LA GESTIÓN ESCOLAR DE LAS ESCUELAS MULTIGRADO BASADA …
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1 CENTRO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN LA GESTIÓN ESCOLAR DE LAS ESCUELAS MULTIGRADO BASADA EN EL PROYECTO ESCOLAR PROPUESTA DE INTERVENCIÓN QUE PARA OPTAR POR EL GRADO DE MAESTRÍA EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES PRESENTA LIC. JULIO CÉSAR RUVALCABA RAMÍREZ ASESOR DE TESIS DR. SALVADOR CAMACHO SANDOVAL AGUASCALIENTES, AGS. DICIEMBRE DEL 2008.
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CENTRO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
LA GESTIÓN ESCOLAR DE LAS ESCUELAS MULTIGRADO BASADA EN EL PROYECTO
ESCOLAR
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN QUE PARA OPTAR POR EL GRADO DE
MAESTRÍA EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
PRESENTA
LIC. JULIO CÉSAR RUVALCABA RAMÍREZ
ASESOR DE TESIS
DR. SALVADOR CAMACHO SANDOVAL
AGUASCALIENTES, AGS. DICIEMBRE DEL 2008.
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DEDICATORIAS Todos somos producto de las circunstancias, del contexto y de la gente que nos rodea;
somos el resultado del esfuerzo, de la perseverancia y de la entrega de familiares,
maestros y amigos; somos lo que somos gracias a todas las personas que alimentan
nuestros sueños y nos permiten luchar por la libertad. A todos ellos, mil gracias.
Gracias a Lorena por ser cómplice y amiga; a Ixchel por su ternura y a Goethe por su
fuerza. Gracias por el tiempo concedido.
Gracias a mi madre por seguir estando ahí, como siempre; a mis hermanos, compañeros
de mil batallas que logran que los sueños se hagan realidad. Gracias por lo vivido, lo
sufrido, lo gozado y lo compartido.
Gracias a mi familia, el gran soporte de mi vida. Gracias abuela, tíos, tías, primos,
primas y anexos. Gracias por las porras y los momentos de gloria.
Gracias a mis amigos y amigas, muy en especial a los que me ayudaron a emprender
esta gran aventura.
Gracias a mis maestros y maestras de la Universidad, en especial a mi asesor el Dr.
Salvador Camacho S. por la paciencia, la dedicación y la entrega.
Mención especial para la “Jefa”, la maestra Ma. de los Ángeles Robles por haberme
permitido alcanzar este sueño. Gracias por todo.
A todos ellos muchas gracias; pero sobre todo tu sabes, que esto es por ti y para ti, te
quiero y te extraño mucho….. Tío Chachalaco
3
INDICE 1ª FASE: PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÒN
Introducción……………………………………………………………. 2
Antecedentes…………………………………………………………… 9
Contexto………………………………………………………………... 14
Problema Central……………………………………………………….. 20
Justificación…………………………………………………………….. 24
Innovación……………………………………...………………………. 26
Metodología…………………………………………………………….. 30
Cronograma…………………………………………………………….. 35
Objetivos……………………………………………………………….. 38
2ª FASE: FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Educación Rural……………………………………………………….... 40
Escuela Multigrado………………………………………...…… 42
CONAFE y los Programas Compensatorios……………………. 42
Desigualdad Educativa……………………………………….…. 45
La Gestión Escolar……………………………………………………… 49
La Gestión Escolar en la Escuela Multigrado…………………... 51
El Proyecto Escolar……………………………………………... 52
La Calidad Educativa…………………………………………………… 54
Relevancia………………………………………………………. 55
Eficacia……………………………………...………………….. 55
Equidad…………………………………………………………. 56
Eficiencia……………………………………………………….. 56
3ª FASE: DISEÑO DEL PROYECTO O PROGRAMA DE ACCIÒN
Taller para docentes de las Escuelas Multigrado………………..……... 59
Justificación…………………………………………………….……… 61
Objetivos……………………………………………………….……… 62
4
Metodología…………………………………………………….……… 63
Evaluación………………………………………………………….….. 64
Diseño e implementación del proceso de evaluación…………….……. 65
Evaluación del Curso………………………………………….. 65
Evaluación del Proyecto de Intervención……………………… 69
4ª FASE: INFORME DE RESULTADOS
Análisis del Taller……………………………………………………….. 74
Análisis del Proyecto…………………….……………………………….84
Resultados de la Aplicación del Instrumento ……………………………. 89
Conclusiones………………………………………………………...…... 102
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………..…. 109
ANEXOS
Anexo 1 (Mapa de Objetivos)…………………………………….…….. 114
Anexo 2 (Planeaciones de Clase)………………………………….……. 117
Anexo 3 (Instrumento)…………………………………………….……. 128
Anexo 4 (Análisis del Instrumento)……………………………….……. 137
Anexo 5 (Proyectos de las Escuelas Multigrado)………………….……. 149
5
INDICE POR CUADROS
1ª FASE: PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÒN 1
2ª FASE: FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 39
3ª FASE: DISEÑO DEL PROYECTO O PROGRAMA DE ACCIÒN 58
4ª FASE: INFORME DE RESULTADOS 73
BIBLIOGRAFÍA 108
ANEXOS 113
6
PROYECTO DE INTERVENCIÒN EDUCATIVA
7
INTRODUCCIÓN
La educación en nuestro país siempre tuvo el interés de mejorar las condiciones de vida
de nuestros habitantes y de contribuir al desarrollo económico, social y cultural de
México. Desde el principio la encomienda de José Vasconcelos al crear la Secretaría de
la Educación Pública y Bellas Artes en 1921 era la lucha contra el analfabetismo, la
escuela rural, la difusión de las bibliotecas, el impulso de las bellas artes, el
intercambio cultural con el extranjero y la investigación científica1.
Vasconcelos heredo una gran encomienda para gobiernos venideros, hubo grandes
esfuerzos por consolidar el sistema educativo mexicano, podemos rescatar que a lo
largo del siglo XX estos fueron los grandes triunfos de la educación en México:
• La creación de un sistema educativo nacional, anhelo y objetivo de buena parte del
siglo XIX, incluso de los gobiernos liberales más recalcitrantes.
• La casi “universalización” de la educación primaria en todo el país.
• La consolidación y cumplimiento del Art. 3º. Constitucional en cuanto a la
educación laica, nacional, obligatoria y gratuita.
• La educación permanente y el desarrollo de la comunidad, preocupación de la
posguerra en el ámbito internacional, se desarrolló en México muchos años antes, a raíz
de la Revolución Mexicana siendo una aportación de los educadores mexicanos.
A pesar de los enormes esfuerzos en materia educativa durante el siglo XX, seguían
habiendo grandes pendientes y enormes vacíos en nuestra educación, tales como: la
federalización educativa, la educación nacional e integral; la necesidad de la educación
indígena y rural; la diferencia entre instrucción y educación, y la imperiosa necesidad
de la enseñanza moral.
La educación rural continuaba siendo uno de los grandes rezagos en nuestro sistema
educativo mexicano, desde épocas coloniales el ámbito rural quedo olvidado del
progreso y del desarrollo de México, hubo una gran marginación económica, social y
educativa hacia las zonas más desprotegidas: las rurales y las indígenas. La educación
rural, comprende a la escuela que se desarrollo como resultado de la Revolución 1Solana, Cardiel y Bolaños La Historia de la Educación Pública en México. Fondo de Cultura Económica, México 1981 p.p. 158 y 159
8
Mexicana y que se propuso educar a los campesinos sirviendo de instrumento
civilizador de las grandes masas campesinas. Rompió con el viejo esquema de que la
escuela solo educaba a los niños, al margen de la comunidad en una sola, educando por
igual a los niños, jóvenes y adultos, de esta manera, la escuela rural se convirtió en la
aliada de los campesinos2.
En las ultimas dos décadas en el sector educativo se ha tratado de revertir esta situación,
con la creación de políticas educativas y programas federales orientados y destinados a
abatir el rezago educativo en zonas rurales y urbano marginales en educación inicial y
básica, de esta forma se pretende compensar el gran olvido en el que quedaron estas
comunidades del progreso nacional.
Básicamente estamos hablando de mundos distintos, el medio rural y urbano en nuestro
país cuentan con características diametralmente diferentes en todos los sentidos, de esta
forma la educación destinada hacia estos sectores es y debe ser especial, dirigida cada
una a ofrecer un servicio con rasgos distintos pero encaminada a contribuir a la
construcción del mismo proyecto educativo nacional.
La educación rural en México esta constituida en su nivel de primaria por escuelas
multigrado, por ende se necesita de una Gestión Escolar que responda a las necesidades
particulares del tipo de organización que se vive en las escuelas primarias rurales de
nuestro país. Es importante no estandarizar políticas educativas entre estos sectores y
responder a las necesidades que constituyen las comunidades rurales y sus centros
escolares en el nivel de primaria, así lo entienden en el Consejo Nacional de Fomento
Educativo (CONAFE) y en sus Programas Compensatorios, del cual nace el Programa
para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB) que inyecta una
cantidad de dinero considerable a las Escuelas Multigrado de México, además de
contribuir a la construcción de una Gestión Escolar que responda a las necesidades y
carencias del sector rural y urbano-marginal.
El aula multigrado, es en la cual un maestro o maestra enseña a dos o más grados al
mismo tiempo, constituye la realidad educativa predominante de la escuela primaria de
áreas rurales en muchos países en desarrollo, en México, son atendidas por diferentes
2 Solana, Fernando. Propósitos fundamentales de la educación rural en México. Escuela Normal Rural, México 1987
9
instancias del sistema educativo: educación primaria general, educación indígena y
cursos comunitarios del CONAFE y es importante señalar, que éstos últimos cubren
casi el 60% de las escuelas unitarias, y además son los únicos en trabajar con un modelo
educativo para el grupo multigrado denominado Dialogar y Descubrir (…)A pesar de su
extensión, la escuela multigrado no ha merecido la atención debida en la política
educativa, al igual que en otros países, como Perú, Chile, Colombia, en México, ni los
programas de formación de maestros, ni las propuestas de programas de desarrollo
curricular de primaria habían tomado en cuenta esta realidad educativa”.3
Quienes atienden estos grupos son profesores tridocentes, bidocentes y unitarios, según
el número de alumnos que compongan la matricula de la escuela; la educación que se
otorga en este sentido, es por demás insuficiente, no cubre las expectativas. Las
condiciones actuales, la escuela multigrado no está en capacidad de asegurar los
aprendizajes y las competencias de niñas y niños y destaca que uno de los factores que
más directamente incide en la calidad educativa de las escuelas rurales multigrado es el
maestro o la maestra y su práctica pedagógica.”4
En este sentido la Escuela Multigrado presenta características especiales que la hacen
diferente, por lo menos en el nivel de primaria. Es una escuela donde no existe la figura
del director, tratando de suplir esta función se comisiona a un maestro con la carga
administrativa y organizativa de la institución; el contacto con la comunidad y los
padres de familia es más directo por lo que es necesario construir alianzas y medios que
los integren al trabajo escolar; la comunidad escolar es más pequeña, maestros y
alumnos conviven estrechamente en una constante armonía; en fin, la Gestión Escolar
de las Escuelas Multigrado es diferente y especial por las características que presenta y
por el contexto en donde se desarrolla
La Gestión Escolar es la manera propia de cada escuela para asumir y materializar en
acciones la conducción del proceso educativo de los alumnos. Es un proceso de
construcción cotidiana en el que participan maestros, alumnos, director, padres de
familia y autoridades educativas. También esta medida por la toma de decisiones, las
3 Conferencia “La Diversidad del Conocimiento en el Aula Multigrado” que presentaron Rosa Isela Beltrán Serrano y Marbella Cortés Sarabia en el Segundo Congreso Intergeneracional de Posgrado en la ciudad de Celaya, Guanajuato en mayo del 2006. 4 Ibid.
10
relaciones interpersonales y los estilos o formas de proceder de la autoridad y los demás
miembros de la institución. Asimismo, supone procesos de negociación y conflicto que
forman parte de la vida institucional, y se da atravesada por otros aspectos
administrativos, políticos y laborales que se hacen presentes no sólo en la vida de la
escuela particular, sino en el sistema educativo en su conjunto5.
La escuela constituye un campo de acción institucional, pues se trata de una institución
dedicada socialmente a enseñar con el propósito de formar a los alumnos para contribuir
a su desarrollo como personas y como ciudadanos. En ese campo hay muchos
elementos (acciones y practicas) que coexisten, interactúan y se articulan entre si de
manera dinámica, por lo que se influyen unos a otros. Esos elementos se pueden
distinguir y clasificar según la naturaleza diferente de las acciones, pues hay elementos
de índole pedagógica, otros de carácter administrativo y organizativo; otros más son de
tipo social comunitario. Esa distinción permite observar que al interior de la escuela y
de sus procesos de gestión existen dimensiones o planos de acción diferentes pero
complementarios de la acción de los docentes y del director6
De esta forma queda dividida la Gestión Escolar en cuatro grandes dimensiones que
agrupan y otorgan distintas funciones a los integrantes de la comunidad escolar:
• La Dimensión Pedagógica: esta dimensión integra específicamente a los profesores
y a sus formas de enseñanza, incluye los procesos, la didáctica, las técnicas y todo lo
que estos utilizan para ofrecer una enseñanza de calidad. En esta dimensión la misma
SEP ofrecen capacitaciones y una actualización permanente a los profesores de
educación básica para que mejoren su quehacer docente, PAREIB ofrece cursos y
talleres para integrar a los docentes al ámbito rural y a las condiciones que impone la
Escuela Multigrado.
• La Dimensión Administrativa: esta dimensión inmiscuye a los directores, que por
lo general en las Escuelas Multigrado son maestros comisionados en este cargo sin
ninguna experiencia en funciones directivas, esta parte de la Gestión Escolar toca los
aspectos cuantitativos de la escuela, el papeleo, las estadísticas, las comisiones, las
5 SEP – CONAFE, Guía del Maestro Multigrado. México 1999 p.p. 113 6 Frigerio, Graciela, et. al. Instituciones Educativas Cara y Ceca, Elementos para su gestión. Buenos Aires, Editorial Troquel, 1992 y Larraìn H. Trinidad Hacia una gestión autónoma y centrada en lo educativo. Santiago de Chile, MINEEDUC, 2002; son citados en SEP-IEA. Escuelas de Calidad, Plan Estratégico de Transformación Escolar y Programa Anual de Trabajo. Aguascalientes, 2005 p.p. 24 y 25
11
actas, las reuniones, los oficios, las gestiones, etc.; aquí dadas las condiciones en las
zonas rurales debe de haber un buen liderazgo que haga funcionar a la institución por
medio de la democracia escolar.
• La Dimensión Comunitaria: esta dimensión tiene que ver con la participación de
los padres de familia en las actividades escolares y en la forma en que van a establecer
una contraloría social hacia el interior de cada institución educativa. Incluye la
formación de la Sociedad de Padres de Familia y la delimitación de sus funciones y
responsabilidades en el quehacer escolar. PAREIB medianamente propone una
integración de los padres de familia mediante una co-responsabilidad en el manejo de
recursos económicos.
• La Dimensión Organizativa u organización escolar: esta dimensión trata de
agrupar a todos los actores y componentes de la comunidad escolar y hacerlos funcionar
desde sus responsabilidades como un todo en franca armonía y equilibrio. Implica la co-
responsabilidad, la participación, la colaboración, la ayuda, la solidaridad, el respeto y
el trabajo en equipo; requiere del diseño de un Proyecto Escolar que sea incluyente, que
realice una planeación de actividades, que proponga estrategias y que ejecute una
evaluación constante del quehacer escolar.
La escuela rural es la encargada de satisfacer las necesidades educativas en el medio no
urbanizado, por lo tanto necesita que todo lo que sea implantado en la escuela urbana,
también llegue a esta con la misma calidad y para que esto ocurra debe existir una
organización científica de este tipo de escuela pues posee características muy diferentes
a la escuela urbana.
Es la organización escolar de suma importancia para la vida y el buen funcionamiento
de toda institución educativa, porque integra a todos los miembros de la comunidad
escolar y porque de ella depende el equilibrio de cada escuela, además de que impacta
de manera directa en la calidad que pueden llegar a ofrecer cada centro educativo. Para
las Escuelas Multigrado la organización escolar depende del número de profesores que
integran la escuela, pero es en gran medida lo que hace aminorar un poco la desigualdad
y la desventaja en que se encuentran en comparación con escuelas urbanas de
organización completa.
12
La organización escolar puede entenderse como el estudio de las variables que forman
la estructura y la dinámica del sistema e instituciones escolares, que han de servir
adecuadamente a los objetivos educativos7.
Es indispensable reconocer que la organización y el funcionamiento de los planteles
escolares influyen de manera decisiva en el logro de la misión de la escuela y en la
Calidad Educativa8.
La organización escolar de toda institución educativa tiene mucho que ver con su
Proyecto Escolar, es por este medio en el cual cada centro educativo hace generalmente
una valoración anual de sus perspectivas y objetivos planteados al inicio de cada año
escolar.
El Proyecto Escolar es un instrumento o herramienta que permite organizar el quehacer
de las escuelas a través del trabajo colegiado de los profesores, esta orientado a resolver
los problemas que la institución enfrenta para alcanzar los objetivos de aprendizaje y
conduce al mejoramiento de la calidad de la educación. Pretende buscar la solución del
o los problemas detectados en la escuela mediante un enfoque compartido que articule
actividades de enseñanza, de funcionamiento escolar y de mejoramiento de otras áreas
cotidianas con la participación de todos los involucrados en la tarea educativa. Este
instrumento se desarrolla en cuatro etapas: diagnostico, planeación, ejecución y
evaluación9
El valor de este trabajo es el de pretender diseñar, aplicar y evaluar un Proyecto Escolar
acorde a las necesidades de las Escuelas Multigrado, proponer a éste como el centro de
partida para la Gestión Escolar de estas instituciones educativas; comenzando con la
creación de un proyecto viable, flexible y práctico podríamos incorporar a toda la
comunidad educativa bajo mismos objetivos, con funciones especificas y con un mismo
fin. Se pretende impactar directamente en la organización escolar de las Escuelas
Multigrado, contribuiríamos en buena medida en el engranaje de la Gestión Escolar de
estas instituciones, y a su vez en la Calidad Educativa de estas zonas marginales con
alto rezago educativo.
7 Gento Palacios Samuel. Participación en la Gestión. Santillana. España 1994, p.p. 78 8 La organización y el funcionamiento de las escuelas de educación básica, PRONAP; SEP 2006 9 SEP – CONAFE, Guía del Maestro Multigrado. México 1999 (p. 15)
13
Este trabajo esta constituido, en una primera instancia, en el planteamiento de la
situación, en donde se pretende poner en evidencia la gran necesidad de generar
políticas educativas en beneficio de la educación rural y de la Escuela Multigrado, se
trata de resaltar la importancia de implementar formas de trabajo acorde a las
necesidades propias de estos centros educativos, fundamentamos en esta parte del
trabajo la importancia de crear Proyectos Escolares que guíen y organicen el trabajo de
este tipo de escuelas, sobretodo que desarrollen una Gestión Escolar que mejore la
Calidad Educativa.
Fundamentar el trabajo que se pretende realizar y tener claros los objetivos, son base
esencial en la construcción de un trabajo que intenta intervenir en mejorar procesos
educativos. En una segunda fase, se pretende dar un soporte teórico en base a
documentos oficiales, autores especializados e investigaciones alternas que en su
momento trataron aspectos importantes sobre el tema. La elaboración de este trabajo en
gran medida tendrá un soporte eminentemente oficialista, pero sin duda alguna las
aportaciones de investigadores sobre la Gestión Escolar apoyarán en la construcción de
este trabajo.
El diseño de la intervención, en una tercera fase, tratará de comprender la forma y la
manera de aplicación de este trabajo de intervención. La intención de crear un taller con
maestros de las Escuelas Multigrado de la Zona Escolar 038 de la Coordinación Calvillo
en el estado de Aguascalientes, es con el fin de generar un Proyecto Escolar, en cada
una de las escuelas, que integre a la comunidad escolar bajo objetivos comunes y
mejore la Gestión Escolar. Se pretende demostrar que trabajar los aspectos de la Gestión
Escolar en el proyecto de cada institución, elevará significativamente la Calidad Escolar
y el aprovechamiento de los niños.
Por ultimo, analizaremos los resultados, se realizará un informe y se tratará de concluir
con elementos que evidencien y demuestren de manera contundente y clara lo que en su
momento se trazo como objetivo.
ANTECEDENTES
El gran rezago educativo en las zonas rural y urbano marginales en México encuentra su
antecedente inmediato en el Consejo Nacional de Fomento Educativo(CONAFE), que
14
es un organismo descentralizado, de la Administración Pública Federal, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, creado por decreto presidencial del 9 de
septiembre de 1971, modificado mediante el diverso del 11 de febrero de 1982, con el
objeto de allegarse recursos complementarios, económicos y técnicos, nacionales o
extranjeros para aplicarlos al mejor desarrollo de la educación en el país, así como a la
difusión de la cultura mexicana en el exterior10.
De CONAFE se desprenden los Programas Compensatorios que son un conjunto de
acciones encaminadas a contrarrestar y corregir las desigualdades producidas por el
sistema educativo, la política social y económica. Con el objeto de abatir las
disparidades en atención a la demanda, a fin de mejorar las oportunidades de acceso y
permanencia en los servicios educativos de los niños y las niñas de las escuelas rurales e
indígenas de localidades aisladas y de difícil acceso y de zonas urbano – marginales, el
gobierno federal lleva a cabo Programas Compensatorios con el objetivo de abatir el
rezago educativo11.
A nivel federal por medio de estos programas se intenta mejorar la Calidad de la
Educación rural en nuestro país, abatir un poco el rezago en esta materia y contribuir de
alguna manera en el mantenimiento y fortalecimiento de las Escuelas Multigrado que se
encuentran en una clara desventaja en materia administrativa, pedagógica, organizativa
y comunitaria.
A pesar de estas iniciativas los resultados no han sido los esperados. El desempeño
escolar en México es pobre, los alumnos mexicanos calificaron en el lugar 36 en
matemáticas y en el 37 en lectura, en una prueba que se hizo en 40 países y que fue
publicada por la OCDE en 2003… Además, el rendimiento escolar mexicano es pobre
en relación con el gasto relativamente generoso que se le destina: en 2006, el gobierno
invirtió en educación 5.4% del Producto Interno Bruto (PIB), más 26.8% del
presupuesto federal discrecional. Si se añaden las aportaciones privadas, el gasto total
en educación fue de 7.1% del PIB. No se puede atribuir el pobre desempeño educativo a
la falta de dinero; el problema es cómo está organizado el sistema12.
10 Párrafo extraído de la página oficial de CONAFE. www.conafe.org.mx 11 www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_3288_programas_compensato 12 Artículo “The teacher holds back the pupils” de la revista britanica The Economist, y que fue presentado un resumen en la revista Proceso #1605 pp. 8
15
En efecto, no se trata de dinero sino de construir un sistema educativo mexicano que
garantice la igualdad y equidad en el reparto de recursos destinados para darle una
mayor Calidad a la Educación que se ofrece en nuestro país.
Aminorando este serio problema en las zonas rurales, con recursos de CONAFE se
desprende de Programas Compensatorios el Programa para Abatir el Rezago en
Educación Inicial y Básica (PAREIB) que no solo destina recursos económicos a las
Escuelas Multigrado sino que contribuye en la creación de una forma de Gestión
Escolar para estas instituciones. Sin embargo a falta de un seguimiento y de una buena
evaluación las Escuelas Multigrado, al menos en el nivel de primaria, no logran tener
los resultados y los logros que se esperaban.
Algunos síntomas de desigualdad y rezago de las Escuelas Multigrado13 son:
• 10 % de alumnos de Primaria son atendidos en aulas multigrado. Los logros
escolares son muy bajos aquí.
• Sólo 55% de los alumnos que inician Primaria concluyen Secundaria
• Los niveles de logro escolar en español (lengua) alcanzado por alumnos de 6to.
Primaria Privada; son los mismos que alcanzan alumnos de 3ro. Secundaria Pública
• Sólo el 30% de la población indígena es atendida en escuelas primarias con esa
modalidad
• La reprobación en la escuela Primaria indígena en es 6 puntos mayor que la general
• Fragmentación poblacional crece y las dificultades para ofrecer servicio educativo
también: 149 mil localidades con menos de 100 habitantes; 20 mil con menos de 250 y
13 mil con menos de 500.
El compromiso del Estado mexicano por atender necesidades básicas de aprendizaje
hasta entonces no satisfechas. Dos son las dimensiones básicas de este compromiso
público: poner la educación al alcance de las poblaciones todavía no atendidas (ampliar
la cobertura) y elevar la calidad (mejorando y diversificando) la oferta de educación
básica orientada a los sectores sociales más carenciados que habitan en las áreas rurales.
Mientras que la Educación Comunitaria del CONAFE y la telesecundaria apuntan a 13 Balance de 15 años de acciones compensatorias en Educación Básica en México que expuso CONAFE en octubre del 2006 en Cartagena de Indias, Colombia.
16
resolver la deuda educativa en términos de cobertura, los Programas Compensatorios,
iniciados en la década de 1990, orientan recursos y fortalecen capacidades en las áreas
más desfavorecidas y empobrecidas del sistema regular de educación básica
Los Programas Compensatorios se ejecutan desde el CONAFE en coordinación con los
gobiernos de los 31 estados. Se iniciaron, en 1992, con el Programa para Abatir el
Rezago Educativo (PARE), el cual duró cuatro años y se aplicó en cuatro Estados. En
1993 se inició el Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica (PAREB) en
otros 10 Estados. En 1996 se incorporaron al PAREB – el PAREB ampliado- los
Estados atendidos por el PARE. En 1995 se inició el Programa Integral para Abatir el
Rezago Educativo (PIARE), primero en 9 Estados y desde 1998 en otros 8 Estados.14
PAREIB es un programa sumamente importante para la vida escolar de las escuelas
multigrado, pero no ha sido suficiente para mejorar la calidad de la educación en las
comunidades rurales; es importante por eso plantear un nuevo diseño de Gestión
Escolar para las escuelas rurales, especialmente en el nivel de primarias, para poder
suministrar el trabajo de los docentes, ordenar las participaciones de los padres de
familia e involucrar de manera directa a las autoridades educativas de cada región; es
importante hacer funcionar la comunidad escolar en total armonía, es prioritario
organizar el funcionamiento de las Escuelas Multigrado que trabajan en el medio rural,
no solo para incrementar su productividad y su nivel académico, sino también para
lograr sostener y mantener programas federales, estatales y municipales que contribuyan
al mantenimiento, sostenimiento y buen funcionamiento de este tipo de escuelas.
El PAREIB, retoma las acciones de los programas compensatorios anteriores PRODEI,
PARE, PAREB, PIARE y PIARE 8 programas que se habían instalado desde 1993(…)
El objetivo de este programa es mejorar la calidad de la oferta educativa para coadyuvar
a que la población de 0-14 años de edad que habita en zonas de alto rezago social y
educativo, permanezca y concluya exitosamente la educación básica. El PAREIB es en
14. Rosa María Torres y Emilio Tenti. Políticas Educativas y Equidad en México, México D.F. 2000. Pág. 18 y 19
17
buena medida el soporte de la educación rural y urbano marginal porque enfatiza y
destina recursos en áreas medulares de su educación15
El PAREIB es en buena medida el soporte de las Escuelas Multigrado porque enfatiza y
destina recursos en áreas medulares de la educación en zonas rurales. Su aportación se
compone de:
• Recursos Didácticos. Se reparten de forma gratuita útiles escolares para los
alumnos.
• Capacitación y Actualización para Docentes. Imparten cursos a docentes y
directivos de escuelas multigrado para fortalecer conocimientos e intercambiar
experiencias.
• Infraestructura Educativa. Promueven proyectos para construcción, rehabilitación y
equipamiento de espacios educativos
• Apoyo a la Supervisión Escolar y Jefes de Sector. Para propiciar un mejor
desempeño.
• Reconocimiento al Desempeño Docente. Se otorga un reconocimiento a los maestros
que laboran en comunidades marginadas.
• Apoyo a la Gestión Escolar. Recursos económicos que se asignan a las escuelas
primarias de regiones marginadas
• Fortalecimiento Institucional. Se contribuye al fortalecimiento de las capacidades
directivas de los mandos medios y superiores.
A pesar de estos apoyos es de recalcarse que en la Escuela Multigrado no se ha logrado
obtener los resultados esperados, realmente en cuestión de organización la escuela no
funciona como un verdadero equipo de trabajo. El Proyecto Escolar se encuentra
olvidado, los consejos técnicos no funcionan, el papel como director es meramente
administrativo y los padres de familia poco participan en el funcionamiento de esta
institución.
Es urgente empezar a darle una nueva dimensión a la Gestión Escolar de las primarias
rurales de nuestro país, es importante darle el funcionamiento debido al Proyecto
Escolar para tener un seguimiento del trabajo hecho en cada una de las Escuelas
15 Revista “acceso” Año 1 No. 1. Instituto de Educación de Aguascalientes
18
Multigrado, es prioritario hacer funcionar el Consejo Técnico y hacer evaluaciones
internas cotidianamente, se tienen que proponer estrategias y actividades didácticas que
tiendan hacia objetivos en común, es importante hacer trabajar en equipo a la
comunidad escolar por el bien de la Escuela Multigrado, de la educación rural, del
sistema educativo y de la Calidad Educativa en nuestro país.
Por ello, la importancia de este trabajo, al tratar de proponer un modelo de Gestión
Escolar para las Escuelas Multigrado basado en su Proyecto Escolar, de esta manera se
trabajaría con una herramienta que trastoca cada una de las dimensiones que integran la
gestión y se impactaría de manera directa en la mejora de la Calidad Educativa de estas
instituciones.
19
CONTEXTO
Hacia 1990 se reconocía en el Foro Consultivo Internacional sobre Educación para
Todos realizado en Jomtien, Tailandia; el gran atraso en materia educativa, en cuanto al
acceso, a la calidad, al alcance y a la expansión, por lo menos en la educación básica. Se
declara la necesidad de establecer a la educación como un derecho universal, de crear
lazos y de unir esfuerzos para garantizar un servicio educativo de calidad en su nivel
básico a todo el mundo, incluyendo sobre todo a las zonas mas desfavorecidas.
Más de 100 millones de niños y niñas de las cuales el 60% por lo menos son niñas, no
tienen acceso a la enseñanza primaria16
El acceso a la educación básica esta estrechamente relacionado con la pobreza y
marginación que padecen los países sub-desarrollados o en vías de desarrollo. Son los
sectores rurales de estos países en donde se agudiza esta situación y en donde la
educación básica deja de ser un derecho para convertirse en un lujo que en situaciones y
contextos como éste muy pocas personas se pueden dar.
Para el año 2000 las buenas intenciones y las promesas de ayuda internacional tratan de
consolidarse y de formalizarse en una serie de compromisos por parte de los países
participantes en el Foro Internacional sobre la Educación, que se realizo en ese año en
Dakar, Senegal.
Se establecen objetivos y compromisos para que todos los niños puedan beneficiarse de
una educación que satisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje en la acepción más
noble y más plena del término, una educación que comprenda aprender a asimilar
conocimientos, a hacer, a vivir con los demás y aprender a ser. Una educación orientada
a explotar los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del
educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad17
16 Declaración Mundial sobre Educación para Todos. Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos; Jomtien, Tailandia (1990) pp.1 17 Educación para Todos: Cumplir nuestros compromisos comunes. Texto aprobado por el Foro Mundial sobre la Educación; Dakar, Senegal (2000) pp.1
20
Para este año aún se reconoce la cantidad de 113 millones de niños sin acceso a la
enseñanza primaria en todo el mundo. Se enfatiza, que si no se avanza rápidamente
hacia la Educación para Todos, no se lograran los objetivos de reducción de la pobreza
y se acentuaran aún más las desigualdades entre países y dentro de una misma sociedad.
Sin duda el compromiso es de todos, pero son los Estados los que deben de promover
políticas educativas que garanticen el acceso, la cobertura, la permanencia, la eficiencia
terminal y la calidad de la educación, por lo menos en el nivel básico. Educación para
Todos se convierte en una filosofía educativa promovida desde la UNESCO y
respaldada por muchos países que están convencidos que la educación es la solución a
los problemas como la pobreza, la injusticia social, la marginación, el racismo, etc.
Los objetivos que se marcan en este foro internacional en relación con la educación
rural y el aula multigrado son:
Velar porque antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que
se encuentran en situaciones difíciles y los pertenecientes a minorías étnicas, tengan
acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen18
En el año 2005 se realiza un informe de seguimiento de la Educación para Todos en el
mundo, tratando de dar a conocer los avances y los retrocesos a partir de lo planteado en
Jomtien y en Dakar. En este caso trataremos de resaltar los aspectos concernientes a la
educación rural y a la escuela multigrado para posteriormente vincularlos al caso de
México, y muy en especial al de Aguascalientes.
El número de niños sin escolarizar disminuye: de 106.9 millones en 1998 pasó a 103.5
millones en 2001. Aunque en el último decenio se ha logrado globalmente escolarizar a
más niños, el ritmo de avance es demasiado lento para lograr la enseñanza primaria
universal de aquí al año 201519
Muy importante, marca la Comisión Internacional de Educación para el siglo XXI,
tomar en cuenta la comunidad local, incluyendo a los padres de familia, autoridades
18 Segundo objetivo en el texto aprobado por el Foro Mundial sobre la Educación; Dakar, Senegal (2000) 19 Informe de seguimiento para la educación para Todos en el mundo. UNESCO, 2005.
21
escolares y profesores; en segundo lugar, a las autoridades públicas y en tercero a la
comunidad internacional en la construcción de reformas educativas20
Precisamente de esto trata la formulación de políticas educativas destinadas a abatir el
rezago educativo en zonas rurales y marginales en México y en todo el mundo, de este
contexto global que propone la Educación para Todos se trata de eficientar el servicio
educativo en las zonas y en los sectores sociales menos favorecidos
A nivel mundial, sobre todo en América latina, son varios programas que se desprenden
de políticas educativas internacionales que tratan de combatir el gran rezago educativo
de los sectores rurales y urbano-marginales, como en el caso de Fe y Alegría en
América del Sur. Fe y Alegría nació en el año de 1955 en Caracas y fue fundada por el
P. José María Vèlez, s.j., desde la idea básica de enfrentar la injusticia que representa la
marginación de una educación de calidad. Hoy día Fe y Alegría está presente en 14
países de Latinoamérica21
En México los Programas Compensatorios, que se desprenden de CONAFE, son los
encargados de contrarrestar y abatir el rezago educativo en las zonas rurales y urbano-
marginales, atendiendo de alguna forma las políticas internacionales derivadas de
Educación para Todos.
Hace poco más de una década, en marzo de 1990, tuvo lugar en Jomtien, Tailandia, la
Conferencia Mundial de la Educación convocada por varias organizaciones de las
Naciones Unidas: el Banco Mundial, la UNESCO, la UNICEF y el PNUD. En ella se
estableció la iniciativa mundial “Educación para Todos” con el objetivo de erradicar el
analfabetismo hacia el año 2000 mediante la provisión de educación básica para todos,
niños y adultos. LA iniciativa fue suscrita por 155 gobiernos, entre ellos el de México;
33 cuerpos intergubernamentales y 125 organizaciones no gubernamentales. Los
documentos generados en aquella oportunidad (la Declaración Mundial de Educación
para Todos y el Marco de Acción para Enfrentar las Necesidades Básicas de
20 Jacques Delors. La Educación, un tesoro interior. Informe de la UNESCO de la Comisión Internacional de Educación para el siglo XXI. Traducción, presentación y análisis de Salvador Camacho Sandoval, Gobierno del Estado de Aguascalientes, IEA. Aguascalientes 2001 21 José María García. Políticas Educativas y Equidad. Reflexiones del Seminario Internacional; Santiago de Chile. Octubre del 2004. Ponencia: Fe y Alegría en la educación rural en el Perú
22
Aprendizaje) constituyeron una referencia fundamental para el desarrollo de las
políticas públicas de educación básica, educación de adultos y programas
compensatorios durante los años noventa22.
Las acciones compensatorias en México tienen por objetivo apoyar a los sistemas
educativos de los estados para abatir el rezago educativo y lograr en todas las
comunidades rurales atendidas, una educación de calidad, con equidad y pertinencia;
están dirigidos al sistema regular y de educación indígena, de educación inicial y de
adultos, a cargo de los organismos estatales de educación pública, bajo la rectoría de la
Secretaría de Educación Pública y la coordinación de CONAFE.
Actualmente, los Programas Compensatorios cubren 2 mil 240 municipios de las 31
entidades federativas, en las cuales se beneficia a 4 millones de alumnos, en 43, 319
escuelas y apoya a más de 90 mil docentes, 4 mil supervisores y cerca de 14 mil
Asociaciones de Padres de Familia23
El impacto de los Programas Compensatorios va directamente a combatir la desigualdad
social de las zonas rurales y urbano-marginales y a apoyar la Gestión Escolar de las
Escuelas Multigrado por medio de asesorias técnico-pedagógicas y ayuda económica.
Escuela Multigrado en México del 2000 al 200524
ESCUELAS MULTIGRADO EN MÈXICO25
TOTAL
2000 2005
Total % Total %
46099 46.6 43182 44
22 Benítez, C. (2001). Alternativas educativas a la desigualdad social (Reseña del libro: Políticas educativas y equidad en México). Revista electrónica de Investigación Educativa, 3 (1). Consultado en el World Wide Web: http://redie.uabc.mx/vol3no1/contenido-benitez.html 23 http://www.observatorio.org/comunidades/CONAFE 24 Fuente: DIE/INEE. Estimaciones a partir del Sistemas de Estadísticas Continuas de la DGPP/SEP, inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2005/2006 25 La gráfica intenta poner en evidencia la enorme trascendencia de este trabajo a nivel nacional al mostrar las cifras del número de Escuelas Multigrado en México.
23
En Aguascalientes por ser un estado pequeño los márgenes de marginación en el área
rural suelen no ser tan alarmantes, por las distancias tan cortas entre las cabeceras
municipales y las comunidades rurales. Sin embargo estas comunidades presentan un
alto grado de rezago educativo con respecto a las escuelas primarias de la zona urbana.
La intención de este trabajo es presentar una propuesta de Gestión Escolar para las
Escuelas Multigrado, a partir del funcionamiento de su Proyecto Escolar. Se pretende
construir una Gestión Escolar que integre a la comunidad escolar bajo un mismo
proyecto, con estrategias claras y objetivos bien definidos; esto indudablemente podría
tener una estrecha relación con la Calidad Educativa que se trata de desarrollar y de
ofrecer en este tipo de planteles escolares del nivel básico.
Escuela Multigrado en el estado de Aguascalientes del 2000 al 200526
ESCUELAS MULTIGRADO EN AGUASCALIENTES27
TOTAL
2000 2005
Total % Total %
192 26.9 167 23.5
Para la aplicación de esta propuesta educativa se pretende trabajar en la Escuela
Primaria Rural “David Serna”, de la comunidad de Presa de los Serna perteneciente al
municipio de Calvillo del estado de Aguascalientes. Esta institución educativa del nivel
básico es tetra-docente (cuatro maestros atendiendo los seis grados), es decir,
multigrado; en donde se atienden a niños aproximadamente de 6 a 12 años. Actualmente
se cuenta con una población escolar de 90 alumnos.
Es de destacar que la gran mayoría de los alumnos cuentan con algún tipo de beca, en
la escuela se cuenta con el programa “Desayunos Calientes” auspiciado por el DIF
estatal y municipal. Esta institución cuenta con equipo de “Enciclomedia” y además se
26 Ibíd. 27 A pesar de que en Aguascalientes disminuye el número de Escuelas Multigrado, con relación al porcentaje nacional, es evidente que en nuestro estado representa un sector considerable en el sector educativo.
24
cuenta con un laboratorio de computación con 5 computadoras, en promedio cada
docente atiende a 23 niños aproximadamente; esta institución esta integrada al PAREIB.
Cerca de los limites de Aguascalientes con el estado de Zacatecas se encuentra la
comunidad de Presa de los Serna, justo es ahí donde se ubica la escuela primaria rural
“David Serna” encargada de difundir y llevar hasta ese remoto lugar la educación que el
Estado esta obligado a proporcionar. Presa de los Serna pertenece al municipio de
Calvillo y ha sido hasta administraciones pasadas una comunidad de las más
privilegiadas en cuanto a obras públicas se refiere y es gracias a ello la acelerada
transformación que sufrió en estos últimos años.
“Los Serna” parecen ser la familia que dio origen a esta singular comunidad de ahí qua
el apellido más popular por estos rumbos sea el mismo y que a la mayoría de los
habitantes de esta región los unan lazos de parentesco.
La comunidad en general basa su economía en la obtención de remesas por parte de
parientes que trabajan en Estados Unidos y algunos por la jornada en el campo. Es gente
que poco apuesta por la continuidad del estudio, ya que es muy bajo el porcentaje de
estudiantes de esta localidad los que se aventuran a ir más allá de la educación básica.
Este trabajo va dirigido a Escuelas Multigrado del nivel de primaria de la Zona Escolar
38, en especial la escuela primaria rural “David Serna” de la comunidad de Presa de los
Serna; durante el ciclo escolar 2007-08.
25
PROBLEMA CENTRAL
La gran falta de igualdad e inequidad en nuestro país impactan de manera directa en el
plano educativo, generando una enorme disparidad de oportunidades y condiciones en
entre el ámbito urbano y el rural.
La desnutrición, la morbimortalidad infantil, los problemas de crecimiento, el trabajo
infantil, entre otros flagelos, golpean en forma desigual a los niños y niñas mexicanos.
En 1992 vivían en condición de pobreza extrema y no extrema el 55% de la población
rural mexicana (en la población urbana el porcentaje de pobres baja al 36.7%). Los 14.2
millones de pobres rurales en 1984 llegaban a casi 19 millones (18.9 millones) en 1992.
En ese período se registra un “proceso de ruralización de la población” mexicana que
pasa del 37.1% al 40.8% de la población total. En ese período el ritmo de crecimiento
de la población rural fue de 14.0% mientras que la urbana fue sólo del 8.9%. A su vez,
los datos muestran que “esta tendencia de la población rural a crecer más rápido que la
urbana se acentúa en el período 1989-1992. En estos años, la población nacional crece
en 5.2 millones, de los cuales la inmensa mayoría son habitantes adicionales del medio
rural: 4.2 millones, mientras que la población urbana sólo había crecido en 1.0
millón””.28
Estas son las desventajas a las que se enfrentan las escuelas primarias de las regiones
rurales con respecto a las primarias de las zonas urbanas, independientemente de los
factores sociales, culturales y económicos, el acceso a los medios de información y los
grandes problemas de desnutrición y salud. En las escuelas rurales los maestros atienden
a más de un grado a la vez (por lo general las escuelas multigrado cuentan con 1, 2, 3, o
4 maestros), alguno de ellos tiene la comisión de director y entre todos cubren las
funciones de maestro de Educación física, de artística, de computación, la función de
intendente, bibliotecario, etc.
Es muy bajo el rendimiento escolar de las Escuelas Multigrado en las zonas rurales y los
programas educativos federales, estatales y municipales son insuficientes para abatir el 28 Estos datos y los que siguen sobre distribución del ingreso son tomados de Genaro Aguilar Gutiérrez, “Ricos y pobres en México, 1984 a 1996. Evolución y causas de la desigualdad y de la pobreza en México”. En: El Cotidiano (Universidad Autónoma Metropolitana), N° 99, Vol. 16, enero-febrero, 2000.
26
rezago de estas escuelas y contribuir un poco a mermar la inequidad y desigualdad del
sistema educativo nacional, es por ello que este trabajo se propone contribuir al diseño
de una nueva Gestión Escolar para las Escuelas Multigrado, sobre todo partiendo (como
una primera etapa) de la re-configuración de su funcionamiento a partir de su Proyecto
Escolar, para incrementar la Calidad de la Educación ofrecida en estos planteles.
La idea central es trabajar directamente con el Proyecto Escolar y proponer un modelo
de gestión a las Escuelas Multigrado de acuerdo a sus características y necesidades, es
preciso hacer que el proyecto de cada escuela integre a la comunidad escolar, se trabaje
conjuntamente en el logro de metas y objetivos, y que a la llegada de nuevos docentes
se pueda retomar fácilmente lo que se haya trabajado con anterioridad. Se pretende
simplemente darle funcionalidad a algo que se veía como un tramite burocrático y que
era intrascendente para la vida de las Escuelas Multigrado
La transformación de la Gestión Escolar, mediante un proyecto de mejoramiento de la
escuela rural, constituye uno de los componentes centrales de la Calidad Educativa29. A
través del proyecto, se trata de instalar la cultura de la planificación y gestión estratégica
en las escuelas públicas de educación básica. En este análisis se consideran cuatro
dimensiones relativas al Proyecto Escolar:
1. La participación.
2. Características de la calidad.
3. Expresión de los objetivos y estrategias de las escuelas.
4. Organización del trabajo con los proyectos escolares.
El Proyecto Escolar para la mejorar de la Gestión Escolar no consiste sólo en la
formulación de un documento sino que tiene sentido como un proceso que se construye
de manera colectiva y colegiada por el equipo directivo docente. Proceso que tiene un
principio y que posiblemente no tenga fin, porque se reproduce de manera cíclica, en
cuanto va alcanzando unos objetivos, se formulan otros, con la finalidad de lograr la
Visión… En ese sentido, el Proyecto Escolar permite a los miembros del equipo
directivo docente abordar, comprender y transformar de manera participativa la
“cultura escolar”, las formas peculiares de hacer y conducir las actividades y procesos
29 Loera Varela, Armando. Heurística Educativa. Abril, 2005.
27
escolares, en aras de construir desde el presente, las condiciones descritas en la Visión
de la escuela que desean30
30 “Plan Estratégico De Transformación Escolar y Programa Anual De Trabajo del Programa Escuelas de Calidad”, que edita el Instituto de Educación de Aguascalientes. P. 104
28
JUSTIFICACIÓN
Dentro de la educación en nuestro país existen muchas cosas buenas que no funcionan
como deberían de hacerlo, tenemos un Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Educación (SNTE) empecinado en dedicarse a aspectos políticos olvidando por
completo su verdadera y real función que es la defensoría de los derechos laborales de
los maestros; tenemos un Programa Nacional de Actualización Permanente para los
maestros que es impartido por mismos maestros en cursos intrascendentes e
irrelevantes; tenemos una Carrera Magisterial que no estimula, ni promueve la
superación profesional, intelectual y académica del docente.
De igual forma en la educación rural, la Escuela Multigrado cuenta con muchos factores
importantísimos que no funcionan como deberían; tiene un director comisionado que
carece de liderazgo y desconoce sobre administración escolar, tiene un grupo de
docentes que no trabajan en equipo y que desconocen técnicas y estrategias pedagógicas
para ofrecer una educación de calidad en el aula multigrado; tiene un Comité de Padres
de Familia que poco se involucra en las actividades escolares; tiene una comunidad que
desconoce el trabajo realizado por docentes y alumnos en la Escuela Multigrado; tiene
autoridades escolares y municipales poco comprometidas; tiene un Consejo Técnico
desintegrado y poco funcional; y sobretodo tiene un Proyecto Escolar arrumbado.
Aunado a esto la Escuela Multigrado enfrenta una gran movilidad de docentes, una
desventaja clara en cuanto a acceso a los medios de información, altos índices de
desnutrición y una comunidad poco interesada por contribuir a la formación y educación
de sus niños, al fin de cuentas emigrar hacia los Estados Unidos se ha convertido en la
primera opción para la juventud en las zonas rurales.
Definitivamente este trabajo no va a lograr cambiar la realidad de las zonas rurales,
tampoco va a cambiar las desventajas a las que enfrenta la Escuela Multigrado, mucho
menos va a ofrecer un futuro esperanzador para los alumnos de estas comunidades. Lo
que ofrece es un pequeño cambio en su Gestión Escolar a través de un replanteamiento
de su Proyecto Escolar de la Escuela Multigrado, logrando con esto mejores
oportunidades de mejorar su Calidad Educativa.
29
Se pretende hacer girar la Gestión Escolar de la Escuela Multigrado alrededor del
Proyecto Escolar, logrando con esto:
Hacer la planeación del trabajo a un año escolar en base a las necesidades y
carencias de la propia Escuela Multigrado
Trabajar en base a metas y objetivos en común en donde toda la comunidad escolar
se sienta comprometida e integrada.
Tener una verdadera evaluación de los resultados obtenidos y darle seguimiento a la
mejora y aprovechamiento de cada Escuela Multigrado.
Delimitar funciones y delegar responsabilidades en el trabajo colectivo de la Escuela
Multigrado, a demás de crear un sistema de rendición de cuentas
Hacer trabajar a la comunidad escolar como un verdadero equipo de trabajo.
Hacer funcionar el consejo técnico en cada Escuela Multigrado
Darle continuidad al trabajo realizado en cada Escuela Multigrado, sin importar la
movilidad de los docentes
Abatir el rezago educativo y enfrentar los problemas de la Escuela Multigrado de
abajo hacia arriba, partiendo de las necesidades y características de cada institución
Darle una mejor Calidad a la Educación ofrecida en las Escuelas Multigrado
Cualquier intento por mejorar la educación de las zonas rurales es poco, comparado con
la gran deuda que se tiene con estas comunidades. Abatir el rezago educativo tiene que
ir forzosamente acompañado de prosperidad y modernidad.
La Escuela Multigrado enfrenta hoy día serias dificultades para su funcionamiento, en
México como en muchas otras partes del mundo las políticas educativas están
orientadas a aminorar la gran desigualdad e inequidad que enfrentan.
A nivel mundial y en México se cuenta con políticas educativas destinadas a abatir el
rezago educativo, que han sido aparentemente exitosas, de incorporación a la
comunidad rural en el proceso pedagógico y en la gestión de la escuela rural: nos
referimos a las escuelas de Aprendizaje Acelerado de los Estados Unidos; el Programa
para Abatir el Rezago Estudiantil (PARE), de México; el programa de Educación con
Participación Comunal (EDUCO), de El Salvador; el Programa Nacional de
Autogestión para el Desarrollo Educativo (PRONADE), de Guatemala; el programa de
30
la Escuela Nueva, de Colombia; y el programa de Selección Competitiva de Directores
(SECON), de Brasil.31
Sin embargo los resultados han sido pobres, y no tanto por la inversión hecha sino por la
falta de una buena organización capaz de integrar a la comunidad escolar de las
Escuelas Multigrado, por la falta de continuidad en los trabajos realizados en ellas y por
la falta de un proyecto en cada una de estas escuelas que las encamine hacia objetivos y
metas reales acorde a sus propias necesidades y carencias.
31 Véanse al respecto Arboleda (1995), De Mello (1995), Durston (1997), Ezpeleta (1995), Finnen y otros (1996), Guatemala, Ministerio de Educación (1996), Levin y Soler (1995), Meza (1995), y PRONADE (1997).
31
LA INNOVACIÓN El propósito fundamental de este trabajo consiste en proponer una forma de proyectar la
Gestión Escolar en las Escuelas Multigrado por medio del funcionamiento del Proyecto
Escolar, si bien es cierto que esta propuesta no implica nada nuevo ya que el Proyecto
Escolar es una herramienta de organización que ha existido desde hace mucho tiempo
en el sistema educativo mexicano, sobre todo en las escuelas de educación básica; desde
esta perspectiva parecería que este proyecto de intervención, aparentemente, estaría
reproduciendo algo ya institucionalizado en la educación en México.
La transformación en la Gestión Escolar es una serie de acciones relacionadas entre si
que en conjunto constituyen un proceso sistemático de cambio, diseñado y conducido
por el director y el equipo docente de una escuela. Dicho proceso parte de acciones
dedicadas a la evaluación, avanza hacia la planeación, continua con la realización de
acciones de mejora planificadas. Prosigue con la evaluación de resultados y logros
alcanzados, procede a tomar decisiones para la mejora y se reanuda el proceso
Sin embargo, este trabajo propone en primera instancia hacer funcional lo que por
muchos años ha estado rezagado y olvidado en las escuelas primarias, sobre todo en las
multigrado. El Proyecto Escolar se convirtió con el paso de los años, en un documento
intrascendente para la organización escolar, en un trámite burocrático que las escuelas
cumplían como un requisito administrativo para argumentar un funcionamiento
organizado y sistemático a lo largo del ciclo escolar, aunque en la realidad la escuela
caminara sin dirección, sin objetivos, sin liderazgo, sin armonía y sin cooperación.
El Proyecto Escolar, es una estrategia de trabajo que convoca a los maestros para
abordar los retos actuales con base en su experiencia y profesionalismo e involucrar a
los demás agentes de la comunidad educativa en el cumplimiento de la misión de la
educación primaria, es decir se promueve una nueva relación entre los miembros de la
escuela.32
Para la Escuela Multigrado todo esto significo un serio problema, de por si la gran
desventaja que enfrenta la educación rural es grande; la falta de planeación y de 32 Docencia rural. “Proyecto Escolar para mejorar las competencias básicas, el trabajo en el aula”. SEP-CONAFE, Manual del Maestro. México 1999. pp.3
32
continuidad en las Escuelas Multigrado significo un atraso significativo a tal grado que
tuvieron que surgir programas destinados a contribuir a eliminar el rezago educativo en
zonas rurales y urbano marginales de nuestro país.
Sin duda que son muchos los beneficios de proponer al Proyecto Escolar como eje de la
gestión en las Escuelas Multigrado, estos son algunos de los puntos que se podrían
fortalecer al capacitar y enseñar a los maestros a trabajar en base a proyectos:
Planeaciòn del ciclo escolar. Hacer la planeación del trabajo a corto, mediano y largo
plazo, en base a las necesidades y carencias de la propia Escuela Multigrado contribuirá
de manera progresiva a un desarrollo sostenido de la escuela como institución, a la vez
que los problemas pedagógicos serán atendidos de forma sistemática y ordenada,
atendiendo a una metodología especifica y esperando resultados duraderos y
significativos.
Comunidad Escolar. Trabajar en base a metas y objetivos en común, logrando que la
comunidad escolar se sienta comprometida e integrada al trabajo educativo, tratando de
realizar actividades que fomenten la participación de los padres de familia traerá como
consecuencia un mejor funcionamiento de la escuela.
Trabajo en Equipo. En las Escuelas Multigrado no existe la figura formal de director
como líder, sino que se trata de una comisión administrativa por lo que el trabajo en
equipo es fundamental para el buen funcionamiento de la escuela.
Responsabilidad. El Proyecto Escolar en la Escuela Multigrado fomenta la
delimitación de responsabilidades y la rendición de cuentas al otorgar comisiones que
contribuyan ala logro de objetivos previamente establecidos.
Consejo Técnico Escolar. Esta es otra figura que se trata de rescatar con el Proyecto
Escolar, se supone que este consejo integrado por los docentes de cada escuela deben de
sesionar regularmente para atender problemas pedagógicos, administrativos y de
organización que aquejen a la escuela, por desgracia pocas escuelas lo utilizan.
Movilidad de Docentes. Con el Proyecto Escolar se evitaría el problema de la
movilidad de docentes en las Escuelas Multigrado, si bien se trata de un derecho laboral,
esta movilidad acarrea una falta de compromiso y de continuidad en el trabajo escolar
en las zonas rurales; al trabajar en base a proyectos no importaría que maestro estuviera,
lo más importante sería el proyecto. Incluso serviría como referente para posteriores
maestros y generaciones de alumnos.
33
Trabajar en base a proyectos es un vacío de formación que acarrean los decentes del
nivel básico, no es que no quieran trabajar de esta forma; es que de verdad la
desconocen y eso hace que trabajen improvisando y sobreviviendo al día. En la
actualidad el Programa Escuelas de Calidad beneficia a las escuelas de educación básica
que se integran a su manera de trabajo, que no es otra cosa que organizar la escuela en
base a proyectos; pocos son los que deciden integrarse y muchos no lo hacen porque se
les dificulta enormemente trabajar con Proyectos Escolares.
Esta propuesta trabaja en la capacitación y en la aplicación del Proyecto Escolar, esto
como consecuencia traerá la integración de las Escuelas Multigrado a programas como
el de Escuelas de Calidad, que hasta hace poco era inaccesible para este tipo de
instituciones por la complejidad que este representaba.
De hecho esta propuesta modifica el Proyecto Escolar y le adhiere las dimensiones de la
Gestión Escolar propuestas por el Plan Estratégico de Transformación Escolar y por el
Programa Anual de Trabajo del Programa Escuelas de Calidad, de esta forma el
Proyecto Escolar en las Escuelas Multigrado no solamente atiende la cuestión
organizativa, como en un principio, sino que además trabaja con la parte administrativa,
pedagógica y comunitaria de la institución. La integración por parte de las Escuelas
Multigrado al Programa Escuelas de Calidad será, de esta manera, más sencilla y
productiva para su vida escolar.
Las dimensiones de la Gestión Escolar son, desde el punto de vista analítico,
herramientas para observar, analizar, criticar e interpretar lo que sucede al interior de la
organización y funcionamiento cotidiano de la escuela. Son “ventanas” para ver elñ
paisaje de la vida cotidiana de la escuela o, si se prefiere, lentes para mirar lo que se
hace y como se hace al interior de la institución. La realidad escolar es una, compleja y
multidimencional y para comprenderla se requiere hacerlo por partes; ése es el sentido y
pertinencia de la elaboración de las dimensiones de la Gestión Escolar.33
El Proyecto Escolar repercute directamente en la Calidad Educativa de las Escuelas
Multigrado, en estos momentos no se trata solamente de abatir el rezago educativo de
33 Escuelas de Calidad. PETE y PAT, Antología y guía para su diseño. SEP-IEA. Aguascalientes 2005 pp. 24
34
estas instituciones sino, además, de incrementar el nivel de la calidad que se ofrece en
estas escuelas de las zonas rurales y urbano-marginales de nuestro país
35
METODOLOGÍA
Al trabajar con maestros de siete Escuelas Multigrado, incluyendo a la escuela (escuela
control) en donde se llevará un seguimiento a todo el proceso del diseño, aplicación y
evaluación de un Proyecto Escolar que haga funcionar armónicamente la Gestión
Escolar a fin de mejorar su Calidad Educativa; esto nos obliga a retomar metodologías
de investigación de corte cuasi experimental, no de manera ortodoxa, pero si como base
en la exploración de caminos durante el proceso que en mucho se asemejaron a este tipo
de investigaciones.
La metodología cuasi experimental es la que más se adecua a las características de esta
intervención, que no se llevará a cabo de manera estricta no significa que no sea
retomada como base junto con autores hablan de los beneficios y de las características
de este diseño de investigación.
Campbell y Stanley (1969), clasifican los diseños de investigación en experimentos
verdaderos, pre-experimentos y cuasi-experimentos.
La presente intervención educativa, intentará llevar a cabo una investigación de corte
cuasi-experimental; en donde se tendrá un grupo control y varios más que estarán fuera
del alcance, pero que servirán como referencia para otorgarnos variantes en las
fortalezas y debilidades en la aplicación del Proyecto Escolar.
El término cuasi significa casi por lo que un diseño cuasi-experimental casi alcanza el
nivel de experimental, el criterio que le falta para llegar a este nivel es que no existe
ningún tipo de aleatorización, es decir, no hay manera de asegurar la equivalencia
inicial de los grupos experimental y control. Se toman grupos que ya están integrados
por lo que las unidades de análisis no se asignan al azar ni por pareamiento aleatorio. La
carencia de aleatorización implica la presencia de posibles problemas de validez tanto
interna como externa. La validez interna se ve afectada por el fenómeno de selección, la
regresión estadística y el proceso de maduración. La validez externa se ve afectada por
la variable población, es decir, resulta difícil determinar a que población pertenecen los
36
grupos. La estructura de los diseños cuasi-experimentales implica usar un diseño solo
con posprueba o uno con preprueba-posprueba34.
En el caso de esta investigación cuasi-experimental, utilizaremos únicamente el diseño
de una posprueba al término de la intervención con el objetivo de determinar el éxito o
el fracaso, así como las fortalezas y debilidades de este trabajo.
Diseño con postprueba únicamente y grupos intactos. Este primer diseño utiliza dos
grupos: uno recibe el tratamiento experimental y el otro no. Los grupos son comparados
en la postprueba para analizar si el tratamiento experimental tuvo un efecto sobre la
variable dependiente. Si los grupos no son equiparables entre sí, las diferencias en las
postpruebas de ambos grupos pueden ser atribuidas a la variable independiente pero
también a otras razones diferentes, y lo peor es que el investigador puede no darse
cuenta de ello. Por ello es importante que los grupos sean inicialmente comparables, y
que durante el experimento no ocurra algo que los haga diferentes, con excepción de la
presencia-ausencia del tratamiento experimental. Recuérdese que los grupos son
intactos, no se crean, ya se habían constituido por motivos diferentes al cuasi-
experimento35.
En este tipo de investigación también se tiene algún tipo de control en los factores que
se requieren medir, aunque el control no es total como en la investigación experimental.
Los grupos no pueden ser completamente controlados por los investigadores ya que los
participantes son elegidos en base a características como su raza, edad, sexo, religión,
etc.
La intención es aplicar esta propuesta de intervención durante el ciclo escolar 2007-08
en la escuela multigrado “David Serna” de la comunidad de Presa de los Serna, del
municipio de Calvillo del estado de Aguascalientes; que pertenece a la Zona Escolar 38
del sistema estatal de educación del mismo estado. De hecho en un principio la
intención es trabajar con todas las Escuelas Multigrado de esta Zona Escolar para
comenzar con la construcción de un Proyecto en General que posteriormente, se
aterrizará en cada escuela en particular atendiendo a sus propias necesidades y
carencias.
34 http://es.wikipedia.org/wiki/Investigaci%C3%B3n_experimental 35 http://perso.wanadoo.es/aniorte_nic/apunt_metod_investigc4_5
37
ESCUELA MULTIGRADO PARTICIPANTES
ESCUELA CONTROL ESCUELA EXPERIMENTAL
1. Escuela Primaria “David Serna” de la comunidad de Presa de los Serna (tetra-docente)
2. Escuela Primaria “18 de Marzo” de la comunidad los Patos (tri-docente) 3. Escuela Primaria “Narciso Mendoza” de la comunidad del Rodeo (bi-docente) 4. Escuela Primaria “Francisco I. Madero” de la comunidad de las Animas (bi-docente) 5. Escuela Primaria “Ignacio Allende” de la comunidad las Tinajas (unitaria) 6. Escuela Primaria “21 de Agosto” de la comunidad de Barranca de Portales (unitaria) 7. Escuela Primaria “Miguel Hidalgo” de la comunidad el Terrero del Refugio (unitaria)
Se trabajará en la modalidad de taller, aprovechando las reuniones mensuales que tienen
las Escuelas Multigrado en esta zona para trabajar por lo menos hora y media con el
proceso de consolidación de este proyecto.
Pasos De Un Experimento O Cuasi-experimento36
Los principales pasos en el desarrollo de un experimento o cuasi-experimento, son:
Paso 1: Decidir cuántas variables independientes y dependientes deberán ser incluidas
en el experimento o cuasi-experimento.
Paso 2: Elegir los niveles de manipulación de las variables independientes y traducirlos
en tratamientos experimentales
Paso 3: Desarrollar el instrumento o instrumentos para medir la(s) variable(s)
dependiente(s).
Paso 4: Seleccionar una muestra de personas para el experimento (idealmente
representativa de la población).
Paso 5: Reclutar a los sujetos del experimento o cuasi-experimento. Esto implica tener
contacto con ellos, darles las explicaciones necesarias e indicarles el lugar, día, hora y 36 http://www.monografias.com/ggi-bin/search.cgi?query=persona&?intersearch
38
persona con quien deben presentarse. Siempre es conveniente darles el máximo de
facilidades para que acudan al experimento.
Paso 6: Seleccionar el diseño experimental o cuasi-experimental apropiado para
muestras, hipótesis, objetivos y preguntas de investigación.
Paso 7: Planear cómo vamos a manejar a los sujetos que participen en el experimento.
Es decir, elaborar una ruta crítica de qué van a hacer los sujetos desde que llegan al
lugar del experimento hasta que se retiran (paso a paso).
Paso 8: En el caso de experimentos "verdaderos", dividirlos al azar o emparejarlos; y en
el caso de cuasi-experimentos analizar cuidadosamente las propiedades de los grupos
intactos.
Paso 9: Aplicar las pre-pruebas (cuando las haya), los tratamientos respectivos (cuando
no se trate de grupos de control) y las postpruebas.
Resulta conveniente tomar nota del desarrollo del experimento. Ello nos ayudará a
analizar la posible influencia de variables extrañas que generan diferencias entre los
grupos y será un material invaluable para la interpretación de los resultados.
La metodología de este proyecto educativo pretende ir dirigida a la generación de
conocimiento que pueda ser útil en la vida de la Escuela Multigrado, específicamente en
el cambio dentro de la Gestión Escolar para que de esta manera se pueda elevar un poco
la calidad en la educación que ofrecen estas instituciones de educación primaria en las
zonas rurales y urbano-marginales.
La intención es proponer al Proyecto Escolar como el eje principal de la Gestión Escolar
de la Escuela Multigrado, de esta forma se pretende integrar a la comunidad escolar
bajo un mismo plan de trabajo; de igual forma planear las actividades de un año escolar
y orientarlas a un propósito en común, darle continuidad y seguimiento al proyecto para
al final evaluar los resultados. Para esto se requiere trabajar en equipo, un buen
liderazgo, un sistema de rendición de cuentas, una contraloría social, una transparencia
en los modos y en las formas, y una disponibilidad enorme hacia la colaboración y a la
solidaridad.
39
Se trabaja con el Proyecto Escolar porque además de centrarse en la organización
escolar, se pueden retomar puntos de la Gestión Escolar en general. Se trabaja con el
liderazgo de la dirección escolar y su parte administrativa, se trabaja con la
participación de la sociedad de padres de familia y su posible consolidación como una
contraloría social, se trabaja con los docentes y su parte pedagógica, y se trabaja en
beneficio de la comunidad en general al obtener mejores resultados como institución
educativa.
40
CRONOGRAMA
CICLO ESCOLAR 2007 - 2008
Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun.
1 2 3 3 4 4 4 4 5 6
1.- Presentación del Proyecto a la Zona. La intención es partir de un proyecto general
a nivel Zona Escolar que pueda ser aplicado y reproducido en las diferentes escuelas
multigrado que la conforman, de esta manera en la Zona Escolar 38 que es donde se
aplicará esta propuesta tendremos resultados en por lo menos 6 Escuelas Multigrado,
pero la de mayor importancia y en donde el seguimiento será más estricto será en la
Escuela Rural “David Serna” de la comunidad de Presa de los Serna, integrante de dicha
Zona Escolar.
En esta presentación del Proyecto de Intervención ante autoridades y docentes se
pretende también, presentar la corriente pedagógica y social que sustentará este trabajo;
la intención es incorporar la filosofía educativa derivada de los postulados de
“Educación Para Todos” a los Proyectos Escolares, a fin de promover la armonía social
en estas comunidades e integrar a la comunidad escolar con su escuela primaria a través
de su Proyecto Escolar
2.- Planeación del Proyecto. Una parte medular de este proyecto es dar a conocer la
utilidad del Proyecto Escolar en la Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado, y a los
primeros que tenemos que convencer de esto es a los docentes que integran estas
escuelas. Es prioritario comenzar a trabajar con el diseño de un Proyecto Escolar, es
preciso enseñar a los docentes de las Escuelas Multigrado a construir un Proyecto
Escolar tomando en cuenta las características de su escuela.
La construcción, el diseño y la planeación son el comienzo de la realización de este
Proyecto de Intervención, los maestros de las Escuelas Multigrado deben conocer de las
bondades del Proyecto Escolar en cuanto a la gestiòn de sus escuelas, esta parte tratará
de enseñar a los docentes a construir y a planear un Proyecto Escolar que integre a su
comunidad escolar, que haga funcionar su organización escolar, que sea flexible ante
sus necesidades, que pueda darle continuidad otros docentes que haga funcionar sus
41
consejos técnicos y sobre todo que trate de mejorar la calidad de la educación ofrecida
en sus instituciones.
3.- Búsqueda y Diseño de Estrategias. Trataremos de fundamentar el Proyecto
General de la Zona Escolar en la corriente filosófico-pedagógica de la polìtica educativa
internacional de “Educación Para Todos”, se espera que este a su vez sea reproducido
en cada una de las Escuelas Multigrado que integran dicha Zona Escolar. Es importante
en esta etapa encontrar y/o diseñar las estrategias pedagógicas y didácticas que
conformarán el Proyecto General y los Proyectos Escolares, de igual forma construir los
objetivos que han de guiar este trabajo.
Muy importante será, también, el sustento que se debe dar a cada actividad y estrategia.
El trabajo en el taller deberá contener un objetivo por sesión y una evaluación
particular.
4.- Aplicación de Actividades. Cada Escuela Multigrado de la Zona Escolar 38
aplicará el Proyecto General de acuerdo a sus muy particulares necesidades y
características, en este caso el seguimiento se dará en la Escuela Primaria Rural “David
Serna” de la comunidad de Presa de los Serna, en el municipio de Calvillo; del estado
de Aguascalientes.
5.- Recolección e Interpretación de Información. Fundamental será el acopio de
información y resultados, de evidencia del trabajo en cada Escuela Multigrado. Se
comparará información, se vera formas y modos de aplicación y se tratará de mejorar
las técnicas.
6.- Evaluación del Proyecto. Evaluar errores y aciertos, socializar la información y
determinar los resultados, ayudarán sin duda a mejorar la calidad de la organización
escolar de cada Escuela Multigrado, su gestión escolar y por ende la calidad en los
servicios educativos que ofrece en las zonas rurales.
El trabajo del Proyecto Escolar es un proceso colegiado que consta de cuatro fases:
preparación, diseño o elaboración, ejecución y evaluación. Cada una de ellas se muestra
en el siguiente diagrama37.
37 Programa Proyecto Escolar en la Educación Secundaria.
42
PRIMERA FASE SEGUNDA FASE
Preparación Diseño
*Convocar al Consejo Técnico Escolar
y al Consejo Escolar de Participación
Social.
*Análisis Colegiado de los
documentos relativos al proyecto
escolar.
*Diagnóstico
*Visión de futuro
*Objetivos
*Compromisos
*Recursos
*Estrategias
*Seguimiento
*Evaluación
CUARTA FASE TERCERA FASE
Evaluación Ejecución
*Presentación de resultados *Análisis
*Seguimiento
El Proyecto Escolar se convierte, de esta forma, en la herramienta organizativo–
formativa mediante la cual la escuela define sus objetivos, establece sus metas y genera
compromisos compartidos. En este sentido, implica una mayor responsabilidad de todos
los actores del proceso educativo sobre lo que ocurre en la escuela. Se proporcionarán
apoyos oportunos y pertinentes para que, sobre la base del Proyecto Escolar, se mejore
la Gestión Escolar de las Escuelas Multigrado y se eleve su Calidad Educativa.
43
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un Proyecto Escolar que mejore la Gestión Escolar de las Escuelas
Multigrado
OBJETIVOS PARTICULARES
Integrar a la Comunidad Escolar bajo el Proyecto Escolar
Hacer funcionales los Consejos Técnicos de las Escuela Multigrado para trabajar
en el diseño, aplicación, evaluación y seguimiento del Proyecto Escolar.
Incluir a los Padres de Familia dentro del funcionamiento y aplicación del
Proyecto Escolar
Mejorar la organización escolar de las Escuelas Multigrado a través del Proyecto
Escolar
Mejorar la administración escolar de las Escuelas Multigrado por medio del
Proyecto Escolar
Contribuir a la mejora de la Calidad Educativa de las Escuelas Multigrado a
través del Proyecto Escolar
44
45
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
LA EDUCACIÓN RURAL EN MÉXICO
Se comprende a la escuela que se desarrolló como resultado de la Revolución Mexicana
y que se propuso educar a los campesinos sirviendo de instrumento civilizador de las
grandes masas campesinas. Rompió con el viejo esquema de que la escuela solo
educaba a los niños, al margen de la comunidad, convirtió la escuela y la comunidad en
una sola, educando por igual a los niños, jóvenes y adultos, de esta manera, la escuela
rural se convirtió en la aliada de los campesinos ayudándoles a solicitar tierras,
ampliación o restitución de tierras, aguas y bosques; no solamente enseñó a leer y
escribir, sino puso a su disposición de la comunidad las disposiciones agrarias, abanderó
las luchas por mejorar los salarios de los trabajadores asalariados, realizó una actividad
de extensionismo al contar con la parcela escolar, la casa del maestro, el teatro al aire
libre, talleres de alfarería, carpintería, herrería, hojalatería , cestería y de tejido de
sarapes o telas; se convirtió en divulgadora de las ventajas del cooperativismo; ayudó a
mejorar las condiciones de vida de los campesinos al impulsar campañas de limpieza e
higiene, de vacunación, construcción de calles y caminos, concursos, preparación de
alimentos; impulsó el deporte, cría de animales, introducción de nuevos cultivos y
mejoramiento de los propios; formó grupos musicales, de danza y teatro y ayudó a
desarrollar la unidad nacional.
Su principal impulsor fue el profesor Rafael Ramírez Castañeda, quien expuso los
objetivos de la escuela rural: el mejoramiento de las condiciones económicas de los
campesinos y de las condiciones higiénicas y sanitarias de las áreas rurales; la elevación
del estándar de la vida doméstica; captar el interés de los campesinos para que la vida
agrícola se convierta de manera natural en su modo de vida enseñando la agricultura, la
crianza de animales domésticos y los oficios e industrias rurales, digna de ser deseada y
vivida; fomentar los grandes valores culturales que encierra la vida campesina, sin los
cuales aparecerá como monótona y aburrida y con ello insatisfactoria; acabar con el
analfabetismo, pero sobre todo: atacar concienzudamente el problema del advenimiento
46
de un nuevo régimen social en que no haya ricos ni pobres, y en que siendo rodos los
individuos trabajadores, gocen de todas las ventajas de la vida.38
Principios generales que la rigen:
La escuela rural es un medio donde el niño se instruye con lo que ve y hace rodeado
de personas que trabajan, no existen lecciones orales, programas desarticulados,
horarios rígidos ni reglamentaciones estrechas;
La educación rural se deriva de las relaciones del niño y el hombre con la naturaleza
y la sociedad por medio del trabajo cooperativo práctico y de utilidad inmediata, y no
simplemente monótona escritura y lectura, ni las ideas hechas lecciones fragmentadas;
Las actividades sirven para explicar los fenómenos naturales y sociales, por lo que
carece de programas estáticos que sólo los profesores suelen entender;
Proscribe castigos y premios para dejar al educando en completa libertad y
espontaneidad "porque la conducta humana, como la virtud y la verdad no se enseñan
teóricamente, sino por el uso personal de la libertad"
Establece el gobierno de los alumnos a través de los comités que ellos mismos eligen,
es decir, no juega a la democracia puesto que es la democracia misma (Comités:
deportivos, de higiene y salubridad, de mejoras materiales, talleres y cuidado de
animales domésticos, de cultivos, compra y distribución de materias primas, de
recreación, de estudio, etc. A nivel comunal constituyen el escenario de la vida de la
democracia.
Postulados:
La acción escolar comienza por mantener la salud del cuerpo, base de la mental
Juego y trabajo factores fundamentales del desarrollo físico
No todos las mismas actividades sino debe buscarse las aficiones, capacidades y
vocaciones, encauzando las energías personales.
38 Mónica Bravo y Rodrigo Valenzuela (antología). Curso de educación rural., La Escuela Normal Rural. México, 1987
47
Organización escolar mixta, niños y niñas comparten vida sana y sin prejuicios, libre
y ordenada
El trabajo escolar no es simulación, sino tiene carácter de realidad, utilidad práctica,
inmediata y positiva.
LA ESCUELA MULTIGRADO
En el seno de la educación rural surge la Escuela Multigrado con sus características
especiales y sus rasgos que la distinguen de la distinguen claramente de la educación
urbana con escuelas de organización completa. La Escuela Multigrado es un centro de
trabajo que no cuenta con los docentes suficientes para atender todos los grados
escolares en que está organizado, con grupos separados y atienden alumnos de
diferentes grados con un mismo docente.
El aula multigrado, es en la cual un maestro o maestra enseña a dos o más grados al
mismo tiempo, constituye la realidad educativa predominante de la escuela primaria de
áreas rurales en muchos países en desarrollo, en México, son atendidas por diferentes
instancias del sistema educativo: educación primaria general, educación indígena y
cursos comunitarios del CONAFE y es importante señalar, que éstos últimos cubren
casi el 60% de las escuelas unitarias, y además son los únicos en trabajar con un modelo
educativo para el grupo multigrado denominado Dialogar y Descubrir; puntualizar este
rasgo es esencial para situarnos en la realidad contextual de este sistema educativo en
México39.
CONAFE Y LOS PROGRAMAS COMPENSATORIOS
El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) es un organismo
descentralizado, de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, creado por decreto presidencial del 9 de septiembre de 1971,
modificado mediante el diverso del 11 de febrero de 1982, con el objeto de allegarse
recursos complementarios, económicos y técnicos, nacionales o extranjeros para
aplicarlos al mejor desarrollo de la educación en el país, así como a la difusión de la
39 Rosa Isela Beltrán Serrano y Marbella Cortés Sarabia. La diversidad del conocimiento en el aula multigrado. Segundo Congreso Intergeneracional de Postgrado. Secretaría de Educación de Guanajuato. Celaya, Gto., mayo de 2006
48
cultura mexicana en el exterior. Para el debido cumplimiento de su objeto, el CONAFE
cuenta con las siguientes atribuciones:
Investigar, desarrollar, implantar, operar y evaluar nuevos modelos educativos que
contribuyan a expandir o mejorar la educación y el nivel cultural del país, de acuerdo
con los lineamientos que al efecto determine la Secretaría de Educación Pública.
Fomentar la corresponsabilidad y solidaridad social de los sectores organizados del
país para la atención y resolución de los problemas educativos y culturales.
Crear y desarrollar medios de participación social destinados a ampliar las
oportunidades de educación para la población.
Su partida presupuestal viene destinada por el ramo administrativo 11, que se refiere
a educación, CONAFE distribuye sus recursos en dos grandes partidas:
Programas Compensatorios
Educación Comunitaria
Los programas compensatorios son un conjunto de acciones encaminadas a contrarrestar
y corregir las desigualdades producidas por el sistema educativo, la política social y
económica. Con el objeto de abatir las disparidades en atención a la demanda, a fin de
mejorar las oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos de los
niños y las niñas de las escuelas rurales e indígenas de localidades aisladas y de difícil
acceso y de zonas urbano – marginales, el gobierno federal lleva a cabo programas
compensatorios con el objetivo de abatir el rezago educativo.
Los Programas Compensatorios son acciones organizadas para disminuir disparidades,
avanzar en relación con el parámetro establecido y subsanar carencias. Se denominan
así porque la palabra “programa” significa un conjunto ordenado de acciones
delimitadas en función del logro de objetivos y del cumplimiento de metas
predeterminadas para contrarrestar un problema diagnosticado; el término
“compensatorio” se refiere al equilibrio de las desigualdades y las carencias40
Las acciones compensatorias tienen por objetivo apoyar a los sistemas educativos de los
estados para abatir el rezago educativo y lograr en todas las comunidades atendidas, una
40 http://www.observatorio.org/comunidades/CONAFE
49
educación de calidad, con equidad y pertinencia; están dirigidos al sistema regular y de
educación indígena, de educación inicial y de adultos, a cargo de los organismos
estatales de educación pública, bajo la rectoría de la Secretaría de Educación Pública y
la coordinación del CONAFE.
La educación comunitaria esta destinada a brindar servicios educativos en las
comunidades lejanas y de población escasa, generalmente se maneja a través de
voluntarios que hayan terminado la educación primaria y que deseen impartir clases,
CONAFE les apoya con becas para que posteriormente continúen estudiando
La tarea de las acciones compensatorias es desplegar la política de equidad, llegar a esas
comunidades, abatir el rezago educativo e impulsar el cambio de un sistema que genera
reprobación y deserción, por otro que prevenga el rezago y garantice una educación
pertinente y de calidad.
Tanto la enseñanza como la gestión, desde los centros escolares hasta las instancias
superiores, deben dirigir sus acciones hacia el logro de resultados en el aprendizaje del
alumnado; de garantizar el acceso y la permanencia de los infantes y que éstos aprendan
los contenidos necesarios para continuar aprendiendo, en la vida laboral, social y
familiar y en niveles superiores de formación.
Abatir el rezago educativo en menores de edad significa ofrecer cobertura total de la
demanda, eliminar las condiciones y los mecanismos reproductores de la reprobación y
la deserción; y el establecimiento de un modelo de enseñanza y gestión apropiados para
el medio rural e indígena.
Desde su inicio en 1992, el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), a
través de la Unidad de Programas Compensatorios (UPC) ha operado los siguientes
programas: Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE 1992-1996); Proyecto
para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI 1993-1997); Programa para Abatir
el Rezago en Educación Básica (PAREB 1994-2001); Programa Integral para Abatir el
Rezago Educativo (PIARE 1995-2001) y Programa para Abatir el Rezago en Educación
Inicial y Básica (PAREIB 1998-2006)41.
41 CONAFE. “Acceso”. Instituto de Educación de Aguascalientes. Año 1. Núm. 1
50
Durante los cinco años más recientes, los programas han beneficiado a cerca de cinco
millones de niñas y niños, y alrededor de sesenta mil centros escolares (de preescolar,
primaria y telesecundaria), que incluyen a la totalidad de las escuelas primarias
indígenas. Además, con los servicios de educación inicial no escolarizada se ha
beneficiado a más de 350 000 madres y padres de familia y más de 400 000 niñas y
niños menores de cuatro años.
El PAREIB, cuya tercera fase se ha planeado para el periodo 2004-2006, operará
mediante la asignación de recursos específicos a través de tres componentes42:
Componente A. Educación Inicial no Escolarizada, mediante la asesoría a madres y
padres de niñas y niños menores de 4 años, para un mejor desarrollo integral de éstos.
Componente B. Apoyo a la Educación Básica, a través de las siguientes acciones
compensatorias: material didáctico; construcción y/o rehabilitación de espacios
educativos, dotación de mobiliario y equipamiento para escuelas preescolares, primarias
y telesecundarias rurales; capacitación y asesoría a los Consejos Técnicos Escolares
(CTE); apoyo y capacitación a las Asociaciones de Padres de Familia (APF); incentivos
al desempeño de maestras y maestros de primaria (REDES), y apoyo a la supervisión
escolar.
Componente C. Fortalecimiento Institucional, a través de acciones para reforzar la
capacidad técnico pedagógica y administrativa, así como de monitoreo y evaluación del
proyecto.
DESIGUALDAD EDUCATIVA
Al comenzar la década de los ochenta, la instauración del nuevo modelo económico
implicó el cambio en la orientación de las políticas que se venían aplicando en décadas
anteriores. Este cambio conllevó una crítica a la concepción universalista y a la
responsabilidad exclusiva del Estado que se tradujo en la reducción del papel del
42 Reglas de Operación e indicadores de gestión y evaluación del Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica que opera el Consejo Nacional de Fomento Educativo
51
Estado, en una mayor participación de actores privados, la selectividad de las políticas
hacia los grupos más pobres y la promoción de la descentralización.
El cambio de modelo y de políticas económicas y sociales trajo, entre sus consecuencias
negativas, una mayor desigualdad en la distribución del ingreso y la riqueza y el
aumento de la pobreza. Por otra parte, existe un amplio reconocimiento de que el
crecimiento económico por sí mismo no es suficiente para reducir la pobreza, por lo que
es necesario diseñar y ejecutar políticas idóneas para beneficiar a los pobres. Esta
constatación proviene tanto de los diseñadores de política nacionales como de
organismos como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, que han
flexibilizado notablemente la propuesta original el Estado mínimo promovida a finales
de los setenta y comienzos de los ochenta para aumentar la participación del Estado en
el ámbito social. En tanto las reformas económicas y estructurales se cumplen
cabalmente, para que en el largo plazo se generen beneficios para la mayoría de la
población, las políticas sociales cumplen una función subsidiaria y compensatoria43.
Ante la escasez de recursos fiscales, en particular en periodos de crisis y ajustes
económicos en los países de menor desarrollo, la selectividad o focalización es una
necesidad para asegurar que los bienes y servicios lleguen a los más pobres, logrando
mayor equidad y eficiencia en el uso de los recursos.
Los programas sociales, sectoriales y focalizados son fundamentales cuando la pobreza
o uno de sus aspectos están muy concentrados en ciertos grupos de población o en
regiones geográficas específicas, y cuando la capacidad gubernamental de coordinación
y ejecución es buena. Los programas selectivos, como los programas compensatorios
educativos que se analizan, son particularmente útiles cuando se trata de proveer
beneficios para grupos sociales o comunidades que están en pobreza extrema. Por el
contrario, cuando la pobreza está muy difundida y la capacidad de ejecución es
deficiente, los programas sociales básicos y universales y los logros macroeconómicos
producen un mayor impacto en los objetivos sociales.
43Rosa María Torres y Emilio Tenti. Políticas Educativas Y Equidad En México: La experiencia de la Educación Comunitaria, la Tele secundaria y los Programas Compensatorios. SEP, 2000
52
Las políticas focalizadas se diseñan y ejecutan mediante selectividad indirecta o directa.
En la selectividad directa se elige a cada uno de los beneficiarios y, por tanto, se
requiere información específica, detallada y actualizada sobre individuos, hogares o
grupos, y una evaluación individual de los resultados. Por su parte, la selección
indirecta se vale de informaciones generales sobre los potenciales beneficiarios para
obtener una información grupal de éstos y de sus carencias, según características
específicas y diferentes manifestaciones. Esta última es la aplicada en los programas
compensatorios del sector educativo.
En el marco de una visión integral de largo plazo, es recomendable avanzar
gradualmente por sectores o áreas según las prioridades establecidas. En este sentido la
atención a la educación básica de manera simultánea a otros aspectos de la vida social
de las comunidades con elevados índices de marginación representa políticas
focalizadas de selección indirecta que atienden a grupos sociales cuyos indicadores de
educación básica están muy rezagados.
La educación siempre ha tenido un lugar esencial en el conjunto de las políticas
sociales, y es menester que se mantenga con rango prioritario siempre acompañada y
reforzada por otras políticas sociales sectoriales, ya que el esfuerzo que se ha realizado
en materia educativa ha sido insuficiente, en especial por que se trata de una acción
cuya larga maduración en el tiempo no permite apreciar resultados en el corto plazo, lo
que a su vez redunda en que sus acciones en el tiempo registran un retraso relativo ante
las renovadas exigencias de los avances en todos los campos del conocimiento científico
y de las nuevas tecnologías que forman parte de los conocimientos básicos de niños y
jóvenes como el uso de computadoras. Ante las exigencias de la globalización en
materia educativa, que bien pueden ser cubiertas por estratos sociales de ingresos
medios y altos, no deben permitir que se ensanche la brecha con los sectores más pobres
de la población pues la desigualdad y el rezago educativo, en el ámbito social perpetúan
la pobreza y frenan el desarrollo social.
Los programas compensatorios del sector educativo constituyen un esfuerzo por
introducir un mecanismo de equidad para avanzar en la cobertura universal de la
educación básica en las zonas altamente marginadas. La atención especial que siempre
ha tenido la educación en el conjunto de las políticas sociales debe mantenerse,
53
concediendo especial atención a las áreas donde los programas de educación no tienen
el mismo impacto que en áreas económica y socialmente favorecidas por lo que
requieren programas especiales para garantizar que circunstancias de exclusión social
no sean un impedimento para que niños y jóvenes reciban los beneficios de la educación
básica.
54
LA GESTIÓN ESCOLAR
Una nueva Gestión Escolar, lejos de entenderse en el sentido tradicional como acto
burocrático para administrar los asuntos escolares, puede ser concebida, desde una
perspectiva integral, holística y participativa, como una estrategia para impulsar el
trabajo de planeación colegiada y colectiva entre los distintos sujetos sociales que
forman la comunidad escolar en el ámbito de zonas y de escuelas, principalmente
supervisores, directores y docentes con el objeto de lograra un adecuado desarrollo de
los procesos educativos. Por ello, esta Gestión Escolar debe estar sujeta a un
permanente proceso de monitoreo y evaluación44
Lo que se propone con este nuevo concepto, es generar una nueva participación y
colaboración del colectivo escolar para el encuentro de alternativas flexibles y
aplicables, que de manera consensuada y reflexiva, directivos y maestros,
administrativos, padres de familia, vayan detectando problemáticas concretas que
repercuten en la formación de los educandos y que por tanto requieren de enfrentarlos.
Es necesario que la comunidad escolar reconozca que la formación de valores
constituye uno de los grandes propósitos educativos que los planes y programas de
estudio vigentes se han propuesto para los estudiantes de Educación Básica.
La Gestión Escolar, en otras palabras representa el funcionamiento y ambiente cotidiano
de las escuelas, en este sentido es necesario reconocer que éstos tienen también una
relación estrecha en la formación y aprendizaje de los educandos, adicional a los actos
pedagógicos intencionados de las aulas.
De igual forma, se puede entender la Gestión Escolar como el gobierno o la dirección
participativa de la escuela ya que, por las características especificas de los procesos
educativos, la toma de decisiones en el nivel local y escolar es una tarea colectiva que
implica a muchas personas; en este sentido es muy importante la elaboración de un
Proyecto Escolar, que determine la orientación del proceso y que será herramienta
intelectual fundamental que orientará a la comunidad escolar.
44 Calvo, Pantón Beatriz. La supervisión escolar de la educación primaria en México: prácticas, desafíos y reformas, UNESCO, IPE, México, 2002.
55
Se puede definir, en este sentido, a la Gestión Escolar como el conjunto de acciones,
relacionadas entre si, que emprende el equipo directivo de una escuela para promover y
posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en-con-para la comunidad
educativa.
El objetivo primordial de la Gestión Escolar es centrar-focalizar-nuclear a la unidad
educativa alrededor de los aprendizajes de los niños y jóvenes. Su desafío por lo tanto,
es dinamizar los procesos y la participación de los actores que intervienen en la acción
educativa. Para ello la Gestión Escolar:
Interviene sobre la globalidad de la institución
Recupera la intencionalidad pedagógica y educativa
Incorpora a los sujetos de la acción educativa como protagonistas del cambio
educativo
Construye los procesos de calidad para lograr los resultados buscados
La Gestión Escolar, parece implicar, entre otras cosas, el grado en que el director de la
escuela es capaz de generar una definición colectiva y dinámica de las diversas formas
de lograr adecuadamente el objetivo central de una escuela, es decir, la formación de sus
alumnos. Dichas formas tienen que ver necesariamente con la manera como se tomen
las decisiones, y sobre todo, con el tipo de interrelaciones que el centro promueva,
favorezca, acepte, tolere, rechace u sancione. Todo esto va conformando una imagen
interior y exterior de la escuela con la cual han de identificarse quienes pertenecen a ella
se identifiquen entre si y con sus objetivos45
La Gestión Escolar ve al Proyecto Escolar como medio viable para concretar las ideas,
aspiraciones, retos y objetivos que las escuelas y la zona consideren los más pertinentes
para enfrentar conjuntamente los problemas educativos. El Proyecto Escolar significa la
posibilidad de conciliar los propósitos de la política educativa con lo que la escuela y la
zona enfrentan cotidianamente en su quehacer.
45 Schmelkes, Silvia. “Calidad de la educación y gestión escolar. Antología de Gestión Educativa, México, SEP, pp. 159-171
56
LA GESTIÓN ESCOLAR EN LA ESCUELA MULTIGRADO
La Gestión Escolar traduce, en términos de organización y funcionamiento, el horizonte
educativo: articula las acciones, estrategias y recursos de que dispone la escuela para
promover el aprendizaje de los alumnos. La gestión de estas escuelas se caracteriza por
el diálogo, el consenso y la colaboración en torno a una tarea compartida expresada en
objetivos claros y metas alcanzables.
En esta escuela, la toma de decisiones se sustenta en el diálogo y la construcción de
acuerdos entre los participantes. Esto apuntala el trabajo conjunto, el ejercicio legítimo
de la autoridad y el liderazgo pedagógico de la dirección escolar.
Los integrantes de esta escuela se relacionan de manera respetuosa y justa, porque
saben que la diferencia no es desventaja sino fuente de riqueza en la construcción de la
comunidad educativa, creando un clima escolar proclive al aprendizaje.
En esta escuela, la norma se construye entre todos y se considera una herramienta
formativa que, además, facilita la interacción entre las personas. Se concreta en un
reglamento escolar que esclarece las funciones y su articulación.
La dirección de esta escuela coordina la acción conjunta de la comunidad educativa:
organiza el flujo de información; vela el cumplimiento de los acuerdos y el desempeño
adecuado de las funciones; acompaña los procesos de formación de los actores y la
transformación de sus prácticas; y anima la resolución creativa de los conflictos.
El Consejo Técnico de esta escuela se centra en lo académico y funciona como
espacio de deliberación y toma de decisiones para la acción conjunta de la mejora de la
práctica docente y la gestión escolar que la soportan.
La operación de esta escuela incluye tiempos, recursos y espacios destinados a la
solución de problemas relacionados con el aprendizaje de los alumnos. Las soluciones
se construyen sistemáticamente a partir del intercambio de saberes entre los integrantes
de la comunidad convocados directamente por problemáticas específicas.
57
En esta escuela, la mejora se planifica. Uno de los recursos empleados para ello es el
plan, anual o de mediano plazo, que define las dimensiones de la vida escolar que han
de ser transformadas prioritariamente y las acciones que implica su transformación.
Los recursos de esta escuela se conciben como un medio para promover el
aprendizaje y se utilizan en función de él; se aprovechan para desencadenar la relación
con otros actores y se diversifican las formas de conseguirlos.
Se cumplen plenamente los días de clase señalados por el calendario escolar, así
como los tiempos de clase.
EL PROYECTO ESCOLAR
El Proyecto Escolar es una estrategia de trabajo que convoca a los maestros para
abordar los retos actuales con base en su experiencia y profesionalismo e involucrar a
los demás agentes de la comunidad educativa en el cumplimiento de la misión de la
educación primaria, es decir se promueve una nueva relación entre los miembros de la
escuela46
El Proyecto Escolar es una propuesta pedagógica que todo docente hace al inicio del
ciclo escolar para el mejoramiento de las dificultades y necesidades que observó en
determinada área o asignatura en sus alumnos.
El Proyecto Escolar facilita el logro de los aprendizajes mediante estrategias didácticas
significativas donde el alumno crea y construye su propio conocimiento, siendo el
maestro un guía para éste.
Pretende buscar la solución del o los problemas detectados en la escuela mediante un
enfoque compartido que articule actividades de enseñanza, de funcionamiento escolar y
de mejoramiento de otras tareas cotidianas con la participación de todos los
involucrados en la tarea educativa.
Este instrumento se desarrolla en cuatro etapas: diagnostico, planeación, ejecución y
evaluación.
46 SEP_CONAFE. Proyecto Escolar para mejorar las competencias básicas. Manual del Maestro, primaria general. México 1999 pp. 5
58
Lo más importante de un Proyecto Escolar es que en él se planteen objetivos vinculados
con los propósitos de la educación primaria, se establezcan los resultados que se
obtendrán a corto y mediano plazo, así como estructuren estrategias posibles de realizar
tomando en cuenta la escuela. Esta forma de trabajo promueve, además, la
consolidación del equipo de profesores, situación que se va logrando a lo largo de la
historia de la escuela.
Considerando que la misión principal del Proyecto Escolar es la calidad de los
aprendizajes de los niños, los problemas que se atienden con éste son aquellos relativos
a los conocimientos y competencias básicas (comunicativas, razonamiento y solución de
problemas) que no se aprenden durante el curso escolar
El Proyecto Escolar establece tanto la misión y los propósitos de la escuela como las
estrategias de enseñanza para lograrlos. Por ello, también deben ser compartidos por el
conjunto de los docentes para que de esta manera operen como una unidad educativa,
dando coherencia no solo a la experiencia de aprendizaje de los alumnos sino a la
misma función docente que realizamos. En consecuencia es necesario trabajar de forma
cooperativa y coordinada para atender los problemas
Las reformas actuales en la gestión educativa tendiente a estimular la autonomía de las
escuelas a través de proyectos por establecimiento intentan, desde este punto de vista,
introducir el trabajo en equipo y la acumulación de experiencias, como una exigencia
del propio diseño institucional de las escuelas. Una de las posibles líneas de acción para
el futuro se basa en la hipótesis del ejercicio de la docencia como profesionalismo
colectivo. Este concepto, aún poco desarrollado en sus aplicaciones prácticas, intenta
responder a la naturaleza del trabajo docente que, a diferencia de las clásicas
profesiones liberales, se ejerce siempre en marcos institucionales y, solo en casos muy
especiales, en forma individual47
47 Tudesco, Juan Carlos. Conferencia Internacional de Educación “Fortalecimiento del papel del maestro”. Cuadernos biblioteca para la actualización del maestro. SEP, México 1997, pp. 13-15
59
CALIDAD EDUCATIVA
Harvey y Green (1993)48 analizan cinco diferentes concepciones de calidad y su
relevancia para la educación, que, en mi opinión, constituye una aportación sustantiva al
esclarecimiento del constructo y, en consecuencia, a su medida y evaluación.
Las visiones de calidad para estos autores son:
- Calidad como fenómeno excepcional
Esta concepción acepta como axiomático que la calidad es algo especial. Se pueden
distinguir tres variantes de esta noción de calidad: la idea tradicional, la calidad como
excelencia, la satisfacción de un conjunto de requisitos.
- Calidad como perfección o coherencia
Se centra en los procesos y establece especificaciones que hay que cumplir
perfectamente. El lema es cero deficiencias
- Calidad como ajuste a un propósito
Va más allá de los procesos y los productos o servicios. La calidad tiene sentido en
relación con el propósito del producto o servicio.
- Calidad como relación valor-costo
Es una posición mantenida por algunos gobiernos y entidades privadas, cuando exigen a
las escuelas que justifiquen los costos (inversiones y de operación).
- Calidad como transformación (cambio cualitativo).
Enraizada en la noción de cambio cualitativo, cuestiona la idea de una noción de calidad
centrada en el producto, especialmente en el sector de servicios en que se inscribe la
educación.
La calidad de la educación básica ha de reunir, al menos, cuatro elementos principales:
relevancia, eficacia, eficiencia y equidad.
48http://www.inee.edu.mx/images/stories/documentos_pdf/Publicaciones/Libros_Informe/seminario_int_indica_educa/seminario_internacional_indicador_educa.pdf
60
RELEVANCIA
Para que la educación básica tenga calidad debe ser, en primer lugar, relevante. La
relevancia se refiere al menos a dos cuestiones centrales:
Una educación de calidad debe ser relevante en la etapa actual de desarrollo, ha de
corresponder a las necesidades e intereses del niño como persona; y de igual forma, un
sistema educativo de calidad debe preocuparse por identificar los escenarios futuros que
permitan imaginar los requerimientos y exigencias que el medio impondrá a este niño
cuando llegue a niveles superiores del sistema educativo o ingrese en el mercado de
trabajo.
El alumno tiene necesidades e intereses, algunos de los cuales corresponde satisfacer a
la escuela, pero la escuela esta insertada en la sociedad, la cual, a su vez tiene unas
expectativas y unas exigencias respecto a la educación básica. Una escuela de calidad ha
de dar respuesta tanto a las necesidades individuales como a las sociales. De manera
muy especial, una escuela relevante debe formar ya desde ahora alumnos críticos y
participantes, capaces de ir construyendo una sociedad en la que la democracia, además
de forma de gobierno, se convierta en una forma de vida
A partir de una educación básica relevante, el niño o la niña debe saber sobrevivir,
entender el entorno y afrontar la vida en cualquier punto del planeta. Lo más relevante
de la educación básica son las habilidades fundamentales: para comunicarse oralmente y
por escrito; para obtener información, para analizar críticamente el entorno; para
analizar y sintetizar; para resolver problemas y contribuir a la solución de otros. Por eso
la importancia de partir de lo que el niño ya conoce y valora, de su contexto especifico.
EFICACIA
La eficacia escolar se define como la capacidad de un sistema educativo básico para
lograr los objetivos con la totalidad de los alumnos que teóricamente deben cursar el
nivel, y en el tiempo previsto para ello. Este concepto incluye: cobertura, permanencia,
promoción y aprendizaje real.
61
La eficacia de la escuela no surge de la mera suma de lo que ocurre en cada una de las
aulas: hay una acción escolar que implica a los diversos actores de la comunidad
educativa y que se llama director, encargado de coordinar el proceso. El logro de los
objetivos no podrá alcanzarse sin una estrecha colaboración entre la escuela, la
comunidad y los padres de familia.
EQUIDAD
No es posible lograr la plena eficacia sin equidad. Un sistema de educación de calidad
debe partir del reconocimiento de que diferentes tipos de alumnos acceden a la
educación desde diferentes puntos de partida. Por eso, se propone ofrecer apoyos
diferenciales que garanticen que los objetivos de la educación se logren, de manera
equiparable, en todos los alumnos. La equidad implica dar más, apoyar más, a los que
más lo necesitan. Si no existen los mecanismos que garanticen esto, difícilmente será
eficaz el sistema de enseñanza, pues no podrá asegurarse el logro de los objetivos con la
totalidad de los alumnos
La Escuela Multigrado es representativa de los enormes esfuerzos que se hacen en
nuestro país por afrontar la inequidad, la desigualdad y el rezago educativo. Este tipo de
institución educativa, característica emblemática de la educación rural, recibe el apoyo
de múltiples programas educativos y sociales que tratan de apoyar a estas escuelas que
se encuentran en condiciones de marginación.
EFICIENCIA
La eficiencia se refiere al óptimo empleo de los recursos para obtener los mejores
resultados. En la medida en que un sistema educativo logre abatir los índices de
deserción y de reprobación, está aumentando su eficiencia, pues evita el desperdicio de
recursos y libera los espacios que de otra forma estarían ocupados por quienes deberían
encontrarse ya en otro grado o nivel educativo.
Por lo que toca al funcionamiento eficiente de las Escuela Multigrado, existen múltiples
evidencias de que estas escuelas que obtienen mínimos recursos logran excelentes
resultados (se trata de una excepción y no de la regla). La mera existencia de estos casos
62
nos habla del papel de la escuela en particular, y tal vez de su proceso de Gestión
Escolar en el aprovechamiento eficiente de los recursos.
Para concluir, es importante resaltar la estrecha relación entre la Gestión Escolar y los
cuatro componentes de la Calidad Educativa: gestión como planeación con liderazgo,
gestión como trabajo colegiado, gestión como distribución y petición de cuentas de
responsabilidades por la calidad a cada miembro del personal escolar, gestión como
estrecha vinculación y colaboración con los padres de familia y la comunidad, gestión
como preocupación central por el aprendizaje y su relevancia, gestión como evaluación
retroalimentadora permanente.
63
64
TALLER PARA DOCENTES DE ESCUELAS MULTIGRADO
Importante debe de ser el Proyecto Escolar en la Escuela Multigrado, de ahí es de donde
se pretende basar este Proyecto de Intervención; centrar la Gestión Escolar en un
proyecto que incluya a la Comunidad Escolar tendrá necesariamente que repercutir
directamente en la Calidad Educativa que se ofrece en estos centros educativos.
Es necesario para ello, tener la encomienda primeramente de diseñar un taller en donde
los docentes aprendan a diseñar Proyectos Escolares para después inmiscuirlos en su
proceso y obtener los resultados planteados.
El taller por la naturaleza de las escuelas primarias multigrado, tendrá que ser planteado
a un ciclo escolar; a fin de conducir todo el proceso y poder vislumbrar errores y
aciertos durante su aplicación, además de hacer una evaluación que nos determine los
logros, los alcances y las limitantes de este Proyecto de Intervención
El taller esta pensado en seis partes:
Introducción. En esta parte se presentará el proyecto a la Supervisión Escolar #38, de
la Coordinación Calvillo y a las Escuelas Multigrado que la integran, que son:
a) Escuela Primaria “David Serna” de la comunidad de Presa de los Serna (tetra-
docente), es donde aplicaré y daré el seguimiento del Proyecto de Intervención.
b) Escuela Primaria “18 de Marzo” de la comunidad Los Patos (tri-docente),
servirá de referencia
c) Escuela Primaria “Narciso Mendoza” de la comunidad de El Rodeo (bi-
docente), servirá de referencia
d) Escuela Primaria “Francisco I. Madero” de la comunidad de Las Animas (bi-
docente), servirá de referencia
e) Escuela Primaria “Ignacio Allende” de la comunidad Las Tinajas (unitaria),
servirá de referencia
f) Escuela Primaria “21 de Agosto” de la comunidad de Barranca de Portales
(unitaria), servirá de referencia
g) Escuela Primaria “Miguel Hidalgo” de la comunidad El Terrero del Refugio
(unitaria), servirá de referencia
65
Además de la presentación del Proyecto de Intervención, en esta primera fase se
pretende empezar a trabajar en mostrar a los maestros como se construye y se diseña un
Proyecto Escolar, las partes que lo componen y la importancia que tiene en la vida de la
escuela, sobre todo en la multigrado.
Planeación. En esta parte se comienza a trabajar propiamente en el diseño del
Proyecto Escolar, se construirá un Consejo Escolar que supervise todo el proceso y se
comenzará con la planeación del Proyecto Escolar desde lo general para después ser
aplicado en cada Escuela Multigrado.
Búsqueda de Información. Sobretodo de actividades y estrategias que nos guíen al
cumplimiento de nuestros objetivos planteados, esto deberá ser necesariamente una
labor por escuela, ya que cada una tiene sus características muy particulares y los
caminos hacia el logro de objetivos debe de ir determinado por esas necesidades.
Aplicación. La forma de aplicación y el seguimiento dentro de este proceso es
determinante para el logro de objetivos; esta debe de ser igualmente que la anterior,
acorde alas características y necesidades de cada Escuela Multigrado.
Recolección de información. La evidencia del trabajo, la información recolectada
mostrará sin duda el esfuerzo realizado dentro de este proceso de aplicación del
Proyecto Escolar en cada Escuela Multigrado.
Evaluación. Determinar los avances, los retrocesos, los errores y los logros de
acuerdo a los objetivos planteados inicialmente, sobretodo en un esquema comparativo
con lo que se hizo y dejo de hacer en otras escuelas hará perfeccionar las técnicas y
depurar los procesos, además servirá como referente inmediato esta información para el
comienzo de ciclos venideros
66
JUSTIFICACIÓN
Hablar de la problemática que enfrenta la Escuela Multigrado en la actualidad, sería
remitirse a viejos problemas de igualdad, equidad y rezago educativo; cierto es que
recibe apoyos de todo tipo y que incluso se encuentra CONAFE y los Programas
Compensatorios tratando de aminorar las dificultades que enfrenta la educación en las
comunidades rurales
En efecto, no se esta tratando de descubrir nada nuevo; simplemente se trata de hacer
funcionar y de darle un nuevo sentido a lo que en teoría se supone existe. Tratar de
hacer funcionar la Gestión Escolar de las Escuelas Multigrado con base a su Proyecto
Escolar debe significar la integración de la comunidad escolar, trabajo en equipo y
delegación de responsabilidades, armonía laboral bajo objetivos claros y sobre todo una
mejoría en la Calidad Educativa ofrecida en estas instituciones educativas.
Todo indica que no se trata de disponibilidad, sino de asesoría y capacitación; de los
centros de formación docente no se capacita para el trabajo en el aula multigrado,
tampoco para llevar la responsabilidad de una dirección que muchos docentes llevan
como comisión en estas escuelas, poco saben de la construcción y del diseño del
Proyecto Escolar, mucho menos de la Gestión Escolar.
Trabajar dentro del proceso de planeación, diseño, aplicación y evaluación del Proyecto
Escolar en sesiones con docentes bajo la modalidad de taller, permitirá enriquecer los
conocimientos y contribuir en la capacitación de docentes que trabajan en las Escuelas
Multigrado.
Trabajar con El Proyecto Escolar tendrá que impactar forzosamente en el
funcionamiento de la Gestión Escolar, que tiene que ver mucho con la Calidad
Educativa; que a fin de cuentas es lo que importa, tratar de revertir el gran rezago
educativo de la Escuela Multigrado.
67
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Que los maestros reconozcan la importancia del Proyecto Escolar dentro de la
Gestión de la Escuela Multigrado.
OBJETIVOS PARTICULARES
Que los maestros realicen la planeación del Proyecto Escolar de acuerdo a las
necesidades de la Escuela Multigrado
Que los maestros diseñen y/o busquen las actividades y estrategias para el logro
de los objetivos del Proyecto Escolar de acuerdo con a las necesidades del Aula
Multigrado
Que los maestros apliquen las acciones encaminadas al logro de objetivos del
Proyecto Escolar
Que los maestros evalúen el proceso del Proyecto Escolar y determinen los
avances o retrocesos de acuerdo a los resultados
ESQUEMA
PROYECTO ESCOLAR
Primera Fase Segunda Fase Tercera Fase
Introducción Planeación Búsqueda y Diseño
Presentación del Proyecto
de Intervención
Conocer los componentes
del Proyecto Escolar
Diseño del Proyecto
Escolar
Problematización,
justificación,
planteamiento, objetivos,
etc.
Búsqueda y/o diseño de
actividades y estrategias
Cuarta Fase Quinta Fase Sexta Fase
Aplicación Recolección Evaluación
Ejecución y seguimiento Acopio de información e
interpretación de resultados
Evaluación del proceso
68
METODOLOGÍA
Se conformará el Consejo Técnico de la Zona Escolar integrado por los docentes de las
Escuelas Multigrado de la Zona Escolar #38, mismo que tendrá el compromiso de llevar
a cabo el proceso que implica el Proyecto Escolar en cada una de sus escuelas.
Partiremos de la planeación de un Proyecto Escolar General para todas las Escuelas
Multigrado, posteriormente en las fases de diseño, aplicación y recolección se procederá
de manera particular atendiendo las necesidades y características propias de cada
institución; después en la fase de evaluación se intercambiarán resultados, se
determinarán aciertos y errores y se informará de los resultados.
Una vez cada mes se reunirá el Consejo Técnico de la Zona Escolar para intercambiar
experiencias, disolver dudas y dar seguimiento de dicho proceso. De manera particular y
de manera directa se llevará el seguimiento en la Escuela Primaria “David Serna”, las
demás escuelas servirán como referente para poder determinar probables errores y/o
aciertos en la aplicación del Proyecto Escolar.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA
SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN
Fase 1 Fase 2 Fase2 Fase3 Fase4 Fase 4 Fase 4 Fase 5 Fase 6
69
EVALUACIÓN
Es un proceso o conjunto de actividades programada de reflexión sobre la acción,
apoyado con procedimientos sistemáticos de recolección, análisis e interpretación de
información con la finalidad de emitir juicios fundamentados y comunicables sobre las
actividades, resultados e impactos de un programa [de acción] y formular
recomendaciones para tomar decisiones que permitan revisar las acciones presentes y
mejorar las acciones futuras49.
Es decir, se trata de una serie de acciones que implican un proceso de conocimiento para
la acción: recopilar y analizar la información, formular juicios de valor, tomar
decisiones y diseñar nuevas formas de acción.
La evaluación se hará de manera directa con la Escuela Primaria “David Serna”, y será
con relación al diseño, aplicación y evaluación del Proyecto Escolar.
49 Apud Nirenberg, Olga. Evaluar para la transformación. Argentina, Editorial Paidós (Tramas Sociales), 2000. P. 32.
70
DISEÑO E IMPLEMENTACIÒN DEL PROCESO DE EVALUACIÒN
Con la firme convicción de tratar de hacer un análisis real y objetivo de nuestro
proyecto de intervención, en esta última fase emprenderemos la evaluación de lo que
fue el trabajo dentro del taller y del proyecto en general.
En el afán de no solo abatir el rezago educativo en la Escuela Multigrado, sino además
de brindar una Educación de Calidad dentro de estos planteles, se propone integrar los
elementos y las dimensiones de la Gestión Escolar dentro del Proyecto Escolar que se
lleva o se debería de llevar en estas escuelas en particular. Se propone redimensionar el
papel del Proyecto Escolar dentro de la gestión de la Escuela Multigrado y obtener de
esta manera mejores resultados en el rendimiento escolar, en la organización, en la
administración y en la relación con los padres de familia y con la comunidad.
EVALUACIÒN DEL CURSO
En una primera instancia el proyecto de intervención propone un curso que impacte en
la formación y actualización del docente, con la intención de capacitar a los maestros en
el diseño, aplicación y evaluación de un Proyecto Escolar general, que sería aterrizado
de manera particular, atendiendo las características propias de cada institución, por cada
una de las escuelas multigrado participantes.
En total participaron 14 maestros de escuelas multigrado integradas a la Zona Escolar
38 del municipio de Calvillo, del estado de Aguascalientes; un Asesor Técnico
Pedagógico y una Supervisora Escolar, que todos en conjunto formaron lo que
llamamos el Consejo Técnico de Zona.
Por la naturaleza del propio Proyecto Escolar, el curso fue durante todo un ciclo escolar
con sesiones programadas aproximadamente a un mes con dos horas de duración. Con
la intención de cubrir las fases de integración del Proyecto Escolar y atendiendo a la
programación inicial, hasta el momento se tienen las siguientes sesiones cubiertas:
71
CRONOGRAMA Programación / Sesiones
FASE I FASE II FASE III FASE IV FASE V FASE VI
Introducción 27-sep Planeaciòn 24-oct
14-dic Diseño 22-feb
Aplicación 7-mar 28-mar 11-abr
Recolección No presencial
Evaluación 20-jun La evaluación de cada una de las fases se encuentra en cada una de las sesiones
presentadas, tomando en cuenta principalmente el cumplimiento del objetivo de sesión
establecido desde el principio, además de tomar en cuenta elementos que enriquecieran
esta evaluación como:
Trabajo durante la sesión
Participación por escuela e individual
Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior
Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar
En cada planeación de las sesiones se encuentra el seguimiento del Proyecto Escolar por
escuela, así como las incidencias, retrasos y obstáculos para el cumplimiento de los
objetivos.
Al final el producto con el que evaluaremos el curso es con la culminación y
presentación de resultados del Proyecto Escolar por escuela, atendiendo a las
características y metas que en un principio se establecieron
El cambio que se pretende lograr en la gestión de la Escuela Multigrado tendrá que
verse reflejada en un proceso de auto-evaluación que se llevará a cabo con las escuelas
participantes en este proyecto.
La auto-evaluación es una herramienta que permite a los actores escolares orientar y dar
sentido a la toma de decisiones sobre aquellos ámbitos del entorno educativo que
requieren fortalecerse y/o modificarse, a favor de su mejora continua (…) la auto-
72
evaluación escolar es entendida como el proceso de reflexión en el que, a partir de
resultados obtenidos por la escuela, se analizan y valoran las acciones emprendidas para
identificar las fortalezas y debilidades, así como las causas que las propician50
Las etapas que conforman el proceso de auto-evaluación escolar, son las siguientes:
Comparación de resultados académicos. Conocer y comparar los resultados
académicos de las diversas mediciones escolares, estatales y nacionales, nos
proporcionan la información en cuanto al logro académico que tienen nuestros
estudiantes en los diferentes grados y asignaturas que se evalúan.
Identificación de fortalezas y debilidades. Permite reflexionar de manera individual
y colectiva, sobre aquellos aspectos de la vida escolar, que han ayudado o impedido
mejorar las condiciones de trabajo escolar, para brindar mayores oportunidades de
aprendizaje a los alumnos
Establecimiento de prioridades. Se busca atender los problemas de la escuela y/o
cuidar que se mantenga y continúe mejorando lo que esta funcionando bien
Identificación de causas. Implica conocer las condiciones específicas que posibilitan
u obstaculizan el buen funcionamiento de la escuela. Consiste en reconocer y focalizar
las causas o factores que propician el problema que requiere atención prioritaria
Definición del plan de acción. Se definen y establecen las estrategias de acción que
ayudarán a desencadenar el proceso de mejoramiento en los aspectos de los ámbitos
priorizados. Su finalidad es iniciar el proceso de mejoramiento, a través de acciones
específicas orientadas a fortalecer aquellos ámbitos del entorno escolar que, desde la
perspectiva de maestros, padres de familia, director y supervisor ayudarán a que la
escuela logre su propósito
Coordinación, seguimiento y evaluación. La comunidad escolar definirá objetivos,
acciones, tiempos, recursos y responsables, así como la forma de dar seguimiento a las
acciones. Su finalidad es establecer un plan para organizar, coordinar, distribuir,
monitorear y valorar las tareas que se efectuarán en el marco de mejora. El éxito de este
plan esta fundamentado en la colaboración y compromiso colectivo
50 SEP. ¿Cómo puedo mejorar mi escuela?, Algunos aspectos a considerar en su auto-evaluación. Secretaria de Educación Pública, México 2007, pp. 9
73
EVALUACIÒN DEL CURSO
Instrumento DIMENSIONES SUB-
DIMENSIONES
INDICADORES
PROYECTO
ESCOLAR
DISEÑO
Planeación *Diagnóstico *Visión de futuro *Objetivos *Compromisos *Recursos *Estrategias *Seguimiento *Evaluación
Ejecución *Análisis
*Seguimiento
Evaluación *Presentación del
Diseño ante el Consejo
Técnico de Zona
APLICACIÒN
DE
ESTRATEGIAS
Planeación *Diseño o búsqueda de estrategias *Elección de estrategias *Entrega de formatos de planeación de las estrategias
Ejecución *Grupal
*Escuela
Evaluación *Entrega y presentación
de los resultados de
aplicación al Consejo
Técnico de Zona
RELACIÒN
CON LA
GESTIÓN
ESCOLAR
Pedagógico
Administrativo
Organizativo
Social
*Estos indicadores se
encuentran en la
evaluación del Proyecto
Escolar
74
AUTO-
EVALUACIÒN
*Comparación de resultados académicos
*Identificación de fortalezas y debilidades
*Establecimiento de prioridades
*Identificación de causas
*Definición del plan de acción
*Coordinación, seguimiento y evaluación
EVALUACIÒN DEL PROYECTO DE INTERVENCIÒN
Sin perder de vista el objetivo general del proyecto de intervención, intentaremos
evaluar la relación que pudiera existir del Proyecto Escolar en la organización de la
Escuela Multigrado, así como su énfasis en la Calidad Educativa que se brinda en estas
instituciones.
Es importante resaltar en este apartado los resultados académicos, organizativos,
administrativos y sociales que logra el establecimiento del Proyecto Escolar como eje de
la gestión de las Escuelas Multigrado.
EVALUACIÒN DEL PROYECTO ESCOLAR
Instrumento DIMENSIONES INDICADORES
PROYECTO
ESCOLAR
PEDAGOGICA
Evaluación de ENLACE
Olimpiada del
Conocimiento
Aprovechamiento Escolar
ADMINISTRATIVA
Transparencia en la Gestión
Rendición de Cuentas
ORGANIZATIVA
Trabajo en Equipo
Liderazgo
Delimitaciòn de
Responsabilidades
Otorgamiento de
Comisiones
75
COMUNITARIA
Inclusión de los Padres de
Familia
Contraloría Social
En lo académico trataremos de resaltar la relación maestro-alumno, en cuanto al
aprovechamiento escolar medido en este caso por dos evaluaciones nacionales, que son
“La Olimpiada del Conocimiento” y el “Enlace”; por ejemplo, estos fueron los
resultados de la escuela rural “David Serna” en la evaluación de Enlace el ciclo escolar
pasado (2006-07) en donde no se aplico el Proyecto Escolar.
Escuela Primaria Rural "DAVID SERNA" Resultados de la prueba ENLACE 2007
Municipio: Calvillo
Grado de Marginación (CONAPO): Bajo
Localidad: Presa de los Serna Tipo de Escuela: Multigrado
Clave: 01DPR0113Z
PUNTAJE PROMEDIO DE LOS
ALUMNOS POR GRADO 2006-2007 ESPAÑOL51
Nivel / Grado Año Tercero Cuarto Quinto Sexto
Escuela 2006 437 410 435 407 2007 506 442 461 437
Estatal 2006 494 489 489 505 2007 502 491 503 502
Nacional 2006 497 496 497 496 2007 504 501 507 506
Para el presente ciclo escolar, con la presencia del Proyecto escolar en la gestión de las
Escuelas Multigrado de la Zona Escolar 38 se pretende elevar la calidad educativa de
estas instituciones.
En lo organizativo se pretende que las Escuelas Multigrado mejoren en cuanto a la
delimitaciòn de funciones, facultades y responsabilidades del personal que integra la
comunidad escolar; es importante que a partir del Proyecto Escolar se integre en el
51 Estos resultados corresponden únicamente a la asignatura de ESPAÑOL durante los ciclos 2006 y 2007, es un ejemplo de cómo la Escuela Primaria Rural “David Serna” eleva su puntaje promedio en esta materia de un ciclo a otro, además de hacer la relación con los promedios estatales y nacionales
76
trabajo colectivo a todos los actores del quehacer educativo que rodea a la Escuela
Multigrado en franca armonía, es necesario basar esta colectividad en un interés común
y compartido, fundado en el respeto, la solidaridad y la colectividad.
En este sentido cabe destacar la imagen del director como líder natural del entorno
colectivo que rodea a la escuela, en este sentido la imagen del director se convierte en la
piedra angular de la organización de la Escuela Multigrado. El director tiene la
responsabilidad de delegar responsabilidades, otorgar comisiones, delimitar funciones,
hacer trabajar en equipo y crear un óptimo ambiente de trabajo para el logro de los
objetivos.
En lo administrativo es preciso que la Escuela Multigrado funcione de acuerdo a
principios democráticos en su proceder y accionar como institución. La Gestión Escolar
de la Escuela Multigrado deberá estar basada en la transparencia de su función y en la
rendición de cuentas de su accionar.
En lo social-comunitario la Escuela Multigrado se ve en la obligación de integrar a los
padres de familia y a la comunidad en general a participar en la educación de los niños.
Los Padres de Familia se convierten de esta manera en una especie de contraloría social
con el fin de vigilar que se cumpla, de cierta manera, con los objetivos planteados desde
un principio en el Proyecto Escolar. Es importante la fusión de la comunidad escolar
bajo objetivos comunes y compartidos.
Además se aplicará un instrumento con los maestros de las Escuelas Multigrado con
relación a la Gestión Escolar de sus propias escuelas, con el fin de que ellos mismos
comiencen a identificar sus debilidades y fortalezas como centro de trabajo y puedan
mediante futuros proyectos trabajar de acuerdo a las necesidades que misma escuela le
demanda.
El propósito de este instrumento es conocer las opiniones y percepciones del docente
acerca de los aspectos relativos a la escuela que necesiten mejorarse como: la
comunicación; el desempeño de las funciones del director; las formas de evaluación,
organización y gestión que existen en el centro; las estrategias para la mejora y otros
77
aspectos de su propio trabajo dentro y fuera del aula relevantes, considerando el papel
preponderante que posee el cuerpo de profesores en el funcionamiento de la escuela52
52 SEP. Auto evaluación de centros escolares para la gestión de la calidad. Secretaría de Educación Pública 2006. México pp. 19
78
79
ANALISIS DEL TALLER La evaluación de cada una de las fases que integraron el curso para los docentes de las
Escuelas Multigrado del la Zona Escolar 38 se encuentra en cada una de las sesiones
presentadas, considerando principalmente el cumplimiento del objetivo de sesión
establecido desde el principio, además de tomar en cuenta elementos que enriquecieran
esta evaluación como:
1. Trabajo durante la sesión (25%).
2. Participación por escuela e individual (25%)
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior (25%)
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar (25%)
Después de habar terminado casi por completo el curso, podemos determinar el logro de
objetivos por sesión, de acuerdo a los puntos antes señalados que:
PRIMERA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 1 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesión 1 Fecha: 27 de septiembre del 2007
1. Trabajo durante la sesión 50%
2. Participación por escuela e individual 30% EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros conozcan la importancia del Proyecto Escolar
Objetivos Específicos: 1.- Introducción al taller 2.- Que los maestros conozcan los componentes del Proyecto Escolar
Observación: El agrado por ofertar este tipo de talleres a los maestros de primaria, se
vio reflejado en su trabajo y colaboración durante la sesión. Pero es importante señalar
el vacío en su formación sobre la Gestión Escolar, El Proyecto Escolar y la Calidad
Educativa, que mostraron los maestros y que fue obstáculo para su participación en la
dinámica de la sesión
80
SEGUNDA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 2 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesión 2 Fecha: 24 de octubre del 2007
1. Trabajo durante la sesión 25%
2. Participación por escuela e individual 20%
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior 10%
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros realicen la planeaciòn del Proyecto Escolar
Objetivos Específicos: 1.- Que los maestros elaboren el planteamiento del Proyecto Escolar
Observación: Se dejó como tarea que los maestros investigaran y se adentraran en los
temas de Proyecto Escolar, Calidad Educativa y Gestión Escolar. Muy pocos
cumplieron con la tarea y por lo mismo la socialización de las ideas y de información se
hizo en torno a experiencias y no a comentarios fundamentados en la teoría.
81
TERCERA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 3 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesión 3 Fecha: 14 de diciembre del 2007
1. Trabajo durante la sesión 25%
2. Participación por escuela e individual 20%
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior 10%
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar 10% EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros realicen la planeación del Proyecto Escolar
Objetivos Específicos: 1.- Que los maestros determinen los objetivos del Proyecto Escolar
Observación: Los maestros trabajaron muy bien durante la sesión, pero poco lo
hicieron en casa. La tarea y los adelantos al Proyecto Escolar les cuesta demasiado
trabajo, inclusive se tiene que retomar demasiado lo visto la sesión anterior, restando de
esta manera tiempo a lo planeado.
82
CUARTA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 4 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesión 4 Fecha: 22 de febrero del 2008
1. Trabajo durante la sesión 20%
2. Participación por escuela e individual 10%
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior 0%
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar 0% EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros diseñen y/o busquen las estrategias para el logro de objetivos del Proyecto Escolar
Objetivos Específicos: 1.- Que los maestros propongan las estrategias para el logro de objetivos
Observación: La falta de continuidad y de una periodicidad constante en las sesiones
hizo que se perdiera la secuencia del proceso, el ánimo de los docentes y la constancia
del trabajo hasta ahora realizado.
83
QUINTA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 5 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesión 5 Fecha: 7 de marzo del 2008
1. Trabajo durante la sesión 25%
2. Participación por escuela e individual 25%
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior 20%
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar 15% EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros apliquen las acciones encaminadas al logro de objetivos del Proyecto Escolar
Objetivos Específicos: 1.- Que los maestros diseñen el plan de acción en lo general y en lo particular
Observación: la regularidad en el proceso y la constancia entre las sesiones, junto con
el apoyo de la Supervisión Escolar, dieron como resultado mayor participación, un
entusiasmo generalizado, puntualidad en la entrega de tareas y propuestas
fundamentadas en la teoría para el enriquecimiento del Proyecto Escolar.
El cambio se da, tal vez, en el esfuerzo que se hizo por parte de la Escuela Multigrado
“David Serna” por llevar al corriente la elaboración de su Proyecto Escolar y socializar
las formas en que se ha trabajado al interior de la escuela.
84
SEXTA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 6 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesión 6 Fecha: 28 de marzo del 2008
1. Trabajo durante la sesión 25%
2. Participación por escuela e individual 25%
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior 25%
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar 20% EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros apliquen las acciones encaminadas al logro de objetivos del Proyecto Escolar
Objetivos Específicos: 1.- Que los maestros apliquen las estrategias propuestas
Observación: Los maestros entraron en la fase de su aplicación de las estrategias de
lecto-escritura de su Proyecto Escolar, encontramos algunas dificultades para clarificar
el concepto de estrategia y para ponernos de acuerdo en el formato de planeación para
las estrategias. Algunos muestran atraso en su planteamiento pero no podemos
detenernos e iniciamos de cualquier forma la fase de aplicación.
85
SEPTIMA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 7 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesión 7 Fecha: 11 de abril del 2008 1. Trabajo durante la sesión 15%
2. Participación por escuela e individual 15%
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior 25%
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar 25% EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros apliquen las acciones encaminadas al logro de objetivos del Proyecto Escolar
Objetivos Específicos: 1.- Que los maestros intercambien experiencias en la aplicación
Observación: La cercanía de las vacaciones para el docente hizo que se notara algo
cansado e indiferente en el momento de la participación durante la sesión. De cualquier
forma el trabajo se realizó y se acordó terminar la aplicación para el mes de mayo.
86
OCTAVA SESIÒN (Ver Plan de Clase de la sesión 8 en el anexo 2)
Taller: “La Gestión Escolar de la Escuelas Multigrado basada en el Proyecto Escolar”
Zona Escolar 038
(Escuelas Multigrado) Sesiòn 8 Fecha: 11 de abril del 2008 1. Trabajo durante la sesión 0%
2. Participación por escuela e individual 0%
3. Cumplimiento con la tarea de la sesión anterior 15%
4. Adelantos en la conformación del Proyecto Escolar 10% EVALUACIÒN DE LA SESIÒN Objetivo Particular: Que los maestros reúnan la información obtenida
Objetivos Específicos: 1.- Que los maestros hagan una interpretación de la información y de las acciones realizadas
Observación: La calendarizaciòn escolar durante el mes de mayo se encontraba
demasiado saturada por las festividades que se realizan, por lo que fue imposible tener
una sesión presencial durante este mes. Se realizò un recorrido por las escuelas
participantes a fin de brindar asesorìa y monitorear los avances del Proyecto Escolar.
87
NOVENA SESIÒN (se realizo de manera no presencial el 20 de Junio)
Ver Plan de Clase de la sesión 1 en el anexo 2.
Se realizaron las últimas asesorias de manera personalizada a cada escuela para detallar
y ultimar sus Proyectos Escolares para ser entregados a la Supervisión Escolar en la
presentación de sus resultados.
De manera general, al término de las sesiones con respecto al trabajo de las escuelas y
sus docentes se puede concluir que:
Los docentes tenían un vacío en su formación con respecto a temas como:
Proyecto Escolar, Gestión Escolar y Calidad Educativa.
A pesar de ser temas con los que conviven continuamente y que son ofrecidos en
Talleres de Actualización Permanente, los docentes se interesan mucho mas
por su puntaje escalafonario y por su acreditación en Carrera Magisterial
Los docentes mostraron entusiasmo por mejorar su práctica docente pero
carecieron de la información y herramientas necesarias para mejorarla.
El trabajo durante la sesiones fue fructífera y enriquecedora por la gama de
experiencias y comentarios que se hacen desde el quehacer docente, pero se
carecia de información teórica para enriquecer y trabajar sobre el Proyecto
Escolar
Por lo regular algunas escuelas no llevaban la tarea y eso muchas veces impedía
y retrasaba el proceso natural del curso. Los maestros trabajan bien durante la
sesión, pero no en casa.
Hubo pocas asesorìas particulares
Los docentes tomaron con agrado el curso porque comienza y termina un
proceso, además de guiarlos durante su aplicación. Se ven los resultados, por lo
menos en la elaboración de su Proyecto Escolar.
Los docentes de las Escuelas Multigrado se interesan por las herramientas y
las estrategias que van destinadas a mejorar la calidad de sus escuelas, sobre
todo aquellas que están destinadas a atender sus particularidades
El curso termina con la presentación de los Proyectos Escolares de las
instituciones involucradas en el curso, así como los resultados obtenidos, el
próximo 27 de junio del 2008.
88
Al terminar el curso realizaremos una auto-evaluación, con el fin de reflexionar y darle
sentido a lo realizado con el Proyecto Escolar durante este proceso, para ello es
importante e imprescindible analizar los siguientes puntos:
*Comparación de resultados académicos
*Identificación de fortalezas y debilidades
*Establecimiento de prioridades
*Identificación de causas
*Definición del plan de acción
*Coordinación, seguimiento y evaluación
SUGERENCIAS PARA PRÓXIMAS APLICACIONES
Después de la experiencia, en la aplicación y evaluación de este Proyecto de
Intervención Educativa, se recomienda tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
Dar continuidad y una periodicidad constante a las sesiones del proyecto
Otorgar mayor respaldo por parte de la Supervisión Escolar
Brindar asesorìas por escuelas
De preferencia que sea un agente externo a la Zona Escolar quien guíe el curso. En
este caso, el hecho de haber sido alguien cercano y conocido para ellos en un primer
momento se tomó con poca seriedad
Recolectar la evidencia y los avances en un portafolio por escuela
Dar una sesión de inducción sobre los temas clave
Otorgar mayor tiempo a las sesiones
89
ANALISIS DEL PROYECTO Y LA GESTIÒN EN RELACIÒN CON LA
CALIDAD EDUCATIVA (El caso de evaluaciones nacionales como Olimpiada del
Conocimiento y ENLACE)
La intención es, también, conocer la relación que pudiera existir entre el Proyecto
Escolar y una Gestión de Calidad, para ello se aplicará un instrumento que medirá las
opiniones y percepciones del docente acerca de los aspectos relativos a la Gestión
Escolar que necesiten mejorarse en sus escuelas y que se atendieron o pueden ser
atendidas con el Proyecto Escolar.
El seguimiento se realiza de manera especifica en la Escuela Primaria Rural “David
Serna”, que de alguna manera se toma en cuenta como “grupo control” pues es ahí
donde se da un seguimiento más de cerca al proceso que conllevó el Proyecto Escolar.
De las otras escuelas solo tenemos algunas referencias.
En este sentido es importante resaltar los resultados de las evaluaciones nacionales y
estatales, el aspecto académico, como referente inmediato para medir la Calidad
Educativa de las Escuelas Multigrado. Es por ello que tomaremos en cuenta:
1 EVALUACIÓN DE ENLACE
Escuela Primaria Rural "DAVID SERNA" Resultados de la prueba ENLACE 2007
Municipio: Calvillo
Grado de Marginación (CONAPO): Bajo
Localidad: Presa de los Serna Tipo de Escuela: Multigrado
Clave: 01DPR0113Z
PUNTAJE PROMEDIO DE LOS
ALUMNOS POR GRADO 2006-2007-2008
Nivel / Grado Año Tercero Cuarto Quinto Sexto Promedio Escuela 2006 437 410 435 407 422.25
2007 506 442 461 437 461.5 2008 486 494 449 468 474.25
Estatal 2006 494 489 489 505 494.25 2007 502 491 503 502 499.5 2008 503 498 509 522 508
Nacional 2006 497 496 497 496 496.5 2007 504 501 507 506 504.5 2008 506 497 502 501 501.5
90
De manera general podemos observar en esta grafica el crecimiento que ha obtenido la
Escuela Primaria Rural “David Serna” en la Evaluación de ENLACE desde el 2006.
Durante el 2008, que fue el año en donde se realizo la intervención, se puede observar
un crecimiento sustancial con referencia al ciclo anterior. Con estos resultados podemos
argumentar que trabajar la Gestión Escolar de las Escuelas Multigrado en base a su
Proyecto Escolar eleva la Calidad Educativa de este tipo de instituciones.
La siguiente grafica nos muestra el comportamiento de los resultados por grado con
referencia a los ciclos escolares 2006, 2007, 2008.
Escuela Rural DAVID SERNA
0
100
200
300
400
500
600
Tercero Cuarto Quinto Sexto
Grados
Punt
uaci
òn e
n EN
LAC
E
200620072008
La siguiente tabla muestra los resultados del ENLACE 2008 de las Escuelas Multigrado
de la Zona Escolar 038 que participaron en este trabajo de intervención. La Escuela
“David Serna” se encuentra a la mitad de la tabla.
CCT NOMBRE_CT NOMBRE_LOC EVALUADOS ASISTENCIA PUNTAJE 2008
01DPR0327Z 21 DE AGOSTO BARRANCA DE PORTALES 13 100.0000 525.9620001DPR0108N IGNACIO ALLENDE LAS TINAJAS (LA TINAJA) 11 78.5714 522.2270001DPR0200U NARCISO MENDOZA EL RODEO 20 100.0000 499.4500001DPR0113Z DAVID SERNA PRESA DE LOS SERNA 53 92.9825 466.3650001DPR0388N FRANCISCO I. MADERO LAS ANIMAS 36 97.2973 420.3060001DPR0114Y 18 DE MARZO LOS PATOS 45 95.7447 416.2220001DPR0194Z MIGUEL HIDALGO EL TERRERO DEL REFUGIO 19 100.0000 391.92100
91
2 OLIMPIADA DEL CONOCIMIENTO
OLIMPIADA DEL CONOCIMIENTO INFANTIL 2008
Lugar Escuela Porcentaje Lugar Escuela Porcentaje
1 David Serna 39.18 6 Narciso
Mendoza 34.29
2 Lázaro
Cárdenas 38.82 7 Francisco I.
Madero 33.65
3 Henry T.V. 38.14 8 18 de Marzo 33.61
4 Henry T. M. 36.54 9 21 de Agosto 33.33
5 Ignacio
Allende 34.29 10 Miguel
Hidalgo 29.98
Resultados de la Escuela Primaria Rural “David Serna” con referencia a otros resultados
obtenidos dentro de la Zona Escolar 038 de educación básica en el municipio de
Calvillo en la evaluación que realiza la Olimpiada del Conocimiento Infantil 2008
Escuela “David Serna”53 39.18
Zona Escolar 36.54
Zona de Educación Básica 37.32
Estado 40.42
Lugares obtenidos en el ámbito rural de la Zona Escolar 38 por la Escuela Primaria
Rural “David Serna”, dentro de los 10 primeros sitios de aprovechamiento en la
Olimpiada del Conocimiento Infantil 2008.
Alumnos de la Escuela “David Serna” dentro de los 10 primeros lugares en el
ámbito rural de la Zona Escolar 38
LUGAR ESCUELA GLOBAL
1 David Serna 55.7
5 David Serna 47.1
53 Esta grafica pretende mostrar el logro alcanzado por la Escuela Primaria Rural “David Serna” en relación a la media de la Zona Escolar, de la Coordinación y del estado. Esta claramente por encima de las primeras dos y muy cerca de la media estatal.
92
6 David Serna 45.7
7 David Serna 42.2
8 David Serna 41.4
8 David Serna 41.4
10 David Serna 38.6
10 David Serna 38.6
Este tipo de resultados son tomados en cuenta para clasificar y calificar a las escuelas y
a los maestros, de hecho la Olimpiada del Conocimiento es una evaluación por etapas
en donde los alumnos van clasificando, en esta ocasión un alumno represento a la
escuela, a la coordinación y a la zona a nivel estado.
3 APROVECHAMIENTO ESCOLAR
INDICADORES ESTADISTICOS POR ESCUELA54
Municipio: CALVILLO Nivel: 'PRIMARIA' Ciclo: '2007-2008'
Fecha última actualizacón:
27/05/2008
COORDINACION ZONA ESCOLAR NOMBRE ESCUELA LOCALIDAD CICLO
ESCOLAR REPROBADOS PROMEDIO FINAL
"G" CALVILLO 38 DAVID SERNA PRESA DE LOS SERNA 2007-2008 0 9
Municipio: CALVILLO Nivel: 'PRIMARIA' Ciclo: '2006-2007'
Fecha última actualizacón: 27/05/2008
COORDINACION ZONA ESCOLAR
NOMBRE ESCUELA LOCALIDAD CICLO
ESCOLAR REPROBADOS PROMEDIO FINAL
"G" CALVILLO 38 DAVID SERNA
PRESA DE LOS SERNA 2006-2007 0 9
54 Estos indicadores son reportados y publicados en la pagina oficial del Instituto de Educación de Aguascalientes a fin de dar a conocer el nivel de aprovechamiento de las escuelas, obteniendo el índice de reprobación y el promedio general a través de las estadísticas que las propias escuelas reportan al IEA.
93
En estas tablas que reflejan el nivel del aprovechamiento escolar durante los ciclos que
no hubo Proyecto Escolar en esta institución. Relativamente el aprovechamiento es
bueno y la Calidad Educativa que se ofrece, de acuerdo al índice de reprobación es
excelente.
94
RESULTADOS DE LA APLICACIÒN DEL INSTRUMENTO
La pos-prueba aplicada a los docentes de las Escuelas Multigrado de la Zona Escolar
038 fue utilizada como instrumento de apoyo en la etapa de desarrollo de la auto-
evaluación. Para estructurar estos recursos se toman como referentes los criterios y
subcriterios del Modelo Nacional para la Calidad Total. México. Versión educativa. Los
materiales presentados se encuentran organizados en el orden de su empleo a partir de
cuatro bloques55.
En el primer bloque, denominado Instrumentos, aparecen los cuestionarios destinados a
los Alumnos, Docentes, Personal de Apoyo, Padres de Familia y la Guía de Entrevista
para el Director, apoyos fundamentales para el llenado del Cuestionario de Auto-
evaluación.
Los cuestionarios tienen respuestas en una escala de valoración cuantitativa y recogen la
percepción de los diversos informantes acerca de los procesos y actuaciones que tienen
lugar al interior de la escuela como parte sustancial de su funcionamiento, la guía
pretende, por su carácter, recoger información que en gran medida sólo el director del
centro escolar posee.
En el segundo bloque aparecen los Indicadores Cuantitativos. Estos indicadores ofrecen
medidas que relacionan dos aspectos relevantes, presentan un parámetro temporal sobre
la evolución de la escuela y permiten la contrastación de un valor real contra lo
deseable, como un referente para encaminar a la escuela hacia la mejora continua. La
vinculación de toda la información anterior permite a los integrantes del Equipo de
Auto-evaluación identificar y clasificar los puntos fuertes y áreas de mejora respectivos.
En el tercer bloque se presenta el Cuestionario de Autoevaluación que pretende, a partir
de ítems con un alto nivel de inclusividad, cubrir todos y cada uno de los criterios y
subcriterios que constituyen el Modelo Nacional para la Calidad Total. México. Versión
educativa; permite, a su vez, la obtención de un perfil que refleje la situación del centro
55 Instrumentos para la Auto-evaluación de Centros Escolares. Este documento fue coordinado por la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas a través de la Dirección General de Evaluación de Políticas
95
escolar a partir de su valoración numérica y ofrece la pauta primordial para la
ponderación posterior de los puntos fuertes y las áreas de mejora, proceso esencial para
precisar las problemáticas prioritarias de atención y, en consecuencia, elaborar el
Proyecto Escolar.
En el cuarto bloque se presenta el documento Información Técnica para el Cuestionario
de Auto-evaluación en el que el Equipo de Auto-evaluación encuentra un apoyo para la
comprensión y el consenso sobre el significado preciso de cada uno de los ítems del
Cuestionario de Auto-evaluación.
ESCALA DE VALORACIÓN
1 Nada de acuerdo / Nunca / Nada2 Poco de acuerdo / Casi nunca / Poco 3 Regular acuerdo / Algunas veces / Regular 4 Muy de acuerdo / Casi siempre / Mucho 5 Totalmente de acuerdo / Siempre / Todo
MAESTROS A LOS QUE SE LES APLICO EL INSTRUMENTO
CLAVE ESCUELA MULTIGRADO
DS1 Maestro uno de la Escuela Multigrado “DAVID SERNA”
DS2 Maestro dos de la Escuela Multigrado “DAVID SERNA”
DS3 Maestro tres de la Escuela Multigrado “DAVID SERNA”
DS4 Maestro cuatro de la Escuela Multigrado “DAVID SERNA”
18M1 Maestro uno de la Escuela Multigrado “18 DE MARZO”
18M2 Maestro dos de la Escuela Multigrado “18 DE MARZO”
18M3 Maestro tres de la Escuela Multigrado “18 DE MARZO”
NM1 Maestro uno de la Escuela Multigrado “NARCISO MENDOZA”
NM2 Maestro dos de la Escuela Multigrado “NARCISO MENDOZA”
FM1 Maestro uno de la Escuela Multigrado “FRANCISCO I MADERO”
FM2 Maestro uno de la Escuela Multigrado “FRANCISCO I MADERO”
IA1 Maestro uno de la Escuela Multigrado “IGNACIO ALLENDE”
MH1 Maestro uno de la Escuela Multigrado “MIGUEL HIDALGO”
21A1 Maestro uno de la Escuela Multigrado “21 DE AGOSTO”
96
ANALISIS DE DATOS DE LA APLICACIÒN DEL INSTRUMENTO EN
CUANTO A LA GESTIÒN ESCOLAR
El análisis de los resultados que se obtienen en la aplicación del instrumento a los
maestros de las Escuelas Multigrado de la Zona Escolar 038 se realizo de acuerdo a las
dimensiones de la Gestión Escolar (organizativa, administrativa, pedagógica y
comunitaria) y el impacto que se tuvo en la mejora de estas instituciones. No todos los
ítems fueron tomados en cuenta en el análisis, solo aquellos que retejaban información
acerca de la gestión Escolar y del Proyecto Escolar de las Escuelas Multigrado.
En el análisis realizado se partió de la realidad en la que se encuentran las Escuelas
Multigrado (lo real), después se hizo una comparación con la versión oficial de cómo
deberían de estar funcionando este tipo de instituciones (lo ideal). Posteriormente se
realizo un análisis real de las posibilidades que se lograron alcanzar con este trabajo de
intervención (lo posible). La importancia de este trabajo radica en la propuesta hecha
para la Gestión Escolar de las Escuelas Multigrado a partir del funcionamiento de su
Proyecto Escolar a fin de mejorar la Calidad Educativa.
A continuación se realiza el análisis de los resultados de acuerdo a la Gestión Escolar de
las Escuelas Multigrado y a los avances alcanzados.
DIMENSIÓN ORGANIZATIVA
Lo real
La Escuela Multigrado tiene como una de sus características principales la
multifuncionalidad del docente, al carecer de una organización completa, el maestro
multigrado organiza su trabajo en función de las prioridades emergentes que se van
presentando. Pocas veces se planea a mediano o largo plazo por la esperanza de
encontrar la oportunidad de cambiarse a una escuela de organización completa en el
área urbana.
97
Poco o nada se involucra a la comunidad docente, no porque no se quiera, sino porque
se desconocen los medios y las formas para lograr trabajar al interior de la escuela como
un verdadero equipo.
Lo ideal
La Organización Escolar constituirá una unidad educativa con metas y propósitos
comunes, a los que se habrá llegado por consenso; estilos de trabajo articulados y
congruentes, así como propósitos y reglas claras de relación entre todos los miembros
de la comunidad escolar.
La comunidad educativa de la nueva escuela pública convivirá democráticamente y sus
miembros participarán en la identificación de los retos y en la aplicación de soluciones
razonadas, establecidas por consenso, de los problemas que enfrentan. A partir de la
realización de un diagnóstico de las características de los alumnos, la escuela diseñará y
pondrá en marcha medidas específicas para remontar las dificultades, atender la
diversidad y brindar el apoyo necesario a los alumnos en riesgo de fracaso escolar. De la
misma manera, se procurará que en la escuela se definan y cumplan normas de
convivencia que permitan y favorezcan el trato digno, la libre expresión, la participación
en la toma de decisiones que afectan a todos, la equidad y la justicia en la vida cotidiana
escolar. Para lograr esto, es preciso que exista una eficaz colaboración profesional entre
los docentes, al igual que entre éstos y el personal directivo y de apoyo
Estará basada en un estado de derecho que garantice el respeto a las garantías y a la
individualidad de las personas, fomentará el trabajo en equipo, la cooperación, la
solidaridad, la armonía y el trabajo colectivo
Lo posible
Con el presente trabajo fue posible articular esfuerzos de los distintos actores de la
comunidad educativa bajo metas y objetivos comunes, se plantearon estrategias y
mecanismos en donde la delegación de responsabilidades y el reparto equitativo de
funciones lograron hacer trabajar en franca armonía al colectivo escolar.
98
Se entendió que como Escuela Multigrado tenemos características y necesidades que
hacen de nuestra organización una comunidad especial en la que es importante la
participación de todos y cada uno de los actores en la tarea educativa.
En este sentido fue importante establecer objetivos reales previamente condensados, en
donde la comunidad escolar entienda el compromiso de tratar de equilibrar el rezago de
las zonas marginadas y otorgarle a las Escuelas Multigrado una educación de calidad en
función de su trabajo en equipo.
El inconveniente se presenta, por un lado, en la poca experiencia que comúnmente
presentan los docentes de las Escuelas Multigrado en cuestión de organización, la
resistencia de algunos de ellos al trabajo en equipo y el poco compromiso que se llega a
tener con sus instituciones.
Por otro lado, los padres de familia evidencian la falta de costumbre de intervenir en
asuntos concernientes a la organización de la escuela, pero que al ser involucrados
tratan de colaborar en la medida que sus hogares y sus respectivas labores se lo
permitan.
La Escuela Multigrado necesita ser re-dimensionada en su organización involucrar a las
autoridades competentes en asesorias permanentes, en seguimientos de sus proyectos,
en apoyos a su gestión y en incentivos a su labor docente; a fin de fomentar el arraigo y
el compromiso ético y profesional de sus maestros.
DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA
Lo real
La función directiva en las Escuelas Multigrado es comisionada a maestros con poca
experiencia que carecen, en una primera instancia, de los argumentos necesarios para
hacer funcionar correcta y eficazmente una escuela de estas características.
La democracia escolar, entendida como el ejercicio transparente de recursos y la toma
colectiva de decisiones, es algo a lo que el gremio magisterial esta muy poco
99
acostumbrado pero que bajo ciertas condiciones y en tiempos tan demandantes como los
de hoy día se vuelve necesaria en el funcionamiento de todas las escuelas,
especialmente en las multigrado.
Lo ideal
La escuela a la que aspiramos habrá de funcionar regularmente. Es decir, cumplirá con
el calendario y la jornada escolar se destinará de manera óptima al aprendizaje. La
escuela contará con los servicios y recursos necesarios y suficientes para el desarrollo de
las actividades que le son propias. La comunidad escolar tendrá la capacidad de gestión
necesaria ante los órganos administrativos correspondientes para asegurar la dotación
oportuna, adecuada y suficiente de los materiales, recursos e infraestructura necesarios
para su operación regular, y éstos serán aprovechados eficientemente y sin dañar el
medio ambiente.
El ejercicio de un liderazgo efectivo por parte del director es esencial para asegurar el
cumplimiento de la misión de la escuela. El director se encargará de promover la
colaboración profesional de los profesores; de fomentar la participación, activa y
responsable, de los padres y madres de familia; de propiciar el diálogo con la
comunidad sobre los propósitos de la educación y sobre las formas de mejorar el
funcionamiento de la escuela y los resultados de la educación; de estimular el buen
desempeño de los maestros y su interés en que se alcancen las metas que se ha trazado
la escuela; de generar un clima escolar que favorezca los aprendizajes al igual que la
convivencia armónica, el aprecio por la diversidad y la cultura de la legalidad y la
conservación de la calidad del ambiente y los recursos naturales.
Lo posible
Los maestros de las Escuelas Multigrado llegamos a entender la imperiosa necesidad de
transparentar nuestro quehacer educativo, la escuela como institución pública esta
obligada a rendir cuentas y a establecer un dialogo permanente con su comunidad
educativa.
100
Los docentes comenzaron a realizar juntas con sus padres de familia, periódicamente,
para informar sobre los procesos de su práctica pedagógica, sobre el aprovechamiento
escolar de sus alumnos y para dar a conocer las actividades de apoyo programadas por
el plantel
El director, como líder de la institución, trata de informar constantemente a la
comunidad escolar el cumplimiento de la misión, visión y valores del centro escolar.
Informa a los padres de familia, al personal y a los grupos interesados sobre las
principales actividades académicas y administrativas programadas durante el ciclo
escolar.
Se procuró, en la medida de lo posible, que los canales de comunicación establecidos en
la comunidad escolar y los grupos interesados fueran fluidos y oportunos.
Incluso, por las condiciones de la Escuela Multigrado, la parte administrativa no recayó
principal y únicamente en la figura del director, sino que la colaboración y la
participación de todos hizo de esta carga algo más fácil y sencillo.
DIMENSIÓN PEDAGÓGICA
Lo real
Pareciera ser que esta dimensión sería la parte fuerte de la Gestión Escolar, los docentes
abocan sus esfuerzos casi exclusivamente en esta parte, partiendo de la idea de que el
aspecto académico es lo más importante dejando de lado muchas veces los otros
componentes de la gestión.
Los resultados demuestran, que a pesar de los esfuerzos los maestros continúan teniendo
resultados desalentadores en evaluaciones estatales y nacionales (ENLACE y Olimpiada
del Conocimiento), que por desgracia son los parámetros que se toman en cuenta para
clasificar a las escuelas. Las Escuelas Multigrado, en clara desventaja, tratan de
aminorar el rezago empleando estrategias acordes a sus necesidades.
Últimamente se han visto sorprendidas las autoridades educativas nacionales al observar
como alumnos de Escuelas Multigrado obtienen los primeros lugares en dichas
101
evaluaciones56, las razones pueden ser multifactoriales pero lo cierto es que esto es una
llamada de atención a las escuelas urbanas y de organización completa, y para las
políticas educativas que poco toman en cuenta al sector rural.
Lo ideal
Las prácticas educativas en el salón de clases estarán centradas en el aprendizaje y
dirigidas a respetar la dignidad de los niños y los jóvenes para encauzarlos a practicar
ellos mismos un trato respetuoso y tolerante con los demás. Las formas de relación que
establecen el maestro y sus alumnos y las que sostienen los educandos entre ellos
mismos serán parte fundamental de la formación que recibirán: facultarán o limitarán su
autoestima y modelarán el comportamiento que habrán de seguir en su vida adulta.
El ambiente en el aula alentará la participación activa de todos los alumnos, favorecerá
el diálogo entre iguales y promoverá la tolerancia respecto de las diversas formas de ver
el mundo.
En su práctica cotidiana en el salón de clases, el maestro estará atento a las
desigualdades sociales y las diferencias culturales y brindará un trato adecuado a cada
uno de los niños y jóvenes bajo su cuidado para garantizar que todos puedan alcanzar
resultados educativos equivalentes. De igual forma, reconocerá y valorará el esfuerzo
que realice cada niño y lo alentará a dar lo mejor de sí mismo. El docente también
contribuirá a dirimir los conflictos sin actuar injustamente, ayudará a los niños y jóvenes
a entender las diferencias que existen entre individuos y grupos, a combatir la
discriminación y favorecer la solidaridad y a brindar el apoyo a quienes están en
situación de desventaja.
Además de la atención a la diversidad social y cultural, el trabajo del maestro en el aula
y en la escuela responderá a las diferencias en los ritmos y necesidades de aprendizaje
de los educandos, de modo que todos reciban el apoyo que requieren para lograr los
objetivos de la educación. El ambiente en el aula favorecerá la atención diferenciada y
la variedad de formas de aprendizaje posibles.
56 Ver el caso de los primeros lugares de las evaluaciones de ENLACE y Olimpiada del Conocimiento en los últimos años en donde siempre aparecen las Escuelas Multigrado.
102
El conjunto de los profesores y directivos de la escuela asumirán la responsabilidad por
los resultados educativos alcanzados en el transcurso del ciclo escolar y rendirá cuentas
a los beneficiarios del servicio (los alumnos y sus padres) por el desempeño de la
escuela en su conjunto.
Lo posible
En el trabajo realizado durante el ciclo con el Proyecto Escolar se le dio estructura y
sistematización a los esfuerzos de los docentes de las Escuelas Multigrado participantes,
se le dio sentido a la planeación de las actividades y se trazaron objetivos reales acordes
a las carencias y características de cada escuela.
Los resultados fueron alentadores y la motivación surgió al tener un Proyecto Escolar
emergido desde las entrañas de nuestra misma escuela, atendiendo nuestras prioridades,
emergencias y necesidades.
Los docentes encontraron sentido al seguimiento y estructuración, aplicaron
evaluaciones diagnosticas para determinar necesidades en cuanto a contenidos y
habilidades, se retroalimentaban constantemente sobre comentarios de autoridades,
compañeros y padres de familia sobre su práctica docente a fin de mejorarla.
Se realizaron planeaciones a mediano y largo plazo con metas y objetivos visibles y
alcanzables, se registró y dio seguimiento a la planeación, desarrollo y evaluación a la
práctica pedagógica. Se promovió, también, la comunicación entre los alumnos y la
igualdad de oportunidades de aprendizaje.
De manera general, a partir del trabajo realizado:
1 Se optimizaron las planeaciones de clase
2 Se incorporaron nuevas estrategias a la práctica pedagógica
3 Se amplio el uso de materiales didácticos
4 Se fortalecieron los métodos de evaluación
103
Los resultados académicos, definitivamente fueron mucho mejores, a nivel zona y por
escuela, que los del año anterior.
DIMENSIÓN COMUNITARIA
Lo real
Cierto es que en materia educativa los padres de familia son los aliados naturales de los
docentes en la búsqueda de la mejora de la calidad en el servicio, pero también es cierto
que la realidad apunta a un distanciamiento entre estos actores. Por un lado los maestros
se atrincheran en sus escuelas celosos de su quehacer educativo, herméticos a la crítica y
a la propuesta han cerrado filas encontrando sobre todo a los padres de familia y a los
medios de comunicación como sus principales enemigos.
Por otro lado, la sociedad se empeña en devaluar la práctica docente; los medios de
comunicación han encontrado en la imagen del maestro al enemigo público numero uno,
parasito del Estado que poco aporta al progreso y a la educación de los niños, en este
sentido los padres de familia ha convertido a la escuela en campo de batalla por la toma
de decisiones y la práctica pedagógica misma.
En las comunidades rurales, no es la excepción. La devaluación de la imagen del
docente y la falta de una prospectiva en la educación de los niños hace que pocos
apuesten y aporten en la formación de los pequeños.
Lo ideal
El interés y el derecho de los padres y madres a participar en la tarea educativa será
reconocido y aprovechado por la escuela. Ésta establecerá mecanismos para alentar su
participación y canalizar adecuadamente sus esfuerzos, sin que ello signifique que se les
delegan las responsabilidades profesionales de la formación de los alumnos.
Lo posible
104
A partir del trabajo hecho se empezó por promover y aceptar las sugerencias de los
padres de familia para mejorar la práctica pedagógica, además de invitarlos a ser
participes en distintas actividades de la escuela como clases abiertas, exposiciones,
escala para padres, cursos de educación vial, quermeses, etc.
Los padres de familia fueron involucrados en actividades de mejora en infraestructura y
en el funcionamiento del plantel. Se informo continuamente y oportunamente a los
padres e hijos sobre los resultados y criterios que se utilizaron para evaluar los
aprendizajes.
Involucrar y tomar en cuenta las opiniones de los padres de familia a fomentado un
sentido de pertenencia y colaboración que beneficia enormemente a la tarea educativa.
EL PROYECTO ESCOLAR
Lo real
El Proyecto Escolar se encuentra olvidado en la actualidad, carente de funcionalidad y
de impacto en el quehacer educativo se ha convertido en un requisito burocrático
incapaz de promover la mejora de la práctica educativa y la calida de la educación.
Los docentes adolecen en formación y capacitación sobre la creación, desarrollo,
aplicación y evaluación de proyectos en sus centros escolares. Poco se apuesta a la
sistematización de estrategias y actividades para la búsqueda de objetivos comunes.
En las Escuela Multigrado la creación de Proyectos Escolares aminoraría en mucho los
estragos de la movilidad y la falta de compromiso, por desgracia estas instituciones
viven al día muchas de ellas sobreviviendo más por el entusiasmo que por el
conocimiento necesario.
Lo ideal
El Proyecto Escolar debe convertirse en el medio viable para concretar ideas,
aspiraciones retos y objetivos que las escuelas y la zona consideren los más pertinentes
105
para enfrentar conjuntamente los problemas educativos. El Proyecto Educativo debe
significar la posibilidad de conciliar los propósitos de la política educativa con lo que la
escuela y la zona enfrentan cotidianamente en su quehacer.
La tarea del director, en este sentido, no solo es la de coordinar y liderear el desarrollo
propuesto por las escuelas en sus proyectos, sino la de generar de manera continua
propuestas de renovación. Es decir, no se trata solamente de administrar los procesos
que determina el sistema educativo en el que se trabaja, sino de la posibilidad de
construir un Proyecto Escolar acorde con los objetivos que marcan las políticas
educativas contemporáneas y con las que establecen las distintas organizaciones
escolares con las que se interactúa.
Lo posible
Con el presente trabajo, se comenzó por vincular y articular la planeaciòn con objetivos
claros en este caso con los del Proyecto Escolar. De manera colegiada se construyo el
Proyecto Escolar considerando las necesidades y expectativas de la comunidad escolar y
de su entorno.
Se evaluaron y se dio seguimiento al logro de los objetivos planteados, las practicas
pedagógicas realizadas en la escuela fueron programadas y diseñadas para el logro de
los objetivos, la misma organización y el funcionamiento escolar fueron establecidas en
el mismo sentido.
De esta manera los resultados de los proyectos de investigación e innovación han
permitido mejorar sustancialmente la organización y el funcionamiento de cada escuela
participante. Las actividades para la mejora de cada Escuela Multigrado han estimulado
la capacitación y actualización de los docentes.
Los Proyectos Escolares que se han elaborado planean el cambio, en el sentido de que
parten del reconocimiento de que hay problemas. El Cambio se traduce en
compromisos, tanto colectivos como individuales; por eso, lo que una escuela vigila
cuando monitorea un Proyecto Escolar, es si esos compromisos se están cumpliendo.
106
Los Proyectos Escolares se elaboraron entre todos, son fruto del trabajo colectivo, y eso
es un logro muy importante. Ningún proyecto es bueno si lo hace una persona o si
resulta de la suma de trabajos individuales de varias personas. Durante la construcción
del Proyecto Escolar se re-descubrió la importancia y el valor del trabajo colegiado.
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CONCLUSIONES
Los resultados que emanan de este Proyecto de Intervención Educativa son sumamente
esperanzadores para la educación rural, en general, y muy en específico para las
Escuelas Multigrado. Proponer al Proyecto Escolar como punto de partida para la
construcción de una Gestión Escolar que atienda y recoja las necesidades y carencias
propias de este tipo de instituciones educativas del nivel de primaria, hace que se
potencializen las posibles ventajas y que se armonice el trabajo colectivo logrando,
indudablemente, un fuerte impacto en la Calidad Educativa que se ofrece.
En primera instancia la propuesta parecería ser arrebatada de la normatividad oficial,
por supuesto que hablar de organización escolar (Dimensión Organizativa) en base a
proyectos resulta demasiado familiar, por lo menos en teoría, pero cuando se trata de
generar Proyectos Escolares no solamente que organicen el trabajo, sino que además
incluya a los padres de familia en el trabajo escolar (Dimensión Comunitaria), que
fomente la democracia escolar en base a la transparencia y rendición de cuentas
(Dimensión Administrativa), y que además impacte en el aprovechamiento de los
alumnos (Dimensión Pedagógica); en resumidas cuentas, que eleve la Calidad
Educativa de las instituciones educativas, sobre todo la de las más necesitadas.
En este sentido, la Gestión Escolar retoma un papel protagonista en la búsqueda de la
Calidad de la Educación, esto no significa que anteriormente no haya sido importante,
sucede que en nuestro sistema educativo nacional que a pesar de tener cierta relevancia
en el currìculum que forma a nuestros profesores en las Escuelas Normales y en los
cursos de capacitación y actualización permanente que promueve Carrera Magisterial,
La Gestión Escolar continua siendo olvidada, mal entendida y menospreciada en el
funcionamiento de muchas de nuestras escuelas; educación primaria en este caso.
Una de las condiciones que más positivamente favorece la formación coherente de los
estudiantes es el mejoramiento de los mecanismos de intercambio de información y
coordinación entre los maestros y el fortalecimiento de las formas de trabajo
concertadas, que den origen a verdaderos colectivos docentes. Tanto en las formas de
trabajo como en las orientaciones con las que se abordan las asignaturas, es necesario
articular las actividades de los profesores de las escuelas normales, de tal forma que los
108
estudiantes atiendan exigencias semejantes y no contradictorias, que los cursos que
forman parte de una misma línea tomen en cuenta efectivamente los contenidos,
antecedentes y subsecuentes, y que puedan aprovecharse los temas, problemas de
discusión y conclusiones obtenidas en otras asignaturas que se cursan en el mismo
periodo semestral. Es decir, se trata de lograr una adecuada articulación, horizontal y
vertical, entre las distintas asignaturas y actividades que componen el plan de estudios.57
Sexto semestre Horas
semanales Créditos
1. Seminario de Temas Selectos de Historia de la Pedagogía y la Educación III ........................................................................................
2 3.5
2. Asignatura Regional II ......................................................................... 6 10.5 3. Planeación de la Enseñanza y Evaluación del Aprendizaje ................ 6 10.5 4. Gestión Escolar ................................................................................... 4 7.0 5. Educación Artística III .......................................................................... 2 3.5 6. Formación Etica y Cívica en la Escuela Primaria II ............................. 4 7.0 7. Observación y Práctica Docente IV ..................................................... 8 14.0
Subtotal 32 56.0
Durante el ciclo escolar 2007-08 se promovió desde Carrera Magisterial, el curso estatal
de actualización docente “La unidad escolar en la formación de valores”, en donde se
proponía generar una continua participación y colaboración del colectivo escolar para el
encuentro de alternativas flexibles y aplicables, de manera consensuada y reflexiva,
directivos, maestros, administrativos, padres y madres de familia vayan detectando
problemáticas concretas que repercuten en la formación de los educandos y que por
tanto requieran enfrentarlos.
Se tenía como propósito que los participantes analizaran su función como parte del
colectivo escolar y su influencia en la formación en valores en los educandos, a la vez
que desarrollen habilidades de liderazgo, comunicación y trabajo en equipo, para
trabajar en conjunto hacia la detección de necesidades en la escuela, el planteamiento de
metas comunes, acciones a seguir y adquisición de compromisos que los conduzcan a
consolidarse como una Unidad Escolar58.
En ambos casos la teoría jamás llega a consolidarse como una praxis que impacte en el
quehacer cotidiano del docente, la intención por un lado se reduce a la aprobación de 57 ACUERDO número 259 por el que se establece el Plan de Estudios para la Formación Inicial de Profesores de Educación Primaria. (D.O.F. 1999-AGO-02) DIARIO OFICIAL 58 “La Unidad Escolar en la Formación de Valores”. Curso Estatal de Actualización. Ciclo Escolar 2007-08. Antología de Trabajo
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una materia que forma parte de su currìculum formador que le otorgará un titulo, y por
el otro lado, se simplifica el caso a un requerimiento para tener un puntaje alto que al
docente le permita promoverse bajo los lineamientos establecidos de Carrera
Magisterial. La Gestión Escolar es promovida como una teoría para el mejoramiento del
centro educativo, pero nunca como una praxis que puede impactar directamente en el
funcionamiento escolar a través de ciertas estrategias.
Precisamente esto fue el éxito de este trabajo, el haber intervenido directamente en el
diseño, aplicación y evaluación de un Proyecto Escolar sustentado en el funcionamiento
armónico de la Gestión Escolar para las necesidades especificas de la Escuela
Multigrado, que trajo como consecuencia lógica una sustanciable mejora en la calidad
educativa de estos centros escolares característicos del área rural.
Los resultados en cuanto a la evaluación han sido mencionados con anterioridad, por lo
que ahora haremos un breve análisis del proceso que se llevó a cabo.
DISEÑO
Prácticamente partimos de nada, los maestros tienen enormes vacíos en su formación en
cuanto a la Gestión Escolar se refiere; también encontramos dificultades en la
articulación y diseño de Proyectos Escolares, fue preciso partir de:
• Conceptos básicos sobre la Gestión Escolar
• Dimensiones de la Gestión Escolar
• La Gestión Escolar y la formación valoral
• Diseño de Proyectos Escolares
• El Proyecto Escolar y La Gestión Escolar
• Calidad Educativa
La intención fue construir sobre bases sólidas, sobre todo entendiendo y teniendo claro
los objetivos del curso. Los docentes poco a poco entendieron el ritmo y las intenciones
del trabajo, pero al darse cuenta de la viabilidad y de la gran ayuda que representaba el
trabajo para el funcionamiento de sus propias escuelas entraron en una dinámica de
participación y colaboración en base a sus experiencias.
110
La participación de las autoridades, en este caso de la Supervisión Escolar, fue decisiva
y determinante en la construcción de este proyecto.
Podemos concluir, en esta etapa del diseño, que logramos impactar en la capacitación
y en la actualidad del docente, en la re-conceptualización del Proyecto Escolar de
las Escuelas Multigrado y en la articulación de factores y actores en pro de la
Gestión Escolar
LA APLICACIÒN
El trabajo extra escolar se dificulta demasiado, sobre todo cuando no es remunerado.
Continuamente los docentes faltaban con los trabajos que se acordaban aplicar o realizar
en sus propias escuelas, que de alguna manera era comprensible por el trabajo que
implica la Escuela Multigrado, nos retrazamos en la aplicación porque fue necesario
retomar nociones básicas y complementarias para el trabajo en las escuelas, por
ejemplo:
• Planeación Escolar
• Estrategias
• Material didáctico
• Procesos de lectura y escritura
Siempre fue necesario la accesoria personalizada, se llevaron los casos particulares
propios de cada escuela de manera especial, cada colectivo asumió su propia
responsabilidad al atender las necesidades de su escuela; poniendo atención especial en
las características de su comunidad educativa.
En esta fase se concluye con un seguimiento en el trabajo colectivo de cada Escuela
Multigrado, con la aplicación de estrategias de enseñanza de manera sistemática
encaminadas al cumplimiento de objetivos, en la organización de la comunidad
escolar en beneficio de la Gestión Escolar, en el funcionamiento adecuado de los
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Consejos Escolares y en la aplicación de un Proyecto Escolar que hasta hace poco
significaba un tramite meramente burocrático
LA EVALUACIÒN
La evaluación, de manera particular, se hizo al interior de cada escuela. Cada Proyecto
Escolar impacto de manera favorable en el aprovechamiento escolar, de manera general
se elevaron los índices en evaluaciones nacionales como “Olimpiada del Conocimiento”
y “ENLACE”, la Zona Escolar se ubico en mejores espacios y las Escuelas Multigrado
obtuvieron un mejor funcionamiento con relación a lo que se venia haciendo.
De manera particular la Escuela Primaria Rural “David Serna” (escuela control) obtiene
los siguientes resultados en el ciclo escolar 2008, que fue donde se aplico la
intervención educativa:
• El alumno José Monroy Sánchez de sexto año obtiene el primer lugar en la
Olimpiada del Conocimiento en su primera fase y representa al municipio a
nivel estatal.
• Dentro de los diez primeros lugares a nivel Zona Escolar, la escuela logra
obtener ocho lugares en donde se reconoce el nivel de aprovechamiento.
• La Escuela Primaria Rural “David Serna” obtiene el primer lugar como
institución en la Olimpiada del Conocimiento Infantil 2008 en la Zona Escolar
038, por encima de escuelas urbanas de organización completa.
• De manera general, la Escuela “David Serna” logra tener un crecimiento
sostenido en la evaluación de ENLACE en los últimos tres ciclos escolares
422.25 (2006), 461.5 (2007), 474.25 (2008).
• La escuela se mantiene con un nivel de reprobación excelente y con un nivel
de aprovechamiento muy bueno durante los ciclos escolares 2007 y 2008.
Al final se practico una auto-evaluación con las Escuelas Multigrado de la Zona Escolar
038 con las siguientes finalidades:
• *Comparación de resultados académicos
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• *Identificación de fortalezas y debilidades
• *Establecimiento de prioridades
• *Identificación de causas
• *Definición del plan de acción
• *Coordinación, seguimiento y evaluación
Hasta la fecha los espacios no han sido los apropiados para socializar este tipo de
información, necesaria para la comparación de resultados y el fortalecimiento de los
propios Proyectos Escolares, la idea es tener continuidad en el trabajo y un verdadero
seguimiento en la Gestión Escolar de las Escuela Multigrado.
CONCLUSIÒN
De manera general se puede concluir que se cumple con el Objetivo General y los
particulares que marcaron el camino a recorrer de esta investigación, se diseñó un
Proyecto Escolar que mejoró la Gestión Escolar de las Escuelas Multigrado.
Además se obtuvieron los siguientes resultados:
Se logró integrar a la Comunidad Escolar bajo un Proyecto Escolar
Se hizo funcionales los Consejos Técnicos de las Escuela Multigrado para
trabajar en el diseño, aplicación, evaluación y seguimiento del Proyecto Escolar.
Se incluyo a los Padres de Familia dentro del funcionamiento y aplicación del
Proyecto Escolar
Se mejoró notablemente la organización escolar de las Escuelas Multigrado a
través del Proyecto Escolar.
Se contribuyó de manera significativa en la Calidad Educativa de las Escuelas
Multigrado de la Zona Escolar 038
Definitivamente este trabajo de intervención logró tener un fuerte impacto en la Gestión
Escolar de las Escuelas Multigrado participantes, al proponer al Proyecto Escolar como
punto de partida y como eje de su trabajo cotidiano. La Calidad Educativa de estos
centros escolares se vio beneficiada al proponer una forma de trabajo que contribuye
seriamente a disminuir el gran rezago en el que se encuentran.
113
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