La Gestión de Riesgos y el Cambio Climático en los...
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La Gestión de Riesgos y el Cambio Climático
en los POT de Bogotá
Dr. Javier Pava Sánchez
Director General
IDIGER
AMBIENTE, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER
Area Total: 1.605 km2
Área urbana : 307 km2
Poblacion: 7.758.845 habitantes
20 LOCALIDADES
Bogotá – D.C.
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CRECIMIENTO URBANO DE BOGOTÁ LA MANCHA DE ACEITE
325.650 hab 715.250 hab 2.855.065 hab 5.484.244 hab 7.776.845 hab
1938 1951 1973 1993 2014
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1,757,241 bogotanos viven en zonas de remoción en masa
1.384.760 bogotanos viven en zonas inundables
297,979 personas en amenaza alta inundaciones
214,971 en amenaza alta remoción en masa
793.473 - (31%) predios en zonas de remoción en masa
328.299 (14%) predios en zona de inundación.
33% DEL ÁREA TOTAL DE LA CIUDAD PRESENTA AMENAZA POR
INUNDACIÓN O REMOCIÓN EN MASA
PANORAMA DE RIESGOS EN BOGOTA
Predios
2.361.293
Habitantes:
7.776.845 hab
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ANTECEDENTES POT BOGOTÁ
Acuerdo 7 de 1979
Zonificación para el Distrito Especial de Bogotá.
Plan General de Desarrollo integrado y se adoptan políticas y normas sobre el uso de la tierra
Acuerdo 6 de 1990
Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de Bogotá.
Jerarquización en el ordenamiento: primer, segundo y tercer nivel de zonificación.
Decreto 619 de 2000
Definición de un modelo de ciudad y de una estrategia de ordenamiento
Políticas generales, objetivos y estrategias: una ciudad compacta integrada a nivel regional
Decreto 469 de 2003
Región en la estrategia de ordenamiento. Desarrollo de la estrategia integral de los instrumentos de gestión.
Bogotá en una dinámica global
Avanzar hacia una ciudad más competitiva
Decreto 190 de 2004
Compila las normas de los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá
Reforma Urbana Gestión del suelo Gestión del territorio
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RIESGO- DETERMINANTE DEL ORDENAMIENTO
ASPECTOS REGULATORIOS
ASPECTOS PROGRAMATICOS
CONDICIONANTES Y RESTRICCIONES DE USO
AREAS PRIORITARIIAS DE INTEVENCIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS
PARQUES ESPECIALES DE PROTECCION POR RIESGO
PROGRAMA DE REASENTAMIENTO DE FAMILIAS
SUBPROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS
MODIFICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOGOTÁ
MAPAS NORMATIVOS DE AMENAZA POR REMOCION EN MASA E INUNDACION.
MAPAS DE MICROZONIFICACION SISMICA PARA CONSTRUCCION
MAPAS DE SUELOS DE PROTECCION POR
RIESGOS
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Determinantes de gestión del riesgo y cambio climático para el POT: la
propuesta de modificación excepcional del POT incorpora, además de la
identificación de amenazas, mecanismos de gestión de riesgos que permita a
la ciudad fortalecer la capacidad de resiliencia.
ASPECTOS ESCENCIALES:
• FORTALECIMIENTO ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO (EEP, EFS, ESE)
• CIUDAD COMPACTA QUE MEJORE LA VIDA DE LOS CIUDADANOS
• INCLUSION SOCIAL
• MOVILIDAD Y DISEÑO URBANO ORIENTADO AL TRANSPORTE
• UNA CIUDAD QUE RESPONDE AL CAMBIO CLIMATICO Y AL RIESGO
AMBIENTAL
MODIFICACION EXCEPCIONAL POT
MODELO DESARROLLISTA MODELO DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
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Énfasis Dec. 364/2013 MEPOT
Énfasis Decs. 619/2000 y 469/2003 Recopila Dec. 190/2004
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VARIACIÓN DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
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10
La segregación socio-económica lleva a que los habitantes del 33% del área de
Bogotá vivan en la periferia en zonas de amenaza
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Baja
ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS Y AMENAZAS
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Detalle riesgo sismo-
Nivel de ocupación
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Sectores sin
consolidar o baja
consolidación
Mapa de delimitación de condicionamientos para
nuevos procesos urbanísticos en zonas en
Amenaza Media de inundación por
desbordamiento
Zona de Amenaza
Media sin suelos
de protección
Extracción
1
2
INU
ND
AC
IÓN
ADOPCIÓN DE MAPAS DE AMENAZA
Área
restringida
1.322 Ha
Predios
8.573
Personas 771.570
COMBINACION
DE CRITERIOS
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MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA
POT - Decreto 190 de 2004 MEPOT – Decreto 364 de 2013
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Intervención integral en API
2.256 Ha
Población en condición de Riesgo protegida
439.795 personas
Planes de acción
33 API
Concurrencia de ejecución de recursos de inversión para las APIS
ÁREAS PRIORITARIA DE INTERVENCIÓN -API
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De la gestión de riesgos por usos del suelo (POT) a un enfoque territorial (MEPOT)
Procesos de planificación:
1993 PAD Plan Integral de prevención y
atención de Desastres.
1997: Proceso de Reestructuración del
sistema distrital
2006: Plan Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias
Ordenamiento
Territorial
Cambio Climático
Coyuntura
Año 2011
INUNDACIONES
CAMBIO DE ENFOQUE
Y ACTUALIZACIÓN
CONCEPTUAL
LEY 1523 DEL 2012 (art. 39)
PLAN DE
DESARROLLO
“BOGOTÁ HUMANA”
2012-2016
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INCORPORACIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS EN POT
• Mapas normativos asociados a la regulación del uso del suelo.
• Mapas indicativos de áreas prioritarias de intervención para la gestión de riesgos.
• Restricciones para la construcción en zonas de amenaza por inundación alta y media no ocupadas.
• Condicionamientos para urbanismo y construcción para zona de amenaza por remoción en masa.
POT - Decreto 190 de 2004 MEPOT – Decreto 364 de 2013
• Localización de zonas
sujetas amenazas y
riesgos,
• Medidas de mitigación
estructurales y no
estructurales.
• Monitoreo de amenazas y
rehabilitación de zonas de
alto riesgo no mitigable
• Condicionamientos para el
urbanismo y construcción
en zonas de amenaza alta
y media por remoción en
masa.
El riesgo como un COMPONENTE
del territorio El riesgo como un DETERMINANTE del
territorio
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Lineamientos e instrumentos en Cambio climático
MITIGACION
• Lineamientos para la
mitigación de gases efecto
invernadero (GEI)
• Lineamientos para la
mitigación de Gases Efecto
Invernadero (GEI) en el Área
Rural.
ADAPTACION • Lineamientos para la adaptación
basada en ecosistemas.
• Lineamientos frente al riesgo por
desabastecimiento de agua.
• Lineamientos frente al riesgo por
islas de calor.
• Lineamientos para recuperar el
proceso hidrológico natural del
suelo urbano.
• Lineamientos frente al riesgo por
desabastecimiento energético.
• Lineamientos generales de
adaptación en suelo rural. POLÍTICA DE ECOURBANISMO Y
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE.