La Fiscalización Parcial
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LA FISCALIZACIÓN PARCIAL: Una puerta de entrada a una revisión mayorLA FISCALIZACIÓN PARCIAL: Una puerta de entrada a una revisión mayor
MARIO ALVA MATTEUCCI
Diversos artículos del texto del Código Tributario han sido modificados recientemente por los
Decretos Legislativos Nº 1113, 1117, 1121 y 1123, ello como consecuencia de la reforma
tributaria que está llevando a cabo el Poder Ejecutivo, dentro del ejercicio de las facultades
otorgadas por el Congreso de la República a través de la Ley Nº 29884.
Una de las modificatorias realizadas por el Decreto Legislativo Nº 1113 ha incorporado la figura
de la fiscalización parcial dentro del texto del artículo 61º del Código Tributario, el cual regula
el supuesto de la fiscalización o verificación efectuada por el deudor tributario.
Como se sabe, de acuerdo a lo señalado por el primer párrafo del referido artículo 61º, la
determinación de la obligación tributaria1 efectuada por el deudor tributario está sujeta a
fiscalización o verificación por parte de la Administración Tributaria, la que podrá modificarlas
cuando constate la omisión2 o inexactitud3 en la información proporcionada, emitiendo la
Resolución de Determinación, Orden de Pago o Resolución de Multa.
Es en este contexto en donde la Administración Tributaria puede realizar una fiscalización, la
cual hasta antes de la modificatoria señalada anteriormente solo contemplaba el supuesto de la
fiscalización integral o definitiva. Sin embargo, se ha incorporado la figura de la fiscalización
parcial, a través de la cual será parcial cuando se revise parte, uno o algunos de los elementos
de la obligación tributaria.
El fisco deberá comunicar al deudor tributario el inicio de la fiscalización parcial y los aspectos
que serán materia de revisión. Aquí puede presentarse el caso en el cual la Administración
Tributaria necesite revisar determinadas operaciones, a manera de ejemplo se pueden citar las
siguientes:
- Se solicita la presentación de las cinco facturas más elevadas en cuanto al monto.
- Se pide una lista de las operaciones con tres clientes más importantes.
- Un detalle de las operaciones que se bancarizaron en moneda extranjera en un mes
determinado.
- El detalle del arrastre de las percepciones y/o retenciones en los últimos cuatro meses.
- La relación de facturas anotadas en un periodo sujetas a detracción y respecto de las cuales se
hubiera realizado el depósito respectivo.
- Detalle de las importaciones de herramientas de soldadura realizadas desde un país específico.
- Otras que a criterio de la Administración Tributaria dentro de su facultad discrecional disponga.
Cabe precisar que el plazo de fiscalización en el caso que se realice una de tipo parcial es de seis
(6) meses, con la posibilidad de una prórroga por un plazo igual, ello en aplicación de lo
dispuesto en el literal b) del segundo párrafo del artículo 61º del Código Tributario y por ende se
puede prorrogar por una lapso de tiempo igual, es decir, por seis meses adicionales.
Una vez que se ha iniciado el procedimiento de fiscalización parcial, la SUNAT podrá ampliarlo a
otros aspectos que no fueron materia de la comunicación al contribuyente, no alterándose el
plazo de seis meses, salvo que se realice una fiscalización definitiva.
Es pertinente mencionar que en la propia investigación que pueda realizar el fisco dentro de un
proceso de fiscalización parcial, se pueda percatar que existen otros elementos por revisar o que
tiene relación directa con otras aspectos impositivos, salvo que se realice una fiscalización
definitiva. En este punto podemos indicar que si en un proceso de fiscalización parcial, el
legislador está revisando de manera puntual una operación relacionada con la importación de un
bien, se puede percatar que el mismo no es utilizado de manera permanente por el
contribuyente, lo cual podría dar pie al fiscalizador para proceder a una ampliación de la revisión
que puede bifurcarse a otros temas como es el uso del crédito fiscal, el registro contable, la
bancarización4, la consideración como gasto tributario, entre otros. Como se observa, la
fiscalización parcial constituye de algún modo en una llave para poder ingresar a una revisión
mucho más compleja, pero ello requiere de una mención expresa hacia el contribuyente,
variando de este modo el requerimiento para convertirla en una fiscalización definitiva.
Recordemos que la fiscalización parcial no interrumpe la prescripción tributaria, ello por expresa
mención de lo dispuesto por el artículo 45º del Código Tributario, conforme al texto agregado por
el Decreto Legislativo Nº 1113.
Un punto por comentar es que esta modificatoria señalada anteriormente al texto del artículo
61º del Código Tributario, entrará en vigencia a partir del día 28 de setiembre de 2012, ello en
concordancia con lo dispuesto por la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo Nº 1113, la cual señala que la vigencia de las modificaciones al artículo 61º, entre
otros, es a los sesenta (60) días hábiles siguientes a la fecha de su publicación, la cual se realizó
el 5 de julio de 2012.
Tenga presente lo expuesto anteriormente cuando le notifiquen un requerimiento de fiscalización
parcial y evite contingencias.
____________________________________
1 El texto del literal a) del artículo 59º del Código Tributario precisa que por el acto de la
determinación de la obligación tributaria, el deudor tributario verifica la realización del hecho
generador de la obligación tributaria, señala la base imponible y la cuantía del tributo.
2 Cuando no se ha consignado información o la misma se oculta.
3 Cuando la información consignada no es válida o está errada. Según el Diccionario de la Real
Academia Española se señala como significados los siguientes: "1. f. Falta de exactitud. 2. f.
Dicho o hecho inexacto o falso". Esta información puede consultarse en la siguiente página
web:http://lema.rae.es/drae/?val=inexactitud
4 Sobre todo en la verificación del uso del medio de pago autorizado conforme lo señala la Ley
Nº 28194 y normas reglamentarias y complementarias.
Publicado en Principios Generales y Código Tributario a la(s) 17:54 el día lunes 13 agosto por alva.jm | Visto: 5505 veces |