación).
Promueven la supervivencia y
la expansión de las empresas
menos productivas y menos
dinámicas.
¿Cómo mejorar la productividad?
Mejorando la eficiencia del sector transporte, la gerencia
de puertos y aeropuertos y mejorando la infraestructura
Promoviendo condiciones que permitan profundizar el
mercado de crédito.
Mejorando el régimen fiscal a fines de que favorezca el
crecimiento de las firmas, particularmente las más
productivas y se reduzca la evasión.
Buscando sistemas de protección social más
universales y menos distorsionantes, evitando los
programas paralelos para trabajadores informales.
Con política PYME focalizando en empresas con
potencial con apoyos temporales y en base a
resultados.
- 26 -
Conclusión
Sin mejoras en la productividad será difícil sostener altas
tasas de crecimiento del PIB. Crecimiento de la
productividad debiera ser una prioridad de las políticas en
región.
Mas allá de mejorar la competitividad de los sectores
transables, se requiere también una mayor productividad
en los no transables.
Para crecer en productividad se requiere mejor
educación, mejor formación para el trabajo y mayor
promoción de la innovación…
… pero también de reformas microeconómicas que
mejoren los incentivos a innovar y el crecimiento de las
empresas más productivas.
- 27 -