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La Internacionalización y la Calidad en la Educación
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ACREDITACIÓN SUPERIOR EN AMERICA LATINA: Cultura de Mejoramiento Continuo e
internacionalización de procesos.
La Internacionalización y la Calidad en la Educación
Peter Backhouse ErazoMartes 16 de octubre de 2012
TENDENCIAS DE DESARROLLO GLOBAL
ESTADO DE SITUACIÓN• ES
• Ingeniería Global
Procesos QA
Internacionalización de QA
Contenido
Tendencias Globales en ES
País QAS Hab. (Millones)(2010/11)
PIB per cápita(2010)
Nº IES Univ.
Nº IES Total
Gasto Público Educac.
% Poblac. con<2 USD-PPP x día
Argentina 40,09 15.200 113 2.205 0,9% 11,3%
Chile 17,25 15.200 60 177 *0,3% 2,4%
Colombia 46,05 9.683 80 292 1,1% 27,9%
Costa Rica 4,62 7.851 56 80 1,2% 8,6%
México 112,34 14.115 2.571 2.573 0,5% 4,8%
Brasil Fase Inicial 190,73 11.019 186 2.314 0,8% 12,7%
Ecuador Fase Inicial 14,48 8.400 61 72 -- 12,8%
Panamá Fase Inicial 3,4 13.438 39 50 0,9% 17,8%
Paraguay Fase Inicial 6,5 5.176 52 89 0,8% 14,2%
Perú Fase Inicial 29,8 9.335 100 1.120 0,4% 18,5%
Uruguay Fase Inicial 3,4 13.988 5 18 0,6% 4,2%
Bolivia En proc. de Formación 10,43 4.800 85 816 1,5% 30,3%
Venezuela En proc. de Formación 29,45 12.374 58 170 1,6% 10,2%
LatinoAmérica: Contexto Sociodemográfico (CINDA, 2012)
* 0,7% 2011, proyección 0,9% para 2012 y 1% 2013 (Según datos BCCh, Mineduc)
• Expansión de los Sistemas de Educación Terciaria– 1991: 68 mill. de
estudiantes– 2009: 160 mill.*
Tendencias Globales de la Educación Superior (CINDA, 2012)
Unesco, 2012
19992001
20032005
20072009
2011 60,000,000 70,000,000 80,000,000 90,000,000
100,000,000 110,000,000 120,000,000 130,000,000 140,000,000 150,000,000 160,000,000
Enrolments by broad field of education in tertiary education
Elaboración propia en base a datos deUNESCO Institute for Statistics (UIS))
• Diversificación de la Oferta– Nuevo tipo de
instituciones– Ampliación de oferta
de carreras– Expansión de oferta
privada– Nuevas modalidades
de prestación
Tendencias Globales de la Educación Superior
• Población Estudiantil más heterogénea:– Edad– Género– Calificaciones– Capital cultural– Expectativas
– Necesidades de aprendizaje
– Exigencias curriculares y pedagógicas
– Entornos de aprendizaje
Tendencias Globales de la Educación Superior
• Nuevas Formas de financiamiento:– Aumento de
demanda por financiamiento público
Tendencias Globales de la Educación Superior
Tendencias Globales de la Educación Superior
• Accountability y desempeño– Disminución de
credibilidad pública de la ES Instalación de mecanismos externos
• Surgimiento de:– Legitimar fondos públicos– Presiones para educación
de calidad– Verificación de anteriores
• Nuevas formas de Gobierno institucional– Necesidad de mejorar
la gestión– Necesidad de
demostrar que las IES pueden ofrecer “valor por dinero”
Gerentes o empresarios de la ES
Tendencias Globales de la Educación Superior
• Colaboración, movilidad y redes globales
Tendencias Globales de la Educación Superior
Aseguramiento de Calidad
• Atributo especial• Consistencia y
perfección• Aptitud para el logro
de los requerimientos del “cliente”
• Valor agregado• Transformación
cualitativa de materia prima
¿Calidad?:Definiciones Tradicionales
(González & Espinoza, 2008)
• Tiene una significación distinta de acuerdo a los observadores y grupos de interés (distintas percepciones de prioridades para un cambio hacia una mejor educación) (OECD, 1991)
• Construcción social, que varía según los intereses de los grupos de dentro y de fuera de las instituciones (Dias Sobrinho, 2005)
• Concepto multi‐dimensional, de múltiples niveles y dinámico (UNESCO, 2007), de acuerdo a:
– Configuración de contexto de un modelo educativo
– Misión y Objetivos institucionales– Normas específicas dentro de un
sistema, institución, programa o disciplina
Calidad en ES
• Concepto de calidad Subjetiva Concepto de Aseguramiento de Calidad subjetivo
• QA: “Conjunto de mecanismos tendientes a controlar, garantizar y promover la calidad en las IES” (Lamaitre, 2012)
Aseguramiento de la Calidad: Definición
• Control• Garantía• Mejoramiento (Lemaitre,
2012)
• Rendición de cuentas y transparencia
• Facilidades para la movilidad estudiantil (Sanya l y Martin, 2007)
Aseguramiento de la Calidad: Propósitos
• Control• Garantía• Mejoramiento
• Rendición de cuentas y transparencia
• Facilidades para la movilidad estudiantil
• Rol de Estado de asegurar que la provisión de educación está alineada con las exigencias mínimas de calidad
• Control es lo realizado en el Licenciamiento
Aseguramiento de la Calidad: Propósitos
• Control
• Garantía• Mejoramiento
• Rendición de cuentas y transparencia
• Facilidades para la movilidad estudiantil
• Proporcionar información confiable a los distintos actores acerca del grado de cumplimiento de compromisos adquiridos por una IES
Aseguramiento de la Calidad: Propósitos
• Garantía Es lo hacen los sistemas de Acreditación:
Aseguramiento de la Calidad: Propósitos
Evalúa IES Da Garantía Pública
Propósitos Declarados
Estándares
• Control
• Garantía• Mejoramiento
• Rendición de cuentas y transparencia
• Facilidades para la movilidad estudiantil
• INDISPENSABLE !:– El fundamento de los
procesos de QA es que asegurar y promover el desarrollo de la calidad es responsabilidad de la propia IES
• Mejoramiento es lo realizado en las Auditorías de Calidad
Aseguramiento de la Calidad: Propósitos
• Control• Garantía
• Mejoramiento
• Rendición de cuentas y transparencia
• Facilidades para la movilidad estudiantil
Aseguramiento de la Calidad: Propósitos
• Control• Garantía• Mejoramiento
• Rendición de cuentas y transparencia
• Facilidades para la movilidad estudiantil
• Acreditación proporciona transparencia
Aseguramiento de la Calidad: Propósitos
• Control• Garantía• Mejoramiento
• Rendición de cuentas y transparencia
• Facilidades para la movilidad estudiantil
Economía Globalizada
Reconocimiento mutuo de
credenciales
Movilidad• institucional,• regional,• nacional• internacional
QA
• FOCO del proceso– Instituciones– Unidades Institucionales– Funciones Institucionales– Programas ó Carreras– Individuos
• Carácter de la Evaluación– Obligatoriedad o Voluntariedad
• Marco de Evaluación– Patrón que determinará el
estándar para evaluar
• Procedimientos– Autoevaluación?– Evaluación externa?
Aseguramiento de la Calidad: Consideraciones Técnicas*
*CINDA, 2012)
Considerac.
Propósitos
Control de Calidad(Licenciamiento)
Garantía Pública(Acreditación)
Mejoramiento(Auditoría)
Carácter Obligatorio Voluntario u Obligatorio.Obligatorio para algunas IES y Carreras
Generalmente Voluntario
Marco de Evaluación
Estándares Externos
Estándares Externos, consistencia interna
Propósitos Institucionales
Procedimiento Evaluación Externa
Autoevaluación
Aseguramiento de la Calidad: Marco de Referencia
Sistemas de QA de Latinoamérica*
Lemaitre y Zenteno, 2012
Análisis de Los QAS en base al FOCO
FOCO Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
El Salvador
México
Panamá
Paraguay
Perú
Puerto Rico
Uruguay
Programas de grado o pregrado
X X X X X X X X X X X
Programas de posgrado
X X X X X
Instituciones X X X X X X X X
Individuos X X
Elaboración propia en base a Informe Aseguramiento de la calidad en Iberoamérica, del CINDA (2012)
Análisis de los QAS en base al CARÁCTER
Proceso / País
Obligatorio o Voluntario?
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
México
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
Licenciamiento O O O O O O O O O OAcreditación O V V V VMejora Continua V V V V V V V V V V
Sistema QA
Establecido X X X X X
En Fase Inicial X X X X X X
En proc. de formación X X
Elaboración propia en base a Informe Aseguramiento de la calidad en Iberoamérica, del CINDA (2012)
Organismos Depend. Propósitos Carácter Procedimientos Nivel
Consejo Nacionalde Evaluacióny AcreditaciónUniversitaria (CONEAU)
Estatal Evaluac. Ext. universidadesAcreditac obligatoria decarreras reguladasAcreditación de programas de posgradoPronunciamiento sobreproyectos instituc. de nuevas universidades nacionales y provinciales.Aprobación de nuevasuniversidades privadas.Acreditación de agenciasevaluadoras privadas
Voluntarios(institucional)Obligatorio(carrerasde grado yposgrado)
Autoevaluación /evaluación externa
Programasacadémicos;Instituciones;Agencias
Otras Instituciones:
Consejo de Universidades junto al Ministerio de Educación:Fija estándares para la acreditación de programasAgencias Autorizadas:Las dos agencias autorizadas – la Fundación Argentina para la Evaluación y Acreditación Universitaria (FAPEYAU) y la Fundación Agencia Acreditadora de las Américas – no registran actividad significativa desde su creación
Sistemas de QA de LA*: Argentina
*CINDA (2012)
Sistemas de QA de LA*: ChileOrganismos Depend. Propósitos Carácter Procedimientos Nivel
Consejo Nacional de Educación (CNED)
Público, Autónomo
Licenciamiento Obligatorio para instituciones nuevas
Entrega de información básicaEvaluación externa y Dictamen.
Instituciones
Consejo Nacional deAcreditación (CNA)
Público, Autónomo
Acreditación Voluntaria Autoevaluación / Evaluación externa / Dictamen
Pregrado / Postgrado / Instituciones
Autorización y supervisión de agencias
Obligatoria Evaluación, dictamen, supervisión periódica
Agenciasacreditadoras
Agencias Acreditadoras Autorizadas
Privado Acreditación pregrado y postgrado
Obligatoria para pedagogía y medicina
Voluntaria para otras
Autoevaluación, evaluación externa y Dictamen
Carreras yprogramasacadémicos
Asociación Nacionalde Universidadese Instituciones deEducación Superior(ANUIES)
No gubern.,autónoma
Control y fomento de la calidad y autorregulación
Obligatorio para el ingreso y permanencia a la asociación
Entrega de Información BásicaEvaluación externa y dictamen
Institucional
Organismos Depend. Propósitos Carácter Procedimientos Nivel
Comisión Nacional Intersectorial de AC de la ES (CONACES)
Estatal Registro calificado
Obligatoria Autoevaluación / Evaluación externa / DictamenCoordina y evalúa los procesos de aseguramiento de la calidad.
Pregrado / Postgrado / Instituciones
Consejo Nacional deAcreditación (CNA)
Estatal Acreditación Voluntaria Autoevaluación / Evaluación externa / Dictamen
Pregrado / Postgrado / Instituciones
ICFES: InstitutoColombiano parael Fomento de laEducación Superior
Estatal Inspección y vigilancia de la ES
Obligatoria Administra exámenes que se aplican a los estudiantes al finalizar la educación media (saber 11) y la educación superior de pregrado (Saber Pro)
Pregrado
Ministerio de Educación
Estatal Coordinación Obligatoria Emite certificados de acreditación
Pregrado / Postgrado
Sistemas de QA de LA*: Colombia
*CINDA (2012)
Organismos Depend. Propósitos Carácter Procedimientos Nivel
SistemaNacional deAcreditaciónde la EducaciónSuperior (SINAES)
Inserto en el sistema de educación superioruniversitario estatal,independientey autónomo, y con dependenciaAdministrativa del Consejo Nac. de Rectores (CONARE)
Administrar procesos de acreditación que garanticen la calidad de carreras o programas.
Voluntario Autoev. / eval. externa / Dictamen del consejo de acreditac. / autorregulación de la carrera
La acreditación es voluntaria tanto para programas universitarios como no universitarios
Pregrado, grado y postgrado.
Sistema de Acreditaciónde la EnseñanzaSuperior UniversitariaPrivada de Costa Rica(SUPRICORI)
Creado por la Unidad de Rectores de Univ. Privadas de Costa Rica (UNIRE). Es una agencia no oficial de acreditación, surgida de la iniciativa de univ. privadas y conformada por 17 universidadesPrivadas.
a) Contribuir alMejoram. de la calidad de carreras de univ. privadas.b) Propiciar la confianza de la sociedad en la educac. superior privada.c) Certificar calidad de carreras sometidas a acreditación
Voluntario Autoev. / eval. externa / Dictamen del Consejo de Acreditación.
Certifica la calidad de las carreras acreditadas eInstituciones privadas (de modo independiente de lasparticipantes en el SINAES)
Programasacadémicos depregrado y grado.
Sistemas de QA de LA*:Costa Rica
*CINDA (2012)
Organismos Depend. Propósitos Carácter Procedimientos Nivel
Asoc. Nacionalde Universidadese Instituciones de Educación Sup. (ANUIES)
No gubernam.,autónoma
Control y fomento de lacalidad y autorregulación
Obligatorio parael ingreso ypermanencia ala asociación
Entrega de información básicaEvaluación externa del nivel de cumplimiento de loscriterios y dictamen
Institucional
Federac. deInstituciones MexicanasParticulares deEducación Superior(FIMPES)
No gubernam.,autónoma
Acreditación, verificación y fomento de la calidad a nivel institucional y autorregulación en el sector privado
Voluntario(Obligatorio parael ingreso ypermanencia ala asociación)
Autoevaluación/evaluación externa y dictamen, de acuerdo con el cumplimiento de los criterios.
Institucional
ComitésInterinstituc. para la Evaluación dela Educación Superior(CIEES)
No gubernam.,autónoma
Fomento a la calidad deprogramas educativos
Voluntario Autoevaluación yevaluación Externay dictamen, deacuerdo con elcumplimiento de loscriterios
Programasacadémicos(Licenciatura) ypostgrado
Sistemas de QA de LA:México
*CINDA (2012)
Organismos Depend. Propósitos Carácter Procedimientos Nivel
Consejo para laAcreditación de la Educación Superior(COPAES)
No gubernam.,autónoma
Fomento a la calidad de programas educativos
Voluntario Autoevaluac. y evaluac.Externa y dictamen, de acuerdo con el cumplimiento de los criterios
Da reconocimiento oficial y acreditación de programas.
Agencias deAcreditacióndisciplinares(Programasacadémicos deLicenciatura)
Agencias deacreditacióndisciplinares
Privadas Acreditación pregrado, Verificación y fomento de la calidad a nivel de los programas
Voluntario Autoevaluaciónevaluación.Externa y dictamen, de acuerdo con el cumplimiento de loscriterios
Programasacadémicos delicenciatura
Centro Nacional deEvaluación para laEducación Superior(CENEVAL)
No gubernamental,autónoma
Fomento y acreditación de la calidad de programaseducativos
Voluntario Exámenesestandarizadospara ingreso nivel licenciatura, Maestría y postgrados. Exámenes estandarizados de egreso, por carrera de pregrado.Otros tipos de Exámenes
IndividualLicenciatura
Sistemas de QA de LA:México
*CINDA (2012)
Sistemas de QA de LA*Argent
ina Brasil Chile Colombia
Costa Rica
Ecuador
México
Panamá
Paraguay Perú Urugu
ay
Organismos 3 3 10 4 2 1 6 5 1 4 1
Depend.
Estatal 1 3 - 4 - 1 - 5 1 3 1Pública - - 2 - - - - - - - -Privada - - 1 - 1 - - - -Autónoma 2 - 8 - 2 - 5 - - 1 -
Propósitos
Control 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 -Gtía. 1 - 9 2 1 1 3 - 1 3 1Mejoram. - - - - 1 6 1 - - -
Carácter (Oblig. o Volunt.) Ambos V Ambos Ambos V Ambos Ambos Ambos V Ambos O
Procedim
Autoev. X X X X X XEv. Ext. X X X X X X X X X XCertificac. X X X X X X X X X XExamenes X X X X
Nivel
Instituc. X X X X X X X X X XAgencias X X XFunciones XProgramas X X X X X X X X X X XIndividuos X X X X
Elaboración propia en base a Informe Aseguramiento de la calidad en Iberoamérica, del CINDA (2012)
Internacionalización del QA en LA en el contexto de la Ingeniería Global
Contexto Mundial
• Problemas Globales– CRECIMIENTO DE LA
POBLACIÓN (> 7000 MILL)
– ENERGIA, AGUA,MEDIO AMBIENTE
– POBREZA,ALIMENTACIÓN,
– VIVIENDA,– CALENTAMIENTO
GLOBAL.– CRISIS FINANCIERA.
• Estado actual Ingeniería:1. Déficit de infraestructura en
muchas naciones.
2. Corrupción en los sectores globales de la ingeniería y la construcción.
3. Mínima participación en el proceso político.
4. Necesidad de apoyar más plenamente la sostenibilidad.
5. Globalización de la praxis de la ingeniería y el deseo de captar a los mejores y más brillantes para la profesión.
Ingeniería Global:Proyecciones
• En los próximos 20 años se duplicará la población mundial
• 80% de la población estará en zonas urbanas
• 2/3 de la poblac. bivirá en zonas con probl. de agua
• Mayor Demanda de bienes básicos:– Energía– agua potable– Aire limpio– Eliminación de
residuos
• Disminución de brechas de desarrollo entre países
• Situación– Brecha de desarrollo– Transformarse a
Economía del Conocimiento
– Mejorar Competitividad
– Demandas bienes básicos
– Crecimientos demográfico
– Amenazas naturales
• Desafío
– Una educación de calidad en ingeniería
– Fortalecer la calidad en la educación y formación profesional con conciencia de protección del ambiente y desarrollo sostenible
Ingeniería Global:Desafíos en Educación
• Desafíos
– Fortalecer la calidad en la educación y formación profesional con conciencia de protección del ambiente y desarrollo sostenible
• Considerar en egresados:– Gerencia global– I+D+i– Conocimiento d
realidad local, nacional, regional
– Pensamiento sistémico
– Emprendimiento
Ingeniería Global:Desafíos en Educación
• Desafíos
– Fortalecer la calidad en la educación y formación profesional con conciencia de protección del ambiente y desarrollo sostenible
• Incorporar en la formación:– Pensamiento
Complejo, Sistémico.– Enfoque
multidisciplinario.– Experimentación, – visión social del
mundo.– Trabajo en equipo
(Transnacionales) y comunicación.
Ingeniería Global:Desafíos en Educación
• Desafíos
– Una educación de calidad en ingeniería
• Considerar:– Demandas
mundiales para la QA
– Sistema regional de QA
Ingeniería Global:Desafíos en Educación
Tendencias Globales
Ingeniería Latinoamericana
Desafíos Regionales: Calidad
CALIDAD Internacional…Ahora !!
Desafíos para un espacio de Ingeniería Latinoamericana
Entonces… Internacionalizamos procesos de QA?
• Redes de Calidad de ES• APQN (Red de calidad en Asia-Pacífico)• ENQA (European Association for Quality
Assurance in Higher Education)• RIACES (Red Iberoamericana para la Acreditación
de la Calidad de la Educación Superior)• Red de la Zona del Caribe para la Garantía de la
Calidad en la Educación Superior (CANQATE)• ARCU SUR (Sistema de Acreditación de Carreras
Universitarias de MERCOSUR)
Iniciativas Regionales de QA
Demandas mundiales para la QA*
• Diversificación de la oferta a nivel mundial – Mayor demanda de educación certificada
• Amenaza de disminución de la calidad de la Educación– Títulos con garantía
• Aumento de proveedores de ES– mayor demanda de organizaciones de QA
• Globalización y competitividad – Atraer a mejores estudiantes– Transformar calificación en tipo de cambio MOVILIDAD
* Sanyal y Martin, 2007
• Mayor demanda de educación certificada
• Títulos con garantía• Mayor demanda de
organizaciones de QA• Atraer a mejores
estudiantes• Transformar
calificación en tipo de cambio MOVILIDAD
• ACREDITACIÓN– Proceso que mejor
se adapta a demandas
Demandas mundiales para la QA*
* Sanyal y Martin, 2007
• Consideraciones actuales para QA internacional*:– Acceso y movilidad
estudiantil– Transparencia y
accounting– Tecnología emergente
y formación a distancia– El rol del mercado en la
ES (incluido sector con fines de lucro)
• Nuestras orientaciones para construir QA en LA
Un espacio de acreditación Latinoamericano?
* Eaton, 2007
• Características Deseadas*:– Respaldar la confianza
en la educación superior,– Promover la
convergencia de las expectativas en torno a la calidad,
– Garantizar que la educación superior en un entorno internacional esté al servicio del bien público
• Nuestras orientaciones para construir QA en LA
Un espacio de acreditación Latinoamericano?
* Eaton, 2007
RESUMIENDO…
Resumiendo…
Tendencias en ES a nivel mundial
• Expansión de los Sistemas de Educación Terciaria.
• Diversificación de la Oferta• Población estudiantil heterogénea.• Financiamiento.• Rendición de cuenta pública.• Nuevas formas de gobierno.• Redes y movilidad.
Propósitos para la QA
• Control• Garantía• Mejoramiento• Rendición de cuentas y transparencia• Facilidades para la movilidad
estudiantil, 2007
Resumiendo…
Contexto Global
Brecha de desarrollo
Transformarse a Economía del Conocimiento
Mejorar Competitividad
Demandas bienes básicos
Crecimientos demográfico
Amenazas naturales
Desafíos para la Ingeniería
Global
Una educación de calidad en ingeniería
Fortalecer la calidad en la educación y formación
profesional con conciencia de protección del ambiente
y desarrollo sostenible
Internacionalizar QA
Resumiendo…Co
nsid
erac
ione
s Acceso y movilidad estudiantilTransparencia y accountingTecnología emergente y formación a distanciaEl rol del mercado en la ES (incluido sector con fines de lucro)Respaldar la confianza en la educación superior,Promover la convergencia de las expectativas en torno a la calidad, Garantizar que la educación superior en un entorno internacional esté al servicio del bien público
Sist
ema
QA
Inte
rnac
iona
l