La integración es tarea de todos BALANCE EJECUTIVO...

BALANCE EJECUTIVO19/01/2015

EQUIPO DE GESTIÓN PAIRCA II

PAIRCA IISegundo Programa de Apoyo a la

Integración Regional Centroamericana “La Unión Europea y Centroamérica, socios estratégicos”



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La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea, a través del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana (PAIRCA II). El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de los autores y en ningún caso debe considerarse que

refleja los puntos de visa de la UE ni de la SG-SICA.

Marzo de 2015

La integración es tarea de todos

Contribución del PAIRCA IIal Proceso de la Integración Centroamericana

Contribución del PAIRCA II al proceso de la Integración Centroamericana La Integración es Tarea de Todos2 3

Mensaje de la Doctora Victoria Marina Velásquez de Avilés Secretaria General del SICA

Para la Secretaría General del SICA es una prioridad impulsar la construcción de un proceso de integración inclusivo, en el que estén representados los intereses de todos los sectores de la so-ciedad centroamericana, así como coadyuvar al fortalecimiento de los órganos e instituciones del SICA para mejorar su capa-cidad de cumplir con sus objetivos en beneficio de los pueblos centroamericanos.

Para hacer realidad los postulados de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo que inspiran al SICA, se debe contar con una institu-cionalidad regional sólida, gobiernos nacionales comprometidos con el proceso y fomentar la creación de espacios de participa-ción en los que todos los sectores y actores sean tomados en cuenta. Todo ello motiva a esta Secretaría General a apoyar la ejecución de iniciativas que contribuyan a estos fines, como una condición necesaria para que el proceso de integración sea legí-timo y representativo.

El PAIRCA II brindó las condiciones que permitieron cumplir con estos objetivos, al haberse diseñado para aliviar las debilidades del proceso de integración y para abordar el Sistema como un todo, actuando, por tanto, en diversos ámbitos de intervención y con una multiplicidad de actores (gobiernos, sociedad civil, aca-demia, medios de comunicación, centros de pensamiento, sec-tor privado, institucionalidad del SICA), lo cual lo ha convertido en un programa de alto impacto regional cuyos resultados han contribuido significativamente al fortalecimiento del proceso de integración en su conjunto.

Seguramente al final del PAIRCA II contamos con una institucio-nalidad regional fortalecida y más cercana al ciudadano común, una sociedad civil más involucrada y participativa y con la con-ciencia que el proceso de integración no es tarea exclusiva de gobiernos e instituciones, sino que es una tarea que demanda la participación de todos.

Nuestro agradecimiento a la Unión Europea por su valiosa y so-lidaria cooperación al haber brindado los recursos, a través del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centro-americana (PAIRCA II) para contribuir al avance del proceso de integración en Centroamérica y propiciar, en ese marco, la gene-ración de acciones inclusivas y de incidencia de la sociedad civil.

Renovamos nuestro compromiso de continuar apoyando con responsabilidad iniciativas de esta naturaleza y de dar sostenibi-lidad a los resultados del PAIRCA II, en asocio con los Órganos e Instituciones del Sistema, en la búsqueda de consolidar los avan-ces y logros alcanzados.

Mensaje del Sr. Javier SandomingoEmbajador Jefe de la Delegación de la Unión Europea para Nicaragua, Costa Rica, Panamá y ante el SICA

La aportación y el impacto del PAIRCA en el proceso de integración regional

La Segunda Fase del Programa de Apoyo a la Integración Cen-troamericana PAIRCA II, que ejecutamos a través de la Secretaría General del Sistema Regional de la Integración Centroamerica-na, fue un esfuerzo dirigido al fortalecimiento de los principales órganos e instituciones del SICA y a favorecer la participación y el mejoramiento de las capacidades de actores estratégicos de la sociedad civil en el proceso de integración, principalmente de sectores tradicionalmente excluidos.

Haciendo un balance, no hay duda que el programa ha sido muy positivo y ha tenido importantes consecuencias para las institu-ciones beneficiarias. La diversidad de ámbitos de intervención, así como la multiplicidad de actores, le han permitido contribuir significativamente a la profundización del proceso de integración y a la configuración de un tejido de sociedad civil más sensibi-lizada, informada y comprometida con la integración, vista ésta desde la perspectiva de las ventajas y oportunidades que puede ofrecer a los ciudadanos en su vida diaria, y fundamentalmente para el desarrollo de sus países.

Este programa ha sido esencial también para explicar a todos nuestros socios y a los actores públicos y privados de la región cual es el contenido del Acuerdo de Asociación entre Centro-américa y la Unión Europea, y como puede aprovecharse este acuerdo, no ya para incrementar los flujos de comercio entre las dos regiones, sino sobre todo, partir de ahí, para fortalecer el pro-pio proceso de integración y para abrir nuevas posibilidades de progreso y prosperidad para los pueblos de la región. Sin duda alguna, el PAIRCA II ha servido en buena medida para difundir no solo las ideas que están detrás del proceso de integración, sino para difundir también los logros del sistema.

Durante los más de veinticinco años en los que la UE ha veni-do apoyando a la región centroamericana, hemos ejercido una función de acompañante. El dueño y el protagonista del proceso de integración son las instituciones regionales, son los gobiernos de los países miembros y son los pueblos centroamericanos. Sin ellos no hay proceso de integración, sin ellos no hay PAIRCA que funcione.

Si tuviera que resumir en una frase los logros del PAIRCA II, diría que consisten justamente en haber convencido a todos los acto-res de la región de que la integración es una tarea de todos y no exclusivamente de quienes trabajan en la sede de la SG-SICA en San Salvador o de los responsables de cada gobierno en materia de integración. Es una tarea de la opinión pública, de la acade-

mia, de los centros de pensamiento y en definitiva de todos los ciudadanos.

Creemos, en fin, que la situación antes y después del PAIRCA II es cuantitativamente diferente, desde luego, pero, sobre todo, cualitativamente distinta. Vemos un mayor nivel de apropiación, por parte de la sociedad en su conjunto, de lo que es e implica el proceso de integración, y al mismo tiempo hay instituciones más sólidas que, como es lógico, habrá que continuar reforzando.

Como siempre, la UE mantiene su compromiso con el proce-so de integración regional, y en consecuencia, y para el período 2014-2020, hemos definido conjuntamente con las instituciones regionales tres ejes claves de apoyo: la integración económica regional, la seguridad y el estado de derecho; y la adaptación al cambio climático y la prevención de desastres, con una financia-ción total de 120 millones de Euros.

El proceso de integración centroamericano debe seguir avanzan-do para lograr mayores niveles de bienestar para sus ciudadanos, porque una Centroamérica unida es más fuerte y porque una Centroamérica integrada puede alcanzar un desarrollo económi-co sostenible que le permita mejorar el nivel de vida de toda la población. Hemos apoyado las estrategias de modernización del sistema de integración regional y esperamos que los países las pongan en marcha para fortalecer su institucionalidad y facilitar los procesos de diálogo y de toma de decisiones conjuntas por el bien común de toda la región. El PAIRCA ha recorrido un largo camino de casi 10 años, y toca ahora tomar el relevo a las institu-ciones regionales para seguir avanzando en la misma dirección. En ese empeño pueden contar, como siempre, con el respaldo de nuestros mecanismos de cooperación regional.


Contribuciones del Programa:

• Propuesta de Tratado Único de Integración del SICA, elabo-rada bajo la coordinación de la Secretaria General del SICA (SG-SICA), con el concurso de otras instituciones, órganos y sectores centroamericanos, cuyo propósito es darle una ma-yor certeza al marco jurídico del SICA. Actualmente en proce-so de revisión por la SG-SICA para su presentación y discu-sión en el CE del SICA.

• Estudio para la identificación de los Instrumentos Comple-mentarios y Derivados que deben ser ratificados por los Es-tados Miembros del SICA, con el objeto de realizar acciones estratégicas que permitan la integralidad de participación de todos los Estados miembros del Sistema en los distintos ins-trumentos jurídicos con miras a la construcción de un Tratado Único.

• Propuesta para la Revisión del Tratado Marco de Seguridad Democrática de Centroamérica, acorde a las nuevas circuns-tancias nacionales e internacionales y las amenazas emer-gentes, así como una Estrategia de Seguridad Democrática y su Plan de Acción.

• Asistencia Técnica para el análisis y difusión del Acuerdo de Asociación (AdA) entre la Unión Europea y Centroamérica, la cual involucró la participación de 1500 funcionarios y repre-sentantes de los sectores empresariales, gobierno y sociedad civil, sobre el contenido, compromisos, retos y oportunidades del AdA para la región y, en particular, para los seis países del

SICA signatarios del Acuerdo.

• Publicacióncontinuadela información consolidada de toda la cooperación regional a través de la actualización efectiva y continua del SICOR, a cargo de la Dirección de Cooperación Internacional de la SG-SICA.

• Promovida una cultura de rendición de cuentas a los estados miembros y cooperantes sobre el avance en materia de im-plementación de la Cooperación regional, habiéndose realiza-do a la fecha dos ejercicios de esta naturaleza.

• Contribución a la elaboración y definición de un mecanis-mo de gestión de la cooperación regional que consolida a la SG-SICA como órgano coordinador del Sistema, y empodera a los Estados Miembros en la toma de decisiones en materia de Cooperación Regional.

• Propuesta de Estrategia Regional Digital para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en el SICA, elaborada con el concurso de las dependencias a cargo del tema de tecnología de todos los países del Sistema e instancias internacionales, así como su Hoja de Ruta, acatando el mandato de la Reu-nión de Presidentes.

• Modernización de la gestión de la información y del cono-cimiento. Construcción progresiva del Sistema Integrado de

Resultados

Primer Resultado:El proceso de toma de decisiones a nivel regional se ve reforzado y se consiguen avances en el pro-ceso de reforma institucional, estructuración y modernización del SICA

El encasillar a los PAIRCA como programas exclusivamente de fortalecimiento institucional, reduciría su amplitud de cobertura y su importancia, por cuanto este ha sido un eje esencial de su accionar, sin embargo, el proceso PAIRCA es más amplio como podrá constatarse en este balance, ya que desarrolló importantes iniciativas de participación de la sociedad civil y se invirtieron re-cursos significativos en el ámbito de la educación, la formación y la capacitación, implementando también un conjunto de inicia-tivas transversales de fortalecimiento al proceso de integración regional.

El PAIRCA II fortaleció a las instituciones regionales, dotándolas no únicamente de tecnología, equipos y modernización orga-nizacional, sino, más importante aún, de herramientas que les permitan fortalecer su funcionamiento y cumplir de manera más efectiva la labor que les asigna el Protocolo de Tegucigalpa y sus instrumentos jurídicos constitutivos específicos, de acuerdo a la naturaleza de cada una.

En suma, el proceso PAIRCA ha contribuido a reducir algunas de las debilidades más significativas del proceso de integración, logros que se comparten con usted a través de esta publicación.

El Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Cen-troamericana (PAIRCA II), enmarcado en la Estrategia de Coo-peración Regional de la Unión Europea para Centroamérica 2007-2013, se diseñó particularmente teniendo en cuenta las experiencias previas de la Comisión Europea en materia de apoyo a la integración centroamericana, especialmente en lo que res-pecta a las lecciones aprendidas y recomendaciones derivadas de las evaluaciones del primer PAIRCA, entre las que destacan la pertinencia de las acciones para el fortalecimiento del sistema regional, la importancia de obtener avances en materia de coor-dinación interinstitucional, la relevancia de involucrar a las insti-tuciones nacionales y de fortalecer la participación de la sociedad civil en el proceso de integración. Las iniciativas de formación y capacitación, así como de información pública, han sido también parte importante dentro del diseño y ejecución del PAIRCA II.

En ese contexto, la idea de hablar de un proceso PAIRCA, enten-diendo que han habido dos programas, el primero que se ejecutó entre los años 2004 y 2009 y el segundo entre los años 2009 y 2014 (actualmente en fase de cierre hasta marzo de 2015) pa-reciera lo más pertinente, dada su continuidad en el tiempo, así como la similitud de los objetivos, naturaleza y ámbitos de in-tervención, lo cual ha permitido una suerte de consolidación y profundización de los resultados que se generaron desde la eje-cución del primer programa. Es fundamental enfatizar que la Se-cretaría General del SICA ha sido responsable de la planificación e implementación de ambos programas en coordinación con el resto de instituciones del Sistema.

Esto permite comprender la naturaleza y los objetivos de los PAIR-CA, como programas sui generis cuya labor no se ha orientado a un sector o rama específica, tratándose más bien de un abanico amplio de ámbitos de acción y de relacionamiento con una di-versidad de sectores y actores (institucional regional, gobiernos, academia, sociedad civil, medios de comunicación, centros de pensamiento) que les han otorgado la posibilidad de alcanzar impactos importantes en el marco del proceso de integración re-gional y que a la vez les han impregnado una alta dosis de com-plejidad a su planificación y ejecución.

PRESENTACION

Por Romeo EscobarAdministrador PAIRCA II


Información del SICA (si-SICA), el que constituye un conjunto de módulos integrados que responden a las necesidades de información a nivel de entidades regionales, gobiernos y so-ciedad civil: Seguimiento a Mandatos Presidenciales, Gestión Documental, Portal Integrado del SICA, Información Estadís-tica, Comunicación Unificada, entre otros componentes. El si-ESTAD, integrado al si-SICA, cuenta con más de 180 indi-cadores estadísticos alimentados en línea directamente por las fuentes primarias de información (ONE´s) de los países miembros y representa una contribución significativa a la for-mulación de políticas y estrategias públicas regionales basa-das en información estadística. Estas acciones incluyeron la formación y capacitación de funcionarios y personal para su adecuado manejo.

• Elaboración y aprobación de la Estrategia Regional de De-sarrollo Estadístico (ERDE) de CENTROESTAD, integrado por los Organismos Nacionales de Estadísticas (ONE´s) y la im-plementación de esta estrategia a través del desarrollo de la plataforma del Sistema Integrado de Estadísticas Regionales (Si-ESTAD).

• Propuesta de Mecanismo de Financiamiento Autónomo para la institucionalidad del SICA, elaborada y entregada por la

SG-SICA al Comité Ejecutivo (CE-SICA) el cual ha iniciado un proceso de presentaciones ante el Consejo de Ministro de Re-laciones Exteriores de los países miembros, ante el Consejo de Ministros de Finanzas (COSEFIN) y ante el Banco Centroa-mericano de Integración Económica (BCIE). La implementa-ción de un mecanismo de esta naturaleza solventaría en gran medida los problemas de flujo de recursos para el funciona-miento de los Órganos e Instituciones del Sistema.

• Diseño e implementación de Nomenclatura Uniforme y Ma-nual de Gestión Documental del Centro de Documentación de la SG-SICA en fortalecimiento a su capacidad de custodia y clasificación ordenada y moderna del acervo histórico docu-mental del SICA.

• A través del PAIRCA II, se consolidó el funcionamiento de la Comisión de Secretarías del SICA, como un espacio de articu-lación de prioridades sectoriales e intersectoriales, contando además con la participación de las instancias nacionales que son contrapartes de la institucionalidad regional, proceso que fortalece la agenda regional basada en los cinco pilares prio-ritarios del SICA, constituyendo además, parte sustantiva de la agenda de prioridades que cada Presidencia Pro-témpore en ejercicio impulsa durante su gestión.

Segundo Resultado: Las capacidades de las diferentes instituciones regionales se ven fortalecidas y se refuerza la coordi-nación entre ellas, así como la articulación con sus contrapartes nacionales.


Plan Estratégico Quinquenal de la Corte (2012-2017) y la Nor-mativa Procesal Laboral, entre otros instrumentos jurídicos y normativos de Derecho Comunitario Centroamericano que dotan a la CCJ de mayores capacidades para desarrollar su labor judicial regional.

• Incremento de las capacidades administrativas, organizacio-nales y de comunicación de la CCJ, al habérsele apoyado con el desarrollo, diseño e implementación de un sistema integra-do administrativo y financiero que permita su reorganización y fortalezcan su capacidad interna, entre cuyos componen-tes más importantes se cuenta con manuales administrati-vos, reglamentos, mecanismos de evaluación de personal y procedimientos financieros, así como reforzamiento del área de prensa y comunicaciones de la Corte (portal institucional, Centro Documental).

• Reforzamiento del área de capacitación e investigación de la CCJ, dotándola del mobiliario y equipo para la puesta en funcionamiento del Centro de Altos Estudios de Derecho de Integración “Dr. Roberto Ramírez”.

A la Secretaría General del SICA

• Planificación Estratégica de la SG-SICA 2014-2017. Por pri-mera vez se cuenta con una herramienta de esta naturaleza de carácter plurianual, elaborada mediante una metodología participativa, que incluye Objetivos Estratégicos, Resultados Esperados y Acciones Estratégicas para ese período, definien-do la naturaleza, misión y visión de la SG-SICA, así como las prioridades, principales ejes estratégicos y una propuesta de reestructuración organizacional.

• Fortalecimiento del proceso de Alineamiento, Apropiación y Armonización (AAA) de la cooperación regional. Fue ela-borada una propuesta de hoja de ruta para la eficacia de la cooperación regional 2013-2018; una propuesta de prioriza-ción para el Plan de Acción 2014-2016 con los Directores de Cooperación de las Cancillerías de los países miembros; así como una propuesta de actualización efectiva y continua del SICOR, a cargo de la Dirección de Cooperación Internacional de la SG-SICA.

• Fortalecimiento de la capacidad de comunicación y coordinación inte-rinstitucional. Creada la primera Red de Videoconferencias del SICA, que optimiza la comunicación de los principales actores del proceso de integración y facilita la labor de coor-dinación de la SG-SICA y reduce los costos. Para estos efectos, también se dotó de los equipos de videoconfe-rencias a las respectivas Cancillerías.

A la Corte Centroamericana de Jus-ticia (CCJ)

• Incremento de las capacidades téc-nicas, políticas y jurídicas de la Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) al habérsele apoyado con la elabo-ración, implementación, validación y divulgación, según sea el caso, del nuevo Procedimiento Judicial Comu-nitario, Ordenanza de Procedimiento,


• Mayor conocimiento sobre Derecho Comunitario Centroame-ricano y la naturaleza y labor de la CCJ en diversos sectores sociales en los países del SICA al haberse desarrollado semi-narios y talleres sobre esa temática.

Al Parlamento Centroamericano (PARLACEN)

• Fortalecimiento de las facultades del PARLACEN al apoyar la implementación del Protocolo de Reformas a su Tratado Constitutivo, generando mayores capacidades para desarro-llar su labor legislativa regional.

• Apoyo técnico y financiero para la reactivación y puesta en funcionamiento de las siguientes Comisiones de Trabajo: Asuntos Económicos, Comerciales y Financieros, Instituciona-lidad Regional, Relaciones Internacionales y de Derecho de In-tegración, Derecho Internacional Público, Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Afro descendientes, entre otras, amplian-do sus capacidades para la atención de temas estratégicos de la agenda regional.

• Mejoradas las capacidades de proyección institucional del PARLACEN mediante el apoyo para la formulación e imple-mentación de una estrategia de comunicación hacia la so-ciedad y los diferentes Órganos e Instituciones del SICA, que incluyó manejo de Medios de Prensa y actores claves que dispongan de información de calidad sobre la labor del PAR-LACEN, mejoras en la edición y distribución de boletines in-formativos, así como la producción y divulgación de material en medios oficiales (insertos de prensa, programas de radios

y Tv), el fortalecimiento en la gestión y desarrollo de la página WEB, y el uso de las redes sociales.

• Capacitados e informados sobre el rol del PARLACEN dentro del Comité de Asociación Parlamentaria que se conforma a raíz de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la UE (AdA), así como sobre los desafíos, compromisos y oportunidades que éste representa para la re-gión.

Al Comité Consultivo del SICA (CC-SICA)

• Fortalecimiento técnico y político del CC-SICA, al habérsele apoyado con la elaboración, diseño e implementación de di-versas herramientas, tales como: Plan Estratégico Plurianual 2014-2017, Plan de Sostenibilidad Institucional y Financiera, Plan de Trabajo de los Capítulos Nacionales, Marco Referen-cial Diagnóstico y Proceso de Planeamiento Estratégico, así como la elaboración de un Plan de Capacitación Institucional.

• Elaborado el Reglamento de la Facultad Consultiva del CC-SI-CA con los Órganos del Sistema, el cuál ha sido presentado al Comité Ejecutivo del SICA para su aprobación.

• Reactivación de los Capítulos Nacionales del CC-SICA, lo cual ha contribuido a su fortalecimiento como órgano de repre-sentación de la sociedad civil dentro del Sistema. Se brinda-ron los recursos técnicos y financieros que acompañaron esta labor.

• Miembros del CC-SICA capacitados e informados sobre el rol de ese Órgano y de la sociedad civil dentro del Comité Con-sultivo Conjunto que se conforma a raíz de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la UE (AdA), así como sobre los desafíos, compromisos y oportunidades que éste representa para la región.

Al Comité Ejecutivo del SICA (CE-SICA)

• Continuidad del desarrollo de la Agenda Estratégica del Co-mité Ejecutivo del SICA, su Comité de Seguimiento y Grupos Ad-hoc, así como de la Comisión Jurídica, al haber facilitado apoyo técnico y financiero para sus reuniones de trabajo y otras actividades, lo cual permitió dar continuidad al Plan Es-tratégico.

Al Consejo Fiscalizador Regional del SICA (CFR-SICA)

• Elaboradas y aprobadas las Normas Técnicas de Control Inter-no, aplicables a los Órganos e Instituciones del SICA, las cua-les han sido diseñadas para prevenir riesgos y proporcionar seguridad razonable en la consecución de los objetivos insti-tucionales y del manejo de los recursos. Estas Normas están siendo publicadas en la Gaceta Oficial de cada país miembro y una vez aprobadas serán de obligatorio cumplimiento.

• Elaborado e implementado el Plan de Estudios para el forta-lecimiento y ampliación de los conocimientos sobre Auditoría Regional. El plan fue enfocado en tres materias: Integración

Regional, Instrumentos Jurídicos del SICA y Audito-rías a los Organismos Regionales. Su implementa-ción fortaleció la visión y criterios regionales con que el CFR debe realizar su labor, incluyendo a las Unida-des Nacionales de Enlace.

A las Presidencias Pro Tempore del SICA (PPT)

• Contribución para la continuidad y consistencia en el manejo de temas regionales estratégicos, habiendo brindado asistencia técnica y financiera para la eje-cución de actividades clave de los programas semes-trales de las PPT.

• Elaboración del Manual de Lineamientos y Procedi-mientos para fortalecer el Ejercicio de las Presiden-cias Pro Tempore del SICA.

A la Secretaria de Integración Turística Centroamericana (SITCA)

• Acompañamiento técnico y financiero para la divulgación y socialización del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sos-tenible de Centroamérica.

A la Secretaria de Integración Social Centroamericana (SISCA)

• Contribución al fortalecimiento de los sistemas de protección social en Centroamérica y República Dominicana a través del intercambio de experiencias y buenas prácticas.

A la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)

• Apoyo al desarrollo de la agenda de actividades para la cons-trucción y socialización de la Estrategia Ambiental Regional 2015-2020.

A los Ministerios y Secretarias de Relaciones Exteriores de los países miembros del SICA

• Fortalecida la capacidad para construir posiciones conjuntas ante foros y organismos internacionales, mediante talleres que incluyeron el análisis de casos reales y ejercicios prácticos de negociación y acuerdos en asuntos de interés para la re-gión que facilitaron la conectividad y la formación de enlaces institucionales.


A la participación de la Sociedad Civil

• Fortalecimiento de la vinculación de la sociedad civil a la insti-tucionalidad del SICA y su participación dentro del proceso de integración regional, mediante la ejecución del Fondo “Par-ticipación de los sectores sociales en vulnerabilidad y exclu-sión en el proceso de integración regional centroamericana” (PASIRCA), considerando los sectores de jóvenes, mujeres, indígenas, afrodescendientes y personas con discapacidad, mediante el cual se ejecutaron 15 proyectos regionales rela-cionados con la integración centroamericana, por parte de 45 organizaciones de la sociedad civil directamente y alrededor de otras 50 organizaciones de manera indirecta como contra-partes en los países en los que se ejecutaron.

Entre los principales resultados se pueden mencionar:

- Fortalecimiento de organizaciones de base de estos cinco sectores

- Formación de redes entre las organizaciones que ejecutaron los proyectos y fortalecimiento de las existentes

- Creación de sinergias intersectoriales que potencian alian-zas para nuevas iniciativas conjuntas

- Inicio de acciones de incidencia de las organizaciones, ha-biéndose logrado la participación de la Red de Organizacio-nes de Personas con Discapacidad dentro de la agenda de la Reunión del Consejo de Ministros en República Dominicana; reuniones de las organizaciones del sector mujeres con el Despacho del Secretario General del SICA; promoción e im-pulso de una red de jóvenes por la integración; presentación de propuestas de acciones estratégicas de los 5 sectores a las máximas autoridades de los Órganos e Instituciones del SICA (SG-SICA, PARLACEN, CCJ, CC-SICA, SISCA y COMM-CA)

- Creación de vínculos con la institucionalidad del SICA y con el proceso de integración, eliminando las barreras de la falta de comunicación y desconocimiento del SICA

A la conectividad entre Centroamérica y la Unión Europea

• Se establecieron o reforzaron los vínculos existentes y el in-tercambio de buenas prácticas entre los Órganos e Institucio-nes del SICA, así como de organizaciones de la sociedad civil, con sus contrapartes europeas, mediante la ejecución de un programa de conectividad que organizó y ejecutó visitas de trabajo de delegados de estas instancias.

Entre los participantes podemos mencionar:

Órganos e Instituciones del SICA como PARLACEN, CCJ, COMMCA, SISCA, CCA, CECC, CC-SICA, CSUCA, SITCA, CFR-SICA y CENPROMYPE, así como federaciones de cá-maras empresariales y comerciales (FECAMCO, FECAEXCA, AGEXPORT), universidades (autoridades y estudiantes), esta-blecieron sinergias y obtuvieron diferentes tipos de acuerdos de cooperación, asistencia o intercambio de experiencias y buenas prácticas con representantes del Parlamento Europeo, Tribunal de Justicia Europeo, Dirección General de Comercio, DEVCO, Servicio Europeo de Acción Exterior, EUROPAID, Direc-ción General de Comercio e Industria de la UE, Eurochambers, Red de Centros Europeos de Empresas e Innovación, EURA-CEN, CESE, Erasmus Mundus, Agencia para la Promoción de Investigación en Europa, entre otras.

Tercer ResultadoSe mejora la participación de la sociedad civil en el proceso de integración regional y se promueven los intercambios de experiencias entre Centroamérica y la Unión Europea.

Contribuciones del Programa:A la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC-SICA)

• Política Educativa Centroamericana 2013-2021 elaborada y socializada con la participación de las autoridades educativas de los países de la región, la misma fue aprobada por la XLIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del SICA celebrada el 27 de junio de 2014.

• Cartera de Perfiles de Proyectos en apoyo a la Política Educa-tiva Centroamericana 2013-21, elaborada con la participación de los actores involucrados en el sector educación y aprobada en la Vigésima Reunión del Consejo de Ministros de Educa-ción, celebrada en noviembre del 2014.

Al Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSU-CA)

• Institucionalizado el Programa Permanente de Movilidad Uni-versitaria Regional: Centroamérica y República Dominicana, que cuenta con el compromiso de apoyo de las universidades del CSUCA, surgido a raíz de la implementación del Programa Piloto de Movilidad Académica Regional implementado con el apoyo financiero y técnico del PAIRCA II.

• Reactivada la Red Universitaria y de Centros de Investigación para la Integración Regional Centroamericana en apoyo al SICA, y elaborado el reglamento para su funcionamiento y su Plan de Trabajo.

• Aprobados los Programas de Referencia para la armonización de tres carreras universitarias: Licenciatura en Administración de Empresas; Ingeniería Civil; y Licenciaturas en Matemática Pura y Aplicada y Matemática Educativa. Este logro conlleva un avance cualitativo trascendental en el proceso de integra-ción académica y profesional de la región.

• Publicación del libro “Centroamérica: Casa común y de in-tegración”. El texto ha sido elaborado por académicos de las universidades miembros del CSUCA en el marco del PAIRCA II. Esta publicación permite unificar el enfoque de la integra-ción centroamericana en los pensum de estudios de las ca-rreras impartidas por las universidades de la región.

Cuarto ResultadoSe mejora el nivel de sensibilización, información pública y formación académica en materia de inte-gración regional y el tema se inserta progresivamente en la agenda educativa de la región.


Al Consejo Centroamericano de Acreditación de la Edu-cación Superior

• Integradas las Comisiones Nacionales Intersectoriales en apo-yo a la construcción del Sistema de Acreditación y Asegura-miento de la Calidad en la Educación Superior Centroameri-cana, con representantes de los sectores Educación Superior Pública, Educación Superior Privada, Colegios Profesionales y Ministerios de Educación en El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

Al Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP)

• Elevado el nivel de información, sensibilización y formación en integración regional a través de cinco cursos impartidos a 200 participantes entre ejecutivos del SICA, funcionarios de gobierno de los países miembros, formadores de formadores universitarios y líderes juveniles.

• Fortalecimiento del ICAP mediante el conocimiento de las buenas prácticas en el ámbito de la Formación en Integración Centroamericana desarrolladas por las Fundaciones ETEA y CEDDET, CSUCA y las universidades centroamericanas de la Red por la Integración, las cuales apoyaron la ejecución del programa de formación.

• Elaborado el Plan Maestro de Formación en Integración Re-gional, que incluye también los componentes de educación continua, capacitación e investigación, diseñado para 10 años con base en un proceso participativo de consulta a diversos sectores. Se contribuye a los esfuerzos de la SG-SICA enca-minados a contar con instrumentos de planificación estraté-gica en el campo de formación en integración regional.

Al Informe del Estado de la Región

• Apoyo al proceso de construcción y validación de las “Agen-das regionales de desafíos estratégicos del desarrollo huma-no sostenible” en las que se identifican los principales desa-fíos de Centroamérica a partir del procesamiento y análisis de las sugerencias, preocupaciones y opiniones de cerca de 400 personas de diversos sectores sociales e institucionales en toda la región centroamericana.

Marzo de 2015

BALANCE EJECUTIVO19/01/2015

EQUIPO DE GESTIÓN PAIRCA II





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La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea, a través del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana (PAIRCA II). El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de los autores y en ningún caso debe considerarse que

refleja los puntos de visa de la UE ni de la SG-SICA.

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