La experiencia de SER en la implementación de

proyectos de Agua y Saneamiento

Asociación Servicios Educativos Rurales

Roger Agüero Pittman

•Contexto•Marco Conceptual•Objetivos•Estrategia de Intervención•Proyectos Ejecutados

Peri urbanoRuralEstudiosMateriales educativos

•Lecciones Aprendidas

CONTENIDO

Asociación Servicios Educativos Rurales25

años

Nos convoca el problema del agua potable.

Para el 2025 se prevé que 48 países tendrán escasez de agua potable.

Entre los más afectados estará el Perú.

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años

HOY Mundialmente se dispone de 9,000 m3 de agua dulce por habitante al año

2025 Mundialmente sólo se dispondrá de 5,100 m3 de agua dulce por habitante al año

2025 En la Costa del Perú... Sólo se dispondrá de 1,000 m3 de agua dulce por habitante al año

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años

Millones de personas

32.5Hipótesis baja

35.7Hipótesis media

38.5Hipótesis alta

AÑO 2025

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años

26.9

14.4 En medianas y grandes localidades (mas de 30,000 habitantes)

Capitales de departamentos y de provincias grandes(Lima y Callao – SEDAPAL), EPS.

3.7 En pequeñas localidades (de 2,001 a 30,000 habitantes)

485 distritos(Municipalidades, JASS y EPS).

8.8 En el ámbito rural(menos de 2,000 habitantes)

3.3 millones no cuentan con servicios de agua potable 6.2 no cuentan con eficiente sistema de eliminación de excretas(Municipalidades, JASS).

Fuente INEI 2002Elaboración PAS – Banco Mundial

millones de personas

Sector de Agua y Saneamiento

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años

Población priorizada

100%82.1%17.9%

19.1%15.8%3.3%Selva

65.5%58.5%7.0%Sierra

12.7%7.8%4.9%Costa

2.7%2.7%Lima Metropolitana

TotalRuralUrbana

% de Familias bajo la línea de Pobreza Extrema

Fuente ENNIV 2000

Total

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años

Relación con Equipos de Iglesia y Promotores de Salud.

Comunidades rurales, otras organizaciones y Gobiernos Locales.

De 1988 al año 2000

Del año 2000 a la fecha

Proyectos integrales articulados a los gobiernos locales, MINSA y Ministerio de Educación.

Proyectos elaborados considerando el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

COMUNIDAD AMBIENTE

TECNOLOGÍA

Soluciones sostenibles

Riesgo

Control de Factores de riesgo

Apropiación

•Planificación integral

•Selección adecuada de tecnología

•Política financiera

•Participación y gestión comunitaria con enfoque de género

•Gestión integral de los recursos hídricos

•Operación y mantenimiento eficiente

•Apoyo Institucional continuo.

Soluciones sostenibles:

Contribuir a que las poblaciones rurales y urbano marginales tengan acceso a servicios

sostenibles de agua potable y saneamiento

INFRAESTRUCTURAInstalar sistemas de agua potable y saneamiento

CAPACITACIÓN EN AOM Gestión

administrativa y técnica y su

articulación a los gobiernos locales

EDUCACIÓN SANITARIA

Y MEDIO AMBIENTEPrácticas saludables en hábitos de higiene

y cuidado del medio ambiente

CONSULTORÍAPrestación de

servicios especializados

COORDINACIÓN INTER

INSTITUCIONAL Redes

LINEAS DE ACCIÓN

Retroalimentación

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST

INVERSIÓN

ACTORES SOCIALES

Promoción y organización Infraestructura Educación Sanitaria y medio ambiente Capacitación a JASS y operadores Articulación con gobiernos locales y sectores

Diagnóstico Perfiles de viabilidad Expedientes Proyecto

Fortalecimiento de JASS y operadores Refuerzo en educación sanitaria Fortalecimiento a la articulación local

FASES

Diagnóstico Perfiles de viabilidad Expedientes Proyecto

Diagnóstico Mano de Obra no calificada Participa AOM Capacitación

Selección comunidades Co-financiamiento Seguimiento, supervisión, y asistencia técnica a JASS

Información y vigilancia del agua (MINSA) Educación sanitaria y medio ambiente (Ministerio Educación)

ACTORES SOCIALES

SER MUNICIPALIDADCOMUNIDAD MINSA y MINEDU

FINANCIERA

Aprueba el proyecto Cofinancia Supervisa

Redes Secundarias del Sistema

Piletas Públicas

Reservorio

Camión Cisterna

COVAAP

Comité Vecinal de Administración del Agua Potable

APPJ

PARTICIPACIÓN

Población beneficiaria Municipalidad distrital SEDAPAL Unidad de Gestión del Proyecto APPJ Entidades ejecutoras (ONGs)

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Auspiciado por la Unión Europea con SEDAPAL como contraparte, y como unidad

de gestión del proyecto APPJ

APPJ

CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN MARCHA

Promoción del sistemaConstrucción del sistema - Inst. de la red y const. de piletas y reservorios - Puesta en marcha y entrega del sistemaPrograma de capacitación y seguimiento - Organización de la participación comunal - Fomento de la educación sanitaria - Operatividad y transferencia del sistema

APPJ

PARTICIPACIÓN

Población beneficiaria Municipalidad distrital Ministerio de Educación MINSA SER

• Financiamiento: Cooperación Internacional

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO LOCALIDADES

RURALES

EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA

PRE INVERSIÓNDiagnósticoPerfiles de viabilidadExpedientesProyecto

INVERSIÓNPromoción y organizaciónInfraestructuraEducación sanitaria y medio ambienteCapacitación a JASS y operadores

POST INVERSIÓNFortalecimiento a JASS y operadoresFortalecimiento en educación sanitaria Fortalecimiento municipal

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO LOCALIDADES

RURALES

PRINCIPALES PROYECTOS EJECUTADOS EN AAHH DE LIMA

METROPOLITANA

Proyectos APPJ Alcantarillado convencional

Sistema condominial de agua potable y alcantarillado

Años 1999 – 2000 2002 2004

Localidades 19 AAHH Tungasuca y 25 julio AH Nueva Esperanza Comité 42A y 42B

Familias 4,751 560 48

Beneficiarios 23,755 2,800 240

Financiera Unión Europea Embajada Gran Bretaña Beneficiarios. Complementados por

Sedapal, SER, Municipalidad Villa María

del Triunfo, Cementos Lima

Aspectos relevantes

Estrategia de intervención, modelo de gestión

Estrategia de intervención: Participativa, educativa, parcialmente autofinanciada.

Participación comunitaria

Proyectos Agua potable - una localidad

Agua potable - múltiples localidades

Operador Supervisor (OS) y Operador Técnico Social

(OTS)

Años 1988 – 2005 1995, 2002 y 2005 2004 y 2005

Localidades 6 (Lima), 24 (Ancash), 40 (Amazonas), 114 (Cajamarca), 25

(Ayacucho y Huancavelica).

4 (Huambos – Cajamarca), 19 (Celendín – Cajamarca) y 6

(Huamanguilla – Ayacucho)

15 (OS SER – CARITA, Ayacucho), 16 (OS CARITAS –

SER, Junín), 83 (OTS SER, Ayacucho)

Familias 9,634 2,125 11,469

Beneficiarios 51,268 12,459 55,145

Financiera CEBEMO, MISEREOR, Manos Unidas, Médicus Mundi Álava, Fondo de las Américas del Perú

Médicus Mundi Álava, Fondo de las Américas, PESAR

(APRISABAC, Cooperación Técnica Suiza, Municipalidad de

Celendín y Huasmín).

BIRF (PRONASAR-FONCODES), Municipalidades y beneficiarios

Tipo de sistema

Gravedad sin tratamiento Gravedad sin tratamiento para múltiples localidades

Varios

Aspectos relevantes

Estrategia de intervención, modelo de gestión y tecnología

Estrategia de intervención, modelo de gestión, tecnología y reducción de costos.

Un operador por departamento, estrategia de intervención: Educativa, participativa, parcialmente autofinanciada.

PRINCIPALES PROYECTOS EJECUTADOS EN LOCALIDADES

RURALES

Proyectos Costo

APPJ $ USA 210.00 por lote

Alcantarillado convencional $ USA 252.00 por lote

Sistema condominial de agua potable y alcantarillado

$ USA 332.00 por lote

Agua potable – una localidad $ USA 97.00 x habitante

Agua potable - múltiples localidades

$ USA 82.00 x habitante

Letrinas $ USA 135.00 x familia

Operador Supervisor (OS) y Operador Técnico Social (OTS)

$ USA 90.00 x habitante (agua potable)

$ USA 22.00 x habitante (letrinas)

COSTO

SOSTENIBILIDAD Y TRANSFERENCIA

• Capacidad instalada de SER en zona de intervención

• Se involucra a los principales actores

(sinergias institucionales).

• La administración del sistema realizada por la población a través de la JASS con la participación activa de la mujer.

• JASS inscritas en Municipalidad.

• Fijación y pago de cuotas y tarifas.

• Conexiones domiciliarías.

• Los beneficiarios: Participación comunitaria organizada en las distintas fases del proyecto.

Sostenibilidad de los sistemas autónomos de abastecimiento de agua del proyecto APPJ en Lima.

Consultoría realizada para SEDAPAL y elaborado por SER y CASMA

2003

Estudio de las prácticas de higiene en individuos y familias de poblaciones peri urbanas de Lima Metropolitana.

Consultoría realizada para el PAS – Banco Mundial y elaborado por SER y CASMA

2003

Estudio de valoración económica de agua en las EPS de Jaén, San Ignacio, Bellavista (Cajamarca), y Bagua y Bagua Grande (Amazonas).

Consultoría realizada para la Dirección Nacional de Saneamiento

2004

ESTUDIOS

ESTUDIOS

Implementación de sistemas de agua potable para 4 comunidades nativas del Bajo Urubamba (Cusco).

Consultoría realizada para PLUSPETROL

2003

Sistematización de la experiencia del proyecto “Saneamiento Ambiental Sostenible para la Niñez y Poblaciones Rurales de Huasmín, Sorochuco y Celendín

Sistematización SER - FONDAM

2002

Estudio de caso: “Experiencia participativa en el sistema condominial de agua potable y alcantarillado a nivel de conexiones domiciliarias en los Comités 42 A y 42 B, del AH Nueva Esperanza.

Estudio SER – SEDAPAL / PAC

2004

MATERIALES EDUCATIVOS

• Manual de operación y mantenimiento de sistemas de agua potable por gravedad sin tratamiento. SER – Fondo de las Américas del Perú (año 2004).

• Manual de organización y gestión de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento. SER – Fondo de las Américas del Perú (año 2003).

• Manual de educación sanitaria y cuidado del medio ambiente. SER – Fondo de las Américas del Perú (año 2003).

• Cómo organizarnos para mantener nuestro sistema de agua potable. SER (año 1996).

• Agua limpia para todos – Abastecimiento de agua potable por gravedad. SER (año 1993).

• Agua potable para poblaciones rurales. SER (año 2003).

• Rotafolios: Educación sanitaria y medio ambiente. SER (año 2002)

•Las estrategias de intervención, además de la infraestructura deben considerar componentes de capacitación a JASS, educación sanitaria y sinergias institucionales.

•La permanencia de SER favorece comprender mejor la realidad y desarrollar la propuesta de capacitación acorde a las necesidades de beneficiarios.

•En la capacitación se debe incorporar el enfoque participativo y horizontal, la equidad de género y la interculturalidad.

•Se requieren opciones técnicas y niveles de servicio apropiados.

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La sostenibilidad del proyecto requiere que se involucre a los grupos poblacionales directamente ligados al uso del agua.

Para la gestión sostenible de las JASS es fundamental:

•La organización de la población, incluyendo mujeres en el Consejo Directivo.

•El manejo adecuado de los recursos económicos e instrumentos de apoyo para JASS.

•Acompañar a la JASS en la etapa de post inversión para fortalecer su gestión.

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Gracias

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