LA EVALUACIN DE LA DOCENCIA UNIVERSITARIA: UN PROBLEMA

COMPLEJO*

Autor: Mgter. PABLO DANIEL VAIN. UNIVERSIDAD NACIONAL DE MISIONES.

v El presente trabajo fue elaborado en el marco de la Convocatoria organizada por CONEAU para la realizacin de trabajos Terio-Metolgicos sobre evaluacin institucional universitaria, durante el mes de octubre de 1998.

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Las opiniones vertidas pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las de la CONEAU.

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PRESENTACIN

... la prohibicin de la imaginacin terica abre el camino a la locura poltica.

MAX HORKHEIMER y THEODOR ADORNO

El campo de la evaluacin, como todo aspecto curricular, est altamente determinado desde lo poltico. Evaluar es poner en valor, valorar y esto solo es posible desde un cierto posicionamiento. Sin embargo, cuando advertimos este fuerte componente poltico de la tarea de evaluar no estamos proponiendo renunciar a su utilidad como modo de mejorar la calidad de la educacin, sino simplemente estamos sealando que toda evaluacin se realiza desde un cierto sistema de valores, ideas y creencias. En este sentido, compartimos con Gimeno Sacristn y Prez Gmez el concepto de que Evaluar un proyecto es aplicar una jerarqua de valores a una actividad humana donde los grupos de intereses rivalizan entre s, tienen definiciones divergentes e interrupciones dispares de la misma situacin y manifiestan diferentes y a veces contradictorias necesidades de informacin. Decidir que informaciones proporcionan a qu personas o grupos implicados de una u otra forma en la educacin y en la estructura social adems de una opcin tica involucra al evaluador en un proceso poltico. 1 Y es precisamente el concepto de Proyecto el que puede ofrecer un marco apropiado desde el cual considerar lo evaluativo, en tanto - como seala Zemelman - La idea de proyecto supone la existencia de un sujeto capaz de definir un futuro como opcin objetivamente posible. 2 La universidad es una de las ms antiguas instituciones que an persisten (Sanyal, 1998). Se estima su origen alrededor de los Siglos X y XII (Prez Lindo, 1993 - Clement, 1995). A lo largo de todo este tiempo, la institucin se ha ido modificando para adaptarse a los nuevos contextos en los que se desarrollaba. Esto no solo ha generado muchas tensiones al interior de s misma, sino tambin entre ella y el resto de la sociedad. En el transcurso de esta larga historia, diferentes proyectos se han ido plasmando en una diversidad de modelos universitarios. Sin negar la legitimidad de la existencia de otros modelos universitarios, al escribir este trabajo nos posicionaremos desde el territorio de la Universidad Pblica y desde all pondremos nuestro acento proyectual en la Pertinencia Social de la misma. Entendiendo por Pertinencia al ... grado de correspondencia que existe entre fines perseguidos por la institucin y los requerimientos de la sociedad en la cual est inserta. La pertinencia 1 GIMENO SACRISTN, J. y PREZ GMEZ, A. LA ENSEANZA. SU TEORA Y SU PRCTICA. Ed. AkalUniversitaria. Madrid, 1989. Pag. 423. 2 ZEMELMAN, H. citado en CAMILLONI, A - CELMAN, S. - LITWIN, E. y PALOU DE MAT, M. LA EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EN EL DEBATE DIDCTICO CONTEMPORNEO . Editorial Paids. Buenos Aires, 1998. Pag. 104.

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se observa no solamente entre la institucin y su medio externo; tambin al interior de la propia institucin se puede detectar la presencia o ausencia de Pertinencia cuando hay satisfaccin respecto a las opciones curriculares tomadas y se observa un nivel de consolidacin de los criterios educativos institucionales. 3 La existencia de una universidad pblica aislada del resto de la sociedad ha perdido todo sentido. El concepto de accountability, equivalente a la nocin de rendicin de cuentas (aunque ms precisamente debera traducirse como legitimacin externa), 4 que se impone en el mundo, conlleva la idea de que la universidad debe dar cuenta de sus proyectos institucionales y en que invierte los dineros pblicos.5 Lo sealado implicar, en este documento, contraer el compromiso de transparentar la idea acerca de que la educacin constituye una prctica poltica y que por lo tanto su evaluacin tambin lo es; y que - desde esta formulacin - resulta viable producir teoras y desarrollar propuestas que contribuyan a evaluar la docencia universitaria, en la medida que las ideas, creencias y valores que sustentan dichas prcticas sean convenientemente explicitados previamente. Existe un importante consenso, a nivel internacional, acerca de que la Evaluacin Institucional es un proceso mediante el cual se puede contribuir a que las instituciones de Educacin Superior mejoren gradualmente su calidad. Sin embargo, es lcito reconocer que de este nivel de generalidad propositiva pueden desprenderse interpretaciones muy dismiles y prcticas sumamente diversas. Por eso, es importante - en el caso argentino - la afirmacin de la CONEAU acerca de que todo proceso evaluativo Es una evaluacin singular. Las instituciones universitarias son complejas organizaciones con mltiples niveles que interactan, entre s y con el medio, con historias particulares y proyectos propios. Para comprender su realidad, no basta con evaluar sus resultados. Hay que comprender los procesos que llevan a esos resultados desde la perspectiva de los actores involucrados 6.

3 CINDA. MANUAL DE AUTOEVALUACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR. Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA). Sgo. de Chile, 1994. Pag. 38. 4 Tal como lo expone Bikas Sanyal: En sistemas basados en la autorregulacin, la responsabilidad por la gestin de los recursos y la accountability descansa en el nivel de la institucin . (SANYAL, B. - CALIERO MARTNEZ, J. y Otros. DOCUMENTOS DE TRABAJO del SEMINARIOTALLER TENDENCIAS EN LA GESTIN DE LAS UNIVERSIDADES CONTEMPORNEAS. EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS. Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin (IIPE) - UNESCO - Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin. Buenos Aires, 1998.) Sobre este concepto, tambin puede consultarse BRUNNER, J y Otros. POLTICAS COMPARADAS DE EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA. FLACSO. Sgo. de Chile, 1995. 5 Asumir esta posicin no nos aleja de sostener el principio de la Autonoma Universitaria. Muy por el contrario, estamos apuntando a que esa autonoma sea legtimamente asumida por el conjunto de la sociedad civil, a partir de que la universidad sea capaz de transparentar sus proyectos y el modo en que los mismos se van logrando. Esta responsabilidad cobra mayor importancia en el sistema de educacin pblica latinoamericano en el cual, segn estadsticas de la UNESCO, solo el 6,2 % de los estudiantes pertenecen al nivel de la Educacin Superior. 6 CONEAU. LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN INSTITUCIONAL. Buenos Aires, 1997. Pag. 15.

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Por otra parte, todo proceso de evaluacin universitaria, debera abarcar la totalidad del quehacer institucional, incluyendo - entre otras - las prcticas: de gobierno y gestin, de produccin y distribucin del conocimiento, de administracin, las concepciones sobre la enseanza y el aprendizaje, etc. y el modo en que estas se articulan entre s, configurando el perfil particular de una determinada universidad. En este caso, la Evaluacin de la Docencia Universitaria - objeto particular de este trabajo - constituye el anlisis de un recorte parcial de las actividades universitarias; que por lo expuesto precedentemente resultara imposible estudiar sin establecer relaciones con el resto de las prcticas mencionadas. Asumimos de este modo lo planteado por Lidia Fernndez quin sostiene ... que el objeto de anlisis que propongo es siempre la relacin entre el estilo institucional como expresin de la idiosincrasia institucional y un determinado aspecto o resultado que nos plantea cierto inters. 7 Por eso, dedicaremos un importante espacio a desarrollar algunos ncleos temticos como: la definicin de docencia universitaria, el curriculum universitario frente a los desafos del Siglo XXI y la formacin de profesionales reflexivos; en tanto los mismos constituirn los paradigmas 8 desde los cuales proponemos la evaluacin de esta dimensin de la institucin universitaria. Pero, al mismo tiempo, es preciso advertir que la Evaluacin de la Docencia Universitaria es un problema que no puede, ni debe, ser abordado desde percepciones reduccionistas que nos impidan visualizar su complejidad. Instalar su anlisis desde la perspectiva de la complejidad no significa complicarlo innecesariamente, sino asumir que sus sentidos son diversos y sus implicancias son mltiples. Desde la mirada que proponemos, debemos explicitar inicialmente, cuatro supuestos que constituirn el marco de estas reflexiones acerca de la tarea de evaluar la prctica docente en la universidad. Estos son: La compleja construccin de la identidad de la docencia universitaria. El carcter de la evaluacin como campo de controversias. El curriculum universitario frente a los desafos del Siglo XXI. La perspectiva de la formacin de profesionales reflexivos.

La identidad compleja de la docencia universitaria. El primer obstculo epistmico con el cual nos encontramos, ante la intencin de evaluar la Docencia Universitaria, es la dificultad para delimitarla como objeto de estudio; dificultad que se deriva de la compleja construccin de su identidad. Nadie discute que una de las funciones sustantivas de las universidades es la enseanza, ni tampoc