LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO - Oñate, Willy y CÍA S.C. … · 2020. 12. 10. ·...

Facilitación del Comercio

LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO

UN CONCEPTO INTERNACIONAL QUE DEBEMOS CONOCER.

Rafael Delgado A. 1

Facilitación del Comercio Facilitación del Comercio

• QUÉ ES.

• CUAL ES SU ORIGEN

• COMO FUNCIONA

• INSTRUMENTACIÓN EN MEXICO

• COMO NOS BENEFICIA.

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• Origen de la Facilitación del comercio• Las demoras burocráticas y los trámites engorrosos representan una carga para los comerciantes que

participan en el comercio transfronterizo de mercancías. La facilitación del comercio -la simplificación, modernización y armonización de los procedimientos de exportación e importación- se ha convertido, por lo tanto, en un tema importante para el sistema mundial de comercio.

• Los Miembros de la OMC concluyeron en la Conferencia Ministerial de Bali de 2013 las negociaciones relativas al importante Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), que entró en vigor el 22 de febrero de 2017 tras su ratificación por dos tercios de los Miembros de la OMC. El AFC contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Asimismo, en él se establecen medidas para la cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros, además de disposiciones sobre asistencia técnica y creación de capacidad en esta esfera.

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QUÉ ES LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO. La facilitación del comercio es la simplificación y armonización de los procedimientos que rigen el comercio internacional. Se entiende por procedimientos a los actos, prácticas y formalidades necesarias para recopilar, presentar, comunicar y procesar los datos que exige la circulación de mercancías a nivel mundial (Comisión Económica para América Latina,CEPAL- Organización Mundial del Comercio,OMC).

La facilitación del comercio se refiere a las políticas y medidas destinadas a reducir los costos del comercio mediante la mejora de la eficiencia en cada fase de la cadena de comercio internacional (OCDE, 2011).2

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• La facilitación del comercio se ha convertido en un tema de negociación importante en la Ronda de Doha. La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) estima que la simplificación de los procedimientos permitiría una reducción de costos del orden del 2 al 15 por ciento del valor de las mercancías.

• El Banco Mundial afirma que el beneficio económico de cada dólar de asistencia para apoyar reformas de facilitación del comercio en los países en desarrollo puede ser de hasta 70 dólares EE.UU.

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• La situación actual se caracteriza por una gran burocracia y por los numerosos gastos innecesarios. Ello se debe a los siguientes motivos:

• un gran número de trámites

• requisitos de presentación de documentos que no son transparentes y generan duplicaciones

• falta de cooperación entre comerciantes y organismos de aduanas

• el hecho de que no se utilice la presentación automática de datos.

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• En algunos pasos fronterizos, el despacho de las mercancías puede tardar hasta 30 días. La introducción de procedimientos más sencillos y de una mayor transparencia puede ayudar a mejorar significativamente las corrientes del comercio.

• Según algunos cálculos, en una transacción aduanera media intervienen entre 20 y 30 partes diferentes, 40 documentos, 200 elementos de datos (30 de los cuales se repiten 30 veces como mínimo) y la necesidad de volver a escribir, por lo menos una vez más, entre el 60 y el 70 por ciento de todos los datos. Con la reducción de aranceles, el costo que supone cumplir las formalidades aduaneras supera en muchos casos el importe de los derechos que se han de abonar.

• La OCDE calcula que el costo de la documentación absorbe hasta un 7 por ciento de los 12 billones de dólares en los que está valorado el comercio internacional anual.

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La Facilitación del Comercio en la Organización Mundial del Comercio

OMC

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• El objetivo de las negociaciones de la OMC sobre la facilitación del comercio es aclarar y mejorar tres artículos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) relacionados con:• el tránsito de mercancías• los derechos y formalidades (documentación y procedimientos)• la transparencia de las leyes y reglamentos.• El objetivo es agilizar los procedimientos aduaneros y facilitar el movimiento, el despacho de aduana y la

puesta en circulación de las mercancías.• En caso de concluirse de forma satisfactoria, las negociaciones tendrían el siguiente efecto:

• permitir a los gobiernos aplicar y llevar a cabo controles en la frontera de manera más eficiente• permitir a los comerciantes trasladar sus mercancías de manera más rápida y sencilla de un país a otro• reducir los costos de las transacciones y, por tanto, los precios que para los consumidores y productores• reducir los costos del tránsito en los países sin litoral• reducir la burocracia y la corrupción• facilitar las actividades comerciales de las pequeñas y medianas empresas, abrumadas por el exceso de

burocracia y de trámites• aumentar el PIB de los Miembros al reducir los costos del comercio.

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Negociaciones de la Ronda de DohaLos Miembros de la OMC han hecho propuestas de aclaración y mejora de los tres artículos del GATT indicados, que se

están negociando y perfeccionando desde hace varios años.

Dichas propuestas incluyen lo siguiente:• utilizar Internet para publicar información de utilidad para los comerciantes y, en general, para mejorar la disponibilidad de la

información -según la OCDE, estas mejoras permitirían ahorrar un 1,8 por ciento de los costos de transacción-• autorizar las resoluciones anticipadas sobre la clasificación arancelaria y los derechos aplicables a fin de acelerar el despacho de

aduanas -según un estudio de la OCDE, las resoluciones anticipadas serían el elemento que más reduciría los costos del comercio, hastaun 3,7 por ciento-

• introducir el despacho previo a la llegada -con objeto de permitir el levante inmediato de las mercancías a su llegada-• acelerar y simplificar el levante y despacho de las mercancías• aumentar la transparencia de los reglamentos aduaneros y los procedimientos administrativos• administrar la reglamentación comercial de manera uniforme• simplificar los derechos y cargas y establecer más disciplina en su aplicación, por ejemplo, prohibir que se recauden derechos y cargas

que no hayan sido publicados, reducir/ minimizar el número y la variedad de derechos y cargas, y prohibir los derechos consulares, medidas que, según la OCDE, permitirían reducir los costos totales en un 1,7 por ciento

• mejorar la coordinación entre los organismos en frontera -según la OCDE, esta cooperación podría reducir significativamente los costos, hasta un 2,4 por ciento

• crear una ventanilla única -con objeto de poder presentar los datos una sola vez ante un único organismo-• establecer disciplinas que regulen los trámites de tránsito y los requisitos en materia de documentación.

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Negociaciones de la Ronda de Doha

Los Miembros de la OMC han hecho propuestas de aclaración y mejora de los tres artículos del GATT indicados, que se están negociando y perfeccionando desde hace varios años.

Dichas propuestas incluyen lo siguiente:

• utilizar Internet para publicar información de utilidad para los comerciantes y, en general, para mejorar la disponibilidad de la información -según la OCDE, estasmejoras permitirían ahorrar un 1,8 por ciento de los costos de transacción-

• autorizar las resoluciones anticipadas sobre la clasificación arancelaria y los derechos aplicables a fin de acelerar el despacho de aduanas -según un estudio dela OCDE, las resoluciones anticipadas serían el elemento que más reduciría los costos del comercio, hasta un 3,7 por ciento-

• introducir el despacho previo a la llegada -con objeto de permitir el levante inmediato de las mercancías a su llegada-• acelerar y simplificar el levante y despacho de las mercancías• aumentar la transparencia de los reglamentos aduaneros y los procedimientos administrativos• administrar la reglamentación comercial de manera uniforme• simplificar los derechos y cargas y establecer más disciplina en su aplicación, por ejemplo, prohibir que se recauden derechos y cargas que no hayan sidopublicados, reducir/ minimizar el número y la variedad de derechos y cargas, y prohibir los derechos consulares, medidas que, según la OCDE, permitiríanreducir los costos totales en un 1,7 por ciento

• mejorar la coordinación entre los organismos en frontera -según la OCDE, esta cooperación podría reducir significativamente los costos, hasta un 2,4 porciento

• crear una ventanilla única -con objeto de poder presentar los datos una sola vez ante un único organismo-

• establecer disciplinas que regulen los trámites de tránsito y los requisitos en materia de documentación.



• Todos los Miembros de la OMC han participado activamente en las negociaciones, ya que todos son conscientes de la importancia que tiene la facilitación del comercio a la vista del aumento del comercio en todo el mundo.

• Para ayudar a los países en desarrollo a negociar mejor, la Secretaría de la OMC puso en marcha un programa de asistencia técnica que ayuda a los países participantes a identificar sus necesidades y prioridades específicas en las negociaciones sobre la facilitación del comercio. El programa se aplicó en cooperación con el Fondo Monetario Internacional, la OCDE, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la Organización Mundial de Aduanas y el Banco Mundial, además de los gobiernos de numerosos Miembros de la OMC.



BENEFICIOS El Banco Mundial afirma que:

El beneficio económico de cada dólar de asistencia para apoyar reformas de facilitación del comercio en los países en desarrollo puede ser de hasta 70 dólares americanos,

El aumento de la eficiencia de los puertos y aeropuertos permitiría incrementar el comercio mundial de manufacturas en 377,000 millones de dólares americanos al año y triplicar los beneficios de las reducciones arancelarias para los consumidores, todo ello debido a la agilización de las aduanas, la reducción de los sobornos y la corrupción, la mejora de las infraestructuras y el aumento de la eficiencia de los servicios transfronterizos, así como a la agilización de las actividades económicas derivada de la utilización de Internet,

El Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)

Calculó que los programas de facilitación del comercio generarían utilidades del orden del 0.26% del PIB para los 21 países del APEC. Los ahorros en los costos de importación que reportarían a los países en desarrollo de la región se traducirían entre el 1 y el 2%.



• EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)

• Es un Acuerdo similar en importancia a todos los del GATT tales como:

• El AFC entró en vigor el 22 de febrero de 2017 después de que dos tercios de los Miembros de la OMC hubieran completado su proceso interno de ratificación.



Facilitación del Comercio en México.



En 2008 la Secretaría de Economía inició el programa de facilitación comercial basado en tres pilares:

• I.- Simplificación arancelaria y replanteamiento de esquemas de excepción.• Se ha establecido un programa para reducir de manera gradual y programada a cinco

años los aranceles de más de 10 mil fracciones correspondientes a productos industriales y para extender los beneficios de los programas sectoriales que, ante el contexto actual, sólo es posible mediante la reducción de aranceles a niveles similares a los de nuestro socio principal más importante.

• Con esto se eliminan incentivos a triangular, a generar contrabando técnico y se avanza en la creación de una zona aduanera de América del Norte.



II.- Facilitación aduanera y del comercio exterior

• Contempla la simplificación y agilización de los procedimientos de despacho aduanero; la revisión de normas y la transición hacia su homologación hacia el estándar internacional o en su caso de EEUU, así como la aceptación de certificado de conformidad emitidos por ciertas agencias certificadoras internacionales aprobadas; revisión de las infracciones y sanciones; la facilitación de la entrada y reincorporación al padrón de importadores y la simplificación del procedimiento de autorización a Apoderados Aduanales.



Fortalecimiento institucional• La transparencia e institucionalización de los cambios y sus resultados son

factores cruciales. México hoy en día ya cuenta con la Comisión Reguladora de Comercio Exterior (COCEX), la cual cuenta con varias fortalezas: un órgano colegiado técnico con participación de varias dependencias federales, Banxico, y CFC, además del poder legal de opinar sobre la implementación de aranceles y regulaciones no arancelarias al comercio.



Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicio de Exportación (IMMEX)

• Ante la voraz competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las empresas mexicanas, al menos, de las mismas condiciones que ofrecen nuestros principales competidores, que le permitan posicionar con éxito sus mercancías y servicios en la arena del comercio internacional.




EN MÉXICO :

https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/que_es_la_fc_ms.html


TRATADOS DE LIBRE COMERCIO



T-MECCAPÍTULO 7ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y FACILITACIÓN DEL COMERCIOSección A: Facilitación del ComercioArtículo 7.1: Facilitación del Comercio1. Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones conforme al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, establecido en el Anexo 1A del Acuerdo de la OMC.2. Con el fin de minimizar los costos en los que incurren los operadores comerciales durante la importación, exportación o tránsito de mercancías, cada Parte administrará sus procedimientos aduaneros de forma que facilite la importación, exportación o tránsito de una mercancía, y apoye el cumplimiento de su ordenamiento jurídico.3. Las Partes discutirán dentro del Comité de Facilitación del Comercio establecido conforme al Artículo 7.24 (Comité de Facilitación del Comercio), medidas adicionales para facilitar el comercio. Se alienta a las Partes a adoptar medidas adicionales fundadas sobre las obligaciones de este Capítulo con el fin de facilitar aún más el comercio.



EJEMPLO DE APLICACIÓN PRÁCTICA EN T-MEC.:Artículo 7.5: Resoluciones Anticipadas• 1. Cada Parte, por conducto de su administración aduanera, emitirá una resolución anticipada por escrito, antes

de la importación de una mercancía a su territorio, que indique el trato que la Parte concederá a la mercancía al momento de la importación.

• 2. Cada Parte permitirá que un exportador, importador, productor, o cualquier otra persona con causa justificable, o un representante de la misma, solicite una resolución anticipada por escrito.

• 3. Ninguna Parte podrá, como condición para solicitar una resolución anticipada, requerir que un exportador o productor de la otra Parte establezca o mantenga una relación contractual o de otro tipo con una persona localizada en el territorio de la Parte importadora.

• 4. Cada Parte emitirá resoluciones anticipadas con respecto a:• (a)clasificación arancelaria;• (b)la aplicación de los criterios de valoración aduanera para un caso en particular, de conformidad con el Acuerdo de

Valoración Aduanera;• (c) el origen de la mercancía, incluido si ésta califica como originaria conforme a los términos de este Tratado;• (d)si la mercancía está sujeta a un cupo o un contingente arancelario; y• (e)otros asuntos que las Partes puedan acordar.



TRATADO INTEGRAL Y PROGRESISTA DE ASOCIACIÓN

TRANS-PACÍFICO, (TIPAT)

Capítulo 5 (Administración Aduanera y Facilitación del Comercio)Artículo 5.1: Procedimientos Aduaneros y Facilitación del ComercioCada Parte asegurará que sus procedimientos aduaneros se apliquen de manera previsible, congruente y transparente.



PRESENTE Y FUTURO • Los Miembros de la OMC invocan la función de la facilitación del comercio para

garantizar el acceso a productos para hacer frente a la COVID-19.

• La pandemia de COVID-19 fue un tema recurrente en la reunión del Comité de Facilitación del Comercio de la OMC celebrada los días 20 y 21 de octubre.

• Varios Miembros destacaron que la facilitación del comercio —y, en particular, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC— puede utilizarse para ayudar a las autoridades a garantizar que los bienes esenciales relacionados con el equipo y los tratamientos de la COVID-19 puedan cruzar las fronteras y llegar rápidamente a los destinatarios previstos.




GRACIAS POR SU PREFERENCIA Y POR MANTENERSE ACTUALIZADOS CON NOSOTROS.

FELICES FIESTAS CON LAS MEDIDAS DE SANA DISTANCIA, USO DE CUBREBOCAS Y DEMAS MEDIDAS DE SANITIZACIÓN.,

POR EL BIEN DE TODOS.

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