LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL EN CHILE Curso La Gestión del Patrimonio Mundial

LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL EN CHILE

Curso La Gestión del Patrimonio MundialMinisterio de Cultura de España,

Agencia Española de Cooperación InternacionalCuzco, Perú, Diciembre 2008

CONVENCIÓNDEL PATRIMONIO

MUNDIAL

UNESCO, 1972

Ley de la República de Chile 1980

Hasta ahora ha sido la única Convención Internacional de

patrimonio cultural vigente en Chile.

Próximas a ser ratificadas: Convención de La Haya (1954) y del Patrimonio Inmaterial (2003)

EFECTO ESENCIAL DE LA CONVENCIÓN DEL PM

Artículo 4º: Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico.

RASGOS ESENCIALES DE LA CONVENCIÓN DEL PM EN LA VISIÓN DE CHILE

•Integración patrimonio natural y cultural (medio ambiente).

•Responsabilidad de los Estados frente a sí mismos y a la humanidad.

•Principio de ayuda subsidiaria de la comunidad internacional a los Estados.

•Mecanismos de asistencia y de cooperación.

LA RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN POR PARTE DE CHILE EN 1980

• Motivo expreso: interés en la asistencia internacional.

• Otro motivo, no explícito: interés por mejorar inserción del país en la comunidad internacional (régimen militar).

• Década de 1980: inacción e inaplicación.

• Intentos dificultosos para inscribir el Parque Nacional Rapa Nui en la LPM (cuestión de la soberanía).

PARQUE NACIONAL RAPA NUI

•Nominación promovida por la Corporación Nacional Forestal CONAF, administradora de esta Área Silvestre Protegida.

•Primer sitio de Chile inscrito en la LPM (1995), con asistencia preparatoria y motivados por UNESCO.

DÉCADA DE 1990:

•El país vive la transición a la democracia.

•Hay bienestar económico pero persiste la deuda con los Monumentos Nacionales.

•La preocupación está en la reforma de la institucionalidad cultural y en la creación de una institucionalidad ambiental.

•En patrimonio en particular hay avances pero insuficientes.

PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL

CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES

Primera Etapa 1997 - 2006

CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES, 1997:

¿Cómo podemos lograr un compromiso amplio que haga posible realizar un esfuerzo sostenido, participativo,

interinstitucional y profundo para la conservación de nuestros monumentos

más preciados?

La respuesta se encontró en la Convención del PM y la postulación de sitios a la LPM, por lo que se inició el “Programa de Patrimonio Mundial Chileno”.

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE

Elaborada entre 1997 - 1998

•Organismo del Estado de Chile creado en 1925, encargado de la protección y tuición del patrimonio cultural y natural de carácter monumental en el marco de la Ley de Monumentos Nacionales.

•Entidad técnica encargada de la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial en lo que concierne a bienes culturales.

•Depende del Ministerio de Educación –su Presidente es el Ministro- y tiene carácter colegiado, teniendo una estrecha vinculación con la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM).

•Está integrado por representantes de 26 instituciones públicas y privadas.

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES

Producto de una reflexión interna realizada dentro de la institución, de manera en buena

medida intuitiva, que buscó responder las siguientes preguntas:

•Dentro del universo de los Monumentos Nacionales: ¿cuáles son los que más nos identifican como país?

•¿Cuál es el conjunto de Monumentos Nacionales en que nos vemos reflejados, en nuestra trayectoria histórica y en nuestra diversidad?

•¿Cuáles son los Monumentos Nacionales que reflejan más cabalmente lo que somos?

CRITERIOS DE REPRESENTATIVIDAD Y DIVERSIDAD EN NUESTRA LISTA

TENTATIVA:

Geográfico

Histórico

Cultural

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES: 1998

1. Iglesias del Altiplano2. Sitios Arqueológicos de

la Cultura Chinchorro3. Calle Baquedano4. Oficinas Salitreras

Humberstone y Santa Laura (inscrito el 2005 en LPM)

5. San Pedro de Atacama6. Toconce y Ayquina

NORTE

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES: 19987. Valparaíso (inscrito el 2003

en LPM)8. Santuario de Altura Cerro El

Plomo9. Palacio de la Moneda10.Iglesia y Convento de San

Francisco11.Campamento Sewell

(inscrito el 2006 en LPM)12.Hacienda San José del

Carmen El Huique

CENTRO

13. Viaducto del Malleco14. Casa de Máquinas de Temuco15. Complejo Defensivo de Valdivia16. Iglesias de Chiloé (inscrito el 2000 en LPM)17. Arte Rupestre de la Patagonia18. Cuevas de Fell y de Pali Aike

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES: 1998 SUR

DEFINICIÓN DE PRIORIDADES DE SITIOS A NOMINAR COMO

SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL1997 - 1998

Valparaíso

(inscrito el 2003)

Iglesias de Chiloé

(inscrito el 2000)

Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura

(inscrito el 2005)

Campamento Sewell

(inscrito el 2006)

DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LA LISTA TENTATIVA: 1998 hasta el presente.

•Cuestionamiento escaso o nulo; amplia legitimidad.

•Ordenamiento del proceso de nominaciones.

•Reforzamiento de la conservación de los bienes incorporados.

2004: INCORPORACIÓN DE NUEVOS SITIOS CULTURALES A LA LISTA TENTATIVA

SITIO ARQUEOLÓGICO DE MONTE VERDE

CAMINO PRINCIPAL ANDINO / QHAPAQ ÑAN

ANÁLISIS DE LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE

BIENES ARQUEOLÓGICOS:

Sitios Paleoindios

Sitio Arqueológico de Monte Verde

Cuevas de Fell y de Pali Aike

Arte Rupestre de la Patagonia


BIENES

ARQUEOLÓGICOS:

• Sitios de la Cultura Chinchorro

San Pedro de Atacama

Toconce y Ayquina

Qhapaq Ñan / Camino Principal Andino

Santuario de Altura Cerro El Plomo


BIENES COLONIALES:

Iglesias del Altiplano

Palacio de La Moneda

Iglesia y Convento de San Francisco

Complejo Defensivo de Valdivia.


• Calle Baquedano Oficinas Salitreras

Humberstone y Santa Laura

Hacienda San José del Carmen El Huique

Campamento Sewell

Viaducto del Malleco

Casa de Máquinas de Temuco

BIENES REPUBLICANOS Y MODERNOS (s. XIX y XX)


•Qhapaq Ñan / Camino Principal Andino

Iglesias del Altiplano

Complejo defensivo de Valdivia

Arte Rupestre de la Patagonia

Sitios Paleoindios (Monte Verde, Fell, Pali Aike).

BIENES CON PROYECCIÓN TRANSNACIONAL

AUSENCIAS EN LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE

Paisajes Agrícolas y Ganaderos: ej. Viñas y Estancias.

Minería del carbón.

Sistemas de irrigación.

Arquitectura vernácula residencial.

Sitios sagrados o de valor histórico no asociado a un bien material.

Arquitectura moderna no industrial.

Rutas e itinerarios culturales.

PATRIMONIO NATURAL

Pendiente: Lista Tentativa comprehensiva e integral de Bienes Naturales, representativa de nuestros paisajes y biodiversidad.

Lista Tentativa de Chile comprende los siguientes bienes:

Parque Nacional Archipiélago de Juan Fernández: objeto de nominación diferida (1995).

Parques Nacionales Torres del Paine y Bernardo O’Higgins.

CONAF

PRIORIDADES TRAZADAS EN 1998 Y SUS PROCESOS

Bien Comienzo del Proceso

Presenta-ción Postulación

Inscripción

Valparaíso 1998 1999, 2002 2003

Iglesias de Chiloé

1998 1999 2000

Of. Salitreras Humberstone y Santa Laura

1998 2004 2005

Campamento Sewell

2000 2005 2006


Año de Inscripción: 1995

Criterios Cumplidos: i, iii, v

Fundamentación: “contiene uno de los más notables fenómenos culturales del mundo. Una tradición artística y arquitectónica de gran poder e imaginación fue desarrollada por una sociedad completamente aislada de influencias culturales externas de cualquier tipo por más de un milenio. Los restos sustanciales de esta cultura se unen a un entorno natural para crear un paisaje cultural sin parangón.”

IGLESIAS DE CHILOÉ (16)

Fundamentación:“ii): ……. son ejemplos excepcionales de la exitosa fusión entre las tradiciones culturales europeas e indígenas, para producir una forma única de arquitectura en madera. iii): La cultura mestiza resultante de las actividades misioneras de los Jesuitas en los siglos XVII y XVIII ha sobrevivido intacta en el Archipiélago de Chiloé, y logra su más alta expresión en las excepcionales iglesias de madera.”

Año de Inscripción: 2000Criterios Cumplidos: ii, iii

ÁREA HISTÓRICA DE LA CIUDAD PUERTO DE VALPARAÍSO


Criterio Cumplido: iii

Fundamentación: “Valparaíso es un testimonio excepcional de la fase temprana de globalización de avanzado el siglo XIX, cuando se convirtió en el puerto comercial líder de las rutas navieras de la costa del Pacífico de Sudamérica”.

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA


Criterios Cumplidos: ii, iii, iv

Fundamentación:“ii: el desarrollo de la industria salitrera refleja el conocimiento, habilidades, tecnologías e inversiones combinadas de una sociedad diversa cuyos miembros provenían de Europa y de diferentes partes de Sudamérica. La industria salitrera se convirtió en un enorme complejo de intercambio cultural, donde las ideas eran rápidamente absorbidas y proyectadas. Las dos oficinas representan este proceso.”




Fundamentación:“iii: los yacimientos de nitrato y las ciudades industriales asociadas a ellos se desarrollaron hasta dar lugar a una comunidad urbana extensa y muy peculiar con su propio lenguaje, costumbres, organización y expresiones creativas, además de un despliegue empresarial y tecnológico. Las dos oficinas nominadas representan esta cultura especial.”




Fundamentación:“iv: las salitreras del Norte de Chile fueron los mayores productores de nitrato natural en el mundo, transformando la Pampa e, indirectamente, los países agrícolas que se beneficiaron del fertilizante que ellas producían. Estas salitreras representan este proceso de transformación.”

OFICINAS SALITRERAS

HUMBERSTONE Y SANTA LAURA

Inscripción en la Lista del PM en Peligro, con apoyo del Estado Parte (2005): situación

estructural e imperativo de la autenticidad.

Implicancias

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA: Razones para estar en la Lista en Peligro

1. Fragilidad extrema de los edificios;2. Falta de mantenimiento por 40 años;3. Vandalismo y robo de materiales

reutilizables;4. Daños a causa del viento.

Campamento Sewell

Año de inscripción: 2006

Criterio cumplido: ii

“ii: el Campamento Sewell en su ambiente hostil es un ejemplo excepcional del fenómeno global de las company towns (ciudades industriales), establecidas en lugares remotos del mundo, a través de una fusión de trabajadores locales con recursos de naciones ya industrializadas, para extraer y procesar cobre de alta pureza. El asentamiento contribuyó a la difusión global de tecnología minera a gran escala.”

SISTEMA DE MONITOREO CONVENCIÓN DEL PM

Periódico – Proceso 2004 para ALC

General / Bienes Específicos

Chile debió informar del Parque Nacional Rapa Nui, reafirmando la problemática de este sitio.

Reactivo

Conclusiones del Informe Periódico del sitioPARQUE NACIONAL RAPA NUI:

Mantención plena de la autenticidad, integridad y valor universal excepcional.

Los problemas:

•Insuficiencia del personal y de los recursos para operaciones en el sitio.

•Capacitación de la comunidad para su mayor participación, en un contexto complejo (relación Estado – comunidad).

•Déficit de infraestructura de visitantes.

•Falta de sistema de monitoreo periódico.

•Necesidad de mejor aplicación de la abundante investigación para fines de conservación.

•Tránsito de animales domésticos/ganado.

•Problemas de la piedra: microflora (líquenes), acumulación de sílice.

•Inestabilidad de las estructuras.

•Erosión.

•Vegetación invasiva.

VULNERABILIDADES Y AMENAZASCONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD

Parque Nacional Rapa Nui: es el único sitio chileno inscrito que no está mejor que antes de su inscripción.


Iglesias de Chiloé: A poco de inscribirse (2001) un temporal contradijo la optimista evaluación anterior sobre su condición estructural.

Desacuerdos iniciales Estado – Iglesia sobre cómo realizar las restauraciones.


Valparaíso:

Proyectos polémicos, persistencia de casos problemáticos, graves siniestros.


Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura:

Diferentes objetivos de manejo; cuestión de la sustentabilidad y la restauración con autenticidad.


Campamento Sewell:

Déficit en la zona de amortiguación, gran costo de la mantención, cuestión de la memoria histórica de sus habitantes.

AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO


Proyecto UNESCO – JAPÓN de Conservación del Patrimonio Arqueológico de Isla de Pascua

USD $ 671.536



•Conservación preventiva y obras de emergencia.

•Cuestión de la presión turística y búsqueda de fórmulas para la sustentabilidad.

•La comunidad y la conservación.

IGLESIAS DE CHILOÉ

Programa de Restauración / Préstamo BID

CLP $1.900.000.000 = USD 4.222.222


IGLESIAS DE CHILOÉ

Requerimiento permanente de conservación debe ser cubierto de manera sostenible.

Luego de asegurar estabilidad, se debe abordar la incorporación plena de la comunidad.


VALPARAÍSO

Borde Costero

Polo Cultural

Espacios Públicos

Incentivo a la rehabilitación con fines habitacionales y productivos


VALPARAÍSO

Programa de Recuperación y

Desarrollo Urbano / Préstamo BID

USD 73 Millones (48/25)


VALPARAÍSO

•Proceso de elaboración del Plan Director (Plan de Manejo).

•Tensiones entre puerto y patrimonio portuario, con la ciudad y el patrimonio urbano, en relación al desarrollo futuro.



•Implementación del Plan de Manejo

•Recuperación de Inmuebles Específicos

•Ejecución del Plan de Intervenciones Prioritarias.

Costo estimado inicialmente, de menos de 1 millón USD, ya se ve irreal.



Implementación de la Fase I del Plan de Intervenciones Prioritarias, 2007 – 2009.


Consolidación de 10 inmuebles.

Elaboración de proyectos para otros 15.

Estudio de estructuras y materialidad general.

CLP $ 123.344.007

(USD 223.449)



•Definición de nuevo trazado de ruta A16.

•Reanudación de las gestiones para incorporar normas de zona de amortiguación en el Plan Regulador Comunal.

CAMPAMENTO SEWELL


Plan de Manejo tiene demoras en aplicación pero ha permitido potenciar conservación con producción minera.

CAMPAMENTO SEWELL


Preocupación por el Concentrador ante baja del precio del cobre.

Necesidad de avanzar en habilitación museológica, investigación y participación.

CLAVES

•Prioridad situada en la conservación de los sitios ya inscritos en la LPM (no en nuevas nominaciones).

•Para nuevas postulaciones: primero las condiciones, luego las nominaciones.

SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006

– 2010)


– 2010)

CLAVES:

• Fuerte compromiso con el proyecto Qhapaq Ñan / Camino Principal Andino.

• Enfoque multilateral y transnacional.

• Conservación con Participación: la comunidad, las personas.

GRANDES DESAFÍOS

•Sacar a las Oficinas Salitreras de la Lista en Peligro.

•Preparación de nuevas nominaciones de sitios de gran complejidad: Monte Verde y Chinchorro.


– 2010)

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