LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN EL CONTEXTO DEL COVID-19

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORALINTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ASESORÍA Ing. Darwin Alexis Luna Torres

Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo

MARCO LEGAL VIGENTE

✓ Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modificatoria.

✓ Ley Nº 29901, Ley que crea la Superintendencia Nacional deFiscalización Laboral (SUNAFIL)

✓ Decreto Supremo N° 019 – 2006 – TR, Reglamento de la Ley Generalde Inspección del Trabajo.

✓Resolución Ministerial N° 972 – 2020 – MINSA, Lineamientos para lavigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores conriesgo de exposición a SARS-CoV-2.

✓Resolución de Superintendencia N° 103 -2020-SUNAFIL, que apruebala Versión 2 del Protocolo N° 005-2020-SUNAFIL/INII, denominado“Protocolo sobre el ejercicio de la inspección del trabajo, dentro delmarco de la declaratoria de emergencia sanitaria y nacional por lasgraves circunstancias que afectan las actividades laborales yeconómicas a consecuencia del coronavirus (COVID-19) en el territorionacional”

✓ Otras normas aplicables.

Imagen obtenida de: https://www.pinterest.com/pin/801570433654765489/

SUNAFIL

Es responsable de:

Promover, Fiscalizar y Supervisar

El cumplimiento delordenamiento jurídicosociolaboral y el de SST

✔Brindar asesoría técnica.✔Realizar investigaciones.✔Proponer la emisión de

normas sobre dichas materias.

Artículo 1 de la Ley N° 29981, creación y

finalidad

INSPECCIÓN DEL TRABAJO

Es un

servicio

público

Vigilar y exigir el

cumplimiento de

la normatividad

socio laboral y

de SST

Determina las

responsabilida

des

administrativas

Brinda

orientación

y asesoría

técnica

Fuente de la imagen: https://jcv.mx/cursos-de-capacitacion-jcv/88-estrategia-implementacion-calidad

https://aplicativosweb2.sunafil.gob.pe/si.denunciasVirtuales

https://aplicativosweb5.sunafil.gob.pe/si.consultasLaborales

https://aplicativosweb6.sunafil.gob.pe/si.mesaVirtual/

Vigencia de la Declaratoria de Emergencia Sanitaria y Nacional

La Inspección del Trabajo ejerce de forma permanente sus funciones de vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas sociolaborales y de SST

de manera virtual y presencialRestringida (accionar fiscalizador, orientador y de asesoría técnica)

Uso de tecnologías de la información y comunicación

videoconferenciascartas, entre otros

evitar el contagio del COVID-19

faculta a imponer medida cautelar de cierre del área o establecimiento. drones

El p

roce

dim

ien

to

insp

ecti

vo

Denuncia, solicitud, etc.

Orden de inspección:ConcretaGenérica

Asignación a Inspector (es)

Modalidades: Visita, inspección, Comparecencia,

Comprobación datos

Medidas inspectivas:Requerimiento, Advertencia,Paralización

Informe de Inspección, o Acta de Infracción

Inic

io:

máx

imo

1

0 d

ías

háb

iles

Máx

imo

de

30

día

s

A solicitud fundamentad

a de otro órgano del

sector publico

Por orden de las autoridades competentes

Por denuncia

Por decisión interna del Sistema de

Inspección del Trabajo

Por iniciativa de los

inspectores

A petición de los empleadores y

los trabajadores u organismos

sindicales

Origen de las

órdenes

ACCIONES PREVIAS CARTA DISUASIVA

CARTA INDUCTIVALa autoridad inspectiva del trabajo, con las TIC puede realizar actuaciones de investigación o comprobatorias, (cartas inductivas, disuasivas)

Para que acrediten la documentación sustentatoriasobre el cumplimiento de la obligación objeto de la investigación.

Los empleadores notificados que no hayan presentado descargo alguno, la Autoridad de Inspección del Trabajo puede programar la generación de órdenes de inspección.

La verificación de la aprobación eimplementación del Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en eltrabajo, en atención a la Fase de Reanudación de Actividades y aquellos que brindanservicios y bienes esenciales, serán realizadas mediante acciones previas.

VISITA DE INSPECCIÓN

RECORRER instalaciones/ áreas o lugar de trabajo

USAR

EPP´s, según riesgo

INSPECCIONAR

Durante normal funcionamiento (inicio –

fin)

MAYOR ATENCIÓN

Puestos, áreas de mayor riesgo (mapa de riesgo,

IPER, señaléticas)

DILIGENCIAS DE INVESTIGACIÓN

Comprobar, entrevistas, muestras, croquis, video, etc

VERIFICAR

Riesgo grave e inminente (paralizar, inobservancia,

cuando no pueda controlarse)

DOCUMENTACIÓN

Según materia (Principio de razonabilidad y

proporcionalidad)

PARA EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

FACULTADES INSPECTIVAS

Ingresar libremente

Hacerse acompañar durante la

visita

Practicar cualquier

diligencia de investigación

Requerir información

Recabar y obtener

información

Ordenar el cierre

temporal

En acta de cierre temporal

Se ejecuta y formaliza de inmediato

1. El cómputo de días como efectivamente

laborados.

2. Pagará la remuneración y beneficios sociales.

3. No se encuentra facultado a otorgar vacaciones

a los trabajadores, por dicho periodo.

Los días de aplicación de la medida

El Inspector comisionado puede requerir la siguiente información:

Lista no taxativa

a) Copia de seguridad del PDT 601 o PLAME / Planilla Electrónica y constancias de presentación.

b) Cargos de entrega de la constancia del alta, baja y/o o modificación del T Registro.

c) Registro de control de asistencia.

d) Registro de contratos de locación de servicios (intermediación).

e) Contratos de trabajo sujetos a modalidad y constancia de entrega al trabajador.

f) Reglamento Interno de SST –RISST.

g) Registro de entrega de equipos de seguridad o emergencia

h) Otra documentación o información que estime pertinente, según la investigación.

Modelo de atención de las denuncias

CALIFICACIÓN SIAI

Ge

stió

n

Cu

mp

limie

nto

Ord

en

de

in

spe

cció

n

• Atención 15-20 días hábiles.

• Cumplimiento de obligaciones SL.

• No se genera acta de infracción

Vinculo laboral acreditado

Todas las materias

• Acumulación de denuncias.

• Principales infractores.• 45 - 75 días hábiles.

• Verificar requisitos y competencia.• Requerimiento de

información.• Exigencia de

subsanación.• Admitir la denuncia

• Aplicativo de presentación virtual o presencial a través del servicio de orientación

DENUNCIAS

Co

nci

liaci

ón

ad

min

istr

ativ

a

Requerimiento de cumplimiento

Verificación de respuesta

Absolución a requerimiento

Generar Orden

Archivar denuncia

No ---- ¿Subsanó? --- Sí

Conflictos laborales

* Implementación Ene.2021.* Incumplimientoscuyos efectos tenga la naturaleza de subsanables.

* No es aplicable para el caso de denuncias de SST(materias complejas) o respecto de aquellasmaterias, que ameritan urgente atención, porcontar con fundamento, materialidad o interéspúblico.

Figura tomada de: all-free-download.com

Presentación de la denuncia por elsistema de denuncias virtuales

Registro de la denuncia en elSIIT y Trámite documentario yasignación a especialista

Remisión de la carta inductivao disuasiva vía la casillaelectrónica

112

3

Empleador remite respuesta vía lacasilla electrónica4

Evaluación de documentaciónenviada por el empleador en el SIIT5Generar orden de inspección en caso

no se subsane hechos denunciados6

2

3

4

5

6

BD SUNAFIL

Figura tomada de: all-free-download.com

Módulo de Gestión de cumplimiento

✓ Verificación mediante especialistas CAS o inspectores.

✓ 100% de verificaciones

✓ Uso intensivo de las TICs.

Acc

ion

es P

revi

asO

rde

n d

e in

spe

cció

n

Diagnóstico enmateria de SST através de la CasillaElectrónica deSUNAFIL.

Registro antes del inicio de operaciones

• Medida de requerimiento• Cierre temporal centro

trabajo• Informe de actuación por

subsanación a requerimientos en SST

• Acta de infracción.

Paso 1:Remisión de cartasinductivas (Check list)relacionadas con el plande vigilancia, prevencióny control.Determinar los

sectores económicos a reactivarse y las condiciones

React./Act. Esencial

Paso 2:Remisión de cartas disuasiva (cumplimiento de obligaciones en SST)

Empresas de sectores con alto riesgo a la SST de los Trabajadores.

✓ Actuación inspector de trabajo.

✓ Fiscalizaciónpresencial

✓ Registro a través de aplicativo

informático del MINSA.

• Intervención por denuncia.

• Otras que la AIT considere de inmediata atención

Priorización

Registro MINSA

MODELO OPERACIONAL DE LA SUNAFIL

PLAN PARA LA PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE COVID

Elaborada

por personal

competente

Actualizar al

menos 1 vez

al año

En consulta: Trabajadores,

Comité o Supervisor de SST

Elaborada por

cada puesto

de trabajo

Artículo 77, Reglamento de la Ley 29783

(Modificado por D. S. N° 002-2020-TR)

Identificación de Peligros

Evaluación de Riesgos

Control de Riesgos

Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus características.

Permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos para la toma de decisiones apropiadas (oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas a

adoptar).

Se orienta a reducir los riesgos a través de las medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia.

LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO

EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE TRABAJO

LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO (número de lavabos, alcohol gel, esquema de monitoreo)

SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO (material a utilizar)

MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL

VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID-19

R.M. 972-2020-MINSA

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (I)

Documentación sustentatoria

• Procedimiento o certificación de limpieza o desinfecciónde todos los ambientes del centro de trabajo.

• Registro de la realización de las pruebas moleculares oserológicas que se practicaron a los trabajadores.

• Identificación de peligros, evaluación de riesgos ycontroles, donde se haya incluido la exposición al riesgobiológico de SARS-COV-2.

• Registro de control de temperatura de los trabajadores.• Registro de inspecciones internas en SST, respecto a la

correcta higiene de manos, desinfección de los ambientesde trabajo, control del aforo de personas, señalización delos puntos de lavado y desinfección, entre otros.

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (II)

Documentación sustentatoria

• Instructivos, trípticos y otros sobre el correcto lavado y desinfecciónde las manos; uso obligatorio de las mascarillas y otros EPP, quecorrespondan; distanciamiento para evitar el contagio de COVID-19;reporte temprano de la sintomatología asociada al SARS-COV-2, entreotros.

• Registro de las estadísticas en seguridad y salud en el trabajo, conprecisión sobre la información relativa al COVID-19.

• Registro de capacitaciones, en los que se ha incluido prevención,control y vigilancia del COVID-19.

• Registro de EPP, con énfasis al riesgo de contagio de COVID-19.• Otra documentación o información que estime pertinente a efectos

de cumplir con la finalidad de la investigación.

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA

Prevención, promoción y difusión sobre comité o supervisor de SST

11,130 empresas recibieron información sobre el Comité de SST

71,654 empresas recibieron información sobre el Supervisor de SST

2,804 empresas recibieron información sobre el Comité de SST

14,659 empresas recibieron información sobre a través de Cartas Orientadoras

38 acciones de orientación realizadas sobre Comité o Supervisor de SST a nivel nacional.

08 conferencias informativas virtuales sobre Comité o Supervisor de SST a nivel nacional.

3,731 personas orientadas sobre Comité o Supervisor de SST a nivel nacional.

Casilla Electrónica.

Cartas Orientadoras

INSPECCIONES Y ORIENTACIONES 2020

Madre de Dios

Huánuco

Loreto

Piura

UcayaliAncash

La Libertad

San Martín

Lambayeque

Chimbote

Tumbes

Cusco

Lima Provincias

Callao

Junín

Pasco

Lima Metropolitana

ApurímacPuno

Arequipa

Tacna

Moquegua

Ayacucho

Ica

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1743994/Boletin%20Estadistico%202020%20-%20IV%20Trimestre.pdf.pdf

Fuente: Sistema Informático de Inspección

del Trabajo, actualizado al 16/04/2021

INSPECCIONES Y ORIENTACIONES 2020

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1743994/Boletin%20Estadistico%202020%20-%20IV%20Trimestre.pdf.pdf

27.7 El incumplimiento de la obligación de planificar la acción

preventiva de riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, así

como el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan o

programa de seguridad y salud en el trabajo.

INFRACCIÓN GRAVE

Microempresa

Gravedad de la Número de trabajadores afectados

infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leve S/198.00 S/220.00 S/308.00 S/352.00 S/396.00 S/484.00 S/616.00 S/704.00 S/792.00 S/1,012.00

Grave S/484.00 S/616.00 S/704.00 S/792.00 S/880.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,496.00 S/1,672.00 S/1,980.00

Muy grave S/1,012.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,408.00 S/1,584.00 S/1,804.00 S/2,068.00 S/2,376.00 S/2,684.00 S/2,992.00

Pequeña empresa

Gravedad de la Número de trabajadores afectados

infracción 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más

Leve S/396.00 S/616.00 S/792.00 S/1,012.00 S/1,408.00 S/1,980.00 S/2,684.00 S/3,652.00 S/4,444.00 S/9,900.00

Grave S/1,980.00 S/2,596.00 S/3,388.00 S/4,268.00 S/5,544.00 S/7,128.00 S/9,196.00 S/10,692.00 S/12,364.00 S/19,800.00

Muy grave S/3,388.00 S/4,356.00 S/5,632.00 S/7,216.00 S/9,416.00 S/12,100.00 S/15,664.00 S/19,008.00 S/21,780.00 S/33,660.00

No MYPE

Gravedad de la Número de trabajadores afectados

infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000 y más

Leve S/1,144.00 S/3,916.00 S/5,544.00 S/10,252.00 S/13,640.00 S/16,412.00 S/23,320.00 S/33,484.00 S/47,828.00 S/68,288.00

Grave S/6,908.00 S/17,248.00 S/22,968.00 S/28,732.00 S/34,452.00 S/45,980.00 S/57,464.00 S/80,432.00 S/91,916.00 S/114,928.00

Muy grave S/11,572.00 S/23,100.00 S/34,672.00 S/50,864.00 S/62,392.00 S/80,916.00 S/104,016.00 S/138,688.00 S/184,932.00 S/231,132.00

Tabla de sanciones 2021

¡MUCHAS GRACIAS!

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