del consumo españolsobre los bosques del planetalas importaciones españolas de madera ilegal en 2001

abril 2003

la huella

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e denomina madera ile-gal a aquella que ha sidotalada, transportada,vendida o comprada in-

cumpliendo la legalidad. Común-mente, el fenómeno de la made-ra ilegal no constituye la violaciónde una sola prohibición o regula-ción forestal, sino que se presen-ta como una secuencia de actoscontra las diversas disposicio-nes legales.

Así, la madera ilegal procedeprincipalmente de la tala ilegal(ver ejemplos en página siguien-te), a la que le suceden transpor-tes ilegales, falsificación de docu-mentos o movimientos de maderaentre fronteras y/o concesionesforestales sin autorización.

Los conceptos tala ilegal, de-forestación y gestión insostenibleno significan lo mismo aunquelas sinergias son evidentes. Latala ilegal no contribuye necesa-riamente a la deforestación y de-gradación de los bosques, aun-

que es lógico pensar que la ilega-lidad significa una muy mala ges-tión. Tras el saqueo de los bos-ques y la desaparición de lasespecies con valor económico, esfrecuente la utilización de las in-fraestructuras como vía de avan-ce de la frontera agrícola a travésdel uso del fuego, por ejemplo.

La tala ilegal, como cualquierotro delito ecológico, constituyeun problema con repercusioneseconómicas, sociales y ambien-tales, que amenaza los esfuerzosgubernamentales por alcanzar labuena gestión de los recursos na-turales. Representa también de-sincentivos para aquellos países,propietarios o empresas foresta-les que han decidido invertir en

gestión sostenible de sus recur-sos forestales y no son recom-pensados por el mercado con unmejor precio debido a la sobreo-ferta de madera barata.

El Gobierno de Indonesia haestimado que los costes ocasiona-dos por la tala ilegal en el año2002 ascendieron a 3 billones dedólares al año. El Banco Mundialestima que entre 10 y 15 billonesde dólares se pierden cada añodebido a la explotación ilegal, conla consecuente pérdida de fondospara servicios sociales y para re-ducir la pobreza.

Los ejemplos más extendidos yflagrantes de la explotación ilegaltienen lugar en países con pocacapacidad de control sobre la ex-plotación de los recursos. Pero laidea de que este problema se pro-duce únicamente en países tropi-cales es falsa. Países como Rusia,República Checa o Letonia estántambién afectados por el proble-ma. Y la tala ilegal afecta tambiéna países occidentales cuyas em-presas multinacionales están im-plicadas en esta práctica, comoFinlandia, o bien son grandes con-sumidoras de esta madera, comoes el caso de China.

¿qué es madera ilegal?

¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d

¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d

maderade la guerra

El término madera deconflicto o madera de laguerra fue utilizado porprimera vez en 2001 en uninforme del Panel deExpertos de NacionesUnidas sobre la ExplotaciónIlegal de los RecursosNaturales y otras Fuentesde Riqueza en la RepúblicaDemocrática del Congo.

Global Witness, una ONGbritánica especializada enbosques y derechos humanos,ha definido la madera deconflicto como "madera queha sido utilizada en algúnpunto de su cadena decustodia por grupos armados,por facciones rebeldes,soldados regulares o de laadministración civil, con elobjeto de perpetuar unconflicto o beneficiarse enprovecho propio de lassituaciones de conflicto”.

Actualmente, la maderaprocedente de regímenesdictatoriales, fuerzas deocupación o faccionesrebeldes en países enconflicto, como Burma,Liberia o RepúblicaDemocrática del Congo,es considerada bajo estadefinición.

s

Las actividades ilegales y corruptasamenazan a los bosques del mundoen muchos países, sobre todo -perono exclusivamente- a los países en víasde desarrollo con grandes superficiesforestales.Organización para la Alimentacióny la Agricultura, FAOSituación de los Bosques en el Mundo, 2001

Las empresas importadoras demadera tropical deberán garantizarque ésta procede de explotacionesgestionadas de forma sostenible.Ministerio de Medio Ambiente españolAnteproyecto de Ley de Montes. Enero de 2003(Punto retirado posteriormente traslas presiones del sector industrial)

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tipos de tala ilegal

e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ?

e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ? ¿ q u é e s m a d e r a i l e g a l ?

ejemplos de prácticasilegales en el sectorforestal

�Talar fuera de laconcesión forestal.

�No delimitarconvenientementela concesión forestal.

�Invasión de concesionesforestales vecinas.

�Obtener concesionesforestales mediantesoborno.

�Explotación forestalsin plan de gestión.

�Tala superior al volumende corta permitido.

�Duplicar o falsificarlas licencias de corta.

�Corta de árbolesde diámetro superioro inferior al permitido.

�Extracción de especiesprotegidas sin permiso.

�Falsificación dedocumentos CITES.

�Exportación eimportación de maderaCITES sin autorización.

�Comerciar con maderaextraída ilegalmente.

�Declarar un valor yvolumen de exportacionesinferior al real.

�Contrabando de maderaentre fronteras.

�Crear empresasinexistentes para compra-venta de madera ilegal.

Según fuentes del Gobiernode Indonesia, cerca de 60 millonesde metros cúbicos de troncos ilegalesson cortados anualmente en Indonesia.El comercio de troncos ilegales suponeuna pérdida para el Gobierno de cercade 3.000 millones de dólares anuales.International Tropical Timber Organization,ITTO. Tropical Timber market report,1-15 enero de 2003

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a Organización de lasNaciones Unidas para laAgricultura y la Alimen-tación (FAO), en su in-

forme Situación de los Bosquesen el Mundo 2001, ha reconoci-do por primera vez la extensióny el alcance de las actividadesilegales y la corrupción en el sec-tor forestal.

El informe de la FAO confirmalo que científicos, institucionesindependientes y ONG vienendenunciando desde la pasada dé-cada: que una buena parte de lamadera talada, transportada yconsumida está siendo producidapor la corrupción y la ilegalidaden la que operan las empresasmadereras, políticos y represen-tantes de los gobiernos de paísescon recursos forestales.

Durante más de una décadahan sido muchos los foros dedebate internacional que hanabordado el problema de la talailegal. Pero no hay síntomas deque se vaya a detener el expolioa corto plazo.

EL ACUERDO DELA ORGANIZACIÓNINTERNACIONALDE MADERA TROPICAL

En junio de 1991, el Consejode la Organización Internacionalde Madera Tropical (ITTO)tomó la decisión de poner fin a latala y comercio de madera ilegal,proponiendo como objetivo parael año 2000 que toda la maderatropical que se comercializara enel mundo proviniera de fuentessostenibles.

El acuerdo, conocido por lassiglas ITTA (International Tropi-cal Timber Agreement) preten-día dotar de planes de gestión fo-restal a todos los bosquestropicales del planeta. En 1995los consultores encargados derealizar la evaluación de los pro-gresos para la ITTO reconocíanque tan sólo 3 países estabanprogresando en la redacción deplanes de gestión forestal, perolos países citados eran Ghana,Indonesia y Malasia, los dos últi-mos envueltos en rampantesprocesos de corrupción y tala ile-gal que alcanzaba hasta el 80%de la explotación forestal.

Preocupada por la proximidaddel año 2000 y los pocos éxitos

obtenidos, la ITTO propuso en1995 diversas acciones prioritariaspara conseguir el objetivo, comoel desarrollo de legislación forestaladecuada, la reducción del impac-to de tala, la capacitación del sec-tor forestal y el aumento de la in-vestigación forestal.

Pese a los esfuerzos en elplano teórico, llegó el año 2000 yel objetivo no sólo no ha sidocumplido, sino que en numero-sas regiones tropicales el proble-ma se ha agudizado.

EL PROGRAMA DE ACCIÓNDE BOSQUES DEL G8

El cumplimiento del acuerdoITTA era imposible en el marcomacroeconómico trazado por elFondo Monetario Internacionaly el Banco Mundial. Esta últimainstitución desarrolló en 1991 (elmismo año del acuerdo ITTA)una estrategia forestal que re-conocía el papel de los bosquespara combatir la pobreza, almismo tiempo que alertaba dela importancia de frenar la defo-restación, comprometiéndose ano financiar actividades foresta-les en bosques primarios. Sinembargo, la explotación indus-trial de los bosques ha sido unaprioridad de los programas deajuste estructural y ha sido pre-cisamente la explotación indus-trial a gran escala una de lascausas directas del aumento dela tala ilegal y de la destrucciónde los bosques.

Presionados por la opinión pú-blica, que reclamaba medidas ur-gentes para acabar con la defores-tación y la tala ilegal, el G8 lanzóen la Cumbre de Birmingham (In-

glaterra, 1998) un Programa deAcción de Bosques que conte-nía compromisos para crearáreas protegidas y atajar decidi-damente la tala ilegal y el comer-cio de sus derivados, pero nocuestionaba ni la política econó-mica de las instituciones inter-nacionales ni la complicidad delos países del G8 con la tala ile-gal a través de la financiación yla cooperación bilateral.

En la Cumbre de Okinawa(Japón, 2000), los jefes de go-

bierno del G8 se volvieron acomprometer y expresaron sudeseo de "combatir la tala ilegal,incluyendo las exportaciones y lapolítica de adjudicaciones públi-cas". En la misma tónica, en laúltima Cumbre del G8 celebradaen Canadá en 2002, los paísesdel G8 volvieron a hablar nueva-mente de combatir la tala ilegal yel consumo de madera ilegal yproductos derivados, mediantemedidas como el apoyo a la ca-pacitación y la transferencia detecnología, la eliminación de laexportación e importación demadera obtenida de manera ile-gal y el apoyo a los procesos decumplimiento de las leyes fores-tales y gobernanza (FLEGT).

Pero el programa no se ha tra-ducido en acciones reales y lasintenciones expresadas en elmismo no han tenido ningún im-pacto sobre el terreno. Tras añosde declaraciones ministeriales,los países del G8 continúan im-portando madera ilegal e insoste-nible así como sus productos de-rivados y continúan financiandoproyectos de "desarrollo" que in-crementan la deforestación, ladegradación y la fragmentaciónforestal.

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"La Federación Japonesa deAsociaciones de Industrias dela madera insta a sus miembrosa no aceptar madera que ha sido taladailegalmente o ilegalmente importada.La Federación también solicita a susmiembros que actúen con precauciónsi existe alguna sospecha dela procedencia ilegal de la madera"Ichiro Kuga, Presidente de la Fed. Japonesade Asociaciones de la Industria de la Madera20 noviembre de 2002

Puerto de Sagunto, Valencia, 2001. Troza perteneciente a la empresaliberiana Mohamed Groups of Companies (MGC), empresa vinculadacon el tráfico de armas en Liberia. Importadores y almacenistasespañoles están haciendo negocios con empresas directamenteresponsables de la inseguridad regional en África Occidental.

el fracaso de la comunidad internacional en la lucha contra la tala ilegal

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LOS PROCESOS REGIONALESFLEGT (FOREST LAWENFORCEMENT, GOVERNANCEAND TRADE)

El Programa de Acción enBosques del G8 generó una ini-ciativa conjunta del Banco Mun-dial, y los Gobiernos de EE.UU.y Reino Unido sobre "Cumpli-miento de la Legislación Forestal,Gobernanza y Comercio" (Fo-rest Law Enforcement, Gover-nance and Trade, FLEGT) conuna primera cumbre ministerialen el Sudeste Asiático (Bali) enseptiembre de 2001.

Los países europeos celebra-ron a su vez un taller en Bruselasen abril de 2002 organizado porla Comisión Europea. A él asis-tieron expertos de los Estados

Miembros de la unión Europea,los gobiernos de los principalespaíses productores e importado-res de madera, la industria fores-tal y ONG.

En dicho taller se ha propues-to que la UE apoye la creaciónde un mecanismo de comproba-ción de la legalidad de productosmadereros que entren en la UE,negando el acceso de productosmadereros que provengan deuna fuente ilegal. También sepropuso una nueva legislaciónpara convertir la importación,comercialización y financiaciónde madera ilegal en delito penal.Los pliegos de prescripcionestécnicas en las adjudicacionespúblicas deberían exigir cláusulasde origen no-ilegal en suminis-tros y obras.

¿ACUERDOS BILATERALES PARACOMBATIR EL COMERCIO DEMADERA ILEGAL?

Con motivo de las discusio-nes del G8 sobre el comerciode madera ilegal, el Gobiernode Reino Unido empezó en elaño 2001 a considerar la posibi-lidad de realizar acuerdos bila-terales con los mayores paísesexportadores de madera. Laidea empezó a materializarseen la conferencia de Bali (Indo-nesia, 2001), siendo incluida enla lista de acciones posiblespara la implementación de ladeclaración.

Reino Unido e Indonesia fir-maron el primer acuerdo deeste tipo en abril de 2002,dando lugar a una cadena deacuerdos bilaterales llenos nue-vamente de buenas intenciones.Durante la Cumbre de Johan-nesburgo, en septiembre de2002, Indonesia anunció unnuevo acuerdo con Noruega yFinlandia; Malasia e Indonesiahan firmado uno similar y, final-

mente, en diciembre de 2002,China ha firmado un acuerdocon Indonesia.

Queda por concretar la apli-cación práctica de esta nuevaestrategia y saber si la lucha con-tra la tala ilegal incluye tambiénla lucha contra la corrupción po-lítica, la reforma de la legislaciónforestal y, sobre todo, el recono-cimiento de los derechos de lapoblación local sobre la tierra ylos recursos.

En España, la única oportu-nidad que ha existido de abor-dar la entrada de madera ilegalapenas ha podido ser debatida.El anteproyecto de Ley deMontes presentado por el Mi-nisterio de Medioambiente alConsejo Forestal Nacional in-cluía un artículo que obligaba alas empresas importadoras demadera tropical a garantizarque ésta procedía de explota-ciones gestionadas de formasostenible. Tras las alegacionesdel sector empresarial la pro-puesta fue retirada.

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Detener la tala ilegal es fundamentalpara la futura competitividad denuestra industria. La tala ilegal noes sólo negativa para los bosques delmundo, sino que socava la confianzade los consumidores de que losproductos forestales que consumenhan sido obtenidos de una maneraambientalmente responsable.American Forest & Paper Association (AF&PA)Declaración de compromiso. 8 de febrero 2002

Troncos de madera procedentes de Camerún en unalmacén de Cataluña. Proceden de la compañíamaderera francesa Rougier, multada reiteradamenteen Camerún por incumplimiento de la ley forestal.

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la tala ilegal: dimensiones del problema

ghana En 1990, una investigación reveló que una granparte de la ayuda económica exterior había sido utilizadapara la explotación forestal ilegal. Entre las empresasreceptoras de ayuda al desarrollo de Reino Unido, al menos11 estaban implicadas en fraudes forestales. Otras 15empresas subsidiadas por el Banco Mundial estabanimplicadas en actos delictivos. El Director Técnico delMinisterio de Tierras y Bosques de Ghana reconoció en 1996que una parte importante de la tala es ilegal y se lleva a cabopor empresas que carecen de autorización. Se estima que almenos un 30% de la madera procede de talas ilegales.

gabón Sólo un tercio de los decretos previstos enla ley forestal aprobada en 1982 han sido desarrollados.Existe solapamiento entre los espacios protegidos y lasnuevas concesiones forestales concedidas. Aunque laley prohibe concesiones mayores de 200.000 hectáreas,varias empresas reconocen sobrepasar esta cifra. En1998-2000, los datos de la Organización Internacionalde Maderas Tropicales (ITTO) muestran diferencias enmás de un 25% entre las exportaciones de madera ylas importaciones de China. Se estima que el 70% dela madera es de procedencia ilegal.

liberia La madera de este país es considerada"madera de conflicto" o madera de la guerra. Según elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas y ONG comoGlobal Witness y SAMFU, existe una relación muy estrechaentre la industria maderera y el tráfico de armas.El Presidente, Charles Taylor, utiliza los beneficios de laexplotación forestal para comprar armamento y apoyara los rebeldes en Sierra Leona y Guinea-Conakry. El valorde las exportaciones de madera a la Unión Europea fueronde 80 millones de dólares, mientras que el valor declaradoen los puertos europeos fue de 200 millones de dólares.Se estima que el 80% de la madera es ilegal.

ee.uu. El Fish and Wildlife Service de losEstados Unidos ha estimado que el 25%de las importaciones de caoba en los EE.UU.incumplen el Convenio CITES (Convención sobreel Comercio Internacional de EspeciesAmenazadas de Fauna y Flora Silvestres).

guatemala Según uninforme del año 2002 de AmnistíaInternacional, asesores legales delConsejo Nacional de ÁreasProtegidas fueron abatidos a tirosen febrero de 2000 cuandoinvestigaban actividades ilegales enel Parque Nacional y BiotopoLaguna del Tigre. Las operacionesforestales de la empresa BasicResources en la zona eran ilegalesy algunos representantes de lasautoridades han sido acusados deotorgar permisos de tala a cambiode dinero.

costa rica En 2001, investigadores delCentro Agronómico Tropical de Investigación yEnseñanza (CATIE) estimaron que el promedio detala ilegal es del 35%.

colombia El Instituto de Investigación deRecursos Alexander von Humboldt estimó en 1996que la tala ilegal en este país alcanzaba el 42%.

brasil En 1997, una Comisión Presidencial encontróque el 71% de los planes de gestión aplicados en lasconcesiones forestales no cumplían con la ley. En 2002el Gobierno brasileño decretó la suspensión temporalde la tala de caoba debido a la explotación ilegal y ala existencia de una mafia asociada al comercio de caoba.El IBAMA estima que el 80% de la explotación forestalen la Amazonia Brasileña es ilegal.

bolivia Con anterioridad al año 2001, la estimaciónde tala ilegal alcanzaba el 80%-90%. Para paliareste problema, el Gobierno Boliviano promovió lacertificación forestal FSC y, como consecuencia, másde un millón de hectáreas de bosques tropicales estángestionados ahora bajo los más altos estándares degestión forestal.

países nórdicos La madera ilegal que se exportade Rusia a Escandinavia es re-exportada a la UE y otrosdestinos como productos manufacturados, lo que dificulta lalabor de calcular el volumen ilegal del comercio desde estospaíses. Suecia es el tercer mayor importador del mercadoforestal ruso y se ha estimado que el 25-35% de estecomercio procede de la tala ilegal. La situación de Finlandia essólo un poco menos mala. Aunque los productos (papel,madera) lleven la etiqueta "Finés" o "Sueco" pueden habersido obtenidos mediante la tala ilegal de bosques rusos. Dadoque las exportaciones suecas y finlandesas de pulpa de papely madera proceden de talas ilegales en Rusia, Estonia, Letoniay Lituania, se estima que el 5% de los productos de origenforestal exportados por Suecia y Finlandia procedenindirectamente de la tala ilegal.

república checa A pesar de haber sido designadacomo área protegida, durante 1999 y 2000 la explotaciónforestal se ha extendido hasta el corazón del Parque Nacionalde Sumava, a pesar de que conservacionistas y expertos enecología forestal se opusieran a esta explotación.

camerún Durante los últimos años, lasprincipales empresas madereras en Camerún hanestado implicadas en actividades ilegales. Un estudiode la organización Global Forest Watch reveló quemás de la mitad de las licencias activas deexplotación forestal eran ilegales y que la manera enque se adjudicaron 23 concesiones madereras en1999 era legalmente dudosa. Debido a la corrupciónpolítica, muchas de éstas empresas no han pagadosus multas y no han sido llevadas a juicio por susdelitos. El Centre pour Environnement etDeveloppement (CED) ha estimado que el 50% dela explotación forestal se hace de manera ilegal.

guinea ecuatorial Los datos devolumen anual de tala exceden en un 40-60%lo autorizado por la administración forestal y eltamaño máximo de las concesiones exigido por laley no es respetado.

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indonesia En 1994, el Gobierno admitió queel 84% de los propietarios de concesionesforestales incumplían la ley. Investigadores deCIFOR han encontrado evidencias de queaproximadamente el 40% de los suministros dela industria de madera de Indonesia provienen defuentes indocumentadas. En enero de 2003 elGobierno de Indonesia ha reconocido que 60millones de m3 de madera son talados ilegalmentey que este comercio ilícito supone la pérdida de3.000 millones anuales en tasas. Se estima queel 73% de la explotación forestal era ilegal.

letonia En 2000 fueron registradas un total de 3.955 infracciones forestales, con un volumen de más de200.000 m3 de madera afectada. La estimación oficial, muy conservadora, afirma que únicamente el 2-3%de las exportaciones de madera son ilegales.

estonia El gobierno reconoce una cifra de tala ilegal del 2% y admite que, sin recursos, se hace muy difícildescubrir estas actividades; pero diferentes ONG estiman que la cifra se acerca al 50%. La madera barata es vendidaen los puertos de Estonia a empresas forestales del oeste de Europa y Escandinavia. Por el contrario, mas de un millón dehectáreas de bosques de propiedad estatal (el 50% de los bosques del Estado) ha recibido el certificado forestal FSC.

rusia La tala ilegal tiene lugar en el noroeste,sur de Siberia y Caúcaso, pero especialmente en elextremo oriente de Siberia. Debido a esta actividad,el estado pierde anualmente más de 1 billón de dólares(cuando los datos oficiales de ingresos porexportación son de 3,3 billones de dólares).Según datos oficiales, en el Extremo Oriente de Siberiaal menos el 20% de la madera talada es ilegal,pudiendo alcanzar en algunas regiones, comoPrimorsky y Khabarovsk, el 50%. En la región deKrasnoyarski, en 2001, más de una tercera parte de lasinspecciones forestales detectaron violaciones de lasleyes forestales, con daños estimados en 8 billones derublos, equivalentes a 25 millones de dólares. En 2000,de acuerdo con los datos oficiales, las exportacionesde madera procedentes de Primorye excedieron elvolumen de corta en 700.000 m3.

república democráticadel congo Debido a su situaciónbélica, la madera de este país es "maderade conflicto". Varias empresas madererasde Uganda, Burundi y Ruanda, encolaboración con ejércitos extranjeros yempresas congoleñas, talan y comercianmadera con total impunidad. Según uninforme del Consejo de Seguridad deNaciones Unidas "la explotación de losrecursos naturales en la R. D. del Congopor ejércitos extranjeros se ha convertidoen sistemática. El saqueo, la estafa y laconstitución de carteles delictivos estánllegando a ser asuntos normales en losterritorios ocupados…".

burma (birmania) La dictadura militar y lasdiversas facciones guerrilleras hacen que sus recursos forestalessean considerados "madera de conflicto". El World ResourcesInstitute ha documentado el expolio de los bosques primarios,los últimos de la región, y el contrabando existente entre lasfronteras con sus países vecinos. Contrastando los datosoficiales de exportación-importación de 1999, se comprobócómo las exportaciones de madera en ese año (276.000 m3,valorados en 86 millones de dólares) no fueron declaradas.

tailandia La prohibición de la explotación comercial delos bosques naturales en 1989 ha empujado al comercio demadera hacia fuentes ilegales clandestinas: la madera cortadade manera ilegal sale de contrabando fuera de Tailandia ydespués vuelve a ser importada con papeles falsos. Las cifrasoficiales sobre exportaciones e importaciones no son creíblesdebido al tráfico de madera ilegal con los países vecinos Burma,Camboya y Laos.

camboya Según el BancoMundial, entre 3 y 4 millones de m3 sontalados anualmente de forma ilegal,con unas pérdidas para el estado de60 millones de dólares. En los últimosaños, el 94% de las extracciones demadera fueron ilegales, también en elinterior de áreas protegidas.

vietnam La explotación ilegal de madera ocurre en muchos Parques Nacionales, con unaestimación de 1 millón de m3 extraídos cada año. A pesar de existir una prohibición para lasimportaciones de madera desde Camboya, Vietnam procesa madera ilegal de Camboya.

china Desde la suspensión en 1998 de gran parte de la explotación forestal en China, este país seha convertido en los últimos años en un gran sumidero de madera, triplicándose las importacionesdesde el Sureste Asiático, África y el Extremo Oriente de Rusia. Las importaciones chinas provienen enun 25% de Rusia, en un 15% de Indonesia, en un 20% de Malasia, en un 5% de Gabón y en un 5% de PapuaNueva Guinea, donde la tala ilegal es respectivamente del 40%, 100%, 35%, 70% y 70% respectivamente.En total, el 40% de las importaciones es de origen ilegal.

malasia Aunque los casos de exportación de madera ilegal enMalasia han descendido bastante desde las reformas de la leyforestal, que incrementó las penas de estos delitos, Malasia importamadera ilegal desde Indonesia, para después volver a exportarla: seestima que un 1 millón de m3 de madera es robada en el oeste deKalimantan (en Indonesia) y transportada a Sarawak (en Malasia)cada año. El coste del comercio ilegal desde Kalimantan hacia Sabah(Malasia) tiene un coste para el gobierno Indonesio de 580 millonesde dólares en la última década. En 1995 se calculó que casi el 35%de las exportaciones eran ilegales.

papua. nueva guinea En 1990,una Comisión Independiente de Investigacióndetectó numerosos delitos forestales en el país,identificó las compañías madereras implicadas ydescubrió casos de corrupción que involucrabana políticos y a compañías extranjeras.Los resultados fueron silenciados, las evidenciasdestruidas y hubo amenazas de muerte contralos inspectores. Entre 1994 y 1998, las actividadesilegales y fraudulentas en el sector forestalsuponían unas pérdidas económicas al Estadode entre 180 y 365 millones de dólares al año.

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las importaciones españolas de madera ilegal en 2001volumen y valor de las importaciones de madera ilegal. metros cúbicos de madera en rollo equivalente/miles de euros

EL MAL PAPEL DE LOS PAÍSES NÓRDICOSFinlandia, Suecia y Noruega son países con una larga tra-dición forestal y donde el sector maderero juega un papelfundamental en su economía. Pero la buena reputación deestas potencias forestales tiene algunos puntos débiles.En el caso de Finlandia, el Gobierno todavía permite latala de los últimos bosques vírgenes. También, empresasmultinacionales nórdicas juegan un sucio papel compran-do madera ilegal en Rusia, Estonia, etc. y vendiendo pos-teriormente al resto de Europa madera y papel fabricadocon esta madera ilegal.

Siguiendo las estimaciones de otros estudios análogos, secalcula que España importó de los países nórdicos en 200149.191 toneladas de papel fabricado con madera ilegal:30.432 de Finlandia, 15.074 de Suecia y 3.685 de Norue-ga. Esto supone el 1,6% de total de las importaciones es-pañolas de papel en el mismo año.

FUENTES: Los datos de volumen y valor de las importaciones de madera (madera en tronco, madera aserrada, hojas para chapa y contrachapa y tablillas y perfiles)proceden de las estadísticas de 2001 de la Asociación Española de Importadores de Madera (AEIM), excepto para Costa Rica y Colombia, que proceden directamentede la Base de Datos de Comercio Exterior del Ministerio de Economía y Hacienda. Los datos de papel proceden del Informe Estadístico 2001 de la Asociación Nacional de Fabricación de Pasta, Papel y Cartón (ASPAPEL). El resto de datos (mobiliario, parquet, embalajes, tablillas, etc.) proceden de la Base de Datos de Comercio Exterior del Ministerio de Economía y Hacienda.Los factores de conversión a metros cúbicos de madera en rollo equivalente proceden del artículo "Evolución del déficit de madera en rollo equivalente en el sectorforestal español". Revista Montes nº 57, 1999.

COLOMBIA172 m3

168 mil Euros

BRASIL313.871 m3

91.099 mil Euros

COSTA RICA28 m3

62 mil Euros

GUINEA ECUATORIAL

33.401 m3

8.699 mil Euros

GABÓN20.986 m3

5.008 mil Euros

GHANA 18.010 m3

13.663 mil Euros

CAMERÚN188.593 m3

68.557 mil Euros

FINLANDIA22.427 m3

6.149 mil Euros

NORUEGA456 m3

39 mil Euros

SUECIA51.591 m3

8.660 mil Euros

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LIBERIA17.994 m3

3.111 mil Euros

BURMA (BIRMANIA)300 m3

534 mil Euros

CHINA5.235 m3

6.604 mil Euros

REPÚBLICADEMOCRÁTICA

DEL CONGO45.145 m3

13.714 mil Euros

INDONESIA3.438 m3

9.267 mil Euros

TAILANDIA1.081 m3

2.161 mil Euros

MALASIA169 m3

188 mil Euros

ESTONIA10.729 m3

1.845 mil Euros

LETONIA15.809 m3

2.757 mil Euros

RUSIA107.847 m3

18.018 mil Euros

EL SIGNIFICADO DE LA MARCA "MADE IN CHINA" China, país que importa gran cantidad de madera ilegal proce-dente de África, Sureste Asiático y Rusia, es uno de los mayoresproveedores de productos de madera transformados del merca-do español. Productos "Made in China" como muebles colonia-les (17.271 toneladas por valor de 50 millones de Euros), parqué(3.000 toneladas por valor de 12,3 millones de Euros), tablillas yfrisos (6.156 toneladas por valor de 9 millones de Euros), table-ros (233 toneladas), papel (8.997 toneladas), etc. fueron vendi-dos a nuestro país en 2001 sin que el consumidor fuera conscien-te de la verdadera procedencia del producto.

LA TRASTIENDA DEL MUEBLE COLONIAL: LAS IMPORTACIONESDEL SURESTE ASIÁTICOVietnam, Tailandia, Camboya, Indonesia y Malasia son grandes países exportadores deproductos de madera . Entre los productos estrella destacan los muebles de teka, meran-ti y ramín y los suelos de merbau.

Una parte importante de la madera utilizada para hacer estos productos procede de latala ilegal que afecta a países como Birmania, Camboya, Indonesia y Malasia. Otraparte proviene de plantaciones creadas tras la destrucción de las selvas originales.Entre las plantaciones existentes, algunas plantaciones de teka han sido certificadaspor el FSC por alcanzar altos niveles de sostenibilidad en su gestión.

En el año 2001, España importó de estos países más de 14.335 toneladas de mobiliariocolonial (teka, meranti, rattan) por un valor de 44,5 millones de Euros. Sólo una pe-queña parte de estas importaciones procedían de la una gestión sostenible certificadapor el FSC.

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spaña también importamadera procedente debosques gestionadosde manera sostenible

según los más altos estándares degestión forestal, como es la ma-dera con el sello del Forest Ste-wardship Council o FSC (Conse-jo de Administración Forestal). ElFSC ha certificado hasta hoymás de 31 millones de hectáreasde bosques y plantaciones en másde 56 países.

La certificación forestal FSCacredita que productos de ori-gen forestal como madera,papel, tableros, etc., han sidoextraídos de bosques bien ges-tionados desde criterios sociales,ambientales y económicos. Es elúnico sistema de certificaciónde ámbito global y de ampliaaceptación por un numerosorango de agentes sociales, eco-

nómicos y ambientales y en Es-paña cuenta con el apoyo de lapráctica totalidad de las organi-zaciones de la sociedad civil re-lacionadas con los bosques. Poreste motivo y por su indepen-dencia tiene, frente a otros siste-mas competidores, mayor credi-bilidad en el mercado mundial dela madera.

España importó en 2001cerca de 4000 metros cúbicosde madera con el sello FSC. Elincremento de la demanda deesta madera certificada porparte de la industria de transfor-mación española en el período1998-2002 ha sido superior al700%. En febrero de 2003 habíaen España ocho empresas espa-ñolas con el certificado FSCpara la cadena de custodia, y unnúmero importante de empresasestaban interesadas en el sello.

Aunque las importacionesproceden mayormente de paísesnórdicos con una silviculturaavanzada (pero no sostenible),los datos indican un ligero cam-bio en este predominio de las im-portaciones de madera nórdica.En los últimos años (período2001-2002), el mayor número yla mayor heterogeneidad de lasempresas interesadas en la certi-ficación FSC parece diversificarlas fuentes de suministro hacia

otras regiones, incluidos paísestropicales.

El mayor compromiso am-biental de una parte del sectorempresarial, el impacto que pro-duce la política de contratacio-nes de las administraciones pú-blicas y el pequeño pero activogrupo de consumidores críticosindican que el mercado de pro-ductos certificados aumentaráen los próximos años.

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"Me duele conocer las evidencias crecientesque muestran el gran volumen de maderaque entra en el mercado de la Unión Europeay que ha sido talada ilegalmente"Poul Nielson, Comisario Europeo para el Desarrollo yla Ayuda Humanitaria. Bruselas, 25 de octubre de 2002

FSC-SECR-0006FSC Trademark © 1996

Forest Stewardship Council A.C.

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las importaciones españolas de madera certificada fsc

ConíferasTropicalesFrondosas

evolución del volumen de las importaciones españolas de madera aserrada con certificación

forestal FSC. datos en metros cúbicos

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En el año 2001, el Estado Es-pañol importó más de 860.000metros cúbicos de madera enrollo equivalente (RWE) proce-dente de talas ilegales, un 10,5%del total de las importaciones. Elvalor de dichas importacionesascendía a 263 millones deeuros, cantidad que puede consi-derarse robada a las arcas de lospaíses productores.

La madera ilegal procede engran parte de países tropicalespero también de regiones borea-les (Rusia) y de países exporta-dores (China, Finlandia, Suecia)que son a su vez compradores demadera talada de manera ilegalen regiones vecinas.

Especialmente preocupanteresulta el incremento respectoa años anteriores de las impor-taciones de madera procedentede países envueltos en conflic-

tos regionales como Liberia,República Democrática delCongo o Birmania. Las impor-taciones en tronco desde Áfricaaumentaron en un 8,2% res-pecto del año anterior, especial-mente desde estos países. El0,8% de la madera ilegal es ma-dera de la guerra.

También, una pequeña partedel papel procedente de los paí-ses nórdicos (el 1,6% del total delas importaciones de papel), ydel mueble colonial (teka, me-ranti) procedente del suresteasiático y China proceden indi-rectamente de la tala ilegal delos bosques del planeta.

En 2001 tan sólo 4.000 metroscúbicos de madera procedían desistemas de gestión forestal soste-nibles certificados por organismosindependientes, como el ForestSterwarship Council (FSC).

En España, ayuntamientos como el de Pratde Llobregat o gobiernos regionales como elGovern Balear, han expresado su intenciónde promover una política de adjudicacionespúblicas que favorezca la compra demaderas certificadas en sus contratos deobras, suministros y servicios.

Madera aserrada procedente de la empresa SEBAC, delgrupo italiano Vasto-Legno. Las empresas de este gruposon responsables de la explotación anárquica y fuera de laley de los bosques de Camerún, así como de generarconflictos con las comunidades locales.

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conclusiones

En 2002 la compañía SFID, del grupo Rougier,ha sido multada por el Gobierno de Camerúnpor falsificar documentos CITES para laexportación de una especie protegida.

estructura de las importaciones españolasde madera según el grado de sostenibilidad

en la gestión forestal de los países de origen

MADERA SOSTENIBLEY CERTIFICADApor organismos

independientes y creíblespara todos los grupos de

interés, como el FSC

MADERA PROCEDENTE DE PAÍSES EN CONFLICTO“Madera de la Guerra”

MADERA PROCEDENTE DE TALAS ILEGALES

MADERA INSOSTENIBLE procedente de países con poca capacidad de control

sobre la gestión de los recursos

MADERA DE PAÍSEScon silvicultura avanzada,

con o sin certificado

0,8%

10,5%

24%

64,5%

0,12%

Tronco de la empresa Wijma (GWZ) procedentede Camerún. Durante 2002, esta empresa actuóilegalmente en una concesión forestal vecinatalando por un valor de 2,1 billones de dólares.

¿ q u é p i d e g r e e n p e a c e ? ¿ q u é p i d e g r e e n p e a c e ? ¿ q u é p i d e g r e e n p e a c e ?

¿ q u é p i d e g r e e n p e a c e ? ¿ q u é p i d e g r e e n p e a c e ? ¿ q u é p i d e g r e e n p e a c e ?

¿qué pide greenpeace?

¿qué pide greenpeace?

A los importadores y transformadores de madera1. Cancelar los contratos de suministro y evitar las importaciones de madera procedentes de empre-

sas implicadas en violaciones de las leyes forestales en los países productores. No comprar "made-ra de la guerra" procedente de regiones en conflicto.

2. Suspender las compras a los importadores y almacenistas que oferten madera sin las debidas ga-rantías de sostenibilidad social y ambiental en los países de origen.

A los consumidores3. Un cambio en el modelo de consumo de productos forestales: prolongación de la vida útil de los

productos de madera, adquisición de muebles de segunda mano, reutilización, reciclaje, etc.

4. Exigir el certificado FSC en la compra de productos de madera (muebles, parquet, puertas,papel, etc.).

A las administraciones públicas5. Desarrollar políticas de adjudicaciones públicas ecológicas de forma que en la contratación de

obras, suministros y servicios se exiga madera certificada por un organismo independiente,como el FSC.

6. Promover y apoyar las iniciativas legales para poner fin a la entrada en Europa de madera ilegal.

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