ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS

UN ENFOQUE BASADO EN LA IGUALDAD DE GNERO, LA DIVERSIDAD Y LOS DERECHOS HUMANOSSeptiembre 18, 19 y 20 de 2014 Cali - Colombia

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LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUD EN LOS PROCESOS JUVENILES Y LA INSTITUCIONALIDAD PBLICA LOCALBairon Otalvaro MarnClaudia Elena VergaraUniversidad del Valle

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014

ObjetivoENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014

Realizar la evaluacin de la implementacin de la Poltica Pblica de Juventud del municipio Santiago de Cali adoptada por el decreto 945 de 2006, a partir de la participacin y formacin de capacidades de los y las jvenes en correlacin con sus derechos. ,

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Aspectos Tericos Relevantes

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014Qu se entiende por Poltica Pblica?

Tal como lo argumenta Alejo Vargas Velsquez: La poltica pblica como el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del rgimen poltico frente a situaciones socialmente problemticas y que buscan la resolucin de las mismas o llevarlas a niveles manejables. La poltica pblica es la concrecin del Estado en accin, en movimiento frente a la sociedad y sus problemas (Velsquez 1999).

Qu se entiende por Poltica Pblica de Juventud?

Segn Sarmiento (2004) las polticas de juventud se basan en la idea segn la cual un conjunto de poblacin, comprendida en un rango de edades y por tanto usuaria potencial de ciertos servicios y acciones sectoriales, debe ser sujeto de una poltica pblica. Esta idea implica disponer de una poltica que atraviese de manera transversal las distintas responsabilidades sectoriales del Estado.

Al respecto Daza (1996) concreta las Polticas de Juventud como la coordinacin de todas las acciones del Estado y la sociedad civil a favor de los y las jvenes, teniendo como eje fundamental su participacin.

Aspectos Tericos Relevantes

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014Qu se entiende por Evaluacin?

Segn Solarte (2003), La definicin del concepto de evaluacin, ha estado marcada por el debate sobre su alcance y utilidad, al respecto menciona:

La primera tendencia define a la evaluacin de manera instrumental, () con el objeto de tomar decisiones en el mbito poltico o gubernamental, () Una segunda, que plantea la evaluacin como algo inherente al proceso de construccin social, que sirve para conocer la realidad, percibir los problemas sociales, construir colectivamente propuestas y mejorar la sociedad; esta ltima le da a la evaluacin un alcance social ms amplio y deliberativo (Pazos, 2003:8)Tipo de evaluacin

El tipo de evaluacin que se lleva a cabo por la participacin de los jvenes en esta investigacin es de carcter normativo, cuyo objetivo es suministrar informacin para mejorar la estructura de los programas y sus metas a partir las propia vivencias. (Chen, 1990).

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014MetodologaFicha TcnicaEstrategia:Anlisis documental - Exploratorio descriptivoMetodologa: Cualitativa - Evaluacin NormativaRecoleccin de datos primarios: (4) Mesas Zonales de discusin - Norte, Centro, Ladera y OrienteInstrumentos:Informes de Talleres de Multiplicacin y Carteleras de las discusiones de las (4) mesas zonalesTriangulacin de la informacin: Grupos Focales de JvenesParticipantes:Jvenes de la ciudad de Santiago de CaliMuestreo: Intencional Tipo: Mxima VariacinCategoras AxialesParticipacin, Derechos, Cambio Institucional, Ciencia y Tecnologia

Tabla 1. Metodologa de la EvaluacinFuente propia

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014ResultadosDificultadesCambio DeseadoJoven pasivo y beneficiario de la polticaGenerar un proceso de concientizacin para cambiar la percepcin de los jvenes frente a los procesos participantesDesconocimiento, desconfianza y apata frente a los procesos de organizacin juvenilEducacin en torno a la ciudadana y la participacinDesconocimiento sobre el funcionamiento del Estado y los mecanismos de participacin ciudadanaAsignacin de una Secretaria Juvenil, dirigida por JvenesNo hay interlocucin Joven Estado Estado JovenGenerar mecanismos de participacin que permita que los jvenes organizados y no organizados participen en igualdad de condicionesFalta de apoyoBrindar proteccin y todas las garantas para que los jvenes participen en espacios de deliberacinLos pocos grupos juveniles organizados no logran trabajar articulados con otros grupos juveniles por las temticas que luchanSeguimiento hacia el Estado en los temas de inversin social destinada a los jvenes.No hay espacios de visibilizacin y concertacin en temas de juventudPropiciar espacios de articulacin y la administracin Local.

Tabla 2. Problemas y Dificultades asociadas a la Participacin JuvenilFuente propia

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014ResultadosFuente propiaDificultadesCambio DeseadoMala ejecucin presupuestalConstruccin de un observatorio social de juventudFalta de inversin socialInstaurar el sistema municipal de juventudFalta de control a la gestin en programas de juventudIncluir los temas de la PPJ en el plan de desarrollo, para asignarle un presupuesto a su implementacin.Deterioro del patrimonio, en especial los espacios culturales y artsticosIncrementar la conformacin de veeduras juveniles y las exigencias en la rendicin de cuentas, en torno al tema de juventudFalta de articulacin entre los actores, instancias y secretarias del municipio para dar solucin a la falta de oportunidades de los jvenesDebilidad en las polticas estratgicas, que stas vengan acompaadas de herramientas y respaldo por parte de los dirigentes.Falta de articulacin entre polticas sectoriales de deporte, salud y educacin.Lograr la articulacin de los diferentes programas del gobierno local en pro de la juventud.

Tabla 3. Dificultades y cambio deseado en la institucionalidad pblico local

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014ResultadosFuente propiaDificultadesCambio DeseadoViolencia intrafamiliar, ausencia de padres en los hogares.Promover la educacin popular a travs de los cines foro con la familia, los jvenes y la comunidad Inclusin en la oferta cultural de las expresiones urbanas como el break, graffiti, skate, etc.Los programas que atacan las dinmicas de la violencia son intervenciones puntuales o momentneas sin responsables para el largo plazo.Realizar un festival de la juventud que sirva de integracin y promocin de espacios para todas las expresiones juveniles.Explotacin laboral, Prostitucin infantil, micro trfico, drogadiccin y la indigencia.Fomentar y cualificar los programas de salud pblica.Embarazos no deseados, enfermedades de transmisin sexualImplementacin de campaas de informacin y formacin en el tema de derechos humanos y participacin juvenil Ausencia de caracterizacin de los grupos culturales Mal uso del tiempo libreGarantas para implementar la oferta laboral juvenil, destigmatizando el ser joven para acceder al empleoCrear y fortalecer espacios de encuentro comunitario alrededor del deporte, la cultura, el arte y la sana convivencia.

Tabla 4. Dificultades y cambio deseado en torno a los derechos juveniles

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014ResultadosFuente propiaDificultadesCambio DeseadoLos jvenes plantean que el Icfes se ha convertido en un impedimento para el acceso a la educacin superiorFomentar e implementar proyectos productivos Incrementar los espacios culturales, bibliotecas, colegios, tecno centros, etc.Diversificar la oferta cultural a partir de la localidadGenerar procesos de inclusin para desmantelar las barreras invisibles.Incluir y promover espacios para las poblaciones diversasPromover la articulacin barrio, escuela ciudad.Promover reflexiones en torno a la conceptualizacin de la cultura tradicional y moderna y sus mltiples expresiones

Tabla 4. Dificultades y cambio deseado en torno a los derechos juvenilesFortalecimiento a la creatividad y la informacin en instituciones educativas y culturales por medio de dotacin y fortalecimiento de programas de capacitacin sostenidos en el tiempo, dinamizar los puntos de Vive Digital, formacin computacional, desarrollo de estrategias de participacin juvenil a travs de internet y fortalecimiento del Gobierno en Lnea con los temas relacionados a los jvenes .Iniciar procesos de articulacin entre los actores que gestan las P.P.J y la Oficina de Telemtica ubicada en el piso 11 de la alcalda para agenciar propuestas de formacin virtual.

Tabla 5. Cambio deseado entorno a las TicsFuente propia

-Se abre un espacio de encuentro y debate de diversas expresiones polticas, acadmicas, culturales y cvicas de la ciudad en el marco de un proceso de gestin del conocimiento como es el diplomado en Polticas Pblicas.- Los y las jvenes tienen la oportunidad de ganar elementos en torno a las Polticas Pblicas, Participacin e Incidencia Poltica, que les permite tener una mejor lectura de las Polticas de Juventud en la ciudad y de esta manera, no solo evaluarlas sino implementarlas y hacer incidencia poltica en torno a ellas. - El proceso permite articulacin, coordinacin y dilogo de expresiones organizativas diversas entre s, desde partidos polticos, hasta jvenes que individualmente se interesan por los temas pblicos, pasando por redes juveniles, redes universitarias y de educacin secundaria, casas juveniles entre otros.-Se logra abrir un debate muy interesante sobre los alcances que puede tener la Poltica Pblica en la vida cotidiana de los y las jvenes, articulndolo a la normatividad ms reciente que plantea la necesidad de establecer una Ciudadana Juvenil, a partir de una clara nocin de la juventud como sujeto de derechos.-Plantearse el proceso formativo en trminos territoriales, es decir en las reas que se definieron (ladera, norte, oriente y centro), permiti la accesibilidad a las sesiones, pero adems le imprimi una dinmica territorial.ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014Conclusiones

-En relacin con las luchas en el terreno prctico contra las formas de poder que circulan en nuestra sociedad, no hay una voz clara por parte de las jvenes, en trminos de gnero como por ejemplo en el mbito domstico contra el patriarcado, la explotacin en la produccin o el trabajo, la dominacin en la participacin ciudadana y el intercambio desigual en varios mbitos de la vida.

-Los y las jvenes planearon y ejecutaron el Foro de Ciudad JUVENTUD SENTIR DE TODOS, que se constituy en un escenario clave no solo de encuentro y debate, sino de incidencia poltica.-Si bien el Diplomado y el mismo proceso de evaluacin le brindan elementos de anlisis a los y las jvenes, su postura sigue siendo reactiva, fruto entre otras cosas de la falta de acompaamiento institucional y de formacin poltica ms profunda, para poder asumir posturas ms productivas y proactivas.-Hay voluntad por parte de los y las jvenes de organizarse y de participar en la vida pblica de la ciudad, en medio de conflictos y de diferencias marcadas entre las diversas expresiones organizativas juveniles. Es igualmente clara la voluntad de la Administracin Municipal de apoyar este tipo de iniciativas.-La decisin de la Administracin Municipal y la Universidad del Valle de darle continuidad a este proceso, con o sin recursos por lo menos los primeros meses de 2014, es una seal de la voluntad institucional de acompaar este tipo de procesos, pero que sera necesario contar con el apoyo de otras instituciones educativas, dependencias y de las organizaciones no gubernamentales, para que este proceso sea efectivamente de ciudad.

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014Conclusiones

Alcalda de Santiago de Cali. Decreto 945 de 2006. Poltica Pblica para la Juventud Santiago de Cali Alcalde Apolinar Salcedo. Santiago de Cali 2006.Amaya J Marcos normativos de la participacin juvenil en Colombia: de la Ley de Juventud (375 de 1997) a la Ley Estatutaria de Ciudadana Juvenil (1622 de 2013). En nfasis Doceavo Boletn del Observatorio Javeriano de Juventud.Concejo municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 226 / 2007. Sistema Municipal de Juventud. Santiago de Cali 2007.Congreso de la Repblica. Ley Estatutaria 1622 29/04/2013. Estatuto de Ciudadana Juvenil. Bogot D.C.2013.Parsons, D. W. (2007). Polticas pblicas: una introduccin a la teora y la prctica del anlisis de polticas pblicas. FLACSO Mxico 2007.Machado M (2013) Juventud organizada, sujetos de derechos, de incidencia social y poltica (Diagnstico de la Dinmica Organizativa Juvenil del Municipio de Quibd Departamento Del Choc). Quibd.Obando & Otlvaro (2010). Incidencia poltica de la juventud Vallecaucana. Revista prospectiva No 15. Universidad del Valle.Reguillo, R (2000): Emergencia de las culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Buenos Aires: Norma

-ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014Bibliografa

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS2014MUCHAS GRACIAS