7/26/2019 La idea de desarrollo en Colombia según el PND

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Gestión de lo Público – Facultad de Administración

Natalia Suárez – 201114612El desarrol lo según e l DNP de Colombia

En cada periodo de gobierno se estructura un Plan Nacional de Desarrollo (PND) que busca plantear proyectos

en torno al campo social, económico y ambiental del país, con el fin de definir estratégicamente la forma y los

recursos necesarios para lograr los objetivos propuestos (DNP, 2016). Actualmente, los tres pilares del PND,

para los años 2014 a 2018, son: Colombia más educada, Colombia equitativa y sin pobreza extrema, y Colombia en

paz   (Mejía, 2014); es decir, los enfoques principales son el incremento en la cobertura de educación, mayor

equidad, seguridad y bienestar, y resolución del conflicto armado. Para ello, parte de diversos indicadores

cualitativos y cuantitativos con el fin de delimitar metas, las herramientas a ejecutar y caracterizar los problemas

que se están abordando.

Estos pilares se atacan por medio de seis estrategias transversales que se titulan (Mejía, 2014):

1). Infraestructura y competitividad estratégicas.

2). Movilidad social.

3). Transformación del campo.

4). Seguridad y justicia para la construcción de paz.

5). Buen gobierno.

6). Crecimiento verde.

El PND obedece a la naturaleza económica de los indicadores que comparan internacionalmente a Colombia

con otros países en el mundo; es decir de acuerdo a su PIB, GINI, déficit, superávit, habitantes, exportaciones e

importaciones, el desarrollo propuesto por este plan se refiere al crecimiento económico. Al contrario de esta

lógica, el premio nobel de economía Amartya Sen y los investigadores Bill Hopwood, Mary Mellor y Geoff

O’Brien, proponen una manera distinta de articular el ideal de “desarrollo”. El enfoque propuesto por estos

autores responde a una posición crítica frente al tradicional análisis numérico de las poblaciones, del

comportamiento de las personas y los alcances del libre mercado. A través de indicadores económicos se

origina una ruptura entre la realidad, comprendiéndose como el día que enfrenta a una persona, y las

percepciones que se pueden construir a través de unas cifras. Por ejemplo, Armartya Sen en el libro Desarrollo y

libertad  (2000) presta especial atención a la importancia de las libertades sociales, de elección e individuales. De

acuerdo con el autor resulta paradójico que mientras el libre mercado ofrece una variedad de opciones, de

oportunidades y diversidad, a la vez restringe la toma libre de decisiones del individuo, es decir, restringe el libre

desarrollo del individuo que no tiene acceso a tal mercado (por una u otra razón), al reducir o imposibilitar

opciones en su propio crecimiento integral como persona. Sen propone una economía y políticas más humanas

que sirvan al individuo y no al contrario, que se planteen desde las necesidades y no desde el sistema hacia

abajo.

En este sentido resulta interesante pensar la estructura de un “plan de desarrollo nacional” no solo de

Colombia, si no de otros países. Se persiguen objetivos que pretenden posicionarlos económicamente, más que

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no velan realmente por la felicidad1 y crecimiento integral de los individuos que lo habitan. Una analogía

parecida hacen los investigadores de la Universidad de Northumbria de Reino Unido, en el revista Sustainable

development . Señalan la manera como las metas del crecimiento económico se enfocan en la producción de

bienes y servicios que explotan masivamente la capacidad del medio ambiente. Como comentan “…se supone

que el mundo está hecho para el hombre, no el hombre para el mundo”. La lógica económica ha

reestructurado la relación con los ecosistemas y el medio ambiente; estos últimos como insumos para producir

un bien y no como necesarios para la subsistencia.

Para el caso del PND colombiano, la sexta estrategia transversal: Crecimiento verde, entiende dicha necesidad en

el cambio de esa lógica:

“El crecimiento verde implica para esta generación y las venideras, cambios transformacionales en la

manera de pensar y hacer las cosas, lo que impone un reto enorme en el pilar de educación. olo

bajo el entendimiento de la relación estrecha entre pérdida del capital natural y el bienestar,

lograremos que la sostenibilidad ambiental sea un objetivo de los sectores y territorios, que

propenda por el crecimiento, la innovación y la tecnología, la inclusión social, la productividad y la

competitividad del país” (DNP, 2016).

Una estrategia específica que se expone en el plan es buscar una gestión adecuada al uso de los territorios

en áreas protegidas (DNP, 2016). Para este propósito se proponen protocolos y planes de manejo que

permitan establecer negociaciones con los actores involucrados en el territorio protegido. De acuerdo a

Bill Hopwood, Mary Mellor y Geoff O’Brien (2005), a través de este tipo de reformas es posible dar los

primeros pasos en la transformación, en el largo plazo, de la relación con el medio ambiente. Sin embargo,

a la vez es posible señalar de acuerdo a Sen y a los investigadores anteriormente refenciados, que se

 tienen que replantear las estrategias pensando desde el individuo y no solo del sistema; así ees posible que

el individuo se pueda reconocer como un actor activo, comprometido, en este caso con el medio

ambiente y la comunidad a la que afecta.

Referencias

•  Mejía, L. F. (26 de Noviembre de 2014). Fedesarrollo. From http://www.fedesarrollo.org.co/wp-

content/uploads/Luis-Fernando-Mej%C3%ADa-DNP.pdf

•  DNP. (2016). From https://www.dnp.gov.co/paginas/Inicio.aspx

•  Sen, A. (2000). Desarrollo y libertad. Buenos Aires, Argentina: Planeta.

•  Hopwood, B., Mellor, M., & O'Brien , G. (2005). Sustainable development: mapping different approaches,

Sust. Dev. (13), 38 - 52.

1 Estado de grata satisfacción espiritual y física (RAE, 2016).