La gestión de Fondos Comunitarios en ADIF

Unin EuropeaUna manera de hacer Europa.

La gestin de Fondos Comunitarios en ADIF

2 VISITA DELEGACIN PARLAMENTO EUROPEO20 de junio de 2012

1- ADIF

2- Fondos Europeos. Principales cifras

3- Visin global

4- Gestin de Fondos Europeos

3

Cambio Normativa Trasposicin Directivas Comunitarias

Ley Sector Ferroviario 39/03 de 17 de Noviembre

Reglamento Sector Ferroviario 2387/04 de 30 de Diciembre

Creacin Adif 1 Enero de 2005

Administrador de Infraestructuras

Operador Ferroviario

VISITA DELEGACIN PARLAMENTO EUROPEO20 de junio de 2012

4

Propiedad de la Red Ferroviaria

El Estado es el propietario de la Red Convencional,quien encomienda su gestin y administracin aADIF.

ADIF es el propietario de la Red de AltasPrestaciones que se le encomienda, presente yfutura junto con las estaciones de pasajeros, lasestaciones de mercancas y la red detelecomunicaciones.


5

Datos Principales(a 31 diciembre de 2011)

13.249 EMPLEADOS

34.616 ACTIVOS EN MILLONES DE EUROS

15.521 FONDOS PROPIOS EN MILLONES DE EUROS

13.945 KM DE RED FERROVIARIA GESTIONADA POR ADIF


6

Mapa de Lneas de Alta Velocidad


Eje 3 Eje AV Suroeste Europa


Eje 19 Interoperabilidad AV Pennsula Ibrica


9

PRESIDENCIA

D. INTERNACIONAL Y DE GABINETE DE PRESIDENCIA

D.G. DE SERVICIOS A CLIENTES Y PATRIMONIO

D. DE SOCIEDADES DE INTEGRACIN, FILIALES Y PARTICIPADAS

D.G. DE EXPLOTACIN DESARROLLO DE LA RED

D.G. CORPORATIVA Y SECRETARA DEL CONSEJO

D. DE ESTRATEGIA Y DESARROLLO

Organigrama : ADIF

D. DE COMUNICACIN

D. DE PROYECTOS Y OBRAS DE ALTA VELOCIDAD

D. ECONMICO FINANCIERA


10

D. ECONMICO FINANCIERA

SUBDIRECCIN DE TESORERA Y CONTABILIDAD

SUBDIRECCIN DE PLANIFICACIN FINANCIERA Y PRESUPUESTOS

Organigrama: D. Econmico Financiera

SUBDIRECCIN DE AUDITORA INTERNA


11

1- ADIF


3- Visin global



12

Financiacin Comunitaria

Fondo de Cohesin: Encaminado a reforzar la cohesin econmica ysocial, a proyectos relativos al medio ambiente y a las infraestructuras detransportes.

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): Su objetivo esfomentar la cohesin econmica y social corrigiendo los desequilibriosregionales y participando en el desarrollo y la reconversin de las regiones.

Fondo de las Redes Transeuropeas del Transporte (Fondo RTE-T):Destinado a establecer o a mejorar las infraestructuras de transportedentro de la Red Transeuropea de Transporte.

Banco Europeo de Inversiones (BEI): Creado por el Tratado de Roma,su funcin es dar servicio y crear valor aadido mediante la financiacin encondiciones preferentes de proyectos y programas de inversin a largoplazo.


Principales indicadores de Fondos Europeos(datos a 31/12/2011)

13

AYUDA COMUNITARIA (millones de euros)

Fondo

Ayudas

CobrosPendiente de Cobro Solicitado

Pend. Conceder / Solicit. Cobro

Prevista Solicitada Concedida

Fondo de Cohesin

6.798,3 6.663,3 6.663,3 6.432,4 306,1 59,8

FEDER AV 4.274,7 2.828,7 2.415,8 2.286,7 445,6 1.542,4

Ayudas RTE-T 435,5 435,5 424,7 271,4 0,0 164,1

FEDER LC 435,1 435,1 435,1 409,0 26,1 0,0

TOTAL 11.943,5 10.362,5 9.938,9 9.399,6 777,8 1.766,2


Cobros ayudas europeas Inversin AV 2011

14

El 25% de las inversiones en Alta Velocidad (neto de IVA) durante el 2011 se ha financiado con Fondos Europeos


Previsin de ayudas de los periodos 2000 2006 y 2007- 2013(datos a 31/12/2011)

15

Prevista Solicitada Concedida

Fondo de Cohesin 5.505,94 5.505,9 5.505,9FEDER AV 1.768,77 1.768,8 1.768,8

Ayudas RTE- T 158,89 158,9 158,9Total 2000 - 2006 7.433,6 7.433,6 7.433,6

Fondo de Cohesin 1.292,34 1.157,3 1.157,3FEDER 2.236,81 896,0 647,1Ayudas RTE- T 247,57 247,6 243,1

Total 2007 - 2013 3.776,7 2.300,9 2.047,5

Total LAV 11.210,3 9.734,5 9.481,1

Linea Convencional 2000 - 2006 FEDER LC 435,07 435,1 435,1

Total LC 435,1 435,1 435,1

Fondo Tecnolgico 2007 - 2013 FEDER 269,10 163,9 0,0

Total LC 269,1 163,9 0,0

Linea Convencional 2007 - 2013 Ayudas RTE- T 29,02 29,0 22,7

29,0 29,0 22,7

11.943,52 10.362,5 9.938,9TOTAL

Lnea Alta Velocidad

2000 - 2006

Total LC

2007 - 2013

AYUDA COMUNITARIA (millones de euros)

LINEAS FONDOSAYUDA

PERIODO


Financiacin de Lneas de Alta Velocidad puestas en servicio 2010(datos a 31/12/2011)

16

Lnea de Alta Velocidad

FINANCIACIN (millones de euros)

Coste Total(sin IVA)

Ayudas europeas PrevistasTotal

Ayudas%

AyudasCoste para

ADIFFinanciaci

n BEIFinanciacin ADIFFondo de

CohesinFEDER

AVAyudasRTE-T

Madrid - Zaragoza - Barcelona (Sants)

7.520,8 3.358,1 - - - - 70,9 3.429,0 46% 4.091,8 2.200,0 1.891,8

Madrid - Segovia Valladolid 3.625,4 1.751,2 260,1 20,6 2.031,9 56% 1.593,5 1.250,0 343,5

Crdoba - Mlaga 2.188,4 - - - - 953,6 - - - - 953,6 44% 1.234,8 1.000,0 234,8

Acceso a Toledo 189,9 - - - - 102,2 - - - - 102,2 54% 87,7 0,0 87,7

Madrid - Cuenca - Motilla del Palancar - Valencia

5.111,2 799,0 187,6 36,6 1.023,2 20% 4.088,0 1.300,0 2.788,0

Motilla del Palancar - Albacete 502,2 123,6 61,4 2,9 187,9 37% 314,3 155,0 159,3

TOTAL 19.137,8 6.031,9 1.564,9 131,0 7.727,8 40% 11.410,0 5.905,0 5.505,0


Financiacin de Lneas de Alta Velocidad encomendadas a ADIF (datos a 31/12/2011)

17

Lnea de Alta VelocidadFINANCIACIN (millones de euros)

Coste Total(sin IVA)

Fondo de Cohesin

FEDER AVAyudas RTE-T

Total Ayudas

% AyudasCoste para

ADIFFinanciacin

BEIFinanciacin

ADIFMadrid - Castilla La Mancha -Comunidad Valenciana - Regin de Murcia (Desde Torrejn)

10.704,3 1.299,9 603,8 48,2 1.952,0 18,2% 8.752,3 2.200,0 6.552,3

Madrid - Barcelona - Frontera francesa

11.071,1 3.358,1 81,5 3.439,6 31,1% 7.631,5 2.200,0 5.431,5

Vitoria Bilbao San Sebastin 2.243,0 63,6 63,6 2,8% 2.179,4 0,0 2.179,4

Crdoba - Mlaga 2.336,2 953,6 953,6 40,8% 1.382,6 1.000,0 382,6

Madrid - Segovia Valladolid 3.934,6 1.751,2 260,1 20,6 2.031,9 51,6% 1.902,7 1.250,0 652,7

Valladolid - Burgos - Vitoria 2.662,4 55,1 55,1 2,1% 2.607,4 475,0 2.132,4

Toledo 186,0 102,2 102,2 55,0% 83,8 0,0 83,8

Bobadilla - Granada 1.207,9 600,0 2,2 602,2 49,9% 605,7 0,0 605,7

Variante de Pajares 2.591,1 389,0 391,9 3,2 784,1 30,3% 1.807,0 0,0 1.807,0

Venta de Baos - Palencia - Len 2.686,0 102,7 102,7 3,8% 2.583,3 0,0 2.583,3

Almera Regin de Murcia 2.191,0 348,2 348,2 15,9% 1.842,8 0,0 1.842,8

Olmedo-Lubin-Orense 5.074,4 201,2 201,2 4,0% 4.873,2 0,0 4.873,2

Madrid Extremadura 3.743,1 441,9 127,6 569,5 15,2% 3.173,6 0,0 3.173,6

Chamartn-Atocha-Torrejn 810,2 810,2 575,0 235,2

Pendiente de Asignar 0,0 0,0% 3.050,0 -3.050,0

TOTAL 51.441,3 6.798,3 4.005,6 401,9 11.205,8 21,8% 40.235,5 10.750,0 29.485,5


18

Prstamos del Banco Europeo de Inversiones (datos a 31/12/2011)

PROTOCOLOS ADIF-BEI1ER PROTOCOLO 2 PROTOCOLO 3ER PROTOCOLO Total BEI

Previsto Dispuesto Previsto Dispuesto Previsto Dispuesto Previsto Dispuesto

L.A.V. Madrid Barcelona Frontera Francesa 2.200 2.200 2.200 2.200

L.A.V. Madrid Valladolid 500 500 750 750 1.250 1.250

L.A.V. Crdoba Mlaga 1.000 1.000 1.000 1.000

L.A.V. Madrid Valencia 1.300 1.300 1.300 1.300

L.A.V. Madrid Alicante Murcia 1.030 870 1.030 870

L.A.V. Valladolid Burgos Vitoria 475 475 475 475

Conexin Atocha Chamartn. Ampliacin Estacin Atocha. Cuadruplicacin Torrejn de Velasco Madrid

575 300 575 300

Sin asignar 2.920 0 2.920 0

TOTAL 3.700 3.700 2.050 2.050 5.000 1.645 10.750 7.395

Datos en millones de euros


Fondos Europeos: Gestin en nmeros(durante 2011)

Cobros: 893,2 M, un 32% por encima de lo previsto De este importe 703,9 M corresponden al periodo 2007-2013

Concesin de ayudas: 716,06 Millones del periodo 2007-201 Solicitudes de ayuda: 166,7 M, de los que 163,9 M se refiere a

las Instalaciones de ensayo y experimentacin asociadas al Centro de Tecnologas Ferroviarias de Mlaga. Fase I

Solicitudes de reembolso: 42, de las que 38 corresponden al periodo 2007-2013

Actualizacin de 5 Procedimientos Atencin a 18 auditoras: 8 de la Intervencin Delegada, 5 del

Tribunal de Cuentas Europeo, 1 de la Agencia TEN-T. 3 de la Comisin Europea Y Auditora de Cuentas Anuales de ADIF

Nuevas ayudas asignadas: 274,1 M: 201,4 M dentro del P.O. FEDER EXTREMADURA y 72,7 M en el P.O. Galicia 2007-2013


19

Gestin Fondos Europeos en logros(durante 2011)

Ayudas RTE-T

Ante la convocatoria de ayudas del 2011, que ascendi a 100 M destinados aERTMS entre los 27 Estados Miembros, se han propuesto para su concesin las 2solicitudes de ayuda efectuados:

Migracin del ERTMS a la versin 2.3.0. d, junto con RENFE (18,4 M; 6,3 Mpara ADIF)

ERTMS del tramo Albacete Alicante (4,4 M)

Representando un 22,8 % del total de las ayudas.


20

Otras actividades(durante 2011)

RED NATURA28 solicitudes de Certificados de No Afeccin a la Red Natura 2000.

BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI)Elaboracin de la documentacin tcnica y financiera necesaria para laevaluacin y seguimiento de proyectos financiados por el BEI: ConexinAtocha-Chamartn, LAV Antequera Granada e Informe final LAV Madrid-Valladolid.

ESTUDIOS DE RENTABILIDADColaboracin en 3 estudios con la Direccin General de PlanificacinEstratgica: LAV Antequera-Granada, LAV Madrid Extremadura y AnilloFerroviario.


21

22

1- ADIF


3- Visin global



Herramientas bsicas para la Gestin de las Ayudas Europeas

1. Existencia de un proyecto slido y consensuado (En los PLANES deINFRAESTRUCTURAS de los distintos Gobiernos de Espaa la RED DE ALTAVELOCIDAD FERROVIARIA ha sido un objetivo comn) basado en estudios deviabilidad, anlisis econmicos-sociales y financieros.

2. Marco normativo en materia de contratacin y medio ambienteconforme a las directivas europeas

3. Procedimientos nacionales internos4. Financiacin5. Equipos humanos con preparacin adecuada


Marco normativo en materia de contratacin conforme a las directivas europeas

1. Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.2. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los

sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales.3. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente

la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.4. Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratacin en

los sectores del agua, la energa, los transportes y las telecomunicaciones.5. Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el

Estatuto de la Entidad Pblica Empresarial Administrador de InfraestructurasFerroviarias.

6. Real Decreto Legislativo 2/2000, por el que se aprueba el texto refundido dela Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

7. Real Decreto 1098/2001, por el que se aprueba el Reglamento General de laLey de Contratos de las Administraciones Pblicas.

8. Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas.


Marco normativo en materia Medio Ambiente conforme a las directivas europeas1. Ley 6/2010, de 24 de marzo, de modificacin del texto refundido de la Ley de

Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real DecretoLegislativo 1/2008, de 11 de enero.

2. Real Decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el textorefundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental. (Deroga las anteriores,excepto el Reglamento).

3. Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinadosplanes y programas en el medio ambiente. (Modifica Real Decreto Legislativo1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto).

4. Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificacin del Real Decreto Legislativo1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental.

5. Real Decreto 1131/1988, de 30 septiembre, por el que se aprueba el Reglamentopara ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, deevaluacin del Impacto Ambiental.

6. Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto.


Fases de una LAV

1. Redaccin de Estudio Informativo: anlisis de alternativas(Ministerio de Fomento)

2. Evaluacin de Impacto Ambiental (Ministerio de Medio Ambiente).DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

3. Aprobacin de Estudio Informativo: Aprobacin de trazado yautorizacin para la materializacin de la LAV (Ministerio deFomento):1. Redaccin de proyectos constructivos2. Ejecucin de las obras

El Gobierno (bien a travs del Consejo de Ministros o a travs delMinisterio de Fomento) ENCOMIENDA a ADIF LA CONSTRUCCINDE LA LAV

Por tanto aparecen 3 ACTORES FUNDAMENTALES: Ministerio deFomento, Ministerio de Medio Ambiente y ADIF


Fases de redaccin de un Proyecto Constructivo 1. CONTRATACIN ASISTENCIA TCNICA

Inicio de expediente del expediente de licitacin Elaboracin de Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares y de

Prescripciones Tcnicas Particulares Aprobacin del expediente Anuncio de licitacin Presentacin de ofertas y anlisis Apertura pblica de proposiciones econmicas Valoracin Adjudicacin y su anuncio

2. REDACCIN DEL PROYECTO CONSTRUCTIVO

REQUISITO BSICO: Cumplimiento de las Prescripciones de la DECLARACINDE IMPACTO AMBIENTAL

Cartografa Geotecnia Toma de datos


Fases de redaccin de un Proyecto Constructivo

Definicin del trazado en planta y alzado Definicin de drenaje Definicin de estructuras Integracin Ambiental etc

3. APROBACIN DEL PROYECTO POR EL PRESIDENTE DE ADIF.

ADIF ES RGANO SUSTANTIVO, POR TANTO TIENE LA COMPETENCIA Y LARESPONSABILIDAD PARA APROBAR EL PROYECTO CONSTRUCTIVO.

PREVIO A ESTA APROBACIN EL SUBDIRECTOR DE MEDIO AMBIENTE DEADIF CERTIFICA EL CUMPLIMIENTO DE LA DECLARACIN DE IMPACTOAMBIENTAL, QUE SE REMITE AL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE JUNTOCON EL ANEJO DE INTEGRACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO


Fases de ejecucin de las obras definidas en el proyecto constructivo1. CONTRATACIN

Inicio de expediente del expediente de licitacin Elaboracin de Pliego de Clausulas Administrativas Particulares Aprobacin del expediente Anuncio de licitacin Presentacin de ofertas y anlisis Apertura pblica de proposiciones econmicas Valoracin Adjudicacin y su anuncio

2. EJECUCIN DE LAS OBRAS. Organizacin interna Direccin del contrato Direccin de obras Direccin Ambiental Coordinacin en Materia de Seguridad y Salud


30

Responsable del cumplimiento de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Autoridad Competente Sustantiva en Proyectos Constructivos, Complementarios y Modificados

Modelo de Gestin Ambiental de Obras

Independencia de los Directores Ambientales de Obra respecto de los Directores Facultativos de Obra

Independencia del proceso de revisin ambiental del proceso de supervisin tcnico


31

1- ADIF


3- Visin global



3232

1 Solicitud de la ayuda

2 Solicitud de reembolso

3 Seguimiento del Proyecto

4 Controles

5 Coordinacin interna y externa


Para alta velocidad, en FEDER y FONDO DE COHESIN, ADIF presenta GRANDES PROYECTOS MADUROS (con contratos y en ejecucin)

Descripcin del proyecto para el cual se solicita cofinanciacin.Objetivos que se esperan obtener con la realizacin del mismo,Indicadores principales que definen el subtramo (por ejemplo longitud, n de tneles y su longitud, n de viaductos y su longitud), Calendario previsto. Informacin de los costes del proyectoCoste destinado a la integracin ambiental del proyecto.Anlisis econmico y financieroImpacto que sobre el empleo.Coherencia con otras medidas financiadas por la Unin Europea.

33

Solicitud de la ayuda


Direccin General Econmico Financiera y Control

Otra Documentacin:Declaracin de impacto ambientalResolucin del Ministerio de Fomento por la que se aprueba definitivamente el trazado y el estudio informativoCertificado de NO AFECCIN a la RED NATURA 2000. Planos de situacin, plantas generales, perfiles longitudinal y secciones etc.Memoria del proyecto constructivo aprobado.Anuncios de licitacin y adjudicacin en BOE y DOUE de los contratos. Estudio de rentabilidad de la lnea de alta velocidad de la que forma parte el subtramo.

La solicitud de ayuda es remitida a la Direccin de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economa y Hacienda para que si procede haga su remisin a la Comisin Europea.

La Comisin adopta la Decisin mediante la cual se concede una ayudacomunitaria a un proyecto determinado.

34

Solicitud de la ayuda



Los requisitos mnimos para efectuar esta solicitud son:Que los gastos que se incluyan en la solicitud sean ELEGIBLES.Que los trabajos para los que solicita cobrar ayuda estn efectivamente realizados y pagados por el ADIF.Asignar un valor a los indicadores principales del proyecto.

Efectuadas las verificaciones establecidas, dicha certificacin es remitida a la Direccin de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.sta proceder a efectuar a la Comisin la oportuna DECLARACIN DE GASTO.

35

Solicitud de reembolso



Los controles o auditoras se efectan sobre todos los procesos o partes del proyecto:

Proceso de contratacin.Ejecucin del proyecto. Elegibilidad del gasto, pago efectivo, etc.Cumplimiento de la normativa en materia de informacin y publicidad.

Organismos que efectan controles a los proyectos cofinanciados:Comisin EuropeaTribunal de Cuentas EuropeoDireccin General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones PblicasIntervencin General de la Administracin del EstadoIntervencin Delegada

36

Controles


SUBDIR. DE PLANIF. FINANC. Y PRESUPUESTOS -REA DE FONDOS

COMUNITARIOS

D.G. DE EXPLOTACIN Y

DESARROLLO DE LA RED

D. OPERACIONES E INGENERA

DE RED CONV.

D. OPERACIONES E INGENERA DE RED DE

A.V.

DIRECCIN DE ESTRATEGIA Y DESARROLLO

Coordinacin interna de Fondos Europeos

DIRECCIN ECONOMICO FINANCIERA

SUBDIR. DE TESORERA Y

CONTABILIDAD

SUBDIR. DE

AUDITORA INTERNA

DIRECCIN DE PROYECTOS Y OBRAS DE A.V.

SUBDIR. DE CONSTRUC

CIN

SUBDIR. DE PROYECTOS

37

SUBDIR. MEDIO

AMBIENTE

D.G.DE SERVICIOS A CLIENTES Y PATRIMONIO

SUBDIR. ESTRATEGIA

DIRECCIN DE

SERVICIOS LOGSTICOS

D.G. CORPORATIVA Y SECRETARA DEL CONSEJODIRECCIN

DE COMPRAS Y CONTRATA

CIN

DIRECCIN DE COMUNICACIN


38

Objetivos vinculados a la percepcinde ayudas europeas

Peso

10

Compromiso econmico ( Inversiones) 40

Compromiso de calidad/tcnico ( Seguridad) 5

Gestin Especializada (Construccin lnea) 35

Gestin Empresarial (Presupuesto) 10

Resto de Objetivos de Gest. Empresarial 6

Fondos Europeos (Ejecucin de los compromisos presupuestarios) 4

M

Direccin Lnea AV Norte I

Direccin Lnea AV Norte II 42,0

Direccin Lnea AV Noroeste 50,0

Direccin Lnea AV Este 109,0

Direccin de Lnea Sur 447,0

Total 100

Direcciones Lneas de Alta Velocidad

Objetivos de las Direcciones de Lnea de A. V.

Compromiso de la Direccin General


Coordinacin externa de Fondos Europeos

ADIFAREA DE FONDOS

COMUNITARIOS

COMISIN EUROPEA

TRIBUNAL DE

CUENTAS EUROPEO

AUDITORAS EXTERNAS

DG REGIO & DG MOVEAUDITS

AUTORIDADES ESPAOLAS

MINISTERIO DE HACIENDA Y

ADM. PBLICAS

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN

Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE

FOMENTO

AUDITORES ESPAOLES

AUDITORA INTERNA

IGAE / INTERV.

DELEGADA

DG INSPECCIN Y CONTROL DE FONDOS EUROPEOS

TRIBUNAL DE

CUENTAS


Reglamento CE N 1083/2006 art.59El Estado miembro podr designar uno o varios Organismos Intermediosque realicen alguna o todas las funciones de la autoridad de Gestin

ADIF Designado Organismo Intermedio (18/06/2008)Acuerdo de atribucin de funciones entre la DG. Fondos Comunitarios deMEH y ADIFAplica a todos los Programas Operativos en los que participe ADIF

Manual de Procedimientos de Gestin, Seguimiento y Control de F.C.(diciembre/2008)

Herramientas y modelos para gestin y control de operacionescofinanciadas de manera sistemtica y eficaz

ProcedimientosSolicitud cofinanciacin ayudas para Grandes ProyectosCertificacin Declaracin de GastosCertificacin de Gastos de ExpropiacionesPlan de ComunicacinControl y verificacin de Fondos EuropeosPrevencin y correccin errores sistemticos

Conformidad Intervencin Delegada Informes Auditora

Funciones de la Autoridad de Gestin. Adif como Organismo Intermedio


Plan de Comunicacin ADIF 2007-2013

La normativa europea vigente en materia de Comunicacin para el periodo 2007-2013establece:

La obligatoriedad de incluir en todos los actos de comunicacin de proyectoscofinanciados por la Unin Europea, cuatro elementos bsicos: Bandera, UNINEUROPEA, Una manera de hacer Europa y referencia al Fondo que cofinancia elproyecto.

Las medidas de comunicacin deben ser evaluadas.

Una evaluacin negativa puede generar prdida de ayudas.

Medidas de informacin y Publicidad 2011:

Se han revisado 749 notas de prensa, 145 de las cuales han sido rectificadas

Como medida de buena prctica a proponer al Ministerio de Economa y Hacienda seha editado el dptico Cmo contribuye la Unin Europa al desarrollo de la altavelocidad espaol? que se distribuye en todos los PIACS, cumpliendo con elobjetivo de llegar a los ciudadanos. El coste ha sido de 500 .

32 placas conmemorativas a colocar en estaciones de la Red Convencional conmencin a las actuaciones cofinanciadas por el FEDER 2000-2006


Punto de Informacin y Atencin al Ciudadano (PIAC)


43

Boletn Oficial del Estado

Diario Oficial de la Unin Europea

Importancia de la Publicidad e Informacin


44

Placa conmemorativa


45

Valla de obra


46

Anuncio en prensa


VALENCIA, 20 JUNE 2012

DE-POLLUTION OF A CONTAMINATED

SITE IN LOWER TURIA RIVER IN

VALENCIA

(Parcels 138-139, 002 of the PAU Avenida de Francia)

INTRODUCTION

PROJECT OBJECTIVE

CONTAMINATED SITE DESCRIPTION Background

Location and characteristics

PROJECT DATA Works chrolonogy

Waste generated

Funding

CONTENTCONTENT

Project financed by the Cohesion Fund

(2000-2006)

The Cohesion Fund is a structural instrument.

The main objective of the CF is to reduce economic and

social disparities from Member States.

It focuses on environment and transport system.

Eligibility is restricted to Member States whose per capita

gross national product (GNP) is less than 90% of the

Community average in 1998.

INTRODUCTIONINTRODUCTION


In 2000-2006, Generalitat Valenciana managed

decisions regarding the environment.

Transport insfrastructures have been managed by

Central Government.

GV implemented 32 projects financed by the Cohesion

Fund.

CERTIFICATE: more than 192 million euros

COFUNDING RATE : 80%

SUPPORT: 153,6 million euros

Actions of GV focus:

Drinking water provision

Waste water management

Solid waste collection and treatment and disposal


Decision 2001.ES.16C.PE.026

Solid waste management in Comunitat Valenciana

PROJECT

ELEGIBLE

PUBLIC

EXPENDITURE

EU

CONTRIBUTION CERTIFICATE

Recycling plant

Piedra Nagra 10.732.965 8.586.372 10.732.965

De-pollution PAU

Avda. Francia 27.480.278 21.984.222 28.297.304

TOTAL 38.213.243 30.570.594 39.030.269

As amended by 22/12/2011 Commision Decision that decrease CFs support.

Euros


PROJECT

ELEGIBLE

PUBLIC

EXPENDITURE

EU

CONTRIBUTION

Commision Decision

22/12/2011

EU

CONTRIBUTION

CERTIFICATE

De-pollution

PAU Avda.

Francia 27.480.278 21.984.222 14.226.547 28.297.304

Euros


PROJECT OBJECTIVEPROJECT OBJECTIVE

Remediation of PUBLIC

contaminated soil

with high levels of heavy

metals and hydrocarbons

to ensure that the

contaminated site no

longer poses any

significant risk to human

health or the environment

POTENTIAL RISKS OF SOIL POLLUTANTSPOTENTIAL RISKS OF SOIL POLLUTANTS

The dangerous substances present in the contaminated soils

of PAU Avenida de Francia have the following severe potential

environmental and health risks:

Heavy metals (As,Pb, Hg, Cd, Zn and others): can not be metabilized by the body, therefore their accumulation

can cause living beeings organs dysfunctions and other

diseases like cancer.

Hydrocarbons: their toxicity causes several diseases as pneumonitis, cardiovascular, central nervous system

complications and cancer.

CONTAMINATED SOILS BACKGROUNDCONTAMINATED SOILS BACKGROUND

1989: 1989: NATIONAL PLAN ON INDUSTRIAL WASTE 6th programme: Identification, control and recovery of hazardous waste contaminated sites

19911991--1993: 1993: NATIONAL INVENTORY OF CONTAMINATED SITES

List of potencially soil-pollutiong industrial activities, potencially contaminated sites

1995: 1995: NATIONAL PLAN ON CONTAMINATED SOILS RECOVERY 1995-2005

Site identification, characterization reports, tasks, control and monitoring for recovery

19941994--1999: 1999: COMUNITAT VALENCIANA INVENTORY OF CONTAMINATED SOILS Identification of 4.000 potencially soil-polluting activities. Deeper study of 1.200 sites

and 51 contaminated sites identified

1998: 1998: SPANISH ACT ON WASTE

Polluted soil declaration and contaminated soil remediation concepts

2000: 2000: COMUNITAT VALENCIANA ACT ON WASTE

Contaminated soil declaration and remediation obligations

REFERENCEREFERENCE:: DUTCH SOIL PROTECTION LEGISLATION Risk-based action values to define when remediation becomes necesary

//commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Spain.svg?uselang=es//commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Spain.svg?uselang=es//commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Spain.svg?uselang=es//commons.wikimedia.org/wiki/File:Bandera_de_la_Comunidad_Valenciana_(2x3).svg?uselang=es//commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Spain.svg?uselang=es//commons.wikimedia.org/wiki/File:Bandera_de_la_Comunidad_Valenciana_(2x3).svg?uselang=es//commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_the_Netherlands.svg?uselang=es

CONTAMINATED SOILS CONTAMINATED SOILS

IN PAU AVENIDA DE FRANCIAIN PAU AVENIDA DE FRANCIA

1993: 1993: NATIONAL INVENTORY OF CONTAMINATED SITES Included as Category 1: Highest priority (1 of 11 in Spain).

Code: 4625002 Valencia Cauce Viejo del Tria

1997: 1997: CHARACTERISTICS AND RISK ANALYSIS STUDY BY GEOCISA High levels of heavy metals and sulphites as a consequence of the fertilizers

manufacture activity, potencially harmful to human health and the

environment

1999, 2000 and 2001: 1999, 2000 and 2001: DECONTAMINATION WORKS IN PRIVATE PARCELS Contaminated soils were destined mainly to hazardous

waste landfills and owners, private companies, assumed

the costs

2001: 2001: NEED TO DECONTAMINATE PARCELS PROPERTY OF VALENCIA

MUNICIPALITY Taking into account the approved future use of the land: green area

PARCELS LOCATIONPARCELS LOCATION

Establishment of industries (fertilizers, metal coatings, paints) in 1940-70

Flooding in Valencia in 1957

Modification of the River Turias course

End of industrial activity

Dismantling of industrial facilities

Urban growth. Arts and Science City

BACKGROUND HISTORY OF THE SITEBACKGROUND HISTORY OF THE SITE

Ancient River Turia course River Turia course after modification

Ancient River Turia bed and immediate banks and area

of ancient industrial facilities

PARCELS DESCRIPTIONPARCELS DESCRIPTION

Numerous constructions, conduit pipes, underground

tanks, etc.

Affected soil thickness:

In the river bed: 1.5 m of sludges

In the banks up to 5 m caused by local refilling and dumping

Soil pollutants: Hydrocarbons, As, Pb, Hg, Cd, Zn and

others

Difficulties in determining the exact origin of pollutants

Local and heterogeneous distribution of pollution

MA

IN P

RO

BL

EM

S O

F

TH

E IN

TE

RV

EN

TIO

N

Pollution retention by clays

Beginning of project works: August 2002

Site characterisation (trial pits site records)

Clearing of underbrush

Excavation

Treatment (Inert waste, non hazardous waste, hazardous waste)

Refilled with clean soil

End of project works: April 2006

381.446 t 381.446 t of non hazardous waste

102.993 t 102.993 t of hazardous waste

Non hazardous

waste landfill

64.224 t 64.224 t of inert waste Inert waste landfill

Stabilization/solidification

process

Always taking into account the Council Decision of 19 December 2002 establishing criteria and procedures

for the acceptance of waste at landfills pursuant to Article 16 of and Annex II to Directive 1999/31/EC

PROJECT DATAPROJECT DATA

PROJECT DATAPROJECT DATA

PROJECT

ELEGIBLE

PUBLIC

EXPENDITURE

EU

CONTRIBUTION

Commision Decision

22/12/2011

EU

CONTRIBUTION

CERTIFICATE

De-pollution

PAU Avda.

Francia 27.480.278 21.984.222 14.226.547 28.297.304

Euros

Realizada por: JFK Foto: C6-8 y C6-9

Coord-X: 728414

Coord-Y: 4370717

Cota: 4,67

Prof (m) Perfil Muestra Descripcin

0.00

0.25

0.50

0.75

1.00

1.25

1.50

1.75

2.00

2.25

2.50

2.75

3.00

3.25

3.50

3.75

4.00

4.25

4.50

4.75

5.00

7.00

7.25

OBSERVACIONES

Nivel fretico a 3.30 m.

CARACTERIZACION DE SUELOS JARDIN DEL TURIA

Zona: Margen derecha

A Relleno reciente de escombros de obra

CALICATA: 002-D-01-04

Fecha: 7 de agosto de 2002

D

Arcilla negra de fondo de cauce, con transicin a gravilla

natural en el fondo. Fuerte olor a materia orgnica y/o

hidrocraburos?.

Relleno de arcilla y escombros con bolsadas de residuos

negruzcos

Relleno de arcilla masiva, con tramos arenosos y

numerosos restos de plsticos y escombros dispersosC

B

Realizada por: JFK Foto: Cata 1-4 .21

Coord-X: 728824

Coord-Y: 4371002

Cota: 5,07


0.00

0.25

0.50

0.75

1.00

1.25

1.50

1.60

1.75

2.00

2.25

2.50

2.75

3.00

3.20

3.50

3.75

4.00

4.25

4.50

4.75

5.00

OBSERVACIONES

Nivel fretico a - 3.00 m.

CMasa arcillosa-arenosa con gravilla de fondo de cauce en

la parte inferior

Fecha: 21 de marzo de 2003

B -D

Nivel terroso-arenoso con escombros Nivel contnuo de 10

cm de potencia de residuo rojizo (B) con precipitaciones

aisladas de CO3Cu. Canalizacin cuadrada rellena de un

material blando (D) de aspecto veteado (posible nitrato

amnico)


A Pavimento de adoqun

Zona: Naves de la Cross

CALICATA: 138-N-01-04

SITE CHARACTERISATION:SITE CHARACTERISATION:

TRIAL PITS SITE RECORDSTRIAL PITS SITE RECORDS

EXCAVATIONEXCAVATION

TRANSPORT CONTROL AND TRANSPORT CONTROL AND

TRUCKS WEIGHINGTRUCKS WEIGHING

HAZARDOUS WASTE HAZARDOUS WASTE

MANAGEMENT CONTROLMANAGEMENT CONTROL

During the works: continuous

control of hazardous waste by

the internet proceeding ADCR

17 05 03* Soil and stones containing

dangerous substances

To ensure traceability from

production to final destination

HAZARDOUS WASTE HAZARDOUS WASTE

CONTROL AND MONITORING CONTROL AND MONITORING

DOCUMENT (DCS)DOCUMENT (DCS)

According to article 14 of Council

Directive 78/319/EEC

STABILIZATION/SOLIDIFICATION PROCESSSTABILIZATION/SOLIDIFICATION PROCESS

Reception area in treatment

plant. ECOCAT, S.L. Vila-real


reactor. ECOCAT, S.L. Vila-real


facility. ECOCAT, S.L. Vila-real

Specific cell in non hazardous waste

landfill. CESPA GR, S.A. lAlcora

REFILLED ANDREFILLED AND

END OF PROJECT WORKSEND OF PROJECT WORKS

THANK YOU VERY MUCH

FOR YOUR KIND ATTENTION

Juan Manuel Prez Furi

Environmental Quality Engineer

Generalitat Valenciana

If you have any questions, please feel free to ask

DESCONTAMINACIN DE SUELOS EN LAS PARCELAS 138-139 Y 002 PAU DE LA AVENIDA DE FRANCIA (VALENCIA)

20 de junio de 2012| 1

PROYECTO DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS EN LAS PARCELAS 138-139 Y 002

DE JARDN DEL TURIA DEL PAU DE LA AVENIDA DE FRANCIA (VALENCIA)

Cartel de obra

INTRODUCCIN

Las actuaciones de la Generalitat en materia de suelos contaminados se inician a finales de

1993, tras la publicacin del Primer Inventario Nacional de Espacios Contaminados por parte del

Gobierno Espaol, de carcter nacional, que comenz a elaborarse en 1991 como consecuencia de

lo dispuesto en el Plan Nacional de Residuos Industriales, aprobado el 24 de julio de 1989, que se

articulaba en un sistema integrado de nueve programas, uno de los cuales, el sexto, se refera a la

identificacin, control y recuperacin de espacios afectados por residuos txicos y peligrosos.

En este primer inventario se recoga un listado de actividades industriales (en activo o

inactivas) potencialmente contaminantes, se censaban emplazamientos presuntamente contaminados

y por ltimo se caracterizaban de forma cualitativa un nmero determinado de ellos. Esta

caracterizacin, realizada en campo, permita obtener un primer diagnstico de la situacin respecto

al tipo ms probable de contaminacin existente, su nivel de riesgo, las posibles afecciones a las

aguas y a los futuros usos del suelo, etc. Tambin se realizaba una estimacin de los sistemas de

tratamiento propuestos para su correccin y los costes econmicos derivados.

Sin embargo, tras el trabajo de inspeccin de campo por parte de tcnicos de la Conselleria

competente en medio ambiente a los emplazamientos caracterizados, se pudo comprobar que buena

parte de ellos no podan considerarse como tales suelos contaminados, ya que en muchos casos

estos suelos albergaban en superficie residuos inertes, residuos urbanos, acumulaciones de

recipientes vacos de residuos txicos, o bien una mezcla de todos ellos sin que se llegase a afectar

de forma significativa al suelo.

Es durante la elaboracin de la segunda fase del Inventario de Suelos Contaminados, iniciada

en 1994, cuando la Conselleria competente en medio ambiente interviene de forma activa en el

mismo, proponiendo la incorporacin de nuevos emplazamientos y desclasificando otros. En el

transcurso de la elaboracin de esta segunda fase del inventario de suelos contaminados, se aprueba

el 28 de abril de 1995 el Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados 1995-2005. En



este Plan se contempla la identificacin, caracterizacin, actuaciones de recuperacin, control y

vigilancia de los emplazamientos hasta su completa recuperacin. Posteriormente, el Gobierno de

Espaa firma convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas, entre ellas la Generalitat

Valenciana, para actuaciones en materia de suelos contaminados, en los que se establecieron los

mecanismos de financiacin de los proyectos, asumiendo el Estado el 50% del importe con cargo a

sus presupuestos o canalizando recursos del Fondo de Cohesin a proyectos de las Comunidades

Autnomas- y el resto de los recursos deberan ser aportado por las Comunidades interesadas.

En la segunda fase del inventario nacional de suelos contaminados se detectaron en la

Comunitat Valenciana 2.330 actividades industriales potencialmente contaminantes (13% del total

nacional), divididas en 5 categoras en funcin de su mayor o menor posibilidad de afeccin al medio

ambiente. De todos estos posibles emplazamientos (la potencialidad contaminante no implica

necesariamente que efectivamente exista suelo contaminado) se caracterizaron 32 emplazamientos

en una primera fase y 12 ms en una segunda (en total 44 emplazamientos).

A principios de 1998, de forma previa a la aparicin de la Ley 10/1998, de 21 de abril de

residuos, se comenz el inventario de suelos potencialmente contaminados de la Comunitat

Valenciana, completndose el inventario iniciado por el Ministerio. Este inventario finaliz en 1999 y,

basndose en criterios similares al Plan Nacional, se detectaron 4.000 actividades potencialmente

contaminantes. De este total se realizaron fichas con un examen ms completo a 1.200 puntos, si

bien slo se caracterizaron 7 emplazamientos ms, con lo que, el total de emplazamientos de suelos

contaminados en esta Comunidad fue de 51.

A partir de la Ley 10/1998 de 21 de abril de Residuos, y en su Ttulo VI aparecen recogidas

por primera vez en la legislacin espaola normas en materia de suelos contaminados. De esta

forma, en los artculos 27 y 28 de la mencionada ley, se establece la competencia de las

Comunidades Autnomas para declarar, delimitar e inventariar suelos contaminados, lo que supone la

obligacin de los causantes de la contaminacin a realizar operaciones de limpieza y recuperacin y,

por otra parte, se establecen obligaciones para las actividades potencialmente contaminadoras de

suelos con un enfoque eminentemente preventivo. Asimismo, en la Ley 10/2000 de 12 de diciembre,

de Residuos de la Comunidad Valenciana y en su Ttulo IV, viene reflejado lo relativo a los suelos

contaminados en lo que se refiere a su inventariado, anlisis de riesgos, trmites para la declaracin

de suelo contaminado, obligaciones de limpieza y recuperacin y actividades potencialmente

contaminantes.

En este contexto, para poder estimar de forma cuantitativa cuando puede declararse un suelo

como contaminado se utilizan los valores adoptados en la legislacin Holandesa (comnmente

aceptados en otras Comunidades autnomas y en otros estados europeos) y en menor medida la

legislacin de otros pases (legislacin de la EPA de Estados Unidos, legislacin Alemana y

Francesa).

En la Comunitat Valenciana, los primeros proyectos de descontaminacin de suelos se

realizaron aproximadamente en el ao 1996 y las primeras obras se ejecutaron en el ao 1997. En

esas fechas no exista ningn tipo de normativa en esta materia por tanto, la nica posibilidad de

actuar era la existencia de un suelo pblico tcnicamente contaminado, en donde la propiedad

pblica podra darle un uso que con el tiempo generara riesgos a la poblacin. Era necesario por



tanto una actuacin cuya urgencia era dictaminada por el estudio de investigacin previo a la

elaboracin del proyecto.

GNESIS DEL PROYECTO

El suelo contaminado en los alrededores de la zona industrial objeto de la presente memoria,

se encuentra incluido ya en el primer Inventario Nacional de 1993 como prioridad 1 (mxima prioridad,

nicamente a 11 de las 2.330 zonas de actividades industriales potencialmente contaminadas se les

dio esta prioridad), cdigo 4625002 Valencia, Cauce Viejo del Tria.

A principios de 1997 se contrat a la empresa GEOCISA la redaccin de un estudio de

caracterizacin, anlisis de riesgos y estudio de alternativas de los suelos afectados por

contaminacin industrial en la zona del PAU de la Avda. de Francia y tramo final del viejo cauce del

ro Turia. Dicho estudio finaliza en octubre de 1997, ponindose en conocimiento de los resultados

del mismo al Ayuntamiento de Valencia en enero de 1998, entregndose en mayo de 1999 al

Ayuntamiento de Valencia una copia del mismo.

En sntesis, el estudio indic una elevada presencia de metales pesados y sulfuros en el

suelo de determinadas parcelas de la zona estudiada. Estos metales pesados se encontraron en

porcentajes tales que pueden resultar peligrosos para el medio ambiente y la salud de las personas

(se superan ampliamente las concentraciones lmites establecidas en la normativa Holandesa, en la

que nos solemos basar, para determinados compuestos como pueden ser Cadmio, Plomo, Zinc y en

especial Arsnico). Asimismo, al comenzar las obras de recuperacin se detect una alta presencia

hidrocarburos en el suelo.

A lo largo de 1999, 2000 y 2001 las diferentes empresas privadas promotoras del PAU de la

Avda. de Francia, as como el propio PAU, descontaminaron sus parcelas correspondientes,

trasladando los suelos contaminados hasta depsitos de seguridad (Cartagena y Huelva

principalmente). En 2001 prcticamente quedaban pendientes de descontaminacin las parcelas

propiedad del Ayuntamiento de Valencia destinadas a espacios verdes, 138, 139 y 002.

Vista de las parcelas



DESCRIPCIN DE LAS OBRAS

La fecha de inicio de las obras: Agosto 2002

Las obras de descontaminacin de suelos de las parcelas 002 y 138-139 objeto del presente

informe consistieron en:

Vallado y desbroce (ms de 230 000 m2)

Caracterizacin del terreno (realizacin de calicatas)

Ejemplo ficha caracterizacin

Excavacin del terreno para retirar las tierras contaminadas

Excavacin del terreno

Realizada por: JFK Foto: C6-8 y C6-9

Coord-X: 728414

Coord-Y: 4370717

Cota: 4,67


0,00

0,25

0,50

0,75

1,00

1,25

1,50

1,75

2,00

2,25

2,50

2,75

3,00

3,25

3,50

3,75

4,00

4,25

4,50

4,75

5,00

7,00

7,25

OBSERVACIONES

Nivel fretico a 3.30 m.


Zona: Margen derecha

A Relleno reciente de escombros de obra

CALICATA: 002-D-01-04

Fecha: 7 de agosto de 2002

D

Arcilla negra de fondo de cauce, con transicin a gravilla

natural en el fondo. Fuerte olor a materia orgnica y/o

hidrocraburos?.

Relleno de arcilla y escombros con bolsadas de residuos

negruzcos

Relleno de arcilla masiva, con tramos arenosos y

numerosos restos de plsticos y escombros dispersosC

B



Gestin adecuada de los residuos generados: inertes, no peligrosos y peligrosos.

Las 64.224,41 t de residuos inertes se destinaron directamente a vertedero autorizado

para residuos inertes. Por su parte, las 381.446.76 t de residuos no peligrosos se

destinaron directamente a vertedero autorizado para residuos no peligrosos, de acuerdo

con la Decisin del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los

criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al

artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE.

Cantidades de residuos generados y destino final

1.

En lo que hace referencia a los residuos peligrosos generados, el tratamiento de las

tierras contaminadas con metales pesados se realiz en una planta externa mediante un

proceso de estabilizacin/solidificacin de estos residuos peligrosos. Esta tcnica se

basa en la formacin del compuesto metlico ms estable (menos soluble) y la posterior

fijacin de dichos compuestos dentro una estructura slida con ciertas caractersticas

fsico mecnicas (resistencia, permeabilidad, dureza) que presente las garantas

suficientes para su deposicin en el medio receptor. Una vez inertizados, los residuos

tratados se destinaron a vertedero de residuos no peligrosos, de acuerdo con lo

establecido en la citada Decisin de 19 de diciembre de 2002.

Relleno con material de prstamo (principalmente tierras limpias)

Relleno con material de prstamo

1 De acuerdo con lo establecido en la Decisin del Consejo de 19 de diciembre de 2002 por la que se establecen los criterios y

procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE.



Fecha fin de obras: Abril 2006

Estado final de las parcelas tras las obras

FINANCIACIN DEL PROYECTO

En la tabla que se incluye a continuacin se realiza un desglose del total del coste de

ejecucin del proyecto, incluyendo la contribucin de la Unin Europea:

COSTE CONTRIBUCIN EU (inicial)

CONTRIBUCIN EU (modificada por Decisin

22.12.2011)2

CERTIFICACIN

27.480.278 21.984.222 14.226.547 28.297.304

2 Decisin de la Comisin de 22.12.2011 por la que se reduce la ayuda del Fondo de Cohesin concedida al presente proyecto.

MADRID

19th of June 2012

FACT-FINDING DELEGATION OF THE

COMMITTEE ON BUDGETARY

CONTROL

European Parliament

SPAIN: EUROPEAN FUNDS 2007-2013

M of 2004 M final

Convergence: 17.284 19.480

Phasing out 1.331 1.471

Phasing in: 3.749 4.128

RUP: 434 490

Competitivity: 2.926 3.298

EDRF RD&I: 1.995 2.248

Territorial Cooperation: 496 559

Cohesion Fund: 3.242 3.543

TOTAL SPAIN 31.457 35.217

SPAIN: Balance 2007-2013

NL

DE

DKUKFR SE

FIIT AT

CYES

IE

BE

SI

GRMTPT

CZSK

PL

HU

RO

EELV

-1,00

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135 140

Saldo operativo 2007-2013 (%

RNB )

PIB pc PPA 2010 UE27=100

SPAIN: Balance 2000-2006

NL

DE

DK

UK

FR

SE

FIIT

AT

ESIE

BE

GR

PT

-1,00

0,00

1,00

2,00

3,00

70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120

Saldo neto 2000-2006 ue15 (%RNB )

PIB pc PPA 2000 UE15=100

MANAGEMENT AND CONTROL SYSTEM

COMPLEXITY OF THE SYSTEM

Operations Payments Bills

So far 125,000 490,000 4,900,000?

Foreseen 300,000 1,250,000 12,500,000?

CONTROL TIPOLOGYKind of control When Intensity

Intermediate

Organism

Administrative

Verification

(Checking list)

Ex-ante 100%

On spot verification Concomitant Sample

Management

Authority

Intermediate

Organisms supervisionConcomitant 100%

Certification

AuthorityControl analysis check Ex-ante 100%

Audit Authority

Systems and

procedures AuditEx-post 100%

Operations Audit Ex-post Sample

Discrepancies about direct awards of additional works

("modificados" in Spanish):

modificados are completely legal according to Spanish Public Procurement law

Spanish Public Procurement law was never appealed before 2006

modificados is a part of the execution phase of a contract and this phase is not harmonized yet

modificados were perfectly known by everybody during > 12 years

19th of June of 2008 Pressetex sentence. The Court of Justice recognized that modificados are not harmonized an set up some

conditions to be considered valid. These conditions are perfectly in

line with Spanish Public Procurement law provisions

BEFORE 2006: modificados

Discrepancies about interpretation of Article 4 of Commission

Regulation 438/2001 Management and control systems shall include procedures to verify the delivery of the products and services

co-financed and the reality of expenditure claimed and to ensure compliance with the terms of the relevant

Commission decision under Article 28 of Regulation (EC) No 1260/1999 and with applicable national and

Community rules on, in particular, the eligibility of expenditure for support from the Structural Funds under the

assistance concerned, public procurement, State aid (including the rules on the cumulations of aid),

protection of the environment and equality of opportunity.

The procedures shall require the recording of verifications of individual operations on the spot. The records shall state the work done, the results of the verification and the measures taken in respect of discrepancies.

Where any physical or administrative verifications are not exhaustive, but performed on a sample of

operations, the records shall identify the operations selected and describe the sampling method.

Main discrepancies:

When verifications have to be done? After or before payment claims?

100% or sample?

BEFORE 2006: Verification method

Results

Complete revision from 1/1/2000 of all expenses

1,500 millions of euro withdrawn by Spanish authorities

1,000 millions of euro modificados voluntarily withdrawn by Spanish authorities

Commission

9 Intermediate organisms suspended

Only one irregularity detected 79 M of irregular expenses

A fine of 14 M

ACTION PLAN 2000-2006

1,318 M of payments suspended from February till May

Due to Audit strategy infringement Audit calendar was approved by European Commission

A delay of 6 months was foreseen between payment claims and audits

First payment claim was submitted after July 2009

No audits during 2010

Appealed to the European Court of Justice

Spain has asked European Commission for 12.4 millions of euros due to delayed interests

2010 interruption of payments

Based on Spanish audits

14 Intermediate Organisms interrupted

Most of the irregularities due to management and control deficiencies

verification systems not according to standards

Most of the irregularities previously detected and corrected by the management authority

All problems already solved. Many of them after implementation of an action plan

180 M withdrawn by Spanish authorities

0.6 M additionally withdrawn by Commission


Based 0n Spanish audits

10 Intermediate Organisms interrupted

3 action plans already implemented

All Central Administration organisms in all regional programs suspended

One Organism concentrates 30% of the problem

Without this organism error rate would have been below 2%

More than 1,104 M of payments blocked


Only 2 Programs audited: OP 2000-2006 Information Society: Audit of systems 0% of

irregularities, system considered totally efficient in 75% of cases and

partially efficient in 25% (corrections communication to DG Regio)

OP Castilla-La Mancha 2007-2013: 75% of irregularities

Only one error detected:

DAS 2009

0

0,5

1

1,5

2

2,5

0 10 20 30 40

Va

lua

tio

n

Price reduction

System of valuation of offers:

Court attributed 100% error to any operation affected: 75% error in he OP

Aid was recalculated according to linear valuation

No corrections by Commission (DG Competence accept the formula)

There is no formula set up at European level

Only 4 Programs audited:

947.6 M expenses audited, 2,7 M found irregular (0,29%)

Error rate according to Court of Auditors: 17,55 %

One irregularity of 1,8 M due to a previously detected and corrected error. Without it: 1,5% of irregular expenses in OP

Valencia and 0,09% at total level

DAS 2010

Operative Program Detected Error

FEDER-FSE 200-2006 RD&I 0,61 %

FEDER Valencia 2007-2013 10,48 %

FEDER Andaluca 2007-2013 0,27 %

FEDER-COHESION FUND 2007-2013 0,00 %

Is a learning by doing process

Control of European funds is a challenge: Size

Decentralisation

Legal interpretation problems

Spain has faced this challenge: With flexibility

With responsibility

With a sense of permanent improving

Collaboration and Co-operation wit European Commission is a basic pillar of the positive evolution of the control systems

Future: simplification

Conclusions

Fact-Finding Delegation of the Committee on

Budgetary Control European Parliament

Madrid, 21 de junio de 2012




Fact-Finding Delegation of the

Committee on Budgetary Control

European Parliament

Madrid, 21 June 2012







IGAE Administrative Structure (I)

1







IGAE Administrative Structure (II)

2







IGAE Administrative Structure (III)

INTERVENCIN GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO

Intervencin General de la Defensa

Intervencin General de la Seguridad Social

Subdireccin General de Contabilidad del Ministerio

de Defensa

Intervenciones Delegadas territoriales

Intervenciones Delegadas Departamentos

Ministeriales Organismos pblicos Otras entidades del

sector pblico estatal

Oficina Nacional de Auditora

Subdireccin General de Anlisis y Cuentas Econmicas

del Sector Pblico

Subdireccin General de Planificacin y Direccin de la

Contabilidad

Subdireccin General de Aplicaciones de Contabilidad y

Control

Subdireccin General de Aplicaciones de Presupuestos y

Fondos Comunitarios

Subdireccin General de Explotacin

Subdireccin General de Aplicaciones de Costes de Personal Activo y Pasivo

Divisin V: Auditora Operativa y Control Financiero de Subvenciones Nacionales

Divisin IV: Control Financiero y Auditora del Sector Pblico Estatal

Divisin III: Control Financiero de Fondos Comunitarios

Divisin II: Organizacin, Coordinacin y Supervisin

Divisin I: Anlisis y Procedimientos Especiales

Gabinete Tcnico

Oficina Nacional de Auditora

Subdireccin General de Intervencin, Fiscalizacin y Anlisis Jurdico en contratos,

subvenciones y convenios

Subdireccin General de Intervencin, Fiscalizacin y anlisis jurdico en otras reas

econmico financieras

Subdireccin General de Organizacin, Planificacin y

Gestin de Recursos

Subdireccin General de Gestin Contable

Subdireccin General de Anlisis y Cuentas Econmicas

del Sector Pblico

Subdireccin General de Planificacin y Direccin de la

Contabilidad

Subdireccin General de Aplicaciones de Contabilidad y

Control

Subdireccin General de Intervencin, Fiscalizacin y anlisis jurdico en otras reas

econmico financieras







IGAE Performance principles

Article 144 in the Law 47/2003, of 26 november, the General

Budget Law:

IGAE will exercise its control functions according to the

principles of autonomy and exercise descentralized through the

control bodies

The control will be exercised with full autonomy regarding the

body whose management is controlled. To such effects, the civil

servants that carry out it will have functional independence

regarding the controlled bodies. They will adjust its

performance to the normative and to the instructions imparted

by the IGAE.

4







IGAE: Functions and Competencies (I)

Internal control by means of auditing and financial controlling.

The monitoring and control of subsidies establish in Law

38/2003, of 17 november, the General Subsidies Law.

The administration and management of teh public accounts in

the terms established in the Law 47/2003, of 26 november, the

General Budget Law.

The formulation of the economic accounts of public sector.

Assessment to the management organs derived from its control

functions.

Management of the economic and financial information derived

from the exercise of its accounting information for the

formulation of the public sector economic accounts .

5







IGAE: Functions and Competencies (II)

Liasing with the territorial Administrations for the accounting

information for the formulation of the public sector economic

accounts.

The planing, design and execution of the computing policy of

the General Secretariat of budgets and Expenditure.

The activities derived from the control of the community funds,

particularly those envisaged in art. 62 of Council Regulation

1083/2006, of 11 July, with regards to the use of the functions

of audit authority in programmes in which IGAE has such

authority.

Collaboration with the administration of Justice in procedures

pertaining to public offences of an economic nature

IGAE is a coordination body (art 45 Law 38/2003, of 17

november, the General Subsidies Law).

6







Objectives and Regions

Convergence: regions whose GDP < 75% average EU -25 = 4 regions:

Andaluca, Castilla La Mancha, Extremadura and Galicia.

Convergence phasing out: regions that could have been

convergenceif the threshold had been UE-15 = 4 regions, Asturias,

Ceuta, Melilla and Murcia.

Regional competitiveness and employment, phasing in: Regions

belonging to convergence objective 1 in 2000 whose GDP has beaten

the 75% threshold of the GDP UE-15= 3 regions, Canarias, Castilla-Len

and C. Valenciana.

Regional competitiveness and employment: Regions not belonging to

convergence objective = 8 regions, Aragn, Baleares, Cantabria,

Catalua, La Rioja, Madrid, Navarra and Pas Vasco.

European Territorial Cooperation: Regions located in interior land

borders and some exterior and maritime.

7







Objectives and regions

8

Convergence

Phasing out

Competitiveness

Phasing in

Periodo 2007-

2013

Periodo 2007-

2013







Administrative structure

1 CENTRAL ADMINISTRATION: ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO

(AGE)

19 REGIONAL ADMINISTRATION:

- 17 REGIONAL ADMINISTRATIONS : Comunidades autnomas (CCAA)

- 2 AUTONOMOUS CITIES (Ceuta y Melilla)

LOCAL ADMINISTRATION: SEVERAL TOWN COUNCIL

COMPLEX LEGAL STRUCTURE

9







Administrative structure: legal framework

SPANISH CONSTITUTION: Art 137 the State is organized territorially into

municipalities, provicies and the selfgoverning Communities that may be

constituted. All this bodies shall enjoy selfgovernment for the management of

their respective interest

Council Regulation (EC) N 1083/2006 art 12: the impementation of

operational programmes referred to in art 32 shall be the responsability of

Member States at the appropriate territorial level, in accordance with the

institutional system specific to each Member State. That responsability shall be

exercised in accordance with this Regulation.

Council Regulation (EC) N 1083/2006 art 59: Designation of authorities: for

each operational programme the member State shall designate the following:

- c) an audit authority: a national, regional or local public authority,designated by the member State for each operational programme and

responsible for veryfying the effective functioning of the management and

control system.

10







Operational programmes

ERDF (22 )

Regional (19) Multiregional (3)

- Research, development and innovation- Economy based on knowledge- Technical assistance

COHESION FUND:

Cohesion Fund- ERDF (1)

ESF (22)

Regional (19) Plurirregional (3)

- Adaptability and employment- Fight against discrimination- Technical assistance

11







Designation of Authorities: CA,MA,AA

Managing authority (MA):

- Central level

Certififying authority (CA):

- Central level

Intermediate bodies of MA:

- Central level

- Regional level

(beneficiaries)

Audit authority (AA):

- Central level: (ERDF, CF, Multiregional ESF)

- Regional level: (Regional ESF)

12







13

Designation of Authorities : administrative structure

Fund OP N OP Programmes Audit

authority

Management level

ERDF Multiregional 3 Research, development and

innovation

Economy based on

knowledge

Technical assistance

IGAE Central Administration

ERDF Regional 19 1 OP per Region IGAE Central Administration +

1 Region per OP

CF Multiregional 1 ERDF-CF IGAE Central Administration +

6 Regions + 24 local

ESF Multiregional

2 Fight against discrimination


IGAE Central Administration

1 Adaptability and

employment

IGAE Central Administration +

17 Regions

ESF Regional 19 1 OP per Region IGCA = 19 Central Administration

(only MA y CA) + 1 Region

per OP







14

DESIGNATION OF AUTHORITIES: administrative structure

An Audit Authority per OP +

Legal Framework in Spain+

Operational Programmes approved

=

Need of coordination between control bodies and auditauthorities regarding comanaged programmes

=Constitution of the General Commission for the

implementation of the functions of control







Audit authority: audit strategy and annual report

Possibility of a common strategy for several

programmes with common systems: 24 strategies

System audits: every Intermediate body , CA, MA in

3 years

Audits of operation: sample (MUS) by

subpopulation

1 Audit strategy= 1 Annual Report

15







16

Audit authority: Audit strategies

Fund Audit strategy N O.P. Programmes Populations * strategy

ERDF 1 OP Multiregional 3

Research, development and

innovation

Economy based on knowledge


1

ERDF 1 OP Regional 19 1 OP per region 20

CF 1 OP Multiregional 1 ERDF-CF 8

ESF1 OP Multiregional

2

Fight against discrimination

Technical assistance 1

ESF 1 OP Multiregional 1 Adaptability and employment 2

ESF

19 OP

Regional

(1* OP)

19 1 OP per Region 1







17

ANNUAL REPORTS

Fund Audit strategy N OP Programmes N Anual reports

ERDF 1 OP Multiregional 3

Research, development and

innovation

Economy based on knowledge


1

ERDF 1 OP Regional 19 1 OP per Region 1

CF 1 OP Multiregional 1 ERDF- CF 1

ESF1 OP Multiregional

2Fight against discrimination

Technical assistance1

ESF 1 OP Multiregional 1 Adaptability and employment 1

ESF

19 OP

Regionals

(1* OP)

19 1 OP per Region 19







18

SYSTEM AUDITS

Plans 2010 / 2011 / 2012

Audit strategyN SYSTEMS AUDITS

2009-2010

( Annual report 2010)

N SYSTEMS AUDITS

2010-2011

(Annual report 2011)

N SYSTEM AUDITS

FORSEEN

2011-2012

(Annual report 2012)

TOTAL

ERDF Mutiregional 5 11 9 25

ERDF Regionals 34 52 63 149

ERDF-CF 5 18 9 32

ESF Adaptability and

employment0 19 19 38

ESF Fight against

discrimination

Technical assistance6 7 5 18

TOTAL 50 107 105 262







19

SYSTEM AUDITS : Annual Reports 2010 - 2011

AUDIT STRATEGYN SYSTEM

AUDITS

CONCLUSIONS

1Works well

2Works

3Works

partially

4Does not

work

ERDF Mutiregional 16 4 8 3 1

ERDF Regionals 86 33 44 7 2

ERDF-CF 23 8 15

ESF Adaptability and

employment19 6 11 2

ESF Fight against

discrimination


TOTAL 157 56 85 13 3







20

AUDITS OF OPERATIONS

Plans 2009-2010 / 2010-2011 / 2011-2012

SUBPOPULATIONN AUDIT OF OPERATIONS

2009-2010

N AUDIT OF OPERATIONS

2010-2011

N AUDIT OF OPERATIONS

FORSEEN 2011-2012TOTAL

ERDF Multiregionals 125 85 88 298

ERDF Regionals 822 649 834 2.305

ERDF-CF 35 25 26 86

ESF Adaptability and employment 258 124 198 580

ESF Fight againstdiscrimination


TOTAL 1.373 972 1.246 3.591







21

ACUMULATED EXPENDITURE AUDIT

Annual reports 2010-2011

SUBPOPULATION

ACUMULATED EXPENDITURE

DECLARED(1)

ACUMULATEDEXPENDITURE

AUDIT(2)

% (2)/(1)

ERDF Multiregionals 937.070.597,93 221.259.704,27 23,61%

ERDF Regionals 4.955.106.153,78 2.657.245.524,41 53,63%

ERDF-CF 1.955.352.001,79 186.989.785,96 9,56%

ESF Adaptability and employment 801.018.228,54 38.470.781,54 4,80%


Technical assistance93.661.500,56 27.438.531,43 29,30%

TOTAL 8.742.208.482,60 3.131.404.327,61 35,82%







22

AUDITS OF OPERATIONS: Annual report 2011

Audit Strategy

EXPENDITURE DECLARED IN

THE YEAR

AUDITED EXPENDITURE IN

THE YEAR

% OF AUDITED EXPENDITURE IN THE YEAR

IRREGULAREXPENDITURE

IN THE SAMPLE

% DE IRREGULAREEXPENDITURE

IN THE SAMPLE

ERDF Multiregionals 301.984.800,95 101.916.019,12 33,75% 9.631.557,75 9,45 %

ERDF Regionals 2.432.392.743,91 1.203.577.835,11 49,48% 16.438.795,63 1,37 %

ERDF-CF 616.007.816,04 154.673.366,18 25,11% 979.517,77 0,63%

ESF Adaptabilityand employment 3.683.615,77 2.253.571,22 61,18% 28.911,80 1,28%



33.967.144,05 10.714.273,31 31,54% 293.553,78 2,74%







Level of control in Spain is very important (IGAE and IG CA)

Principal errors detected to verification systems not according to

standards, and management and control system deficiencies.

Main type of irregularities founded: public procurement, selection

of operations, elegibility issues, audit trail.

Reservations details in the Annual Activity Report of the

Commission, in general terms, are based on deficiences in the

management systems detected by the national Audit authority

and reported to the Commission in the audit system reports and

in the annual report. (art 73 OP ERDF-CF).

23

CONCLUSIONS







Reservation 2011: problems have been solved, in many cases after

implementation of an action plan.

Many of irregularities detected are due to the complexity of the

comunitary regulations (verification, public procurement ).

Coordination between internal Audit authorities (IGAE/IGCA) and

Colaboration and Cooperation with the Commission is very

important.

Future: simplification ( management and control system,

regulation ).

24

CONCLUSIONS

FACT-FINDING DELEGATION OF THE COMITEE ON BUDGETARY

CONTROL TO SPAIN

Meeting withGaspar Llanes Daz-Salazar

Patricia Eguilior Arranz

Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y EmpleoJunta de Andaluca

Madrid

21 de junio de 2012

I. Fondos Europeos y resultados

II. Consideraciones para el prximo periodo de programacin 2014-2020

III. Gestin y control

IV. Conclusin

ndice de la presentacin

I. FONDOS EUROPEOS Y RESULTADOS

1986-88 1989-93 1994-99 2000-06Total

1986-2013

216,3 1.153,5 3.019,3 5.323,1 7.415,9 17.128,1

- FEDER 167,4 652,0 1.862,1 3.067,4 3.900,4 9.649,3

- F.S.E. 48,9 122,0 337,8 971,4 1.155,8 2.635,9

- FEOGA-O/FEADER 0,0 273,0 280,8 541,9 2.117,8 3.213,5

- IFOP/FEP 0,0 0,0 45,0 138,9 88,4 272,3

- Fondos del Plurirregional 0,0 0,0 0,0 49,0 0,0 49,0

- Iniciativas Comunitarias 0,0 106,5 279,3 222,3 53,5 661,6

- Fondo de Cohesin 0,0 0,0 214,3 332,2 100,0 646,5

950,6 1.873,9 5.378,4 8.233,2 7.511,4 23.947,5

- FEDER 508,5 1.008,2 1.834,4 3.360,1 2.943,5 9.654,7

- F.S.E. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

- FEOGA-O/FEADER 69,0 422,2 77,8 245,3 0,0 814,3

- IFOP/FEP 26,7 115,1 109,7 106,4 83,3 441,2

- Fondos del Plurirregional 267,5 188,6 2.413,4 3.760,8 4.327,3 10.957,6

- Iniciativas Comunitarias 78,9 41,4 107,7 160,6 57,3 445,9

- Fondo de Cohesin 0,0 98,4 835,4 600,0 100,0 1.633,8

TOTAL ACCIONES ESTRUCTURALES 1.166,9 3.027,4 8.397,7 13.556,4 14.927,3 41.075,7

FUENTE: COMISIN EUROPEA, JUNTA DE ANDALUCA Y ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO- 1986-93 Datos originales en millones de pesetas. Tipo de cambio 1 ecu = 130 ptas.- 1994-99 Datos originales en millones de pesetas. Tipo de cambio 1 ecu = 155 ptas.- Los datos del Feoga-Garanta para el periodo 2007-2013 se han calculado extrapolando el Presupuesto de 2007.

Junta de Andaluca (Total)

Administracin Central (Total)

FONDOS EUROPEOS ASIGNADOS A ANDALUCA SEGN ADMINISTRACIN GESTORA

(millones de ecus/euros corrientes)

2007-2013

Asignacin final

Suponen:

El 1,8% del PIB de Andaluca y el 0,02% delPIB de la UE-27.

El 8,8% del Presupuesto de la Junta deAndaluca.

Fondos Europeos en Andaluca

Evolucin de los factores productivos desde la entrada en la UE

100

350

600

850

1.100

1.350

1.600

1.850

1986 2011

Gasto en I+D (1.625,4)

Capital productivo (697,2)

Exportaciones internacionales (981,1)

Pob. Activa cualificada (357,7)

Sociedades netas creadas:

Notas: Base 1986=100. Datos en trminos nominales.Poblacin activa y Gasto en I+D, primera referencia, ao 1987.Gasto en I+D, ltima referencia, ao 2010; Capital productivo, ao 2009.

Fuentes: Extenda; INE; Fundacin BBVA-IVIE; IECA.Elaboracin: Secretara General de Economa. Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo.

Junta de Andaluca.

Evolucin de los factores productivos en la crisis (2008-2011)

11,7

5,4

16,8

43,1

7,23,9

9,3

15,9

0

10

20

30

40

50

Pob. activa cualificada Capital productivo Gasto en I+D Exportaciones internacionales

Andaluca Espaa

Notas: Tasas de variacin nominales en el perodo 2007-2011.Gasto en I+D, ltima referencia, ao 2010; Capital productivo, ao 2009.

Fuente: Extenda; INE; Fundacin BBVA-IVIE; IECA. Elaboracin: Secretara General de Economa. Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo.

Junta de Andaluca.

Otros resultados de los Fondos Europeos

Gobernanza y partenariado.

Mejora de la capacidad administrativa.

Cambios en nuestras prioridades de inversin, en lneacon las de la Unin Europea.

Cambios en las prioridades de inversin

Investigacin cientfica, tcnica y aplicada ;

Diferencia en puntos porcentuales; 2,67

Infraestructuras, transportes y comunicaciones ;

Diferencia en puntos porcentuales; -6,19

Medio ambiente; Diferencia en puntos porcentuales; 5,69

Vivienda y desarrollo urbano ; Diferencia en puntos

porcentuales; -0,11

Servicios sociales; Diferencia en puntos porcentuales; 0,50

Educacin ; Diferencia en puntos porcentuales; -0,47

Sanidad ; Diferencia en puntos porcentuales; -0,58

Formacin y fomento del empleo; Diferencia en puntos

porcentuales; 7,22

Regulacin econmica general y sectorial;

Diferencia en puntos porcentuales; -9,45

Otros; Diferencia en puntos porcentuales; 0,71

Comparacin del peso de los diferentes programas en el presupuesto de Inversiones de Andaluca financiadas con FFEE(Periodo 1994-1999 / 2007-2012)

Investigacin cientfica,tcnica y aplicadaInfraestructuras, transportes ycomunicacionesMedio ambiente

Vivienda y desarrollo urbano

Servicios sociales

Educacin

Sanidad

Formacin y fomento delempleoRegulacin econmica generaly sectorialOtros

Fuente: Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo.Elaboracin: Direccin General de Fondos Europeos y Planificacin.

II. CONSIDERACIONES PARA EL PRXIMO PERIODO DE PROGRAMACIN

2014-2020

Prximo periodo de programacin 2014-2020

Estamos de acuerdo con:

La contribucin de los Fondos Estructurales al cumplimiento de laEstrategia Europa 2020.

Dotacin, como mnimo, de una red de seguridad para las regionestransitorias de 2/3 de los fondos recibidos en el periodo 2007-2013.

Medicin de los resultados.

Integracin de Fondos.

Propuestas para el prximo periodo de programacin 2014-2020

Demandas:

Tener en cuenta los diferentes esfuerzos de las regiones para alcanzar losobjetivos de la Europa 2020.

Esfuerzo que tendra que realizar Andaluca para conseguir el mismo objetivo que la UE en 2020

Fuentes: Eurostat, INE, AAE, Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.Elaboracin: Direccin General de Fondos Europeos y Planificacin.

OBJETIVO EUROPA 20209 de veces el esfuerzo de la

UE-27

Tasa de empleo de 20 a 64 aos de edad en Andaluca 3,3

Porcentaje que representa el gasto de I+D sobre el PIB en Andaluca 1,9

ndice de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de Andaluca (ao 1990 = 100) 8,8

Cuota de las energas renovables en el consumo final bruto de energa en Andaluca 1,0

Intensidad energtica primaria en Andaluca (base=2000) 1,4

Tasa de abandono educativo temprano en Andaluca 5,7

Porcentaje de personas de entre 30 y 34 aos de edad con estudios superiores completos en Andaluca

0,8

Tasa de riesgo de pobreza relativa en Andaluca 4,0

Propuestas para el prximo periodo de programacin 2014-2020

Demandas:

Tener en cuenta los diferentes esfuerzos de las regiones para alcanzar losobjetivos de la Europa 2020.

Adicionalidad a nivel regional.

Adicionalidad a nivel regional

FFEE: Ayuda

FFEE: Cofinanciacin Estado

Autofinanciada

Inversiones ejecutadas por el Estado en AndalucaEstimacin de la distribucin segn fuente financiacin

Mil

es d

e m

illo

nes

de

euro

s

Fuentes: Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, BBVA y DG. de Fondos Europeos y Planificacin.Elaboracin: Direccin General de Fondos Europeos y Planificacin.

III. GESTIN Y CONTROL

Sistema de control de las actuaciones cofinanciadas por FF.EE. en Andaluca

Departamento FEDER

Departamento FSE

Departamento FEADER

Departamento de Evaluacin y Seguimiento

Departamento de Verificacin Previa

Departamento de Control

Direccin General de Fondos Europeos

y Planificacin(90 personas)

Control en los procedimientos de gestindel gasto (1)

Control y fiscalizacin interna de la Juntade Andaluca (Intervencin de la Junta deAndaluca).

Control especfico de los FF.EE. (DG. deFondos Europeos y Planificacin).

Doble control del 100% del gasto

Control en los procedimientos de gestin del gasto (2)

cumple los procedimientos administrativos.

que los bienes se han entregado o los serviciosprestados de conformidad con la decisin aprobatoria.

que se cumple la normativa nacional y comunitaria.

Fiscalizacin de la Intervencin de la Junta de Andaluca

Garantiza que el 100% del gasto gestionado:

Control en los procedimientos de gestin del gasto (3)

Desde el inicio de la elaboracin del Presupuesto

Control de que los proyectos del presupuesto se adecuen conceptual ycuantitativamente a la programacin de los Programas Operativos.

Aprobacin de las modificaciones presupuestarias.

En el procedimiento de gestin de los proyectos

Informe de la norma reguladora.

Verificacin de la autorizacin del crdito y del compromiso contable.

Verificacin de la autorizacin del pago.

Verificacin de la contabilizacin de la justificacin de la ayuda.

Control especfico de FF.EE. (DG de Fondos Europeos y Planificacin

La gestión de Fondos Comunitarios en ADIF

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