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GERENCIA DE ASUNTOS AMBIENTALES
LA INDUSTRIA FRENTE AL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS
GERENCIA DE ASUNTOS AMBIENTALES
Presentación hecha por Angela Gómez RodríguezAsistente de la Gerencia de Asuntos Ambientales
ANDI
LA INDUSTRIA FRENTE AL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS
I N D I C E
•Antecedentes•Iniciativas del sector productivo•Algunas cifras•Aprovechamiento de residuos: Oportunidad•Instrumentos•Conclusiones
ELEMENTOS Y TENDENCIAS DE LAS POLÍTICAS INTERNACIONALES SOBRE
MEDIO AMBIENTE
• Enfasis en la acción preventiva• El que contamina paga• Análisis del ciclo de vida• Combinación de instrumentos
regulatorios, económicos y voluntarios
• Fuentes: Adaptado UE 1996, UNEP, 1994
DESARROLLO DE LAS POLITICAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
• Esquema normativo que estimula el control al final del tubo
• Reglamentación por medio (agua, aire, residuos peligrosos, residuos)
• Incertidumbre sobre cambios legislativos
MODELO DE SISTEMA METABÓLICO PARA LA INDUSTRIA
RECURSOSLIMITADOS
MANUFACTURAMANUFACTURAEXTRACCIONEXTRACCIONDE RECURSOSDE RECURSOS
CONSUMIDORESCONSUMIDORES
RESIDUOSLIMITADOS
PROCESADORPROCESADORDE RESIDUOSDE RESIDUOS
ELEMENTOS PARA UNA EVALUACION DEL CICLO DE VIDA
MATERIAS PRIMAS
DISEÑO, PROCESAMIENTO YMANUFACTURA
DISTRIBUCION
USO DE LOS PRODUCTOS
APROVECHAMIENTO: PRODUCTOSCOMPONENTES Y MATERIALES
MANEJO DE RESIDUOS
ENTRADAS SALIDAS
MATERIALES
ENERGIA
AGUA
AIRE
PRODUCTOS
SUBPRODUCTOS
EFLUENTESS
EMISIONES ATMOSFERICAS
RESIDUOS SÓLIDOS YPELIGROSOS
OTROSEFECTOS
AMBIENTALES
FUENTE: GRAEDEL Y ALLENBY, 1995
MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
BIODEGRADABILIDAD DISPOSICIÓN FINALDISPOSICIÓN FINAL
RECICLABILIDAD APROVECHAMIENTOPARCIAL DE MATERIALES
APROVECHAMIENTOPARCIAL DE MATERIALES
MANEJO INTEGRALDE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
REDUCCIÓN EN LA FUENTEAPROVECHAMIENTODISPOSICIÓN FINAL
REDUCCIÓN EN LA FUENTEAPROVECHAMIENTODISPOSICIÓN FINAL
CONSERVACIÓN YRECUPERACION DE
LOS RECURSOS
ANALISIS DELCICLO DE VIDAANALISIS DELCICLO DE VIDA
EV
OL
UC
IÓN
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
ANTES DE GENERARLOS
• Reducción en la fuente
• Reutilización• Reciclaje primario
DESPUÉS DE GENERARLOS
• Reciclaje• Compostaje• Recuperación de
energía• Otros aprovechamientos• Disposición final
adecuada
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
ALTERNATIVAS• Reciclaje• Compostaje• Lombricultura• Digestión
anaeróbica• Recuperación de
energía
REQUISITOS• Separación en la
fuente• Recolección
selectiva• Acondicionamiento• Transformación• Reincorporación al
mercado
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS En la Política para la Gestión Integral de Residuos
RESIDUOS SÓLIDOSRESIDUOS SÓLIDOS
NO PELIGROSOSNO PELIGROSOS PELIGROSOSPELIGROSOS
APROVECHABLESAPROVECHABLES BASURABASURA APROVECHABLESAPROVECHABLES NO APROVECHABLESNO APROVECHABLES
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
RESIDUOS SÓLIDOSNO - PELIGROSOS
SEPARACIÓN Y SELECCIÓNEN LA FUENTE
RECOLECCIÓN SELECTIVA
APROVECHABLECon valor comercial
BASURASin valor comercial
CLASIFICACIÓN
APROVECHAMIENTO
TRATAMIENTO
DISPOSICIÓN FINALADECUADA
GENERA INGRESOS
TRATAMIENTO
AL CICLO PRODUCTIVO ECONÓMICOA LA NATURALEZA CON
MÍNIMO IMPACTO
COSTOS DE DISPOSICIÓN
COSTOS DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
EN AMERICA LATINA:US $ 3-12 /TON
FUENTE OPS, 1995
En Colombia los Rellenos Sanitarios se están saturando (con materiales aprovechables)
INICIATIVAS DEL SECTOR INICIATIVAS DEL SECTOR PRODUCTIVOPRODUCTIVO
•• Programas VoluntariosProgramas Voluntarios– Programa de Responsabilidad Integral– CNPML- EMPA: BORSI
•• Programas empresarialesProgramas empresariales– Papel, Vidrio, Plástico, Chatarra,Tetrabrik
icopor, etc.
Entidades Coordinadoras: ANDI, ACOPLASTICOS, CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDADInicio de Actividades: 1994EMPRESAS 52 EMPRESAS (75% de patrimonio de las 5000
empresas más importantes del país)
CÓDIGOS DE PRÁCTICAS GERENCIALES
Seguridad y Salud de los Preparación de la comunidadtrabajadores para respuesta a emergencias
Acompañamiento Distribución y Transportedel Producto
Protección Ambiental Seguridad y Proceso
Proceso de Responsabilidad Integral
ProcesoR I
R
Gestión en los Residuos Sólidos (1997)
Programa Responsabilidad IntegralR
Residuos no peligrosos
TOTAL : 3983.17 Toneladas
Sistema de Información BORSI
Desarrollado para promover la recuperación, reciclaje y reintegración de residuos y subproductos industriales
www.borsi.org
OPERACIÓN DE BORSI
• Introducción de ofertas y demandas• Consulta de ofertas y demandas• Artículos técnicos• Conferencias técnicas• Transferencia de tecnología para el procesamiento
de residuos y subproductos industriales• Soporte técnico en proyectos• Mercadeo • Red de residuos• Estudios especiales
Algunos PROYECTOS relacionados BORSI:
•Residuos avícolas
•Recuperación de fibra de celulosa en la industria papelera
•Recuperación de suero en las plantas procesadoras de leche
•Combustibles alternativos para la Industria Cementera
•Biogas y Compostaje
•Valorización energética de los residuos
Composición de Residuos Sólidos Urbanos
COMPONENTE
Materia OrgánicaPapel y CartónPlástico y CauchoVidrioMetalesTextiles
COLOMBIA
52 - 82%18 - 8% 14 - 3%
5 - 2% 5 - 0.2%
4 - 1%
CHILE
58%15% 7%3% 3% 4%
USA
17%44% 5%14% 9% 2%
Fuente: OPS, 1995
El Reciclaje del Vidrio
Reciclaje de Vidrio 1997No. País Tons. %
1. Suiza 283000 91%2. Austria 216000 88%3. Holanda 375000 82%4. Alemania 2.737000 79%5. Noruega 46000 76%6. Suecia 134000 76%7. Bélgica 222000 75%8. Dinamarca 126000 70%9. Finlandia 32000 62%10 Colombia 204000 62%11 Francia 1.500.000 52%12 Portugal 117000 44%13 Irlanda 36000 38%
AHORRO 1.281.742 DE
TONELADAS
Fuente: PELDAR 1999
El Reciclaje del Papel
Utilización de papel reciclado1998
País Porcentaje
España 81%Reino Unido 72%Suiza 68%Alemania 61%Holanda 61%
México 93%Venezuela 63%Argentina 54%Colombia 51%Colombia 51%Brasil 35%
Fuente Cámara de Pulpa, Papel y Cartón, ANDI. 1999
País Porcentaje
Alemania 71%Suiza 65%Holanda 65%Austria 62%Noruega 59%
México 46%Venezuela 39%Brasil 37%Ecuador 36%Colombia 33%Colombia 33%
Recolección de papel de desecho1998
• EL CONSUMO DE MATERIALES APROVECHABLES SE INCREMENTA CON EL CRECIMIENTO DEL PIB.
• “AL RECICLAR UNA TONELADA DE VIDRIO SE AHORRAN 1200KG DE MATERIAS PRIMAS, 1000KG DE PETROLEO Y 1000 KG DE BASURA” ( Peldar 1999).
• “CADA TONELADA DE PAPEL PRODUCIDA POR LA INDUSTRIA COLOMBIANA UTILIZA CERCA DE 500 K DE PAPEL RECICLADO” ( CPPC, ANDI 1998).
• “CON EL PAPEL RECICLADO EN 1992, COLOMBIA SE AHORRO 1 MILLÓN DE METROS CÚBICOS DE RELLENO SANITARIO” (CPPC, ANDI 1994).
El aprovechamiento de Residuos no es una oportunidad sino una necesidad
Materiales potenciales de ser aprovechados
• Inicialmente la aprovechabilidad de los residuos depende de un esquema institucional, operativo, económico y social adecuado
• La separación en la fuente y el recolección selectiva son fundamentales
• Con estos cambios se debe mejorar el sistema de aprovechamiento de residuos ya conocidos (papel, vidrio,aluminio, chatarra, algunos plásticos, entre otros), antes de incluir nuevos
• Actualmente hay muchos otros materiales aprovechables en el mercado: potencializados en donde sean económicamente viables
INSTRUMENTOS PARA UN PROGRAMA DE RESIDUOS APROVECHABLES
––ReglamentariosReglamentariosüEstablecer las responsabilidades de cada uno de los “actores”:üReglas que permitan la separación en la fuente y la recolección selectiva üEstablecer la obligación de todos los actores de tener planes de manejo integral de residuos sólidos y definir el alcance de cada uno. üEstructura jurídica que tendrán las entidades encargadas del manejoüParticipación estatal, comunitaria y privada en estas actividades
-- Económicos y financierosEconómicos y financieros- Esquema de financiación- Créditos- Incentivos como exenciones de IVA, de
aranceles-Ajuste del sistema tarifado-Compensación – tasas retributivas por usar materiales reciclados, cuyo procesamiento implica mayor contaminación en el vertimiento o emisión (ej: uso fibra reciclada, DBO5 mayor)
-- FacilitadoresFacilitadores- Inclusión en Planes maestros municipales del
aprovechamiento de residuos- Convenios entre los principales actores- Uso de Guías técnicas para aprovechamiento - Campañas publicitarias
INSTRUMENTOS PARA UN PROGRAMA DE RESIDUOS APROVECHABLES
Estado de avance del marco reglamentario
• Revisión del proyecto de decreto modificatorio del Dto. 605 de 1996 (próximo a salir).
• Positivo (hasta el momento)– Inclusión de la separación en la fuente y recolección
selectiva– Incorporación en los planes municipales de manejo de
residuos sólidos, del tema de reciclaje• Negativo (hasta el momento)
– Propiedad de los residuos aprovechables– No hay claridad sobre la participación de los recicladores
organizados existentes– No se incorporan las directrices de la política de manejo
integral de residuos al decreto (diferenciación clara ente basura y aprovechables).
- Planes maestros municipales: que incorporen el aprovechamiento de residuos sólidos-Esquema normativo: que incluya la separación en la fuente y la recolección selectiva-Que la normatividad no obstaculice el desarrollo de los procesos de aprovechamiento que ya están funcionando.- Concientización de la comunidad, a través de educación- Reconocimiento en el esquema de tarifas de la actividad de reciclaje
Conclusiones: Prioridades
- Estímulos para todos los actores del ciclo de aprovechamiento de residuos.-Reconocimiento del papel de losrecicladores y mejora de las condiciones sociales de las personas dedicadas a esta actividad y estímulos para las organizaciones formales-La industria está dispuesta seguir trabajando o trabajar en el aprovechamiento de los residuos, previa implementación de los instrumentos mencionados (caso - caso)
Conclusiones: Prioridades
- Planes maestros municipales: que incorporen el aprovechamiento de residuos sólidos-Esquema normativo: que incluya la separación en la fuente y la recolección selectiva-Que la normatividad no obstaculice el desarrollo de los procesos de aprovechamiento que ya están funcionando.- Concientización de la comunidad, a través de educación- Reconocimiento en el esquema de tarifas de la actividad de reciclaje - Estímulos para todos los actores del ciclo de aprovechamiento de residuos.-Reconocimiento del papel de los recicladores y mejora de las condiciones sociales de las personas dedicadas a esta actividad y estímulos para las organizaciones formales-La industria está dispuesta seguir trabajando o trabajar en el aprovechamiento de los residuos, previa implementación de los instrumentos mencionados (caso -caso)
Conclusiones: Prioridades