La Exclusión Normativa de La Ley de Prevención de Riesgos Laborales en Los Servicios de Bomberos

7/21/2019 La Exclusin Normativa de La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en Los Servicios de Bomberos

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1. LA EXCLUSIN NORMATIVA DE LA LEY DE

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN LOS SERVICIOS

DE BOMBEROSEl presente artculo tiene por objeto clarificar algunas dudas interpretativas arrastradas desde

la aparicin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (en adelante L.P.R.L.), que fue

interpretada en sus inicios como una Ley excluyente, en buena parte, para los Servicios de

Bomberos.

La obligatoriedad de la Ley en materia de prevencin de riesgos laborales conlleva el

reconocimiento de derechos y la asuncin de obligaciones; y su incumplimiento puede derivar

en responsabilidades civiles, administrativas o penales, tanto para los trabajadores como para

la Administracin en la que aqullos prestan sus servicios.

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de PRL, modificada parcialmente por la Ley 54/2003,

constituye el cuerpo jurdico bsico en materia de seguridad y salud laboral. El objeto de lamisma es garantizar la seguridad y salud de los trabajadores mediante la aplicacin de

medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de los riesgos

derivados del trabajo.

El carcter de esta norma es de Derecho necesario mnimo indisponible, pudiendo ser

desarrolladas y mejoradas sus disposiciones en los Acuerdos Reguladores de Condiciones de

Trabajo. El mbito de aplicacin de la L.P.R.L. incluye tanto a los trabajadores vinculados por

una relacin laboral en sentido estricto, como al personal civil con relacin de carcter

administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas.

En cuanto a la exclusin aludida en el art. 3.2 de la presente ley, en relacin a la no aplicacin

en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el mbito de las funciones

pblicas deservicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave

riesgo, catstrofe y calamidad pblica, hay que destacar tres cuestiones fundamentales:

1) En cualquier caso dicha norma establece en el mismo art. 3.2. que esta Ley inspirar la

normativa especfica que se dicte para regular la proteccin de la seguridad y la salud de los

trabajadores que presten sus servicios en las indicadas actividades.

2) La aludida cuestin de exclusin fue planteada por la Comisin Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo a la Subdireccin General de Ordenacin Normativa de la Direccin

General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales sobre la interpretacin del

mbito de aplicacin del citado art. 3.2. L.P.R.L. en relacin a los trabajadores -funcionarios o

contratados- que intervienen en los trabajos de prevencin y extincin de incendios forestales,

concluyendo al respecto lo siguiente:
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a) La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es de aplicacin a las actividades de

bomberos, an cuando estas se ejerzan por las fuerzas de intervencin sobre el terreno, y

poco importa que tengan por objeto combatir un incendio o prestar socorro de otra forma,

dado que se realizan en condiciones habituales conforme a la misin encomendada al servicio

de que se trata.

b) Este principio general de aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales solo

ceder ante situaciones de grave riesgo colectivo como, por ejemplo, catstrofes naturales o

tecnolgicas, atentados, accidentes graves u otros eventos de la misma ndole, cuya gravedad

y magnitud requieran la adopcin de medidas indispensables para la proteccin de la vida, de

la salud as como de la seguridad colectiva y cuyo correcto cumplimiento se vera

comprometido si tuvieran que observarse todas las normas contenidas

3) Idntica interpretacin a la anteriormente expuesta hace del asunto el Real Decreto

67/2010, de 29 de enero, de adaptacin de la legislacin de Prevencin de Riesgos Laborales

a la Administracin General del Estado; y as, en el art. 2.6 del mismo, en relacin a laexclusin del art. 3.2. de la L.P.R.L. cita que en los servicios operativos de proteccin civil y

peritaje forense en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica la exclusin

nicamente se entender a efectos de asegurar el buen funcionamiento de los servicios

indispensables para la proteccin de la seguridad, de la salud y el orden pblico en

circunstancias de excepcional gravedad y magnitud, quedando en el resto de actividades al

amparo de la normativa general de prevencin de riesgos laborales.

A tenor de lo expuesto, no deben quedar dudas interpretativas del alcance de las obligaciones

que en materia de seguridad y salud laboral tiene la Administracin Pblica, a travs de sus

responsables tcnicos y polticos, con el personal de los Servicios de Prevencin, Extincin deIncendios y Salvamentos de las respectivas Administraciones.

Publicado 1st June 2014 porAntonio Fiz Garca

Etiquetas:Artculos de opininArtculos tcnicosBomberos

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EL R.D. 2177/2004, SOBRE TRABAJOS TEMPORALES EN

ALTURA: SU APLICABILIDAD O INAPLICACIN A LOS

SERVICIOS DE BOMBEROS
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utilizacin de una segunda cuerda (de seguridad), haga ms peligroso el trabajo, podr

admitirse la utilizacin de una sola cuerda, siempre que se justifiquen las razones tcnicas que

lo motiven y se tomen las medidas adecuadas para garantizar la seguridad.

Por tanto, en la planificacin de la tarea deben detallarse las razones tcnicas que justifican la

utilizacin de una sola cuerda, describiendo los riesgos que aumentan por el uso de doscuerdas; as como las medidas preventivas alternativas que se prevn para garantizar la

seguridad en esas circunstancias excepcionales.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EN LAS APLICACIONES DEL R.D. 2177/2004,

DE 12 DE NOVIEMBRE, A LAS ACTIVIDADES DE LOS SERVICIOS DE BOMBEROS

1. La aplicacin del R.D. 2177/2004, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud para

la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales

en altura, puede aplicarse al personal de los Servicios de Bomberos en el desarrollo de sus

actividades en trabajos temporales en el medio vertical, si bien no est pensada para una

aplicacin a las actividades de rescate en los SEIS.

2. En aqullas tareas del personal integrante de bomberos, cuyo objetivo sea la realizacin de

trabajos en altura en los que no se contemple el rescate de vctimas, deber aplicarse en su

integridad dicho Real Decreto; lo que conlleva aparejada la posibilidad de que, por razones

tcnicas y circunstancias excepcionales debidamente justificadas, pueda utilizarse una sola

cuerda si se confirma que la utilizacin de dos cuerdas puede hacer ms peligroso el trabajo a

desempear.

3. El R.D. 2177/2004 no hace alusin, en ninguno de sus apartados relativos a trabajos

temporales en altura, a las actividades de rescate que pudieran ser llevadas a cabo por los

equipos de salvamento integrantes de los SEIS, sino nicamente a las maniobras de

autorrescate del trabajador, o de rescate por parte de otros trabajadores, cuando dicho

trabajador no se encuentre en condiciones fsicas de realizar dichas maniobras de

autorrescate.

4. Se recomienda la elaboracin de un manual de instrucciones y procedimientos por parte

del personal de bomberos, en el que se contemplen, con argumentaciones tcnicas, las

situaciones en que es inviable la utilizacin de una segunda cuerda. Del mismo modo,

debern contemplarse aqullas otras situaciones en las que dicha accin deba tener carcter

obligatorio.

5. Las acciones contempladas en el R.D. 2177/2004, tales como la utilizacin de una

segunda cuerda o de dispositivos de regulacin de cuerda, constituyen, en todo caso, un

refuerzo en las medidas de seguridad que el bombero no debe rechazar, en aras al derecho a

su seguridad y salud en el trabajo. Por lo tanto, adems de en las acciones ya descritas, su

uso se debe generalizar en las actividades de prcticas y entrenamientos.


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Publicado 1st December 2013 porAntonio Fiz Garca

Etiquetas:Artculos tcnicosBomberosFormacinIntervencin y Procedimientos

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PREVENCIN OPERATIVA EN SERVICIOS DE BOMBEROS

Una de las mayores dificultades con las que se encuentra cualquier Servicio de Bomberos en

los siniestros de cierta envergadura, viene provocada por la falta de informacin suficiente que

facilite a los responsables de la intervencin la toma de decisiones eficaces y eficientes.

A nadie escapa que de la organizacin inicial en el escenario del incendio, del adecuado

despliegue de medios y recursos, as como de la correcta distribucin del personal que acude

a la intervencin en primera salida depender, en buena parte, el xito o fracaso de la misma.

Este motivo es suficiente para que se articulen, en los S.P.E.I.S., herramientas generadoras de

informacin vlida en los procesos de toma de decisiones.

Una opcin, a mi juicio muy interesante, sera la implantacin en el Servicio de lo que se

denomina "prevencin operativa", que bien podra definirse como unsistema de informacinestandarizado que contiene los datos de inters de centros, edificios y establecimientossingulares, con el objetivo de facilitar las labores de intervencin y toma de decisiones al

Servicio de Bomberos, en el caso de una intervencin en dichas instalaciones.

El aludidosistema de informacin estandarizadodebe materializarse en el personal operativo

a travs de la herramienta denominada "Ficha de Prevencin Operativa" (FPO) -de formato

similar a las Fichas de Intervencin para intervenciones de MM.PP.-, de manera que toda la

informacin de inters volcada en la misma, facilite al citado personal un conocimiento

suficiente y adecuado para acometer con mayores garantas de xito el inicio de la

intervencin. La informacin que se aporte deber ser gil, manejable, descriptiva, y estar

contenida en una o varias fichas de donde poder extraer el mayor nmero de datos

aprovechables en una nica y rpida lectura; debiendo desarrollarse en cada Servicio, para suestandarizacin, una gua bsica para la elaboracin de FPOs.

La correcta elaboracin de estas fichas implica el aprovechamiento de la informacin

contenida en los "Planes de Autoproteccin" que, en su caso, dispongan los establecimientos

que correspondan -cuando sean establecimientos regulados por el R.D. 393/2007, por el que

se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin-. En el caso de que dichos establecimientos no
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estn regulados por la citada reglamentacin, se podrn utilizar los denominados "Planes de

Emergencia" que todo establecimiento, instalacin o centro de trabajo est obligado a

disponer, en cumplimiento de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, y que han

sido elaborados conforme a la estructura propuesta por la Orden del Ministerio de Interior de

1984, que aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de Emergencia

contra Incendios.

La toma de datos debe complementarse con una visita al lugar, guiada por personal propio de

la instalacin, para confirmar sobre el terreno que lo extrado del Plan de Emergencia y/o

Autoproteccin se adecua a la realidad; no debiendo confundirse este tipo de visitas con otras

de inspeccin de centros y establecimientos para el control del cumplimiento de la normativa

vigente.

Bsicamente, una FPO debe contener, de forma breve, clara y concisa, informacin sobre las

siguientes cuestiones:

-Datos bsicos de ubicacin, con una breve referencia al itinerario

-Accesibilidad para los vehculos de bomberos

-Principales riesgos y su ubicacin

-Instalaciones y medios propios de proteccin contra incendios

-Personal de contacto de la empresa

Si el S.P.E.I.S. dispone de un sistema informtico de gestin de las emergencias (SIGE),

deben integrarse en el mismo las respectivas FPOs.

Esta propuesta, que posiblemente ya se est desarrollando en algn parque de bomberos seperfila, a mi entender, como una actividad necesaria en la que el personal operativo debera

volcarse; pues contribuye a anticipar las actuaciones necesarias en caso de intervencin

-enfoque proactivo-, permitiendo variar los procedimientos de trabajo, en caso de requerirse,

desde la primera informacin recibida en el centro de comunicaciones.

Publicado 30th June 2013 porAntonio Fiz Garca

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EL CONCEPTO DE "EFICIENCIA" APLICADO A LOS

SERVICIOS DE BOMBEROSSon muchas las ocasiones en que se recurre al concepto de eficiencia, y variados tambin

los mbitos a los que se aplica, pudiendo ser estos profesionales, tcnicos, estadsticos o

econmicos, entre otros.

En lo que respecta a los servicios de bomberos, tambin de un tiempo a esta parte se viene

utilizando este concepto con mayor frecuencia, pero a mi entender de manera inadecuada.

As las cosas, lo mejor ser aclarar algunas cuestiones relativas a la eficiencia, para que no

quede en un concepto mal entendido o, cuando menos, mal aplicado en que a bomberos se

refiere.

Como punto de partida, me interesa especialmente recordar qu se entiende por eficiencia;

pero tambin qu es la eficacia, pues ambos conceptos son complementarios y, dira yo,necesarios para prestar un adecuado servicio a la sociedad.

Se puede definir la"eficacia"comola capacidad para lograr lo que se desea o se espera.

Se puede definir la"eficiencia"como la capacidad para la consecucin de un objetivo con elmnimo de recursos disponibles.

Debo afirmar que de la aplicacin del concepto de eficiencia en los distintos mbitos, me

quedo con la definicin en el campo de la economa, entendida aqulla como la relacin entre

los "imputs" (personal, recursos, capital...), y los "outputs" (produccin, objetivos cumplidos,servicios prestados...); porque considero que es la que ms se asemeja a lo que yo entiendo

por eficiencia en los servicios de extincin de incendios.

Teniendo en cuenta lo expuesto hasta el momento, y haciendo un pequeo ejercicio de

inferencia podra afirmar, sin duda, que los servicios de bomberos son eficaces; pues en la

prctica totalidad de las ocasiones, logran el objetivo deseado. Ningn incendio queda sin

extinguir, ninguna persona sin rescatar, ningn servicio sin atender y solucionar...

Ahora bien: son eficientes los servicios de bomberos?

No es fcil una respuesta en extremo, pues para afirmar en rotundidad una cuestin de este

tipo sera necesario analizar diversos parmetros e indicadores de eficiencia. Pero s se podra

afirmar que los servicios de bomberos son, por lo general, susceptibles de aumentar

considerablemente los niveles de eficiencia en lo que a organizacin y optimizacin de

recursos se refiere.

En los ltimos tiempos, motivado en gran parte por la situacin general de crisis econmica,
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se relaciona la eficiencia con los recortes presupuestarios; eso de "hacer ms, con menos".

Nada ms desacertado, y sobre todo al tratarse de la prestacin de servicios pblicos

esenciales para la sociedad. En todo caso, sera eficiente hacer ms y mejor, con lo mismo;

pues lo anterior supondra mermar los "imputs" y pretender aumentar los "outputs" -algo a lo

que yo llamara milagro"-.

Por ello, y tras esta larga introduccin, mantengo eso de "la eficiencia mal entendida en los

S.P.E.I.S.", porque:

- recortar presupuesto en material no aumenta la eficiencia

- recortar presupuesto en personal no aumenta la eficiencia

- recortar presupuesto en formacin no aumenta la eficiencia

Entonces; qu puede aumentar los niveles de eficiencia en los servicios de bomberos?

- apostar por la formacin del personal, previo estudio de necesidades, como un verdaderovalor aadido

- procurar la renovacin de vehculos, epis y material, teniendo en cuenta la evolucin de la

tcnica

- utilizar herramientas estadsticas que avalen la toma de decisiones ms acertadas

- implantar procedimientos de trabajo para los distintos tipos de intervenciones que pudieran

presentarse

- contar en las jefaturas con el personal de ms alta cualificacin profesional

- planificar plantillas suficientes y adecuadas que permitan la prestacin de un servicio de

calidad

- basar en un plan director la gestin y direccin del servicio de bomberos- adaptar la estructura jerrquica a nuevas formas de organizacin basadas en el desarrollo de

la creatividad y la innovacin de los equipos de trabajo...

En todo caso, debe quedar claro que los criterios de eficiencia en los servicios de prevencin y

extincin de incendios nunca deberan basarse en recortes presupuestarios, y pretender que

se haga "ms, con menos": sino en el mejor aprovechamiento de los recursos econmicos,

materiales y humanos disponibles, para contribuir as al desarrollo de servicios de bomberos

verdaderamente eficaces...y eficientes.

Publicado 1st June 2013 porAntonio Fiz Garca

Etiquetas:Artculos de opininBomberos

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ALGUNAS COMPETENCIAS NECESARIAS PARA LIDERAR UN

EQUIPO DE BOMBEROSDe forma sencilla, se puede definir el liderazgo como el conjunto de competencias que tieneun individuo para ejercer la influencia necesaria sobre otras personas; impulsando, facilitando

y conduciendo al logro de metas y objetivos comunes.

Siempre que se habla de liderazgo, surge la pregunta sobre si"el lder nace o se hace".

Entiendo que hay parte de ambas.

Si bien es cierto que a liderar se aprende, no lo es menos que quien pretenda mejorar sus

habilidades de liderazgo y direccin de equipos, debe contar con la necesaria "actitud" de

querer aprender; pues el liderazgo es, sobre todo, cuestin de actitud: actitud ante la

profesin, actitud ante las personas, actitud ante las situaciones...

Una de las caractersticas ms definitorias de la profesin de bombero es, sin duda, la

necesidad de trabajar en equipo.Las acciones individuales en los equipos de intervencinadquieren peso especfico cuando se suman a las del resto de intervinientes, y se convierten

en una accin comn con un concreto objetivo.Es este el motivo que convierte en necesaria la

figura del "conductor" del grupo; del lder que, con sus conocimientos, habilidades y actitudes,

y teniendo en cuenta la informacin de la que dispone, las responsabilidades de su puesto, y

la madurez del grupo de trabajo, debe dirigir y/o redirigir al resto para lograr el objetivo

marcado: resolver el siniestro con el mayor nivel de eficacia, eficiencia y seguridad.

Pero para ello se requieren del lder una serie de competencias, tanto genricas y

actitudinales, como especficas y tcnicas. Dejando a un lado el conjunto de competencias

profesionales especficas, de conocimientos y habilidades, me detendr en las que considero

competencias necesarias para liderar, dirigir y conducir un equipo de bomberos,

independientemente de su tamao, de su madurez, o de sus objetivos.

.Estrategia:

Es la capacidad para detectar las debilidades y las fortalezas del grupo, y mediante su anlisis

poder obtener una "visin de futuro".

.Asertividad:

Es la capacidad para desarrollar "inteligencia emocional", para expresar y expresarse. Implica

no solo decir de manera adecuada lo que se piensa, sino tambin saber escuchar a los

dems.

.Proactividad:
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Es la capacidad para adelantarse a los acontecimientos y proponer nuevas estrategias que

fomenten el dinamismo y eviten la inamovilidad.

.Empata:

Es la capacidad para ponerse en el lugar del resto de integrantes del equipo que se lidera.

.tica:

Es la capacidad para ser creble, demostrar principios y saber reconocer lo que est bien y lo

que est mal; con respeto a las normas y costumbres.

.Creatividad:

Es la capacidad para generar ideas innovadoras y llevarlas a cabo: no solo las propias, sino

tambin las ajenas.

.Flexibilidad:

Es la capacidad para adaptarse a las situaciones y a los grupos que se lideran; as como paraaprender de aquello que no ha funcionado, para cambiarlo y comenzar de nuevo.

.Motivacin:

Es la capacidad para fomentar la actitud positiva y motivadora del equipo, as como para

ejercitar la automotivacin necesaria para impulsar la consecucin de cualquier objetivo

comn.

Posiblemente no estn todas las que son...pero s son todas las que estn: son competencias

genricas actitudinales, sin las cules dificilmente se puede liderar con eficiencia un equipo de

bomberos. No obstante, hay que tener en cuenta que la actual estructura organizacional en losservicios de bomberos -fuertemente jerarquizada, y con sistemas de promocin interna poco

acertados-, no contribuyen, precisamente, al desarrollo y puesta en prctica de las citadas

habilidades.

Adems, la notable ausencia de formacin en competencias para el liderazgo, no acompaa a

crear sinergia entre el equipo y su lder. Ello hace que todo se quede -salvo honrosas

excepciones-, en "el mando que ordena"; y "los bomberos que obedecen". La consecuencia

inmediata: falta de innovacin.

Y es que,"cuando la imposicin entra por la puerta, la creatividad sale por la ventana".

Publicado 30th April 2013 porAntonio Fiz Garca


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ENTREVISTA A MARC URIBE: PRESIDENTE DE LA

ASOCIACIN PROFESIONAL DE BOMBEROS DE EMPRESAPara Marc Uribe Luque, su dedicacin profesional en los Servicios de Bomberos y

Emergencias ha venido, como para tantos otros profesionales, del mbito privado. En la

actualidad desempea sus funciones como jefe de turno en el Servicio de Bomberos de Falck-

SCI; y cuenta con la habilitacin profesional de bombero de empresa, de nivel avanzado, por

la Escuela de Bomberos de Catalua.

Marc preside la Asociacin Profesional de Bomberos de Empresa (A.P.B.E.), primera en

Espaa en el mbito que nos ocupa; motivos todos ellos suficientes para pedirle una

colaboracin a modo de entrevista que nos permita acercarnos a conocer de primera mano la

figura del bombero de empresa; no sin antes agradecerle, personalmente, la excelentedisposicin mostrada por su parte.

P.: La primera pregunta es obligada: qu es un "bombero de empresa", tal y como lo entiende

la A.P.B.E.?

R.:En la A.P.B.E. entendemos al bombero de empresa como el profesional que presta sus

servicios en los siguientes tres siguientes sectores productivos:

1) Empresas y/o infraestructuras vinculadas a la normativa europea (Directiva Seveso). Tal es

el caso de centrales nucleares, re-gasificadoras, complejos petroqumicos, etc.

2) Infraestructuras crticas: puertos y aeropuertos, entre otros.

3) Prestacin de servicios privados: circuitos de carreras, grandes eventos..., y cualquiervinculacin de carcter profesional en el mbito de la prevencin, extincin de incendios ysalvamentos, de carcter eventual y/o permanente.

P.: Cmo se origin la figura del bombero de empresa en Espaa?

R.: Los bomberos de empresa en Espaa se remontan a la primera mitad del siglo XIX,cuando, motivado por la industrializacin y el crecimiento de las ciudades, se constituyeron lasSociedades de aseguradoras mutuas, que gestionaban el servicio de extincin de incendios y

salvamentos.

La primera en gestionar el servicio de extincin de incendios fue la Sociedad de segurosmutuos de incendios de casas de Madrid, en 1822. As se cre la figura profesional delbombero de empresa; si bien con el paso del tiempo dicho servicio se fue municipalizando.
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P.: Aunque los bomberos de empresa tengan una directa regulacin de las relaciones

laborales con sus respectivas empresas, a travs de acuerdos o convenios colectivos; cul

es la regulacin normativa estatal y/o autonmica por la que se regula dicho colectivo?

R.: No existe en Espaa ninguna normativa estatal que regule las funciones del bombero deempresa. A nivel autonmico s existe esta regulacin de las funciones de prevencin,

extincin de incendios y salvamentos del bombero de empresa; aunque entre ellas existennotables diferencias. No obstante, en muchas CC.AA. de Espaa no existe regulacin alguna,aunque s existan bomberos de empresa tal y como nosotros lo entendemos profesionalmente.

P.: Si bien existen bomberos de empresa a lo largo y ancho de la geografa nacional, me

consta que en Catalua se concentra el mayor nmero de profesionales, quiz motivado por la

enorme actividad industrial que existe en esta Comunidad Autnoma. En qu tipo de

empresas se distribuyen los ms de 800 bomberos de empresa establecidos en el territoriocataln?

R.: Principalmente en todas las empresas que, con carcter obligatorio, estn sujetas a laDirectiva Europea Seveso; grandes complejos petroqumicos, tales como el ubicado enTarragona. Tambin en factoras de grandes dimensiones, como es el caso de SEAT oNISSAN en la provincia de Barcelona; y por ltimo, en algunas infraestructuras crticas, comopueden ser los aeropuertos, puertos y centrales nucleares.

P.: Entienden las distintas empresas que contar con un servicio de bomberos propio supone

un "valor aadido" para aqullas, o simplemente lo ven como el cumplimiento de ciertas

obligaciones normativas en materia de autoproteccin y emergencias?

R.: En la mayora de empresas, en referencia a la afectacin de la Directiva Seveso eInfraestructuras Crticas, el Servicio de Bomberos se entiende de carcter obligatorio. En elresto, cada vez ms se van entendiendo, por parte de las empresas, como una cuestin deeficacia y eficiencia; como parte de la "cultura de emergencia y seguridad" de las personas ysus bienes; si bien debo apuntar que se requiere, por parte de los Servicios de Extincin ySalvamentos, en el conjunto de Espaa, una mayor reflexin sobre lo que significa la "culturade emergencia", y lo que ello supone de cara al aumento de los niveles de efectividad.

P.: Qu es la A.P.B.E.? Quin y cmo puede formar parte de esta asociacin profesional?

R.: La A.P.B.E. es una asociacin profesional para los bomberos de empresa y las empresascon una relacin directa en el campo de las emergencias; en definitiva, un espacio donde sepueda interactuar conjuntamente.

Entre sus socios, la A.P.B.E. cuenta con personas fsicas y jurdicas de distintos mbitos


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profesionales. No cerramos las puertas a nadie, por lo que no es necesario tener unavinculacin concreta para hacerse socio. Invito desde aqu a todo el que tenga inters, aconsultar la informacin relativa a la Asociacin a travs de la pgina webhttp://www.apbe.es;y para cualquier duda o aclaracin, a travs del correo-e que la A.P.B.E. tiene a disposicin([email protected]).

P.: El pasado ao 2012 se celebraron conxito las primeras Jornadas Nacionales de

Bomberos de Empresa: puedes comentar las conclusiones de las mismas y el nivel de

participacin, tanto de ponentes como de asistentes?

R.: Las conclusiones que A.P.B.E. hace de estas primeras jornadas son muy positivas, por elhecho de entender que existe una necesidad de todos aquellos que tengan o puedan tener enun futuro una vinculacin directa con la figura del bombero de empresa.

El nivel de participacin tanto de ponentes como de asistentes fue todo un xito, lo que nos

obliga a marcar nuevos objetivos de mejora como asociacin profesional de bomberos deempresa; y en todo aquello que tenga una vinculacin directa con las emergencias y nospueda afectar como colectivo.

P.: Qu actividades estn previstas para este ao en el seno de la A.P.B.E.?

R.: Principalmente, todas aquellas que nuestros asociados consideren necesarias y aspiren apoder ser realizadas con proyectos tcnico-profesionales, empezando por la formacincontinuada, por considerarlo uno de los pilares fundamentales.

P.: Por ltimo: hacia dnde debe avanzar, en tu opinin, el colectivo de bomberos de empresa

en Espaa?

R.: En mi opinin, no solo los bomberos de empresa deben avanzar en Espaa. La realidadde los S.P.E.I.S. en general, en todo el Estado, es la disparidad. Se encuentran incompletos,heterogneos, faltos de normativa reguladora, sin competencias definidas... Por ello, entiendoque tendramos que avanzar todos en una misma direccin, empezando por el principio; laformacin profesional reglada, y a partir de ah avanzar hacia un nuevo marco orgnico, conplanteamientos crebles y eficientes.

Muchas gracias por colaboracin, Marc.

Publicado 31st March 2013 porAntonio Fiz Garca

Etiquetas:BomberosBrigadistasColaboracionesEntrevistasFormacin

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LOS CUATRO PILARES FUNDAMENTALES DE UN SERVICIO

DE BOMBEROSEs comn, cuando se quiere poner de manifiesto cuestiones clave para el buen

funcionamiento de cualquier organizacin, acudir a la expresin "pilares fundamentales", quiz

porque el sentido que se le pretende dar es el de sustento, apoyo clave y necesario, sin alguno

de los cules la estabilidad de dicha organizacin quedara en entredicho.

Partiendo de esta idea he reflexionado sobre cules son -o ms bien, cules deberan ser- los

cuatro pilares fundamentales de un Servicio de Bomberos; los que entiendo necesarios para el

adecuado funcionamiento de los S.P.E.I.S. y que, en caso de fallo de alguno o parte de ellos,

conllevara a graves disfunciones organizacionales, como las que sufren buena parte de

nuestros Cuerpos de Bomberos.

.Primer pilar fundamental: Los RR.HH.

Conforman los recursos humanos todo el personal integrante de las distintas unidades y/o

secciones de un S.P.E.I.S. (servicio operativo, de prevencin y divulgacin, de anlisis e

investigacin, administracin...). Sobre el capital humano destacara, por encima de todo, que

es el recurso ms valioso con que cuenta cualquier parque de bomberos.

.Segundo pilar fundamental: Los Recursos Materiales

Deben entenderse como tales, los siguientes:

-Vehculos

-Equipos de trabajo

-Equipos de proteccin individual

Este es, posiblemente, el pilar de sustento que ms ha evolucionado, motivado por la propia

evolucin tecnolgica.

.Tercer pilar fundamental: El Conocimiento

Es, quiz, el intangible que mayor "valor aadido" puede aportar a cualquier organizacin,

incluyendo como tal los Servicios de Bomberos. Para generar conocimiento se requiere capital

humano formado e informado, as como una alta dosis de compromiso.

Una organizacin que no genere conocimiento es, en los tiempos que corren, una

organizacin abocada al fracaso. Un parque de bomberos que no innove, se convertir en un

servicio obsoleto; es slo cuestin de tiempo.
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.Cuarto pilar fundamental: La Gestin

Entendida como la consecuencia de administrar o gestionar algo, se puede definir este

concepto como el conjunto de trmites, acciones y decisiones que se llevan a acabo para la

resolucin de cualquier asunto. Llevado al mbito de los S.P.E.I.S., corresponde a quiengestiona la administracin, direccin y toma de decisiones para la prestacin de un servicio

eficaz, eficiente y, por supuesto, seguro.

Por tanto, y aunque el reparto de cargas debe estar equilibrado entre cada uno de los cuatro

pilares citados, no es menos cierto que este ltimo, el de la gestin, cobra un mayor sentido de

la responsabilidad; pues es el encargado de hacer funcionar en armona al resto.

Es cierto que gestionar recursos humanos adecuados y suficientes en nmero, disponer de

adecuados recursos materiales -buenos vehculos, buen material y los mejores EPIs-, y contar

con una organizacin bien formada, informada y comprometida, puede facilitar enormementelas tareas de gestin y direccin.

Ahora bien: no contar con parte de lo antes descrito puede ser producto, en muchas

ocasiones, de una mala gestin y no tanto de necesitar mayores recursos econmicos. De ah

la importancia de que, quien gestiona un Servicio de Bomberos, debe contar con ciertas

"herramientas de gestin" y competencias adquiridas pues es, sin duda, el mximo

responsable de que la solera que se apoya sobre los cuatro pilares fundamentales no se

acabe desplomando.

Publicado 1st March 2013 porAntonio Fiz Garca


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ENTREVISTA A CARLOS UTRERA: OFICIAL TCNICO DEL

R.C.-BOMBEROS DE MLAGAIngeniero Tcnico Industrial, Carlos Utrera Martn es Oficial Tcnico del R. Cuerpo de

Bomberos de Mlaga, puesto al que accedi por oposicin en marzo de 1989. Es el actual

responsable de fomentar y potenciar diversos cambios tanto estructurales como

organizacionales, derivados de la aplicacin e implementacin de la Ley 31/1995, de

Prevencin de Riesgos Laborales, y normas reglamentarias, en su Servicio.
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Por este motivo, le he pedido a Carlos que comparta con nosotros sus conocimientos y

experiencia en una labor, no exenta de dificultades, pero de obligado cumplimiento por ley; y

que -mejor ms pronto que tarde-, debera de implantarse en todos los Servicios de Extincin

de Incendios y Salvamentos.

P.: Como Oficial Tcnico responsable de la guardia, qu importancia le das a la

seguridad de los intervinientes y qu variables utilizas para una adecuada gestin de la

misma, tanto en las actividades en el parque como en las intervenciones?

R.: En primer lugar, agradecerte la oportunidad que me ofreces para compartir experiencias,ms que conocimientos, en un tema tan importante como es la seguridad.

Aunque hace casi dos aos que no tengo la responsabilidad de la guardia -por motivosorganizativos en mi Servicio-, sigo acudiendo a aquellos siniestros que por su gravedad o

tipologa as lo demande. Esto me ha permitido dedicar ms tiempo a otras actividades; comola responsabilidad en todo lo relacionado con la P.R.L. en el Servicio.

Con respecto a las intervenciones, siempre he pensado que la seguridad es una pieza claveen la atencin de los diversos siniestros a los que acudimos. La falta de seguridad en lasintervenciones de un colectivo que convive con los riesgos, trae aparejada -frecuentemente- la

materializacin del accidente. Y cuando se produce este, por pequeo que sea, laconsecuencia directa es que la persona que lo sufre deja de cumplir con su cometidoencomendado, pudindose agravar las consecuencias propias del siniestro y provocando unaalteracin en la organizacin de los equipos de trabajo por una reaccin lgica y humana:todos sus compaeros dejan lo que estn haciendo para atender al accidentado, con lo queello conlleva en un siniestro en pleno desarrollo.

Por otro lado, cuando se analizan las causas de los accidentes, casi siempre se llega a laconclusin de que, de alguna manera, se podra haber evitado. Casi siempre lasimprudencias, temeridad, negligencias e incumplimientos normativos estn detrs delaccidente; y la suerte nunca de be ser un factor a tener en cuenta en nuestras actuaciones.

La seguridad en las intervenciones hay que trabajarla desde la preparacin de losprocedimientos operativos, apoyndose directamente en la formacin continua yacostumbrando a los mandos intermedios a hacer una correcta evaluacin de los siniestros,

identificando los peligros significativos de cada intervencin para adoptar las medidasadecuadas.

Los procedimientos operativos son, en definitiva, las instrucciones a las que se refiere la Leyde P.R.L., y que deben ser seguidos por los trabajadores.


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Con respecto a las actividades en el parque, son varios los aspectos en los que hay queincidir. Por un lado, el cumplimiento estricto de la L.P.R.L. y sus normas de desarrollo, evitandoactividades que incumplan aquella, sobre todo en el tiempo libre en el parque; y por otro lado,el ejecutar de forma escrupulosa las acciones preventivas recogidas en el Plan de Prevencinde Riesgos Laborales. Adems, es fundamental ir creando una "cultura preventiva" en todos

los niveles jerrquicos del Servicio y, sobre todo, haciendo ver al personal que "con laprevencin, todos ganan, nadie pierde"; pues el objetivo de la P.R.L. no es impedir el trabajo,

sino que se realice de la forma ms segura. La seguridad es otro de los pilares bsicos de unaeficaz intervencin.

P.: Entre tus funciones en el Servicio, adems de las que son inherentes al puesto de Oficial

Tcnico, me consta que desde hace varios aos eres el responsable de vehculos y material

de todos los parque del R.C.B.- Mlaga. Qu nivel de implicacin otorgas a los vehculos de

bomberos en cuanto a su relacin directa con la seguridad del personal operativo?

R.: El vehculo contra incendios es un eslabn ms de la cadena de seguridad. Como mediode transporte de personal y material, desde el parque hasta el lugar del siniestro, est exentode cumplir los requerimientos del R.D. 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen lasdisp. mnimas de seg. y salud en los lugares de trabajo. No obstante, debemos tener encuenta que existe la Norma UNE-EN 1846, que es una norma armonizada con respecto a laDirectiva de Seg. en Maquinaria, y que, an no siendo de obligado cumplimiento, s es unabuena gua a la hora de disear nuestros vehculos; en los que por su diseo complejo, hay

que procurar mantener un equilibrio entre tamao, potencia y prestaciones, reparto de cargas,materiales y herramientas que se transportan..., as como su ubicacin, sobre todo los que seubican en cabina y compartimento de la dotacin.

La estabilidad del vehculo, buscando un centro de gravedad lo ms bajo posible, y el estadode conservacin y mantenimiento correcto, es fundamental para que el vehculo sea seguro,pero eso no es todo. La forma de conducir es tambin fundamental, y en este caso quiero citaral refranero, que es muy sabio: "vsteme despacio, que tengo prisa". A veces se nos olvidaque lo importante es llegar, y que si conducimos de forma negligente y sufrimos un accidente,no llegaremos al siniestro, nuestro objetivo prioritario.

Tengo tambin la impresin de que, en muchas ocasiones, no se adapta la forma de conducira la tipologa del vehculo; y es evidente que una autoescalera, cuyo centro de gravedad esmuy alto por su propia configuracin, no puede ser conducida de igual forma que una

autobomba, por ejemplo.

P.: En tu opinin, cul de estos factores consideras que influye ms negativamente en la

implantacin de una adecuada gestin de la prevencin de riesgos laborales en los S.P.E.I.S.;

el desconocimiento de la normativa en materia de seguridad laboral por parte de los

responsables de bomberos o la percepcin del riesgo por parte del bombero como un factor

inherente a su profesin?


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R.: Pienso que, como en la mayora de ocasiones, influyen por igual.

Por un lado, las excepciones que hace la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin deRiesgos Laborales, introdujo un elemento de confusin al especificar en su mbito de

aplicacin que sus exigencias no seran aplicables a aquellas actividades cuyasparticularidades lo impidan, en el mbito de las funciones pblicas de:

-polica, seguridad y resguardo aduanero

-servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,catstrofe y calamidad pblica

Durante mucho tiempo -yo mismo me incluyo-, se lleg a una especie de consenso en el quese pensaba que la ley solo era aplicable a las actividades del parque. Pero si nos fijamosdetenidamente en su literalidad, en ningn momento se habla de colectivos, sino de

actividades, por lo que ya en la Ley se prevean ciertas particularidades del trabajo delbombero, pero dejaba claro que quedbamos obligados a su cumplimiento desde su

promulgacin hasta la aparicin de la normativa especfica -cosa que an no ha sucedido-;quedando exceptuadas solo ciertas actividades. Asimismo, diversos accidentes en losservicios de bomberos han motivado la actuacin de la Inspeccin de Trabajo, por lo que pocoa poco se va tomando conciencia de que hay que dar cumplimiento a la L.P.R.L. y sus normasde desarrollo.

Por otro lado tenemos a los bomberos que, acostumbrados a convivir con el riesgo, hace queel uso de protecciones individuales adquiera una relevancia especial; ya que en muchasoperaciones, tanto de extincin de incendios, como de rescates y salvamentos, se conjuganvarios peligros simultneamente y donde, el uso intensivo de protecciones individuales-desaconsejable en otro tipo de trabajos-, aqu se hace imprescindible.

Sin embargo, somos reacios a los cambios: "si algo funciona, para qu cambiar". Y mientrasen los incendios todo el mundo se equipa correctamente, con el riesgo de cadas en altura elasunto es bien distinto; costndonos mucho utilizar los EPIs que fija la legislacin. A esto hayque unirle esa especie de halo de heroicidad con la que la sociedad nos ha revestido, y quede alguna manera nos hace sentirnos obligados a asumir riesgos ms all de lo estrictamentenecesario para la misin encomendada al servicio.

P.: Qu cambios han tenido lugar hasta la fecha en el R.C. de Bomberos-Mlaga, motivadospor la aplicacin de la L.P.R.L.; y con qu problemas te has ido encontrando en el camino?

R.: Ms que cambios te puedo decir lo que estamos haciendo por la P.R.L. en nuestroServicio, porque a veces, los cambios drsticos son contraproducentes y es preferible darpasos cortos y continuos, que inexorablemente producirn los cambios asumibles y asumidos,que es lo que realmente importa.


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Sin que el orden indique la importancia, participamos de forma activa y doble en el Comit deSeg. y Salud Laboral del Ayto.; la jefatura y dos delegados de prevencin que son bomberos,por lo que existe una relacin estrecha para abordar temas especficos.

Tenemos una relacin muy directa con el Servicio de Prevencin Propio y los Ajenos, puesson los que realizan el Plan de Prevencin y las evaluaciones de riesgos; teniendo en cuentaque los tcnicos que forman parte de dichos servicios no saben lo que hacemos y cmo lohacemos, por lo que es fundamental un trabajo directo con ellos si queremos una correctaevaluacin de riesgos y adecuado asesoramiento tcnico.

Ejecutamos las acciones correctivas previstas en el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales,segn la prioridad fijada y teniendo en cuenta las limitaciones presupuestarias que puedanexistir. An sin serlo, y sin que exista obligacin normativa, me he convertido en lo quepodramos denominar "recurso preventivo", de forma que se tutelan casi todas las actividades

del servicio; en especial el material tcnico y didctico para la formacin, la pg. web, etc.

Se estn seleccionando nuevos EPIs, y algunos que eran de uso colectivo se estnrepartiendo de forma individualizada; intentando integrar la prevencin a todos los nivelesjerrquicos y en todos los departamentos.

Se le est dando un fuerte impulso a la formacin continua y especfica de todo el personal,como base para la seguridad en el desarrollo de todas las intervenciones; procediendo,asimismo, a la actualizacin de los procedimientos operativos del Servicio.

Estamos iniciando contactos para la coordinacin en P.R.L. con el C.N.P. en lasintervenciones, y exigimos el cumplimiento de los preceptos de P.R.L. con las empresassubcontratadas -p.ej. limpieza-, desde la misma redaccin del pliego de condiciones.

Por ltimo, y no menos importante, analizamos e investigamos todos los accidentes laboralespor pequeos que sean, al efecto de adoptar acciones correctivas; archivando toda ladocumentacin que se genere en materia de P.R.L. para que est disponible a requerimientode la Autoridad Laboral.

En cuanto a los problemas que nos hemos encontrado, pueden ilustrarse con frases como:

-"T me vas a ensear como tengo que hacer las cosas"-"Llevo 30 aos haciendo las cosas as y no me ha pasado nada"-"Dicen que es por nuestra seguridad, pero yo no conozco ningn accidente haciendo las

cosas as"-"Pero no estbamos exentos de cumplir la L.P.R.L.?"-"Si hago las cosas as, peligra la vida de la vctima porque voy a tardar demasiado"


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Bomberos de la Comunidad de Andaluca, y en la cul has participado como ponente. Al

respecto, quiero preguntarte por el objetivo de dichas jornadas; as como por el contenido y

desarrollo de tu ponencia.

R.: La idea de esta primera Jornada sobre P.R.L. en los Cuerpos de Bomberos surge de una

reunin entre varios responsables de servicios contra incendios de Andaluca, en la que secoment la necesidad de conocer si se aplicaba o no la normativa de prevencin de riesgoslaborales en los Servicios de Bomberos; as como la problemtica que planteaba, y laposibilidad de informar de lo que se estaba llevando a cabo al respecto en los distintosServicios -todo ello a raz de dos accidentes graves con actuacin de la Inspeccin de Trabajoen ambos casos, y de la apertura de causa penal en uno de ellos.

La jornada fue convocada el 24 de enero con los siguientes objetivos:

-Conocer la legislacin aplicable a los S.P.E.I.S., en materia de P.R.L.

-Estudiar la problemtica de la aplicacin de la prevencin de riesgos laborales a lasactividades de los bomberos

-Promover las acciones que se deben efectuar por los responsables de los S.P.E.I.S. en estamateria

En el desarrollo de dicha jornada se plantearon dos ponencias, as como una puesta encomn enre todos los asistentes.

-Primera ponencia: "Experiencias en P.R.L. en parques de bomberos" (por Juan Marchal -Jefede Bomberos del Poniente de Almera-, y Rafael Lpez -Jefe del Parque de Zona de Mairenadel Aljarafe-).

La idea de esta ponencia era explicar la situacin que se haba planteado con motivo de dosaccidentes ocurridos en los que se vieron implicados un bombero del Poniente y otro bomberode Mairena del Aljarafe.

Juan Marchal expuso la causa del accidente ocurrido el 26 de marzo de 2012, en el que unbombero tuvo un accidente cuando realizaba las labores de extincin de un incendio en lacubierta de una nave industrial, en el que result herido de gravedad.

Rafael Lpez coment el accidente que le ocurri a un compaero en el parque de zona de

Mairena del Aljarafe, cuando efectuaba prcticas con cuerdas en la autoescalera, cayendodesde una altura de entre 8 y 10 metros, con resultado de lesiones graves. Tambin intervinola Inspeccin de Trabajo y fue citado a declarar en calidad de imputado, en septiembre de2010.

-Segunda ponencia: "La prevencin de riesgos laborales y su aplicacin en los cuerpos debomberos" (por Carlos Utrera -Oficial Tcnico de Bomberos-Mlaga-, y Antonio Roda -Oficial


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Tcnico de Extincin de Bomberos-Sevilla").

Mi ponencia incluy un anlisis de la legislacin aplicable en materia de P.R.L., un repaso alas actividades que estamos llevando a cabo en el R.C. Bomberos-Mlaga; as como losaspectos de las actividades de los bomberos en los que se incumplen o se cumplen

parcialmente los preceptos de la Ley.

Antonio Roda realiz su ponencia sobre los Servicios de Prevencin Ajeno; la idea decontratar estos servicios y el procedimiento que al respecto se llev a cabo en el ConsorcioProvincial de Bomberos de Mlaga, cuando l se encontraba en dicho Servicio como Jefe delS.P.E.I.S.P.C.; as como el nuevo pliego sobre un proyecto de contratacin en materia deprevencin de riesgos laborales para Bomberos-Sevilla.

-Situacin actual de la P.R.L. en los parques de bomberos de Andaluca. Puesta en comnLas conclusiones finales de la Jornada fueron:

.Solicitar a la Junta de Andaluca el desarrollo de la Ley del Fuego y legislacin especfica enmateia de prevencin de riesgos laborales para la prestacin de servicios de extincin deincendios y salvamentos.Funciones del servicio de prevencin ajeno, con especificacin de los mnimos exigibles.Dar conocimiento de nuestras conclusiones a la Junta de Andaluca, as como a lasprincipales centrales sindicales.Nombrar un grupo de trabajo para llevar los asuntos a las Admones. Pblicas competentes

.Retomar la Plataforma Unitaria de Bomberos (P.U.B.) para potenciar la legislacin especficaen materia de seguridad y salud laboral para bomberos.Reuniones peridicas de las jefaturas, o personas en quien deleguen

P.: Por ltimo: cules son tus recomendaciones para aquellos profesionales de los S.P.E.I.S.

-entendiendo como tales tanto el personal operativo, como tcnicos y responsables de

jefatura- que an no estn aplicando la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, en

sus respectivos parques de bomberos?

R.: Creo que con lo comentado se pueden sacar bastantes conclusiones pero, ya que me lopides, yo empezara sin dilacin a aplicar la L.P.R.L.; y en caso necesario, buscarasesoramiento en un Servicio de Prevencin Ajeno de reconocido prestigio.

Muchas gracias por tu colaboracin, Carlos.

Publicado 28th February 2013 porAntonio Fiz Garca

Etiquetas:BomberosColaboracionesEntrevistasFormacin

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FEB

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LA BRIGADA CENTRAL DE SALVAMENTO MINERO: 100 AOSDE EXISTENCIA

La Brigada Central de Salvamento Minero (B.C.S.M.) se cre en 1912, en la Cuenca del

Naln, como respuesta conjunta de las compaas carbonferas a los frecuentes accidentes

que se registraban en las minas asturianas; con la pretensin de unificar las pequeas

brigadas de cada empresa y dotarlas de mejores medios para aumentar su eficacia ante los

accidentes.

El da 1 de enero de 1912, se realiz la primera sesin de prcticas de un equipo formado por

un facultativo y cinco mineros de 1. Esta brigada se instal en un departamento del Hospital

Duro de Felguera, como punto estratgico de todas las empresas asociadas.

Tras los buenos resultados de la iniciativa, otras sociedades se iran integrando en este

servicio de intervencin; constituyndose, en 1920, la Asociacin de Salvamento en las Minas

(A.S.M.), y trasladndose las instalaciones, en ese mismo ao, al Pozo Fondn. Hoy en da,

esta brigada constituye el rgano ejecutor de la A.S.M., cuyo principal objetivo contina siendo

el rescate de las personas y bienes de las empresas mineras asociadas.

Para el desempeo de sus funciones, la Brigada de Salvamento Minero cuenta con una

Estacin Central, ubicada junto a las instalaciones del Pozo Fondn, en Sama de Langreo

(Asturias). A la estacin se suma diverso material, equipos y herramientas, entre los quedestacan los equipos de respiracin autnoma de circuito cerrado; cuyo uso y entrenamiento

continuado capacita a sus profesionales para realizar cualquier trabajo o rescate de larga

duracin, en atmsferas irrespirables.

Actualmente, la razn de ser de la brigada de salvamento viene impuesta por el R.D.

863/1985, que aprueba el Reglamento Gral. de Normas Bsicas de Seguridad Minera.

Dicha norma obliga a que toda actividad subterrnea con peligro de incendios,

desprendimientos de gases o polvos explosivos, cuenten con una estacin de salvamento

provista del material preciso para hacer frente a las situaciones de emergencia; pudindoseprestar este servicio por parte de la empresa con personal propio, ajeno, o de forma

mancomunada.

Asimismo, y en relacin al personal integrante se indica que el jefe de la estacin de

salvamento deber ser tcnico titulado de minas, y todos sus componentes personas de
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acreditada experiencia minera, en nmero suficiente para garantizar su trabajo de forma

continuada.

En base a esta regulacin normativa, la plantilla actual de la Brigada Central de Salvamento

Minero est compuesta por:

- 1 Director Tcnico

- 1 Jefe de Brigada

- 2 Jefes de Relevo

- 3 Conductores

- 20 Brigadistas

- 1 Mdico

Para llevar a cabo sus funciones, el personal se distribuye de la siguiente forma:

- Los mandos y los conductores se encuentran continuamente en la Estacin de Salvamento

- Los 20 brigadistas se dividen en dos retenes de 10 efectivos, de manera que cada retn

alterna un mes en la brigada y otro en la mina (tiempo durante el cul los brigadistas

desarrollan las tareas propias de sus categoras laborales en sus respectivos centros de

procedencia)

- En caso de necesidad se incorpora a la unidad todo el personal, pudiendo as contar con un

mximo de 20 brigadistas

Las intervenciones de la B.C.S.M. cuentan con los siguientes elementos comunes, presentes

todos ellos a lo largo de su historia:

1) Manejo de equipos de respiracin autnoma de circuito cerrado de larga duracin

(E.R.A.C.C.), BG-174 y BG-4, de Drager.

2) Trabajos de apeos y apuntalamientos en hundimientos:

- con medios de fortuna

- con medios fortificados para minas

- combinacin de los dos anteriores

3) Trabajos en espacios confinados, empleando las tcnicas anteriormente expuestas (de

sostenimiento), as como otras para la extincin de incendios.

4) Utilizacin de tcnicas de trabajo en altura


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El descenso que la actividad minera viene acusando en los ltimos aos, unido a la mayor

inversin en seguridad y formacin de los trabajadores, ha provocado un notable descenso de

accidentes e incidentes en la mina.

Ello ha contribuido al consiguiente aumento de las acciones formativas por parte de los

integrantes de la brigada; pues no cabe duda de que tanto su experiencia como losconocimientos adquiridos pueden resultar de gran aprovechamiento en otros mbitos civiles y

servicios de emergencia. En este sentido, la B.C.S.M. puede ofrecer, entre otros:

a) Apoyo en trabajos de inspeccin y rescate en espacios confinados con equipos de

respiracin autnoma de circuito cerrado de larga duracin (4 horas) en tneles, minas, metro,

etc.; y en todos aquellos lugares con atmsferas irrespirables y/o potencialmente explosivas.

b) Formacin:

.Entrenamiento y utilizacin de aparatos autnomos de respiracin de circuito cerrado

.Formacin de equipos especializados en infraestructuras subterrneas

.Formacin en equipos de proteccin respiratoria de escape en emergencias

.Formacin en tcnicas de sostenimiento con medios de fortuna aplicada a rescates

.Asesoramiento a empresas mineras en planes de emergencia y evacuacin

No obstante, las actividades y el mbito de actuacin de la Brigada Central de Salvamento

Minero no se limitan a lo expuesto ya que, mediante convenio de colaboracin, podran

intervenir en aqullas situaciones en que fuese necesario, a requerimiento de las Autoridades

o a solicitud del Servicio de Emergencias 112.

Es reseable, en este sentido, la intervencin realizada en Enero de 2010 por la Brigada de

Salvamento, en colaboracin con Bomberos de Asturias, para la extincin del incendio que se

declar en el interior del tnel de Vega del Ciego (de casi 2,5 Km. de longitud), de la variante

ferroviaria de Pajares -tramo en construccin entre Asturias y Len-.

La intervencin consisti en la evacuacin del personal que estaba trabajando en el lugar; as

como en la posterior extincin del incendio, que se encontraba aproximadamente a 500 metros

de la boca de entrada, y cuyas labores finalizaron tras 6 horas de arduo trabajo.

Fruto de su trayectoria y actuaciones (algunas de ellas en circunstancias especialmente

difciles), la B.C.S.M. ha recibido el reconocimiento de diversos Organismos Pblicos eInstituciones, Empresas y Asociaciones; como lo fue la Medalla al Mrito de Proteccin Civil

Espaola, concedida por el Ministerio de Interior en el ao 2007.

No quiero finalizar esta entrada sin antes agradecer a la brigada su silenciosa labor y el buen

hacer de sus integrantes, que a lo largo de estos 100 aos han sabido conjugar dos de las

profesiones de mayor riesgo que existen. Y, por supuesto, mi agradecimiento personal a


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- Zonificacin y clculo de las zonas de peligro

- Escenarios tcticos, donde se establecen prioridades concretas para dirigir un accidente con

MM.PP.

- Ejercicios y preguntas relacionados con todos los captulos y escenarios tcticos

Como ventajas, adems de su fcil utilizacin destacan, en mi opinin, la posibilidad de poderutilizar el programa de entrenamiento tanto en el lugar de trabajo como en casa; as como

tambin permite la realizacin de exmenes de conocimientos adquiridos, cuyos resultados

pueden imprimirse. No obstante, la mejor manera de confirmar dichas ventajas es probar la

versin 4.0 del "Hazmat Training".

Son muchos los profesionales, y tambin los servicios de bomberos que ya cuentan con esta

herramienta informtica; pero son muchos, tambin, los que todava no tienen conocimiento

de la misma. Animo a estos ltimos a que adquieran este producto por su calidad, su sencillez,

su rigor tcnico y su economa, lo que sin duda se ver reflejado en un aumento de los niveles

de seguridad y eficacia en las intervenciones con MM.PP.

Para finalizar, debo resaltar la filosofa del grupo de trabajo HAZMAT y de la propia ASELF, en

su empeo de dar la mayor difusin y divulgacin posible a este programa interactivo de

entrenamiento; toda vez que desde la Asociacin se est facilitando la licencia de uso -tanto a

ttulo particular, como para las empresas, instituciones y entidades que quieran disponer de

esta herramienta informtica para su uso interno-, previa solicitud formal, a travs de la web de

contacto:http://www.aself.com.

Publicado 31st January 2013 porAntonio Fiz Garca

Etiquetas:BomberosFormacinIntervencin y Procedimientos

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JAN

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ENTREVISTA A MIGUEL REY: PRESIDENTE DE BOMBEROS

SIN FROTERAS ONGDMiguel Rey es cabo de bomberos en el R.C.-Bomberos de Mlaga, y cuenta con 25 aos deexperiencia profesional en su servicio. Es tambin presidente de la ONG Bomberos Sin

Fronteras; que cuenta -entre otras-, con la S.I.C., "Seccin de Intervencin en Catstrofes", un

grupo especializado en intervenciones en catstrofes, a la que tambin pertenece Miguel, y en

la que acumula experiencia como rescatador, jefe de equipo y jefe de intervencin, en

diferentes acciones realizadas ms all de nuestras fronteras.
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Por su dilatada experiencia como bombero y su reconocida competencia en el mbito de las

intervenciones en grandes catstrofes; as como por su pertenencia durante varios aos al

Grupo Especial de Rescate del Real Cuerpo de Bomberos de Mlaga -G.R.E.S.-, agradezco

la disposicin de Miguel y aprovecho para hacerle una serie de preguntas que a buen seguro

tendr como resulta respuestas enriquecedoras.

P.: En estos 25 aos de profesin, adems de las mejoras en vehculos y material que la

propia tecnologa y el devenir de los tiempos ha trado consigo a los servicios de bomberos,

en qu cuestiones concretas, organizacionales, operativas y normativas has visto una

evolucin favorable hacia el desarrollo de una profesin ms eficiente y segura?

R.: Como bien indicas, las cosas han cambiado mucho; aunque, por desgracia, no todos losservicios de la geografa espaola han evolucionado al mismo nivel.

En estos aos he estado en cursos, jornadas y encuentros profesionales, que son escenariosmuy interesantes para compartir opiniones, experiencias y conocimientos, adems de ser unbuen referente de dnde nos encontramos -profesionalmente hablando- cada uno de nosotros

con respecto al resto. Esta, por ejemplo, es una prueba en la que se puede observar cmounos servicios evolucionan y a otros les cuesta mucho...y no por falta de voluntad y ganas. Elno tener una legislacin comn para todos, donde se regulen las cuestiones ms importantesy concretas de nuestra profesin, provoca eso: que se evolucione a distinta velocidad.

Si nos ceimos a la pregunta: la respuesta es afirmativa. Las nuevas tecnologas,herramientas y normativa estn contribuyendo a que realicemos nuestras intervenciones conmayores garantas y seguridad. Desde los E.P.I.s, las herramientas, los vehculos, los

procedimientos de intervencin, la prevencin...; sin olvidar la formacin, tanto interna, comoexterna. Todo ello hace que nuestra labor en las intervenciones en pro del ciudadano sea mseficiente.

P.: Como jefe de dotacin de bomberos, qu importancia le das a la seguridad de los

intervinientes y qu parmetros utilizas para una adecuada gestin de la misma?

R.: Intento que este tema se lleve a cabo con bastante rigidez, controlando cada una de lasactividades que se organizan -prcticas, simulacros, intervenciones, etc.-. Es algo que he

aprendido e interiorizado, tanto por la responsabilidad sobre el grupo, como por la

responsabilidad legal.

P.: Qu particularidades y diferencias resaltaras entre los integrantes de un equipo de

bomberos especialistas -como por ejemplo el G.R.E.S., al que perteneces desde hace varios

aos-, con competencias muy especficas, de los equipos de bomberos que conforman las

"dotaciones de primera salida", cuyas competencias son genricas y, por tanto, muy amplias?


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R.: Te contestar de manera muy concisa: son tres los factores ms importantes en estacuestin. 1) la formacin especfica en la/s disciplinas en las que est especializado el grupo,2) el entrenamiento continuo en las disciplinas de especializacin del grupo, entendiendotales entrenamientos "fuera de la guardia", y 3) la utilizacin de un material de entrenamientoe intervencin muy especfico.

No es que los grupos de especialistas sean mejores profesionales; sino que estn msformados en concretas materias, y disponen de material que, por norma general, no se utiliza-en ocasiones ni siquiera se encuentra- en los vehculos de 1 salida.

P.: Cul consideras el nmero adecuado de efectivos -desde el punto de vista de la eficiencia

operativa- y la "ratio mando/bomberos" de cara a la confeccin de equipos de trabajo en los

servicios de bomberos?

R.: En lo que respecta a este tema, hay varias tendencias. Te comentar la que conozco, la

que se viene organizando en mi Servicio desde hace varios aos. La "salida tipo" estconformada por 1 cabo, 1 conductor y 3 bomberos -si bien anteriormente a esta disposicin sesala con 4 bomberos-. La reduccin de un bombero es producto de la optimizacin derecursos motivada por la apertura de ms parques en la ciudad; as como por el desarrollo eimplantacin de procedimientos de intervencin y las correspondientes revisiones de losmismos, de manera que se puedan garantizar, en todo momento, intervenciones eficaces yseguras.

P.: Basndote en tu experiencia en intervenciones en grandes catstrofes, qu

particularidades consideras a tener especialmente en cuenta a la hora de gestionar la

seguridad del grupo de intervencin?

R.: Por la experiencia acumulada y la variedad de las intervenciones, no solo me preocupo de

la seguridad en las propias labores del trabajo - desescombro, rescate, etc.-; sino tambin porla seguridad en lo que respecta a la vertiente emocional del personal, pues en zonas hostiles,a cientos o incluso miles de kms., se hace muy complicado que un interviniente se veaafectado en su estado emocional.

Aunque estas situaciones emocionales se intenten gestionar adecuadamente, ningn miembrodel equipo de intervencin est libre de ellas; lo cul es un problema serio para los quipos derescate que salen a intervenir en grandes catstrofes. Por ello, hay que estar muy pendiente

de esta cuestin y, al igual que en otras actividades de los servicios de emergencia, la mxima"t me vigilas, yo te vigilo", cobra especial significado.

Adems de por propia experiencia, as me lo han enseado y transmitido otros compaeros dela ONG con ms experiencia que yo en este campo.


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P.: Por ltimo: me consta que has organizado, para la Seccin de Intervencin en Catstrofes,

diversos simulacros de intervencin operativa en grandes catstrofes; cmo se planifica la

seguridad en prcticas y simulacros con escenarios reales?

R.: Cada simulacro de intervencin operativa tiene unos concretos objetivos y, por

consiguiente, sus propias dificultades; tanto en lo que se refiere a su ejecucin operativa,como en lo que respecta a la seguridad.

En general, los simulacros organizados para la S.I.C. son "puro rescate"; donde losrescatadores son miembros de Bomberos Sin Fronteras, y a los que se les exige el mximo encuanto a duracin y complejidad de los rescates, buscando capacidad operativa y deautoregulacin tras varias horas de trabajo, a todos sus intervinientes -lo que incluye muyespecialmente a los jefes de equipo-.

En todo caso, el equipo que realiza los montajes y la preparacin general y especfica de los

distintos escenarios, es conocedor de cada uno de los rescates, su complejidad -tanto tcnicacomo fsica-, as como los peligros potenciales por una mala ejecucin o resolucin del propiorescate. Por este motivo, siempre hay uno o dos miembros del equipo de montaje como"responsables de seguridad" en cada escenario, los cules tienen capacidad para parar,modificar o incluso suspender el trabajo o la actividad que se est realizando.

Las comunicaciones -otro factor importante- con el mximo responsable de la coordinacin yseguridad del ejercicio, debern ser constantes -va radio- e independientes de la que se estutilizando para el operativo; debiendo, asimismo, reforzarse aquellas por lnea baja enprevisin de un fallo en los canales de comunicacin.

Muchas gracias, Miguel.

Publicado 14th January 2013 porAntonio Fiz Garca

Etiquetas:BomberosColaboracionesEntrevistasFormacin

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JAN

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LA FORMACIN DEL BOMBERO EN TIEMPOS DE CRISIS

Considerar la formacin un pilar fundamental para el eficaz desempeo y evolucin profesional

del bombero no es ninguna novedad. Tal es as que en los ltimos 12-15 aos se ha producido

un cambio radical en lo que a acciones formativas en los servicios de bomberos se refiere;
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hasta el punto de haber contado con una amplia y variada oferta formativa en el colectivo,

tanto pblica, como privada.

Aunque algunas veces la oferta proveniente requera ser costeada por el propio profesional,

en la mayora de ocasiones la formacin continua ha llegado subvencionada por las distintas

Admones. Pblicas e Instituciones. Ello ha sido as, no solo por ese giro de 180 al que hehecho referencia en el prrafo anterior, sino tambin por la disponibilidad de recursos

econmicos que, en mayor o menor medida, se han invertido en acciones formativas en la

ltima dcada.

Pero esta etapa de bonanza econmica parece haber finalizado, y ha dado paso a recortes y

restricciones presupuestarias en todos los mbitos -tanto pblico como privado-, y

especialmente en las Administraciones -de las cules dependen directamente los servicios de

bomberos y emergencias-, responsables de procurar una formacin continua de calidad

respecto del personal a su cargo.

Llegados a esta situacin, la relacin causa-efecto podra indicar una considerable merma de

las acciones de formacin continua en los servicios de emergencia -lo cul sera un grave

error-; pues la falta de presupuesto conllevara la no inversin en conocimiento. Es momento,

en mi opinin, de replantear estrategias que garanticen la formacin del bombero, basadas en

verdaderos "criterios de eficiencia".

Con esta idea como eje principal del presente artculo, paso a continuacin a aportar algunas

lneas de trabajo sobre las que, a mi juicio, se debera incidir para contribuir a mantener,

mejorar y racionalizar los niveles de formacin del personal que integra los S.P.E.I.S.:

1.- Creacin de un "Departamento/Seccin de Formacin" en todos los servicios de

bomberos; constituido por profesionales con capacidad y competencia en el mbito que nos

ocupa, e integrado por representantes de la Admn./Empresa, trabajadores, y direccin del

Servicio. El objetivo principal de este equipo de trabajo debe ser el anlisis de necesidades

formativas y la organizacin e implementacin de las mismas; as como la posterior evaluacin

y medicin de su impacto.

2.- Formacin ad hoc. Posiblemente la formacin especfica, diseada a la carta, sea la ms

rentable para cualquier organizacin; pero solo ser posible si existe un departamento de

formacin integrado en el servicio de bomberos, con la capacidad de anlisis y planificacinantes aludido.

3.- Utilizacin de la estadstica como herramienta de optimizacin de la formacin; cuestin

que ya fue tratada en un artculo anterior de este mismo blog -cuya lectura recomiendo-,

titulado:"La estadstica en los Servicios de Bomberos: una herramienta adecuada para la

optimizacin de recursos".
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4.- Implantacin delblended learning; combinando la formacin presencial para aquellas

actividades prcticas y otras que requieran un intercambio de experiencias reales, con la

enseanza virtualonlinea travs de Internet u otras herramientas informticas, para el

La Exclusión Normativa de La Ley de Prevención de Riesgos Laborales en Los Servicios de Bomberos

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