La gestión de las áreasLa gestión de las áreasinundables en Catalunyainundables en Catalunya

• Informado favorablemente por la “Comissió de Protecció Informado favorablemente por la “Comissió de Protecció Civil de Catalunya” el 14/09/2005Civil de Catalunya” el 14/09/2005• Homologado por la Comisión Nacional de Protección Homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 19/07/2006Civil el 19/07/2006• Aprobado por el “Govern de la Generalitat de Catalunya” Aprobado por el “Govern de la Generalitat de Catalunya” el 22/08/2006el 22/08/2006

• Actualizado el 22/10/2009Actualizado el 22/10/2009

Las áreas inundables se gestionan a través del Las áreas inundables se gestionan a través del PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIAS PARA PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIAS PARA INUNDACIONES EN CATALUNYA (INUNCAT):INUNDACIONES EN CATALUNYA (INUNCAT):

Tipos de inundación que contempla el plan Tipos de inundación que contempla el plan INUNCAT:INUNCAT:

• LluviaLluvia• DeshieloDeshielo• PresasPresas• Fenómenos de costas:Fenómenos de costas:

OleajeOleaje

TsunamiTsunami

SeicheSeiche

Conocimiento del riesgoConocimiento del riesgo

Riesgo = peligro vulnerabilidad

• Calculo del Calculo del peligropeligro:- Análisis histórica (Registro de inundaciones entre 1488 y 1992)

- Análisis hidrológica (Determinación del caudal de los ríos asociado a diversos períodos de retorno 50, 100 i 500 años)

- Análisis hidráulica (Determinación del calado, velocidades y tiempos de tránsito)

- Análisis geomorfológicas (Análisis del relieve y su historia. Permite identificar: conos de deyección, llanuras fluviales, llanuras litorales, formaciones deltaicas, etc.)

- [Catalogo de puntos de actuación prioritaria]

• Calculo de la Calculo de la vulnerabilidadvulnerabilidad - Perdidas económicas (las perdidas directas por contacto con el

agua, se ignoran las perdidas)

- Población ubicada en zonas inundables- Tramos de vías de comunicación en zonas inundables

Análisis del riesgoCombinando el análisis de Combinando el análisis de peligropeligro y el análisis de y el análisis de vulnerabilidadvulnerabilidad obtenemos el obtenemos el riesgoriesgo

Municipios clasificados en municipios deMunicipios clasificados en municipios de riesgoriesgo:

Muy alto 200

Alto 180

Medio 108

Moderado 260

Bajo 198

Estructura y organizaciónEstructura y organización

Organización municipal

Organización municipal

Director del planDirector del plan

Centro de mando

avanzado

Centro de mando

avanzado

Consejoasesor

Consejoasesor

Grupo de intervención

Grupo de intervención

Grupo de evaluación

hidro-meteorològica

Grupo de evaluación

hidro-meteorològica

Grupode ordenGrupo

de ordenGrupo sanitarioGrupo sanitarioGrupo logísticoGrupo logístico

Gabinete de información

Gabinete de información

Grupo de intervenciónGrupo de intervención

• Bomberos Generalitat Bomberos Generalitat de Catalunyade Catalunya

• Bomberos BarcelonaBomberos Barcelona• Medios de empresa Medios de empresa

privada (bomberos...)privada (bomberos...)

• Valoración desde el Valoración desde el lugar de la lugar de la emergenciaemergencia

• Salvamento y rescateSalvamento y rescate• Prevención de los Prevención de los

efectosefectos• Prevención de las Prevención de las

causas, si es posiblecausas, si es posible

Grupo de evaluación Grupo de evaluación hidrometeorològicahidrometeorològica

• Servei meteorològic de Servei meteorològic de Catalunya (SMC)Catalunya (SMC)

• Organismos de cuenca: Organismos de cuenca: – Agència catalana de l’aigua Agència catalana de l’aigua

(ACA)(ACA)– Confederación hidrográfica Confederación hidrográfica

del Ebro (CHE)del Ebro (CHE)

• Institut geològic de Institut geològic de CatalunyaCatalunya

• Agencia estatal de Agencia estatal de meteorología (AEMET)meteorología (AEMET)

• Previsión, seguimiento y Previsión, seguimiento y

evaluaciónevaluación – De la situación De la situación

meteorológicameteorológica– De los niveles de los ríos y De los niveles de los ríos y

embalsesembalses

• Evaluación del estado de Evaluación del estado de edificios e edificios e infraestructurasinfraestructuras

Grupo logísticoGrupo logístico• Dirección General de Dirección General de

Protección Civil de CatalunyaProtección Civil de Catalunya• Servicios logísticos de las Servicios logísticos de las

administracionesadministraciones– MunicipalesMunicipales– EstatalEstatal

• Cruz RojaCruz Roja• Agentes ruralesAgentes rurales• Entidades públicas o privadas Entidades públicas o privadas

de mantenimiento de servicios de mantenimiento de servicios e infraestructuras (ADIF, e infraestructuras (ADIF, gestores autopistas, gestores gestores autopistas, gestores red eléctrica...)red eléctrica...)

• Provisión de recursos Provisión de recursos (transporte, comida, ropa, (transporte, comida, ropa, medicamentos...)medicamentos...)– A los grupos actuantesA los grupos actuantes– A la poblaciónA la población

• Recuperación de los Recuperación de los servicios básicos servicios básicos esencialesesenciales

• Garantizar las Garantizar las comunicaciones entre los comunicaciones entre los distintos centros distintos centros operativos (CECAT, operativos (CECAT, CCA, CECOPAL...)CCA, CECOPAL...)

Grupo sanitarioGrupo sanitario• Sistema de emergencias Sistema de emergencias

medicas (SEMSA)medicas (SEMSA)• Red hospitalaria, de Red hospitalaria, de

atención primaria y de atención primaria y de salud públicasalud pública

• Otras entidades de Otras entidades de carácter sanitariocarácter sanitario

• Evaluar el estado Evaluar el estado sanitario de la sanitario de la emergenciaemergencia

• Asistencia sanitaria de Asistencia sanitaria de urgencia a los afectados, urgencia a los afectados, incluido la asistencia incluido la asistencia psicológicapsicológica

• Participar en la Participar en la evacuación de personas, evacuación de personas, especialmente las más especialmente las más vulnerablesvulnerables

• Actuaciones de salud Actuaciones de salud públicapública

Grupo de ordenGrupo de orden

• Mossos d’esquadraMossos d’esquadra• Policías localesPolicías locales• Servei català del trànsitServei català del trànsit• Agentes ruralesAgentes rurales• Policía nacional y guardia Policía nacional y guardia

civilcivil

• Control de accesos, Control de accesos, trafico, establecimiento trafico, establecimiento de vías alternativasde vías alternativas

• Orden público y custodia Orden público y custodia de bienesde bienes

• Garantizar que los Garantizar que los actuantes puedan actuar actuantes puedan actuar sin interferenciassin interferencias

• Evacuación de personasEvacuación de personas• Colaborar en los avisos a Colaborar en los avisos a

la poblaciónla población

OperatividadOperatividad

Actuaciones preventivas: campaña

• Reuniones antes de la campaña de inundaciones con los mandos de los servicios actuantes y con los municipios

• Documento de campaña para los municipios:– Información de los procedimientos de actuaciones– Consejos para el municipio para las distintas fases

del plan Inuncat– Recopilaciones de consejos para la información

Centros de Protección Civil definidos en el plan

– Centro de Coordinación Operativa de Catalunya (CECAT)

– Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL)

– Centre de Mando Avanzado (CCA)– Centro de Coordinación Operativa Estatal

(CECOP)

Fases del plan INUNCATFases del plan INUNCAT

Preaviso

Prealerta

Alerta

Emergencia 1

Emergencia 2

Activación Activación del plandel plan

PrealertaPrealerta

Lluvia

• Previsión de 0 a 12 horas• SMR nivel 1, probable o muy probable• SMR nivel 2, probable

Presas • Caudal próximo al que pueda producir daños Ríos, rieras

AlertaAlerta Lluvia

• Previsión de 0 a 12 horas• SMR nivel 2, muy probable

Presas• Escenario 1 y/o se desagua sin producir daños importantes

Ríos, rieras• Inundaciones sin daños importantes In situ1

Otros2

1Inundaciones producidas por la combinación de precipitaciones y mal drenaje (canalización y alcantarillado en zonas urbanas...)

2Por ejemplo: final de un episodio de inundaciones importantes

Emergencia 1Emergencia 1

Emergencia 2Emergencia 2

Presas Escenario 2 y/o se desagua produciendo daños importantes de alcance localizado

Ríos, rieras Inundaciones con daños importantes de alcance localizado

In situ Otros

Presas Escenario 3 y/o se desagua produciendo daños importantes de gran alcance

Ríos, rieras

Inundaciones con daños importantes de gran alcance In situ

Otros

Aplicativo de los puntos de Aplicativo de los puntos de actuación prioritariaactuación prioritaria

Puntos de actuación prioritariaPuntos de actuación prioritaria

Zonas donde las lluvias fuertes, avenidas o fenómenos de acumulación in situ, pueden afectar a las personas, vías de comunicación, servicios básicos y/o bienes:

Zonas urbanasCampingsCarreterasPuentesPlayasPuertosEtc.

Antecedente:Antecedente:Aplicativo plan InuncatAplicativo plan Inuncat

Inconvenientes:Inconvenientes:Elevado número de puntos, aprox. 2000 (base de puntos del ACA)

Actualización costosa

No accesible para las entidades locales, que son las que deberían actuar en estos puntos en caso de riesgo de inundación

Nuevo aplicativoNuevo aplicativo

Objetivos del nuevo aplicativoObjetivos del nuevo aplicativo

Repositorio único de información, que permita a todos los estamentos implicados en la emergencia el acceso a los puntos de actuación prioritaria y la visualización de la operativa a seguir

Interoperable y accesible desde cualquier punto del territorio, para que pueda ser utilizada por las administraciones locales

Sencilla para la edición, descripción y validación de los puntos de actuación prioritaria

Bajo coste de desarrollo e implantación

Escalable

Importancia de la nueva herramientaImportancia de la nueva herramienta• Aportar mayor eficacia en la gestión de las

emergencias, tanto para las entidades locales como el CECAT o los grupos operativos.

• Localización de los puntos en que puede concentrarse el riesgo, así como la operatividad que hay que seguir en cada uno de ellos

• La Participación de los municipios permitirá recoger aportaciones y facilitar la escalabilidad de la herramienta pudiéndose integrar con otras bases de datos de interés de la Protección Civil y del ACA

Proyecto:Proyecto:• Herramienta con la plataforma del IdecLocal que sirve de

base para compartir e intercambiar información espacial en Internet.

• Situación actual del proyecto: Plan piloto: 6 municipios y 2 “consells comarcals”.

Localización del punto

Tipologia del punto

Operativa a seguir

Responsable de la actuación

Nivel de peligro

Otros trabajos relacionados Otros trabajos relacionados con la gestión de inundacionescon la gestión de inundaciones

Realización de informes sobre los riesgos de protección civil de la evaluación de impacto ambiental

Contratación de estudios de la capacidad de evacuación de distintos camping de montaña ubicados en zonas inundables y de rápidas avenidas

¡Gracias por su atención!

Montse Font Fabramontse.font@gencat.cat

Jefa del Servicio de Gestión del Riesgo y planificaciónDirección General de Protección Civil

Generalitat de Catalunya