La Experiencia Reciente en La Medicion Del Impacto Social de La Ciencia y La Tecnologia 2005

8/9/2019 La Experiencia Reciente en La Medicion Del Impacto Social de La Ciencia y La Tecnologia 2005

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La experiencia reciente en la medicin del impacto socialde la ciencia y la tecnologa.

Luis Antonio Orozco

Informe Final de Pasanta

CYTED - Programa iberoamericano de ciencia y tecnologa para elDesarrollo

RICYT - Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa -Iberoamericana eInteramericana.

Centro RedesBuenos Aires. Argentina

Diciembre de 2005

Introduccin

El inters por la medicin de los impactos sociales de la ciencia y latecnologa deviene especialmente de los pases en vas de desarrollo, loscuales se ven enfrentados a evaluar y justificar los beneficios que sepueden obtener con el diseo de la poltica en ciencia y tecnologa parainvertir en I+D, en ves de hacerlo a travs de otra serie de polticas quetienen un alto impacto en el bienestar de la poblacin. De igual manerase reconoce en declaraciones de organismos internacionales como la

Organizacin de los Estados Americanos OEA, que la ciencia, latecnologa y la innovacin son fundamentales para el desarrollo social yeconmico de lo pases1.

La tendencia desde el famoso reporte de Vannevar Bush en 1945 es elde considerar que el impacto social es generado a partir del impactoeconmico, el cual se mide a travs de la cuantificacin del retorno de lainversin de las innovaciones industriales. Tambin era claro que laevaluacin de la actividad cientfica se regulaba por si misma a travsdel sistema de cientficos y la evaluacin de pares (Rip, 2000). Algunostrabajos como los de Fernndez (1999) y Godn y Dor (2003) hacen un

recuento de cmo las mediciones econmicas han dominado elpanorama de la evaluacin del impacto, y que son pocos los trabajos

1 Ver Declaracin de Lima, Noviembre de 2004. Disponible en

http://www.oas.org/documents/ciencia_tecnologia/Declaracion-CyT-E.pdf

Tambin se puede ver la declaracin de la UNESCO enhttp://www.unesco.org/science/wcs/eng/declaration_e.htm
http://www.oas.org/documents/ciencia_tecnologia/Declaracion-CyT-E.pdfhttp://www.unesco.org/science/wcs/eng/declaration_e.htmhttp://www.oas.org/documents/ciencia_tecnologia/Declaracion-CyT-E.pdfhttp://www.unesco.org/science/wcs/eng/declaration_e.htm


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que abordan desde un enfoque sociolgico la medicin del impactosocial de la ciencia y la tecnologa.

El problema conceptual que tiene la medicin de la innovacin como lafuente de impactos sociales reside en la aplicacin de la nocin de

justicia, la cual se basa en que el beneficio de unos no se puedeconseguir a costa de otros. El utilitarismo clsico resolva este problemaargumentando que el cambio tecnolgico justifica el sacrificio deintereses individuales con el fin de maximizar la utilidad social, sinembargo, el paradigma filosfico cambi con la aparicin de los trabajosde John Rawls, quien promulga que cada miembro de la sociedad tieneen s mismo una inviolabilidad que deviene de la justicia, la cual nopuede ser anulada por el bienestar de los dems miembros de lasociedad.

Es muy importante tener en cuenta que la incorporacin de una

innovacin en una industria puede generar la reduccin de empleosdirectos e indirectos, especialmente de personas con baja calificacin. Elcambio de la innovacin tecnolgica est en funcin de el incremento delos beneficios empresariales de unos y el descenso en otros, elincremento y el descenso de los ingresos de los individuos afectados porel cambio, el aumento y el descenso de las oportunidades de empleo yel cambio en los ndices de mortalidad y esperanza de vida. (Lpez yLujn, 2002).

El impacto social est estrechamente ligado al desarrollo humano, lacalidad de vida y al bienestar, que sin duda se ven afectados por el

crecimiento econmico, los fenmenos naturales, las polticas deinversin social, la libertad de expresin y movilizacin, la no exclusinpor ideologa, raza, sexo o territorio, as como las garantas para laparticipacin democrtica.

El concepto de impacto social debe estar vinculado a los parmetrosdefinidos en el artculo 25, inciso 1 de la declaracin universal de losderechos humanos que reza: Toda persona tiene derecho a un nivel devida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y elbienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, laasistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo

derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia porcircunstancias independientes de su voluntad. De igual forma elimpacto social est estrechamente relacionado con que las personasdisfruten de una vida larga y saludable, dispongan de educacin ytengan un nivel de vida digno, variables agregadas con las que se mideel ndice de desarrollo humano - IDH.


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La calidad de vida es el concepto central del desarrollo econmico y sebasa en que los miembros de una sociedad puedan acceder a un nivelde vida digno que les permita vivir la felicidad y disfrutar del bienestar.ste concepto se refiere tanto al nivel de vida, al tener, como a laactividad desempaada, al ser, en un balance adecuado de tener para

ser y ser para tener. El desarrollo es entendido como el proceso deampliacin de las libertades reales de las que pueden disfrutar los sereshumanos (Sen, 1999). Para conseguirlo es necesario propiciar, medianteel sistema econmico y poltico, igualdad de oportunidades y garantasde acceso a los servicios pblicos bsicos como la seguridad, el aguapotable, la educacin y la salud, de forma tal que los individuos puedansolventar necesidades que por si mismos no podran cubrir con facilidad.Para ello, el sistema poltico debe permitir la participacin, la libertad deexpresin y el cumplimiento de los derechos humanos. De esta manerase facilita el desempeo de las capacidades individuales paradesempear funciones que le permitan a la persona ser o hacer cosas

que consideran valiosas, y vivir el tipo de vida que considere vlida parasu autorrealizacin.

Otro de los factores a tener en cuenta en la nocin de impacto social esel hecho de que los intereses particulares se van colectivizando pormedio de las relaciones entre los miembros de la sociedad, la cuales atravs de la confianza facilitan el flujo de bienes y servicios,empoderando la formacin del capital social. ste capital le permite a losindividuos sentir la pertenencia a un conglomerado, construir unaidentidad y acceder a la funcionalidad en el sistema institucional.

En este orden de ideas, se puede entender el impacto social de laciencia y la tecnologa como los cambios que experimenta la calidad devida y el bienestar de la sociedad y el medioambiente a travs de losprocesos de creacin, difusin, uso y apropiacin de los productosgenerados por las actividades cientficas y tecnolgicas.

De esta forma los resultados de la actividad de investigacinrepresentan la unidad base de anlisis sobre la que se ha de buscar laforma en la que llegan a la sociedad y generan cambios en la misma.Estos cambios tienen relacin entonces con la actividad de las personas,sus costumbres y hbitos de vida, sus prcticas de accin grupal, sus

formas de conducta y conciencia, as como en las condiciones de vida dela poblacin en agregado. El impacto social debe hablar sobre la formaen que cambian las formas de consumo, trabajo, sexualidad,alimentacin, diversin, dinmicas colectivas y prcticas sobre elmedioambiente.


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Metodologas de medicin

La primer metodologa, y la ms usada desde el trabajo de Robert Solowen 1957, es el anlisis econmico, especialmente la relacin costobeneficio, la cual es comnmente utilizada para valorar las inversiones y

tomar decisiones sobre los proyectos en trminos monetarios. Sinembargo, esta metodologa no da una real dimensin de todas lasvariables que involucra el impacto social. Recientemente se hanconstruido una serie de correlaciones estadsticas entre indicadoresdisponibles como el PIB, la inversin en ciencia y tecnologa, el ndice deAdelanto Tecnolgico IAT y el IDH entre los ms representativos, conlos que se ha logrado mostrar a nivel macro un mejor panorama convariables agregadas.

Un segundo enfoque ha sido el de evaluar el impacto de la investigacincon mediciones bibliomtricas, las cuales analizan especialmente la

cantidad del material publicado, su topologa, sus citaciones, sus mediosde circulacin, los cambios de las temticas en el tiempo y la formacinde redes de conocimiento a travs del anlisis de coautorias. A esteenfoque se le han sumado los esfuerzos realizados para el anlisis de laspatentes, en las cuales el factor de impacto trasciende el alcance de lascitaciones para analizar las licencias otorgadas.

Una tercera forma de medir los impactos de la investigacin esmediante las valoraciones de expertos, quines responden unosformularios en donde exponen su apreciacin de los cambios generadospor la aparicin y circulacin del nuevo conocimiento. Los paneles de

expertos generan una serie de informacin subjetiva que puede generarsesgos de acuerdo a los intereses particulares, y tambin darapreciaciones que estn sujetas a la interpretacin de los tomadores dedecisiones. Sin embargo este mtodo ayuda a valorar la medida en laque se generan cambios por la difusin y utilizacin de una tecnologaen diferentes mbitos de inters.

Una cuarta manera de acercarse a la medicin del impacto consiste enla evaluacin de usuarios a travs de encuestas. Por medio de stas sepuede conseguir informacin para la valoracin de la investigacin, enespecial sobre su efectivo uso y la representacin de las significaciones

que tienen sobre la accin de la CyT en los beneficios percibidos. Losresultados son difciles de presentar sistemticamente desde unaperspectiva etnometodolgica para la comparacin internacional, y suaplicacin se hace en especial para objetos de estudio bien definidos.


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investigadores en el mundo a la medicin del impacto social de laciencia y la tecnologa. El material base son las ponencias delInternational Colloquium on Measuring the Impacts of Science, realizadoel 17 y 18 de junio de 2004 en Montreal, as como las ponencias del IVTaller de indicadores de impacto social de la ciencia y la tecnologa,

Estrategias metodolgicas y experiencias recientes de medicin delimpacto social de la ciencia y la tecnologa, realizado entre el 2 y 3 deagosto de 2004 en San Pablo. Finalmente muestro dos documentos enlos cuales se aborda el tema de la medicin del impacto social de la CyT.El primero es un compendio metodolgico desarrollado por laUniversidad de Manchester, y el segundo es un ejercicio de evaluacindel impacto realizado por el International Food Policy Research Institute IFPRI.

Ha cuatro tendencias generales en las que clasifico los trabajos. Laprimera es la que tiene que ver con anlisis bibliomtrico la cual ha sido

empleada en Chile e Inglaterra. El segundo enfoque usado porinvestigadores en Canad y Sudfrica ha sido el de analizar los sistemasde innovacin y hacer nfasis en la creacin de empleos y empresascomo muestra del impacto social alcanzado. En tercer lugar estn losavances en pases como Brasil, Colombia, Cuba, Espaa y Sudfrica quehan estado basados en la idea del seguimineto de una poltica o unprograma de ciencia y tecnologa. Generalmente el trabajo ha consistidoen hacer una evaluacin de los logros alcanzados y proponer estrategiaspara la formulacin de nuevas polticas. Finalmente la cuarta forma deacercamiento a la medicin del impacto ha sido la de analizar las formasen las que el nuevo conocimiento se vincula con los usuarios, y a partir

de esa evidencia justificar cifras agregadas. Pases como Argentina,Canad, Estados Unidos y Noruega han avanzado en esa direccin.

Mediciones bibliomtricas

Scott TiffinDirector, Research & International AffairsSchool of Business, Universidad Adolfo Ibanez, Santiago, Chile

La presentacin es un llamado a construir indicadores sobre eldesempeo de las ciudades, ya que de esta manera se puede crear un

inters por los indicadores de CyT en los funcionarios pblicos y en lasindustrias. La idea fundamental del autor es que las ciudades hoy porhoy compiten entre si, y la capacidad endgena de generar nuevoconocimiento permite valorar la posicin relativa en la que seencuentran las ciudades. Finalmente presenta un escalafn de ciudadesa partir de sus publicaciones y sus patentes usando como fuente deinformacin el ISI.


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Gustavo Crespi y Aldo GeunaUniversity of Sussex. Brighton, UK

La ponencia muestra indicadores bibliomtricos en trminos deproduccin y citaciones entre 14 pases. Esta informacin es construidaen trminos de la colaboracin cientfica entre los pases y se exponenunas medidas que son construidas sobre una matriz cuadrada, con el fin

de hacer un escalafn de pases y mostrar el grado en que suproductividad cientfica es reflejada en el impacto visto a travs de lascitaciones.


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Martin Meyer,University of Sussex. Brighton, UK

La presentacin hace referencia al impacto de las patentes, tanto en elcontexto de las citaciones como en la transferencia tecnolgica.Concluye que las interpretaciones son problemticas ya que esengaosos pensar que una citacin de una patente es muestra de unatransferencia tecnolgica. De otra parte hace un anlisis en el caso delas patentes en el sector farmacutico, biotecnolgico y de qumicaorgnica con el fin de analizar patrones de transferencia tecnolgica ydefinir las nuevas empresas, as como las innovaciones que alcanzan unalto desempeo en el mercado. En cuanto a los indicadores noeconmicos, el autor examina las patentes con el fin de listar las queson usadas en un contexto comercial, con lo cual el autor argumentaque se alcanzan los impactos de la CyT.


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Mediciones en los sistemas de innovacin

Monica Salazar y Adam HolbrookCPROST- Simon Fraser University, Vancouver, Canad

Este trabajo es un estudio de caso comparativo a nivel de ciudades encuanto al desempeo de la industria biotecnolgica, visto como sistemas

regionales de innovacin. Analizan el rol de la universidades y de lafinanciacin pblica, con el fin de ver las entradas y las salidas delsistema en trminos de patentes y publicaciones, y examinar losresultados en trminos de comercializacin de la investigacin,inversiones de capital de riesgo y empleo. En cuanto a indicadores deimpacto social muestra la poblacin insertada laboralmente en lossistemas productivos de labiotecnologa.


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Magdalena PeinarNational Research Foundation South Africa

Este trabajo muestra el desempeo de un sistema nacional deinnovacin a travs de diferentes estadsticas que dan un panorama de

su situacin. En cuanto al impacto social se hace referencia a losempleos y al desempeo econmico de las firmas.

Mediciones sobre la poltica

o los programas de ciencia y tecnologa

Johann MoutonCentre for Research on Science and Technology de laUniversidad de Stellenbosch, Sudfrica

Este trabajo se centra en un modelo en el cual se hace explcito unproblema, se trazan objetivos en un programa para coordinar el flujo derecursos, las actividades y la obtencin de productos, los cuales llegan algrupo objetivo generando efectos. Este trabajo alude a tres nocionesbsicas para ver el impacto de los programas, la primera es la de

emergencia, donde la evidencia de los impactos est sujeta al cambiodel tiempo. La segunda, la de acumulacin, hace referencia a todo elconjunto de capital producido en el pasado. La tercera, llamada objetivolibre vs. evaluaciones dirigidas, tiene que ver con que la investigacindirigida se sincronice en el tiempo con la libre, y la cuarta nocin, la deindeterminancia, tiene que ver con la idea de que en la ciencia sepueden alcanzar resultados no esperados.


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Diego MouxCentro de Automatizacin, Robtica y Tecnologas de laInformacin y de la Fabricacin CARTIF. Valladolid. Espaa

La presentacin da relevancia a las polticas como motores del cambio, yque la CyT deben contribuir a las metas trazadas. Define que losobjetivos polticos se enmarcan en la necesidad de innovaciones parasolucionar las demandas socioeconmicas. Hace nfasis en la evaluacindel impacto como esa evaluacin de las polticas que orientaron elcambio y centra su propuesta en el rol de los CDT como vinculadores dela CyT con las empresas y la sociedad. Finalmente propone hacer unaclasificacin de los proyectos sobre su relevancia para el impacto social,y usar un listado de factores de impacto para hacer la vinculacin con laoferta de conocimiento.


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Armando RodrguezMinisterio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente. Cuba.

La metodologa se basa en la identificacin de los principales bienes yservicios que tienen un valor agregado por la aplicacin de resultados deproyectos de investigacin. De esta forma el impacto social es medido atravs de indicadores que caracterizan el beneficio social aportado porcada producto evaluado. Finalmente este trabajo se basa en lainformacin suministrada por los usuarios del nuevo conocimiento.Define los destinos del impacto como esos sectores priorizados en elproceso de desarrollo econmico y social de una nacin. Tambin

recalca que hay unos intermediaros y mediaciones para que la CyTpueda convertirse en impactos sociales. Con esta metodologa presenta

un estudios de caso para el tema de vacunas humanas y las cienciassociales.

Jos da Rocha CarvalheiroFundao Oswaldo Cruz - Ministrio da Sade. Brasil

El enfoque presentado tiene como base la implementacin de polticasque orientan la actividad de I+D, sobre las cuales se busca la manera enla que van cambiando las realidades sociales. El impacto en salud es


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visto como la conjuncin de Inputs (insumos de la investigacin),Outputs (descubrimientos cientficos) y Outcomes (avances sociales). Lametodologa consiste en trabajos (informes) realizados por consultoresexpertos en salud, charlas con los directores de oficinas queimplementan las polticas, discusiones con los diseadores de poltica y

anlisis de la diseminacin de los avances cientficos.

Jos Luis VillavecesObservatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa

El impacto es visto como la medida entre lo propuesto y lo alcanzado,haciendo un anlisis de los cambios generados en el tiempo en laacademia, la produccin la sociedad en general. Presenta un modelodonde se observan las causas de los impactos a travs de la verificacinde los resultados, entendidos como productos (tangibles, verificables ycirculan), logros (medida de acuerdo entre lo propuesto y lo alcanzado)y efectos (como los cambios que experimenta la sociedad). Lametodologa se basa en la reconstruccin de la informacin en losniveles micro, meso (intermedio) y macro para mostrar los productosque genera la ciencia, los logros alcanzados por un programa de cienciay tecnologa, y los efectos que son observables en el entorno macro dela sociedad.


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Mediciones en la vinculacin de la CyT con la sociedad

Stig SlipersterNorwegian Institute for Studies in Research and Higher

EducationCentre for Innovation Research

Este trabajo empieza por medir las entradas y las salidas del sistema deCyT, luego crear indicadores de difusin de la CyT entre los que seencentran los intercambios estudiantiles y las movilidad laboral.Finalmente se hacen encuestas a los usuarios para ver los motivos y lasformas en las que usan el conocimiento y se benefician de l. Laponencia hace nfasis en que los indicadores de salida no son losindicadores del impacto, y hace referencia a los procesos detransferencia y uso de conocimiento como la forma en la que se puede

medir el impacto de la CyT.


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Elie GeislerIllinois Institute of Technology, Chicago, Illinois

La metodologa se centra en una marco de referencia que da lasconsideraciones para escoger la forma en la que se medir el impactodependiendo del objeto de estudio. Tambin expone una serie deindicadores existentes los cuales pueden ser contextualizados enrelacin a los mbitos de estudio. En ste trabajo el autor construye unndice de outputs para comparar laboratorios y centros de

investigacin pblicos de acuerdo con su eficiencia, eficacia y segn laorientacin de su trabajo. Tambin analiza el xito en trminos de lacomercializacin efectiva de los resultados y da una serie de indicadoresque pueden mostrar los cambios sociales en series de tiempo, con el finde dilucidar como se han creado los impactos por la actividad de la CyT.


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Adicionalmente tiene un documento que proporciona un marco paradeterminar la contribucin de la ciencia a la sociedad. Se divide en trespartes. La primera revisa los indicadores de impacto de la cienciadisponibles en la literatura y explica porqu los indicadores econmicosdominan el campo. La segunda parte desarrolla una tipologa del

impacto que cubre once dimensiones. La tercera parte discute losdesafos que enfrentan los cientficos sociales y estadsticos interesadosen medir el impacto de la ciencia. El documento muestra que el mtodousado actualmente es el de correlacionar el PIB con la inversin en CyT,y termina con una cita de Susan Cozzens que enfatiza en la necesidadde vincular los problemas sociales ms fundamentales en vez de seguirconcentrndonos en la rentabilidad de los programas o actividadesparticulares.


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Lionel KorsunskyCentro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y EducacinSuperior Centro REDES. Argentina

El impacto es entendido como los efectos positivos o negativos en lapoblacin, de la incorporacin de conocimiento cientfico y tecnolgicoen prcticas sociales, hbitos e instituciones. La metodologa se centraen los procesos de transferencia de conocimiento. Parte por construir lainformacin de la oferta de CyT, definir los factores sociales msrelevantes y finalmente buscar los mecanismos de vinculacin y losprocesos de intermediacin entre ambos. Se analiza el uso y los efectos

que ste causa en la sociedad con estudios de caso y se construyenindicadores macro como la correlacin entre la inversin en CyT comoporcentaje del PIB y el IAT.

Assessing the Socio-economic Impacts of the FrameworkProgrammePolicy Research in Engineering Science and Technology PREST,University of Manchester, England 2002.


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La metodologa asume en primer lugar que la medicin del impactodebe hacerse en el pasado (corto y largo plazo) y debe generar comoproducto final unas recomendaciones para las mediciones futuras. Hacenfasis en que la evaluacin debe partir del anlisis de las polticas

publicas en ciencia, tecnologa e innovacin, y debe analizarse elbienestar de la sociedad y el desempeo de la economa para darcuenta de los efectos generados. En el campo de la ciencia, la tecnologay la innovacin tenemos que considerar siempre resultados inesperadosas como cambios repentinos del ambiente poltico que puede generarrevoluciones y cambios en todos los mbitos de la sociedad y elmedioambiente.

Se propone una matriz para analizar diversas clases de impacto (corto olargo plazo; directo o indirecto) en cuatro dominios: los mundos de laciencia, de la economa y de la sociedad, y de la poltica

respectivamente. Existe una dificultad para atribuir efectos tales comodesarrollo econmico, creacin de empleos y generacin de bienestarsocial. Se parte del hecho de que la poltica pblica define un contratosocial" que apunta explcitamente a crear trabajos, promover la salud yla calidad de la vida, y preservar el medioambiente.


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En segundo lugar la metodologa apunta al anlisis de "programastemticos", los cules se refieren a la I+D en reas tales como "cienciasde vida", "las tecnologas de la informacin y la comunicacin, el"crecimiento industrial sostenible", "energa y el medioambiente", loscuales son complementados por "programas horizontales", que

promueven la cooperacin, difusin, entrenamiento y movilidad deinvestigadores.

Los programas se analizan entres aspectos:

Eficacia, es decir, determinacin del si los objetivos inicialessiguen siendo vlidos a la luz del avance en I+D y a lascondiciones de a sociedad y el medioambiente.

Eficiencia, es decir, determinacin del financiamiento adecuado,gerencia y contractualidadesen orden de asegurar uncomportamiento que permita que se alcancen los objetivos de una

manera rentable. Efectividad, es decir, determinacin de los impactos sociales,

econmicos, tecnolgicos y cientficos.

En la Unin Europea se ha seguido el siguiente esquema:

Tipo de estudio: identifica el foco analtico principal. Se aplican dossistemas de categoras: Estudios "socioeconmico"; "historia del xito","estrategias", y estudios "sectoriales" que exploran el contexto de unainiciativa de la poltica de CyT.


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Diseo del estudio: examina el horizonte del tiempo (ex ante,supervisin, a posteriori) y el panorama, antes y despus de lacomparacin. Hay tres tipos de efectos estudiados: econmico, social ycientfico-tecnolgico.

Coleccin de datos: Los evaluadores utilizan sus propios datos (examenestandardizado del cambio del panorama, entrevistas) o fuentes deinformacin (patentes, publicaciones, estadsticas y datos de lascompaas, indicadores de desarrollo social)

Anlisis de datos: Hacen anlisis de variables que examina lasdimensiones cuantitativas (crecimiento, tamao) de las unidades de laobservacin (compaas, universidades etc.), y realizan estudios de casopara hacer un anlisis profundo sobre varios aspectos que no se puedencuantificar fcilmente.

Finalmente se hace la recomendacin de la poltica a travs de losexmenes del impacto. En la figura 8, se pueden ver en el lado izquierdoejemplos de salidas en el entorno cientfico, econmico y social talescomo productos nuevos o mejorados, conocimientos tcnicos o nuevasnormas tcnicas, y la creacin de nuevos empleos o la creacin denormas para asegurar la proteccin del consumidor.

Las valoraciones de los impactos de la CyT por los paneles de expertosnecesita apoyarse en informacin que en gran parte se puede alcanzarde los estudios independientes de casos puntuales.


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Finalmente hacen una valoracin de las necesidades socioeconmicasde sectores industriales particulares o necesidades sociales que cambianen relacin a los grupos sociales, en los cuales es necesario contar conestudios profundos de economa y ciencias sociales. Tambin distinguen

entre los impactos especficos, previstos e involuntarios, de lasactividades financiadas en CyT, analizado los cambios por medio deestudios de evaluacin temticos o por valoraciones de las nuevastecnologas y los cambios que representan para la sociedad y elmedioambiente.

Science and Poverty. An Interdisciplinary Assessment of theImpact of Agricultural Research.International Food Policy Research Institute IFPRI 2004

La metodologa se basa en la realizacin de estudios de casos, en donde

la economa, la sociologa y la antropologa son vitales para valorar losimpactos sociales que traen consigo la incorporacin de nuevastecnologas en los sistemas productivos. Se sustenta en el examen depaneles de expertos, entrevistas cualitativas, grupos focales y mtodosetnogrficos de anlisis.En la agricultura, el objetivo de la investigacin cambi, antes sebuscaba la reduccin de los precios en los alimentos y el incremento dela productividad, y ahora se soportan en la bsqueda de la solucin de lapobreza como problema principal del desarrollo.

A continuacin se muestra el marco de referencia para el anlisis


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Los impactos son catalogados en dos tipos, directos e indirectos, dondeson descritos cuantitativa y cualitativamente:

Por ejemplo en los casos de incremento del ingreso, se utilizan datoseconmicos de variacin en el tiempo y se delimita el ingreso porhectrea. En la siguiente tabla se muestran los impactos en los cincocasos de estudio que presenta el documento:


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Finalmente se apoyan en trabajos nacionales que al parecer respondena valoracin por calificaciones de expertos en relacin a los significadosque le atribuyen a la inversin adicional en productividad y reduccin dela pobreza en dos pases, con el fin de evidenciar de que manera seimpacta con la adicin de inversin en cada una de las variablesdefinidas.


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Por ltimo recalcan que la atribucin de causalidad debe hacerse conmucho cuidado, y es indispensable entrevistar a los agricultores parahacer relaciones entre las variables agregadas.

Conclusiones

Se evidencian tres enfoques en los ejercicios de medicin realizados enIberoamrica, el primero est ligado con la evaluacin de la poltica deCyT, el segundo aborda los anlisis de las correlaciones entreindicadores de desarrollo social e indicadores de CyT, y el terceroestudia la difusin, uso y efectos del conocimiento cientfico ytecnolgico en el campo social.

El primer enfoque es necesario en la medida en que es indispensableconocer las orientaciones nacionales que buscan el cambio tecnolgico,


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y que inciden en el desempeo de los cientficos e ingenieros. Lasregulaciones nacionales, as como las estrategias de promocin de laCyT representan una informacin valiosa a la hora de analizar enconjunto los cambios que experimentan las sociedades. La coordinacinde polticas en un sistema institucional en red, permite ver el grado en

que sincronizaron los esfuerzos las distintas dependencias estatalessobre problemas especficos. Dada la naturaleza multicausal delimpacto, es necesario saber en especial si las polticas sociales ymedioambientales se formularon y se ejecutaron coordinadamente, conel fin de explicar con mayores argumentos la fuente de los cambiosobservados.

El segundo enfoque permite generar medidas cuantitativas decomparabilidad internacional usando las mismas fuentes de informacin.El uso de una lista de indicadores pertinentes habilita la construccin decorrelaciones que permiten mostrar en un nivel macro de agregacin la

forma en la que cambia en el tiempo el desarrollo humano y lageneracin de nuevo conocimiento. Sin embargo las correlaciones debensoportarse en estudios de caso de tal manera que se pueda comprobarque en efecto los cambios son debidos en parte a la CyT.

El tercer enfoque, permite abordar el tema del impacto a partir de losusuarios y beneficiarios del nuevo conocimiento, para lo cual esindispensable hacer estudios de caso dirigidos a ver una problemtica,un sector o un producto en particular. Mediante este tipo deinvestigaciones se pueden validar los dos enfoques anteriores, ycomplementar el esquema de anlisis del impacto social de la CyT.

Finalmente debo resaltar la idea de que las mediciones de impacto, deacuerdo al objeto analizado, requerir de una metodologa particularpara cada caso, de tal forma que lo ms importante es contar en lospases con un grupo de investigadores capaces de definir metodologasadecuadas para abordar necesidades de medicin locales, soportndoseen un manual general de metodologas que faciliten las eventualescomparaciones internacionales.

Bibliografa

Albornoz, Mario; Estbanez, Mara y Alfaraz, Claudio. 2005. Alcances ylimitaciones de la nocin de impacto social de la ciencia y la tecnologaRevista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa y Sociedad CTS. Vol 2.No. 4 Enero de 2005. Organizacin de Estados Iberoamericanos OEI


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Villaveces, Jos; Orozco, Luis; Olaya, Doris; Chavarro, Diego Y Surez,Elizabeth. 2005. Cmo medir el "impacto" de las polticas de ciencia ytecnologa. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa y Sociedad -CTS. Vol 2. No. 4 Enero de 2005. Organizacin de EstadosIberoamericanos - OEI

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