La Inspeccion de Obra Civil en El Desarrollo Inmobiliario-1

7/29/2019 La Inspeccion de Obra Civil en El Desarrollo Inmobiliario-1

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ASOCIACION VENEZOLANA DE EMPRENDEDORESMICROEMPRESARIALES - AVEM

Comercio, Industria, Agricultura, Turismo y ServiciosESTADO LARA - VENEZUELA

LA EMPRESA FAMILIAR COMO NCLEO DEL DESARROLLO ENDGENO_______________________________________________________________________________________________

LA INSPECCION DE OBRA CIVIL EN EL DESARROLLO INMOBILIARIO

Por: Oswaldo R. Martnez H.

INTRODUCCIN

El presente documento est orientado hacia la contribucin de crear conciencia en

torno a los DesarrollosInmobiliariosdentro de cualquier mbito geogrfico territorial dela Comuna Socialista, el cual contempla en este caso particular al conocimientotcnico dentro de una obra civil ya sea de Infraestructura como de superestructura

donde la comunidad organizada en Movimiento de Pobladores, Consejos Comunales,

entre otros, deben estar previamente informados sobre la Metodologa implcita dentro

del proceso de vigilancia del desarrollo de la obra civil. Por lo que surge la necesidad

de dar a conocer el alcance y descripcin general de los trabajos que son realizados y

asentados en el Diario de Obra durante el periodo de la Inspeccin de Obras Civiles

que se deben cumplir en toda obra de Arquitectura e Ingeniera. Por consiguiente nos

adherimos a la lucha contra la Estafa Inmobiliaria en el contexto territorial de lageografa nacional Venezolana.

Cabe destacar que un Arquitecto o Ingeniero inspector debe dominar dos aspectos

fundamentales:

1. TCNICO. Constituido por:

El conjunto de normas y especificaciones para la construccin.

Las pruebas y ensayos requeridos para verificar la calidad de una obra.

2. METODOLGICO. Constituido por la forma y sistema de realizar el trabajo de

inspeccin con la debida eficacia desde el punto de vista econmico-administrativo einformativo.

Por lo que la obra es el producto final del proceso de construccin, el cual tiene como

propsito satisfacer necesidades del ser humano. En ese sentido toda obra tiene

inters colectivo ya que existe el hecho de que en todos los pases del mundo se

dictan leyes, normas y ordenanzas que regulan el uso de la tierra y reglamentan el

proceso constructivo, de tal manera que esa necesidad sea satisfecha sin poner en

peligro la seguridad y el orden pblico, particularmente la vida, la salud y la dignidad

humana.


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Partiendo de esa premisa podemos decir que la Inspeccin de obras es el ejercicio o

servicio profesional orientado a garantizar la mejor realizacin de la obra como objetivo

fundamental y atendiendo a los objetivos generales derivados del inters colectivo y

objetivos especficos derivados de los variados intereses que intervienen en el proceso

total de la obra.

OBJETIVO GENERAL

Brindar a las comunidades organizadas las herramientas tericas sobre lo que

conlleva realizar una Inspeccin de Obras Civiles responsablemente, la cual tiene

como objetivo examinar, verificar y vigilar a travs de un personal especializado (el

arquitecto o ingeniero inspector y su grupo de trabajo) sobre el PROCESO DE

CONSTRUCCIN DE UNA OBRA, para determinar si se est llevando a cabo

correctamente de acuerdo con los planos, normas y especificaciones aprobadas o

establecidas a fin de comprobar que se cumplan con todas las condiciones exigidas enel contrato respectivo y garantizar, en fin, su buena ejecucin y calidad.

ACTIVIDADES PREVIAS

1. Obtencin de documentos necesarios

Memoria descriptiva, especificaciones y planos del proyecto

Estudios de suelos y materiales.

Normas de construccin, cdigos, entre otros.

Contrato y sus anexos (presupuesto, anlisis de precios, entre otros.)

Condiciones generales de contratacin. Lista de materiales a suministrar por el propietario (si fuere el caso)

Certificados de seguros.

Permisos de:

- Construccin

- Trnsito

- Deforestacin

- Explosivos, entre otros.

Cualquier otra informacin relativa a la obra que se va inspeccionar.


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2. Estudio de la documentacin

- Anlisis, valoracin, clasificacin.

- Aclaraciones necesarias con proyectista y contratista de la obra.

3. Reconocimiento de la zona donde se va a construir

- Topografa original y puntos de referencia- Servicios existentes

- Estudio y obtencin de derechos de paso (si fuere necesario)

- Definicin de trochas de trabajo y vas de servicio

4. Programa de trabajo

- Diagrama de barras (GANTT)

- Diagrama de secuencias (PERT)

RELACIONES Y COMUNICACIONES

Con los niveles superiores o propietario

- Lneas de mando. Supervisores

- Atribuciones. Delegacin de autoridad

- Forma de presentacin de informes. Periodicidad.

Con los asesores

- Consultas para obtener recomendaciones o elementos de juicio en situaciones

dudosas, entre otros.

- Depende de la complejidad de la obra. Carcter espordico. Con los contratistas

- Regularizacin de las reuniones

- Instrucciones e intercambios de mensajes

- Mediciones. Valuaciones

- Solicitudes (prrrogas, aumentos, extras, entre otros.)

Con las autoridades locales

- Permisos

- Participaciones


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- Apoyos

DOTACIN DE RECURSOS

Depende de:

- Tipo y magnitud de la obra

- Plazo o ritmo de ejecucin

- Condiciones de ubicacin1. Personal

Idneo: juicio claro. Sentido comn. Responsable

Funciones y actividades a cumplir por cada quien

2. Equipo

Topografa

Dibujo

Laboratorio de campo

Secretara, archivo, entre otros.3. Oficina de Inspeccin en sitio

Adecuado para efectuar con comodidad y rendimiento las labores normales de

oficina.

Ubicacin del personal conforme a las tareas que realizan y relativa privacidad

Con sanitarios, agua potable, telfonos, entre otros.

Acabado sencillo.

CONTROL DE CALIDAD Es la columna vertebral de la inspeccin.

Consiste en la verificacin sistemtica mediante fiscalizacin directa, pruebas y

ensayos de que la obra durante su ejecucin y despus de su conclusin, se ajusta a

las:

Normas generales de construccin.

Especificaciones particulares.

Planos del proyecto.

Y en general, a la buena prctica.


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El laboratorio de ensayos de materiales.

CONTROL ECONMICO-ADMINISTRATIVO

Seguimiento al programa de trabajo

Acta de Inicio

Plazo de ejecucin en general y de cada partida en particular Mediciones de obra ejecutada.

Verificacin y conformacin de valuaciones

Mantenimiento de registros contables actualizados del movimiento de cada partida

Registro de los suministros de materiales

Previsiones y registro de incidencias que conlleven a eventuales modificaciones del

contrato en cuanto a:

Costos (aumentos, disminuciones, obras extras, entre otros.)

Plazo de ejecucin Revisin y tramitacin de todos los documentos relacionados con el finiquito de la

obra tales como cuadro de cierre de cantidades, planos de construccin entre otros.

SISTEMA INFORMATIVO

Informes peridicos sobre el avance de la obra

- Diarios (del personal subalterno al arquitecto o ingeniero inspector)

- Semanal y/o mensual (del Arq. o Ing. inspector a su superior o propietario)

Informes eventuales relativos a incidencias en la obra respecto a:- Obras extras

- Aumentos y/o disminuciones

- Obras de emergencia

- Incrementos de precios-Solicitudes de prrrogas

- Paralizaciones, entre otros.

Diario de obra


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Debidamente identificado y foliado en c/u de sus pginas. Deber anotarse en l

asuntos tales como:

Reuniones. Decisiones tomadas. Instrucciones dadas, entre otros.

Cuestiones tratadas en las comunicaciones entre el Arq. Ing. inspector y el Ing.

residente.

Obra ejecutada durante el da. Personal y equipo utilizado Fechas de solicitud y firmas de actas

Problemas que se presenten en la obra: lluvias, accidentes, paralizaciones (indicar

causas)

Fechas y montos de valuaciones tramitadas, as como fechas de todo lo relacionado

con solicitudes de aumentos, obras extras, incrementos de precios, entre otros.

Cualquier otra actividad o hecho ocurrido de importancia a juicio del Ing. inspector.

Informe mensual

Sinopsis general Datos de contratacin de la obra.

Datos de la inspeccin

Evaluacin del progreso de la obra y cuadro de inversiones

Relacin de obra ejecutada y por ejecutar

Grficos de avance de obra referidos a la programacin original

Curva de inversin programada y ejecutada

Relacin y resultados de ensayos de control de calidad

Referencias sobre equipos, materiales y personal Resumen de la correspondencia despachada y recibida por la inspeccin

Fotografas de la obra.

RECEPCIN DE OBRA

1. ACTA DE TERMINACIN

Cuadro de cierre de cantidades de obra.

Balance de suministro de materiales

Planos de construccin


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Catlogos y manuales de operacin

Constancia sobre explosivos (si se hubieren usado)

2. ACTA DE RECEPCIN PROVISIONAL

Lapso de conservacin de la obra.

3. ACTA DE RECEPCIN DEFINITIVA Finiquito de las garantas (devolucin de retenciones, entre otros.)

RESPOMSABILIDADES

CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD

Deuda, obligacin de reparar o satisfacer, por s o por otro, a

consecuencia de delito, de una culpa o de otra causa moral.

Cargo u obligacin moral que resulta para uno del posible yerro en cosa

o asunto determinado (Diccionario de la Lengua. Real Academia Espaola, 1992)

La responsabilidad de los ingenieros y arquitectos radica primeramente en el deber de

realizar cabalmente la obra que se les encomienda.

Si sobreviene el incumplimiento de ese deber, surge la responsabilidad por no haber

cumplido, que no es sino una obligacin y ser un dbito ulterior de reparar las

consecuencias de aquel incumplimiento

(Dr. Pedro Lenidas Itriago y Dr, Nicols Vega Rolando)Boletn CIV, N 122-123, Sep. 1970)

TIPOS DE RESPONSABILIDADES

Por los vicios y defectos que pueda presentar una obra, son jurdicamente

distinguibles cuatro tipos de responsabilidades, que no se excluyen entre s, ya que,

antes por el contrario, eventualmente pueden acumularse algunas y hasta todas ellas.

Estas responsabilidades son:

1. PENALES

2. CIVILES

3. ADMINISTRATIVAS O DISCIPLINARIAS FRENTEA LA ADMINISTRACIN PBLICA


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4. DISCIPLINARIAS FRENTE AL C I V (Dr. Carlos Leez. Boletn C I V N 90, Jul.

1967)

RESPONSABILIDAD PENAL

Cdigo Penal.

Deber de responder de las consecuencias de lo ejecutado en contra posicin de las

disposiciones existentes y sufrirlas penas que el ordenamiento legal imponga

(PRIVACIONES DE LIBERTAD-MULTAS).

Cdigo Penal

Art. 357 sanciona con:a) Prisin de 3 a 15 meses: El que por haber obrado con imprudencia o negligencia,

o bien por impericia en su profesin, arte o industria o por inobservancia de los

reglamentos, rdenes o disposiciones disciplinarias haya ocasionado algn incendio,

explosin, inundacin, sumersin o naufragio, algn hundimiento o cualquier otro

desastre de peligro comn

b) Prisin de 3 a 30 meses: Si el delito resulta un peligro para la vida de las

personas

c) Prisin de 1 a 10 aos: Si resultare la muerte de alguna persona

Art. 519Sanciona hasta con la suspensin del ejercicio de la profesin a:

Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la construccin de algn edificio, si

ste se desploma o cae por negligencia o impericia, aun que no cause mal o peligro a

la seguridad de terceros

La disposicin del presente artculo es aplicable al caso de que se desplomen o

caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construccin oreparacin de edificios o para cualquier obra semejante.


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RESPONSABILIDAD CIVIL

Cdigo Civil Responsabilidad segn la cual el profesional se ve obligado a

indemnizar materialmente al propietario de la obra por los daos que sta sufra, dadas

las condiciones requeridas para ello.

Artculo 1637 Si en el curso de diez aos, a contar desde el da en que se haterminado la construccin de un edificio o de otra obra importante o considerable, una

u otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de ruina por

defecto de construccin o por vicio del suelo, el arquitecto y el empresario son

responsables.

RUINA: No slo se entiende por ruina la cada o destruccin de la obra sino tambin

situaciones de menor gravedad que comprometan la seguridad de la obra o

disminuyan su utilizacin de manera que su finalidad no pueda lograrse o se realice

imperfectamente.

DEFECTOS DE CONSTRUCCIN: En un sentido general, se consideran defectos de

construccin todos los que tienen por causa infraccin a los principios cientficos y a

las normas tcnicas aplicables al proyecto y ejecucin de la obra.

ARQUITECTO: La expresin arquitecto se extiende no slo a los arquitectos

propiamente dichos si no a los ingenieros que realizan la funcin de proyectar, dirigir,

ejecutar o inspeccionar la obra.

(Dr. Andrs Aguilar. La responsabilidad contractual del contratista o empresario por vicios o defectos de la

obra. Publicaciones del C I V 1964).

LOS RESPONSABLES

Son responsables quienes intervengan en la obra como arquitecto (proyectista) o

empresario (constructor); pero a veces interviene una tercera persona como fiscal, a

quien puede no aplicrsele el artculo1637 del Cdigo Civil, pues no es arquitecto, ni

empresario; sin embargo, ser responsable profesionalmente de su conducta,

responsabilidad derivada del contrato que celebr con el dueo de la obra para que

fiscalizara la buena ejecucin de la misma.


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Si el arquitecto no ejecuta la obra pero la inspecciona o dirige, responde por el

contratista, no porque ste sea su dependiente, si no en razn de la obligacin de

vigilancia.

(Dr Pedro Lenidas Itriago y Dr. Nicols Vega Rolando. Boletn C I V N 122-123)

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA FRENTE A LA

ADMINISTRACIN PBLICA

La que incurre aquel empleado o contratado de la Administracin Pblica cuando en el

ejercicio de sus funciones, obrando por accin u omisin, lesiona directa o

indirectamente econmica o moralmente al organismo al cual presta sus servicios.

Sanciones como:

Amonestacin

Retardo en ascensos

Destitucin

Multas

Sin perjuicio de que se le pueda aadir una responsabilidad civil o penal

LEY CONTRA LA CORRUPCIN

Vigencia: Desde el 7 de abril de 2003

Objeto: Establecer normas a los fines de salvaguardar el patrimonio pblico, garantizarel manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos, la tipificacin de los

delitos contra la cosa pblica, las sanciones que debern aplicarse, entre otros.

Prisin de 3 meses a 1 ao

Los funcionarios pblicos que (Art. 80)

a) Orden en pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente ejecutados

(Ord.2)

b) Certifiquen terminaciones de obras o prestaciones de servicios inexistentes o de

calidades o cantidades inferiores a las contratadas, sin dejar constancia de estoshechos.(Ord.3).


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RESPONSABILIDAD GREMIAL O DISCIPLINARIA ANTE EL COLEGIO DE

INGENIEROS DE VENEZUELA (C I V)

Sanciones que impone el TRIBUNAL DISCIPLINARIO del CIV cuando los daos que

se producen o presenten en una obra puedan ser achacados an agremiado.

Pueden consistir (segn el grado de la falta y segn haya habido o no agravante de

reincidencia. Artculo 33 de la Ley de Ejercicio) en:

ADVERTENCIA

AMONESTACIN PRIVADA

CENSURA PBLICA

SUSPENSIN DEL EJERCICIO DE LA PROFESIN DE 1 MES A 1 AO.

CONSIDERACIONES FINALES

ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL ARQ. ING. INSPECTOR.

(Ley de Contrataciones Pblicas -G.O N 38.895 de 25/03/2008)

1. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar

2. Elaborar y firmar las actas (de Inicio, Terminacin, Recepcin, entre otros.)

3. Supervisar la calidad de materiales y equipos, y rechazar y hacer retirar de la obra

los que no renan las condiciones requeridas.

4. Fiscalizar los trabajos y la buena calidad de la obra, y sus pender la ejecucin de laspartes que no se estn realizando debidamente.

5. Recibirlas observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista, e

indicarle las instrucciones que estime conveniente.

6. Informar, al ente contratante, sobre el avance tcnico y administrativo de la obra as

como cualquier paralizacin o anormalidad que observe.

7. Conformar y tramitar valuaciones de obra ejecutada.

8. Velar por el cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y de

condiciones en medio ambiente del trabajo, entre otros.


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