LA HUELLA ECOLÓGICA COMO ELEMENTO DE VALORACIÓN

INTEGRADA DE LA SOSTENIBILIDAD DEL

DESARROLLO.

ANTONIO SERRANO RODRÍGUEZ.

Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad

Madrid, 22/10/2007.

EL ENFOQUE DE LA SOSTENIBILIDAD DEL

DESARROLLO

EL ENFOQUE DE LA SOSTENIBILIDAD DEL

DESARROLLO

CARÁCTERGLOBAL-PLANETARIO

CARÁCTERGLOBAL-PLANETARIO

DIMENSIÓN TERRITORIAL

DIMENSIÓNSOCIAL

DIMENSIÓNSOCIAL

DIMENSIÓNAMBIENTALDIMENSIÓNAMBIENTAL

DIMENSIÓNECONÓMICADIMENSIÓNECONÓMICA

3

PRIMER PASO: CONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA:

1.CREACIÓN DE LA RED DE OBSERVATORIOS DE LA SOSTENIBILIDAD (OSE) COMO MEDIO ADECUADO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL NIVEL Y EVOLUCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO Y DE LOS EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ESTABLECIDAS.– CON UN ALTO GRADO DE CREDIBILIDAD SOCIAL EN

CUANTO A:• SU CAPACIDAD TÉCNICA• INDEPENDENCIA DE CRITERIO.

– PUBLICADOS LOS INFORMES 2005 Y 2006.2.REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE:

1.INDICADORES TERRITORIALES DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.

2.CAMBIOS EN LOS USOS DEL SUELO EN ESPAÑA.3.HUELLA ECOLÓGICA DE ESPAÑA, SUS REGIONES Y

PROVINCIAS.

4

INFORME OSE 2006:

PANORÁMICA DE UNA ECONOMÍA PUJANTE CON BAJA ECOEFICIENCIA Y ALTOS COSTES SOCIO-AMBIENTALES

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Índi

ce 1

990

= 10

0

Exce

pto

Edif.

obr

a nu

eva

(91)

y A

gua

cont

r. y

dist

rib. (

96)

PIB PIB per capita Población Transporte de carreteraPasajeros Edif. Obra Nueva (91) Energía primaria total Agua Contr. y Distrib. (96)Residuos urbanos EGEI SO2 CO2

ECONOMÍA QUE CRECE AVANZANDO HACIA LA CONVERGENCIA EN RENTA PER CAPITA CON LA UNIÓN EUROPEA, AUNQUE ACARREANDO NOTABLES COSTES AMBIENTALES, DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES Y PERSISTENCIA DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES QUE DEBEN CORREGIRSE EN ARAS DE UNA MAYOR SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO.

PIBPIB

5

6

ENVIRONMENTAL PERFORMANCE INDEX (YALE & COLUMBIA UNIVERSITY) 2006

7

8

9

LA HUELLA ECOLÓGICA COMO INDICADOR DE

SOSTENIBILIDAD

1. LA HUELLA ECOLÓGICA ES UN INDICADOR DE CARÁCTER GLOBAL

2. ESTÁ RELACIONADO CON EL CONCEPTO DE CAPACIDAD DE CARGA: si ésta se expresa, en número de individuos por hectárea de superficie, LA HUELLA ECOLÓGICA lo hace en hectáreas necesarias para mantener a un individuo.

10

EL CONCEPTO DE CAPACIDAD DE CARGA O CAPACIDAD DE ACOGIDA

1. DE UNA FORMA GENÉRICA, EL CONCEPTO DE CAPACIDAD EN OT SE HA ASIMILADO A LA ADECUACIÓN DEL MEDIO, EN FUNCIÓN DE SUS CARACTERÍSTICAS PROPIAS, PARA ACOGER UNA DETERMINADA ACTIVIDAD, USO O PROCESO.

2. EN SUS ORÍGENES SE ENCUENTRAN CONCEPTOS LIGADOS A LA CAPACIDAD DE CARGA, ENTENDIDA COMO:

– “NÚMERO DE ORGANISMOS DE UNA ESPECIE DADA QUE PUEDEN VIVIR EN UN ECOSISTEMA DETERMINADO SIN CAUSAR DETERIOROS” (1971: FORO-ROBERTSON)

– “LÍMITE DE UN ECOSISTEMA NATURAL PARA ABSORBER IMPACTOS” (1972: CONSERVATION FOUNDATION)

– “NIVEL DE ABSORCIÓN DE UN USO POR EL MEDIO, SIN DETRIMENTO” (1979: ENVIRONMENTAL MAPPING OF THE EUROPEAN COMMUNITY)

11

Carta de Aalborg, 1994

EL DESARROLLO SOSTENIBLE “SIGNIFICA PRESERVAR EL CAPITAL NATURAL, REQUIERE QUE NUESTRO CONSUMO DE RECURSOS MATERIALES, HÍDRICOS Y ENERGÉTICOS RENOVABLES NO SUPERE LA CAPACIDAD DE LOS SISTEMAS NATURALES PARA REPONERLOS, Y QUE LA VELOCIDAD A LA QUE CONSUMIMOS RECURSOS NO RENOVABLES NO SUPERE EL RITMO DE SUSTITUCIÓN DE LOS RECURSOS RENOVABLES DURADEROS. LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL SIGNIFICA ASIMISMO QUE EL RITMO DE EMISIÓN DE CONTAMINANTES NO SUPERE LA CAPACIDAD DEL AIRE, DEL AGUA Y DEL SUELO DE ABSORBERLOS Y PROCESARLOS. LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL IMPLICA ADEMÁS EL MANTENIMIENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA, LA SALUD PÚBLICA Y LA CALIDAD DEL AIRE, EL AGUA Y EL SUELO A NIVELES SUFICIENTES PARA PRESERVAR LA VIDA Y EL BIENESTAR HUMANOS, ASÍ COMO LA FLORA Y LA FAUNA, PARA SIEMPRE” ().

12

La HUELLA ECOLÓGICA es:

“EL ÁREA DE TERRITORIO PRODUCTIVO O ECOSISTEMA ACUÁTICO [ENTENDIDA COMO SUPERFICIE BIOLÓGICAMENTE PRODUCTIVA] NECESARIA PARA PRODUCIR LOS RECURSOS UTILIZADOS Y PARA ASIMILAR LOS RESIDUOS PRODUCIDOS POR UNA POBLACIÓN DEFINIDA CON UN NIVEL DE VIDA ESPECÍFICO, DONDE SEA QUE SE ENCUENTRE ESTE ÁREA”. (WILLIAM REES Y MATHIS WACKERNAGEL)

1. EXIGE EL USO DE ÍNDICES DE PRODUCTIVIDAD DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS, QUE ESTÁN DIRECTAMENTE RELACIONADOS CON LAS TECNOLOGÍAS PRODUCTIVAS EN USO.

13

SIETE TIPOS DE TERRITORIO, CUATRO PRODUCTIVOS (+ 2):

1. TERRITORIO AGRÍCOLA: SUPERFICIE PARA LA PRODUCCIÓN NETA DE BIOMASA CONSUMIDA.

2. SUPERFICIE DE PASTOS: ÁREA PARA EL PASTOREO DE GANADO CONSUMIDO.

3. SUPERFICIE FORESTAL: SUPERFICIE DE BOSQUES PARA LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES CONSUMIDOS.

4. MAR PRODUCTIVO: ZONAS MARINAS PARA LA PRODUCCIÓN DEL CONSUMO DE PROTEÍNAS MARINAS.

5. (LAS ÁREAS URBANIZADAS COMO ÁMBITOS DE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS Y BIENES DE CONSUMO Y CAPITAL

6. RECURSOS HÍDRICOS).

14

SIETE TIPOS DE TERRITORIO, TRES AMBIENTALES:

1. TERRITORIO PARA LA ABSORCIÓN DE CO2 : BOSQUES O ÁREAS CREADAS PARA ABSORBER EL CO2 PRODUCIDO.

2. ÁREAS UTILIZADAS DIRECTAMENTE: ÁREAS OCUPADAS (EMBALSES, ÁREAS URBANIZADAS, ÁREAS OCUPADAS POR INFRAESTRUCTURAS, ETC.)

3. TERRITORIO RESERVADO PARA LA BIODIVERSIDAD: TERRITORIO PARA ECOSISTEMAS QUE ASEGUREN LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DE LA NATURALEZA. MÍNIMO 12% DE CADA TIPO DE TERRITORIO (CIFRA DEL INFORME “NUESTRO FUTURO COMÚN”).

15

INFORMACIÓN NECESARIA

1.CONSUMOS UNITARIOS TOTALES2.USOS DEL SUELO3.PRODUCTIVIDADES ASOCIADAS A LOS USOS

DEL SUELO4.SUPERFICIES UNITARIAS ASOCIADAS A LA

REGENERACIÓN O RECUPERACIÓN DE EMISIONES Y RESÍDUOS.

5.TABLAS INPUT OUTPUT: LA IMPORTANCIA DE LOS PRECIOS RELATIVOS Y DE LOS COEFICIENTES TÉCNICOS DE PRODUCCIÓN.

CUADRO SÍNTESIS CÁLCULO HUELLA ECOLÓGICA

NECESIDADES DE SUPERFICIE PRODUCTIVA

C A T E G O R Í A S

D E

U S O

ABSOR- CIÓN CO2

CUL- TIVOS

PAS- TOS

BOS- QUES

MAR PRODUCTIVO

SUELO OCU- PADO

HUELLA ECOLÓGICA

AGRICUL- TURA

GANADE- RÍA

PESCA

FORESTAL

BIENES CONSUMO

ENERGÍA

OCUPADO

CONSER- VACIÓN

HUELLA ECOLÓGICA

HUELLAECOLÓGICA

17

SI UNA POBLACIÓN CONSUME MÁS ESPACIO PRODUCTIVO POR PERSONA DEL QUE POSEE, ES PORQUE ESTÁ IMPORTANDO RECURSOS DE OTROS TERRITORIOS.

*UN DÉFICIT ECOLÓGICO PERSISTENTE DE UN ESPACIO SÓLO SE RESUELVE MEJORANDO LA PRODUCTIVIDAD (AVANCE TECNOLÓGICO) O REDUCIENDO EL CONSUMO.

METODOLOGÍA DESEABLE DE ELABORACIÓN DE LA

HUELLA ECOLÓGICA1. DETERMINACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO EN

EL ESPACIO CONSIDERADO.2. ZONIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE ESTUDIO.

UNIDADES HOMOGÉNEAS DE SÍNTESIS DESDE LA PERSPECTIVA DE:1. ÁREAS DE CONSERVACIÓN ECOLÓGICA2. ÁREAS DE EXPLOTACIÓN PRODUCTIVA3. ÁREAS ARTIFICALIZADAS E IMPRODUCTIVAS

3. PRODUCTIVIDADES ACTUALES Y POTENCIALES CON EL MEJOR MODELO POSIBLE DE EXPLOTACIÓN.

19

CUENCAHIDROGRÁFICA

DELJUCAR

USOS DELSUELO

NIVEL CORINE 52005

RESOLUCIÓNVÁLIDA

RECINTOSANALÓGICOS:

1:25.000

20

EVOLUCIÓN SUELO URBANIZADO

km2 1990 2000 2005 TASA INCREMENTO ANUAL

TOTAL URBANO

TOTAL URBANO

TOTAL URBANO 2000/1990 2005/2000

%urbanizado en 2005.

Albacete 93,2 118,5 370,3 2,7 42,5 3Alicante 299,1 502,9 666,5 6,8 6,5 12Almeria 106,9 141,2 388,2 3,2 35,0 5Castellón de la Plana 100,9 155,8 366,0 5,4 27,0 6Cuenca 64,3 96,4 411,1 5,0 65,3 3Murcia 225,9 362,9 573,8 6,1 11,6 5Teruel 85,3 92,9 327,7 0,9 50,6 3Valencia 357,2 496,1 784,3 3,9 11,6 8

nivel 1 CORINE: suelo artificializado

21

ÁREAS POTENCIALES DE EXPANSIÓN DE LA URBANIZACIÓN EN EL HORIZONTE DEL 2011

METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DE LA HUELLA ECOLÓGICA

4. DETERMINACIÓN DE LOS INPUTS TOTALES (CONSUMOS) TERRITORIALES A TRAVÉS DE LA TABLA INPUT-OUTPUT CON CONSIDERACIÓN DE LA EXPORTACIÓN Y MENOS LAS IMPORTACIONES, EN VALOR.

5. ASIGNACIÓN DE PRODUCTIVIDADES POR Ha PARA EL CÁLCULO DE LA HUELLA ECOLÓGICA.

6. ÁREAS ASOCIADAS A:1. CONSERVACIÓN ECOLÓGICA.2. ARTIFICALIZADAS E IMPRODUCTIVAS3. SECUNDARIO Y TERCIARIO PARA CONSUMO.

SUPERFICIES Y PRODUCTIVIDADESSUPERFICIES Y PRODUCTIVIDADES

C A T E G O R Í A S

D E

U S O

AGRICUL- TURA

GANADE- RÍA

PESCA

FORESTAL

AGUA

OCUPADO:

CONSER- VACIÓN

ENERGÍARENOVABLE

TOTAL EUROS1000

10002000

4000

400

545

0

0

9250

HAS

100

50

4002000

200

5450

500

1200

10000

EUROS POR HA

10

20

5

2

2

0,1

0

0

-TOTAL

HAS POTEN-CIALES

50

100

400

1800

300

5450

600

1200

10000

EUROS POR HA

20

30

10

3

3

0,1

0

0

-

EUROS TOTALES

1000

3000

4000

5400

900

545

0

0

14845

HUELLA ECOLÓGICA MUNDIAL

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1960 1970 1980 1990 2000

Núm

ero

de p

lane

tas

Fuente: Living Planet

Report

2002. WWF

2002

ÁMBITO HUELLA POR PERSONA

CRECIMIENTO 1992-2002

INDIA 0,8 17%

CHINA 1,6 24%

EUROPA 4,7 14%

JAPÓN 4,8 6%

EEUU 9,7 21%

HUELLA ECOLÓGICA MUNDIAL

02468

10121416

19611965197019751980198319861980199319951999

Mile

s de

mill

ones

de

hect

área

s

superficie construida

energía

pesqueríasbosques

pastos y ganaderíacultivos

Fuente: Living Planet

Report

2002. WWF

1. EEUU, EUROPA, LA INDIA Y CHINA ESTÁN MUY POR ENCIMA DE SU CAPACIDAD ECOLÓGICA

(MÁS DEL 200%).

2. JAPÓN SUPERA EL 560%.

3. JUNTOS, UTILIZAN DEL ORDEN DEL 75% DE LA BIOCAPACIDAD DE LA TIERRA..

4. LA TALA DE BOSQUES, EL AGUA POTABLE, Y LAS EMISIONES DE CO2 ASOCIADAS AL CONSUMO

ENERGÉTICO SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS.

¿CÓMO PROPORCIONAR BIENESTAR E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A TODAS LAS PERSONAS

SIN EXCEDER LOS LÍMITES DE LA NATURALEZA?.

26

HUELLA ECOLÓGICA EN ESPAÑA

HUELLA ECOLÓGICA

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

1990 1995 2000 2005

hag/

cap

Artificializado

Forestal

Energía

Pesca

Ganaderia

Agricultura

27

EVOLUCIÓN DE LA HUELLA ECOLÓGICA ESPAÑOLA POR COMPONENTES

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

hag/

cap Artificializado

Forestal

Energía

Pesca

Ganaderia

Agricultura

28

SITUACIÓN REGIONAL

1995 2005 1995 2005 1995 2005Andalucía 4,81 5,63 2,16 2,02 2,2 2,8 25Aragón 6,06 7,25 6,67 6,60 0,9 1,1 21Asturias (Principado de) 5,70 6,74 2,23 2,93 2,6 2,3 -10

Balears (Illes) 4,78 5,91 1,30 1,04 3,7 5,7 55Canarias 4,21 5,11 0,59 0,49 7,1 10,4 46Cantabria 6,08 7,02 2,99 4,44 2,0 1,6 -22Castilla y León 4,84 5,75 6,97 7,87 0,7 0,7 5Castilla - La Mancha 5,26 6,45 8,74 8,21 0,6 0,8 31Cataluña 5,49 6,43 1,12 1,05 4,9 6,1 25Comunidad Valenciana 5,56 5,94 0,96 0,82 5,8 7,2 25Extremadura 4,81 5,50 6,74 7,10 0,7 0,8 9Galicia 5,49 6,64 3,72 4,40 1,5 1,5 2Madrid (Comunidad de) 5,58 6,75 0,37 0,34 15,1 19,9 32Murcia (Región de) 5,73 6,05 1,84 1,55 3,1 3,9 25Navarra (Comunidad Foral de 6,27 6,96 4,73 4,37 1,3 1,6 20País Vasco 6,38 6,48 1,18 1,20 5,4 5,4 0La Rioja 6,54 6,54 3,86 4,00 1,7 1,6 -4Ceuta 4,98 5,87 0,14 0,14 35,6 41,9 18Melilla 4,92 5,80 0,16 0,15 30,8 38,7 26

ESPAÑA 5,37 6,40 2,73 2,43 2,0 2,6 34

VARIACIÓN 1995/2005COMUNIDAD AUTÓNOMA HUELLA ECOLÓGICA BIOCAPACIDAD

RELACIÓN HUELLA/BIOCAPACIDAD

29

SECRETARÍA GENERAL PARA EL TERRITORIO Y LA BIODIVERSIDAD

LÍNEAS DE INTERVENCIÓN PARA EL PERÍODO 2007-2010 CON OBJETIVOS

LIGADOS A:

1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE EUROPEA Y ESPAÑOLA (EN REALIZACIÓN)

2. LA ESTRATEGIA DE LISBOA-PROGRAMA DE REFORMAS

3. LAS DIRECTIVAS EUROPEAS

4. LA CONCERTACIÓN DE ACTUACIONES

30

LÍNEAS DE ACCIÓN PRINCIPALES

AGUA:1. USO SOSTENIBLE DEL AGUA2. ASEGURAR EL ABASTECIMIENTO DE AGUA A LA POBLACIÓN EN CONDICIONES

ADECUADAS Y SOSTENIBLES DE CALIDAD, CANTIDAD Y GARANTÍA3. MEJORAR EL ESTADO ECOLÓGICO DE LAS AGUAS4. DISMINUIR LA SOBREEXPLOTACIÓN DE LOS ACUÍFEROS5. REDUCIR LOS NIVELES DE RIESGO ASOCIADOS AL AGUABIODIVERSIDAD Y TERRITORIO:1. CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA2. CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES Y GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE3. CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES4. USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO5. MINIMIZAR LOS EFECTOS NEGATIVOS DE LA FRAGMENTACIÓN DEL TERRITORIO6. CONSERVACIÓN DEL PAISAJESUELO:1. CONSERVACIÓN DE LOS SUELOS2. LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN3. CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS4. CONSERVACIÓN DEL PAISAJECOSTAS Y LITORAL1. USO SOSTENIBLE DE LA COSTA2. RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN Y DESLINDE DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-

TERRESTRE3. ESTABILIZACIÓN DEL LITORAL FRENTE A LOS RIESGOS

31

LA OPCIÓN POR POLÍTICAS SOSTENIBLES DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE EN LA SGTyB:

1. PROGRAMA AGUA2. PLANES DE SEQUÍA-ACTUACIONES DE EMERGENCIA CONTRA LA SEQUÍA3. PLAN DE CALIDAD DE LAS AGUAS Y DE REUTILIZACIÓN.4. PLAN ESPECIAL DE CALIDAD DE AGUAS EN RED NATURA 2000.5. PLAN ESPECIAL ALTO GUADIANA6. PLANES DE SEQUÍA.7. PLAN DE CHOQUE DE REGADÍOS.8. PLANES DE SEGURIDAD DE PRESAS.9. PLAN DE RESTAURACIÓN DE CAUCES10. PLAN DE TOLERANCIA CERO ANTE VERTIDOS11. PLAN DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN.12. PLAN ESTRATÉGICO PATRIMONIO NATURAL-BIODIVERSIDAD.13. PLAN FORESTAL14. PLAN BIOMASA FORESTAL15. PROGRAMA COORDINACIÓN LUCHA CONTRA INCENDIOS.16. INFORME AL SENADO SOBRE EL ESTADO DE LOS PARQUES NACIONALES Y

PLAN AGUAS PRISTINAS EN LOS PPNN.17. CAMPAÑA P.N.GUADARRAMA.18. PLAN ESTRATÉGICO RESERVAS DE LA BIOSFERA.19. PROGRAMA GOBIERNOS LOCALES +BIODIVERSIDAD20. PLAN DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ALMORAIMA21. PLAN ESTRATÉGICO DIRECTRICES GESTIÓN INTEGRADA DE COSTAS.22. PROGRAMA DPMT Y COMPRAS DE ESPACIOS EN ÁREAS SENSIBLES PARA EL

DPMT.23. PROGRAMA NACIONAL DE ITINERARIOS NATURALES.24. POLÍTICAS DE INCENTIVO A LA SOSTENIBILIDAD Y COHESIÓN TERRITORIAL

(RESERVAS DE LA BIOSFERA).25. VALORACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL.26. I+D+i AGUA Y RECURSOS NATURALES.27. PROGRAMA AGUA DE ENERGÍAS RENOVABLES PARA LA DESALACIÓN.28. CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO SOBRE LA PLANIFICACIÓN DE

DEMARCACIONES.

AGUA

BIODIVERSIDADY GESTIÓN

SOSTENIBLEPATRIMONIO

NATURAL

COSTAS

TERRITORIOe I+D+i

CAMBIOCLIMÁTICO

32

HE escenario C HE escenario BHE escenario A Biocapacidad escenario CBiocapacidad escenario B Biocapacidad escenario A

ESCENARIOS DE HUELLA ECOLÓGICA PARA ESPAÑA 2005-2020

20202005 20152010

TENDENCIAL

POLÍTICAS DE SOSTENIBILIDAD

DE CAMBIO SOCIAL