LA INVIABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN …€¦ · desarrollarme como persona y así ser un mejor ser...
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO “LA INVIABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN PETROLERA IMPACTA LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR Y DE LA NATURALEZA EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ITT, BLOQUE 43 PETROAMAZONAS EP” Proyecto de Investigación previo a la obtención del Titulo de ABOGADA Durán Pino Narda Abizaht TUTOR: Dr. M.Sc .Diego Renato Galárraga Carvajal Quito, mayo 2016
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
“LA INVIABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN PETROLERA
IMPACTA LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR Y DE LA
NATURALEZA EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ITT,
BLOQUE 43 PETROAMAZONAS EP”
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Titulo de
ABOGADA
Durán Pino Narda Abizaht
TUTOR: Dr. M.Sc .Diego Renato Galárraga Carvajal
Quito, mayo 2016
ii
DEDICATORIA
A la memoria de mi Padre, en gratitud a mi Madre, en agradecimiento al Padre de mis
hijos por haber sido una persona incondicional hacia mí, a mis adorados hijos quienes
supieron responder a la altura de la situación con madurez y sensatez en mi época de
estudiante, a mi familia por servirme como fuente de inspiración y superación, de la
misma manera un agradecimiento a las personas que aportaron con el conocimiento para
lograr en mí una futura Abogada de la República, y a quienes siempre estuvieron
conmigo a lo largo de toda mi carrera a los cuales tengo el orgullo de que me sigan
acompañando con la bendición de Dios para toda la vida. Les quedo eternamente
agradecida. Los amo a todos.
Narda Durán P.
iii
AGRADECIMIENTO
Mi más sincero agradecimiento a la Ilustre Universidad Central del Ecuador, Facultad
de Jurisprudencia, Carrera de Derecho en la cual me forme, así como a los docentes que
compartieron sus conocimientos y apoyo para poder culminar con mis estudios.
A mi tutor Diego Renato Galárraga Carvajal, por ser incondicional, por impartir sus
experiencias y así poder desarrollar mi proyecto de investigación, quedará en mi
memoria todo aquel conocimiento doctrinario y legal, situación que facilitó la
culminación de este proyecto.
Y en especial a mi familia por haber colaborado con todo el amor, comprensión y
paciencia ya que ellos fueron el principal motor para desarrollarme profesionalmente.
Agradezco a Dios por guiarme en el camino y darme la sabiduría suficiente para
desarrollarme como persona y así ser un mejor ser humano.
Narda Durán Pino
iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Quito, 20 mayo 2016
Yo, DURÁN PINO NARDA ABIZAHT, en calidad de autora de la investigación, con
cédula de ciudadanía N°.2100026315, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo
de Grado titulado: “LA INVIABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN PETROLERA
IMPACTA LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR Y DE LA NATURALEZA EN
LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ITT, BLOQUE 43 PETROAMAZONAS
EP.”, es de mi autoría, original y no constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en
documento público, como mandan los principios de la investigación científica, de ser
comprobado lo contrario me someto a las disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
Narda Abizath Duran Pino
C.C.: 2100026315
E-mail: [email protected]
Tel: 0979383319
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, DURÁN PINO NARDA ABIZAHT, en calidad de autora del Proyecto de
Investigación titulado: “LA INVIABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN
PETROLERA IMPACTA LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR Y DE LA
NATURALEZA EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ITT, BLOQUE 43
PETROAMAZONAS EP.”, por la presente autorizo a la Universidad Central del
Ecuador, hacer uso de los contenidos de este trabajo teórico de titulación, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8, 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Quito, mayo de 2016
Narda Abizath Duran Pino
C.C.: 2100026315
Tel: 0979383319
E-mail: [email protected]
vi
APROBACIÓN DEL TUTOR
vii
ÍNDICE DE CONTENIDO
Pág.
Dedicatoria ................................................................................................................... ii
Agradecimiento............................................................................................................ iii
Declaratoria de Originalidad ........................................................................................ iv
Autorización de la Autoría Intelectual ........................................................................... v
Aprobación del Tutor ................................................................................................... vi
Índice de Contenido .................................................................................................... vii
Índice de Anexos ......................................................................................................... xi
Índice de Tablas .......................................................................................................... xii
Índice de Gráficos ...................................................................................................... xiii
Índice de Figuras ....................................................................................................... xiv
Abstract ..........................................................................................................................xvi
Introducción .................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I.............................................................................................................. 3
EL PROBLEMA ......................................................................................................... 3
1.1 Antecedentes ................................................................................................. 3
1.2 Descripción del Problema ............................................................................. 4
1.3 Definición del Problema ................................................................................ 5
1.4 Formulación del problema ............................................................................. 8
1.5 Preguntas directrices ..................................................................................... 8
1.6 Objetivos ...................................................................................................... 8
1.6.1 Objetivo general ............................................................................................ 8
1.6.2 Objetivos específicos .................................................................................... 9
1.7 Justificación .................................................................................................. 9
Resumen ..................................................................................................................... xv
viii
CAPÍTULO II .......................................................................................................... 12
MARCO GENERAL ................................................................................................ 12
2.1 Marco Teórico ............................................................................................ 12
2.1.1 Investigaciones previas ............................................................................... 12
2.1.2 Cronología de la actividad petrolera en la Amazonía Ecuatoriana ................ 14
2.1.3 Bloques Petroleros ...................................................................................... 21
2.1.4 Bloque 43 ITT............................................................................................. 23
2.1.4.1 Ubicación .................................................................................................... 23
2.1.4.2 Proyecto ITT ............................................................................................... 24
2.1.4.3 Petroamazonas EP ....................................................................................... 26
2.1.5 Transnacionales en la Amazonía ................................................................. 28
2.1.6 Los precios del crudo y el reflejo en la economía del país............................ 30
2.1.7 Causas de la caída en el precio del petróleo ................................................. 31
2.1.8 Los Derechos de la Naturaleza y la explotación petrolera ............................ 32
2.1.9 Vulneración de los Derechos del Buen Vivir ............................................... 34
2.1.9.1 Ambiente sano ............................................................................................ 35
2.1.9.2 La vivienda (onko) ...................................................................................... 36
2.1.9.3 Soberanía alimentaria .................................................................................. 36
2.1.9.4 El agua en calidad y cantidad óptimas para la población .............................. 37
2.1.9.5 La salud menoscabada por la contaminación de las aguas: fuentes y ríos y;
atmósfera .................................................................................................... 39
2.1.10 Impactos globales del petróleo .................................................................... 42
2.1.11 Afectación a la fauna y flora........................................................................ 43
2.1.12 Grupos no contactados ................................................................................ 44
2.1.12.1 Los Tagaeri y los Taeromenane ................................................................... 45
2.1.13 Situación actual en las provincias de Orellana y Sucumbíos ........................ 49
2.1.14 Definición de Términos Básicos .................................................................. 53
2.2 Marco Legal ................................................................................................ 55
2.2.1 Constitución de la República del Ecuador (2008) ........................................ 56
2.2.2 Ley de hidrocarburos (1974) ....................................................................... 59
2.2.3 Ley de Gestión Ambiental (2004) ............................................................... 61
2.2.4 Código Orgánico Integral Penal (COIP) ...................................................... 63
ix
2.2.5 Plan del Buen Vivir ..................................................................................... 64
2.2.6 Convenio 169 (OIT) .................................................................................... 64
CAPÍTULO III......................................................................................................... 65
METODOLOGÍA ..................................................................................................... 65
3.1 Diseño de Investigación .............................................................................. 65
3.1.1 Cualitativo .................................................................................................. 65
3.1.2 Cuantitativo ................................................................................................ 65
3.1.3 Predictivo .................................................................................................... 65
3.1.4 Explicativo .................................................................................................. 66
3.1.5 Relacional ................................................................................................... 66
3.1.6 Descriptivo ................................................................................................. 66
3.1.7 Exploratorio ................................................................................................ 67
3.2 Métodos a utilizar ....................................................................................... 67
3.2.1 Descriptivo ................................................................................................. 67
3.2.2 Exploratorio ................................................................................................ 67
3.2.3 De Campo ................................................................................................... 68
3.3 Operacionalización de las variables ............................................................. 68
3.3.1 Variable independiente ................................................................................ 68
3.3.2 Variable dependiente ................................................................................... 68
3.4 Confiabilidad y validez ............................................................................... 69
3.4.1 Responsables .............................................................................................. 70
3.4.2 Recursos Institucionales .............................................................................. 70
3.4.3 Recursos Financieros .................................................................................. 70
3.5 Técnicas e instrumentos de investigación .................................................... 70
3.5.1 Técnicas de investigación documental ......................................................... 70
3.5.2 Técnicas de Análisis de la Información ....................................................... 71
3.5.3 Acción e Intervención ................................................................................. 71
3.6 Población y Muestra.................................................................................... 71
3.6.1 Universo o Población .................................................................................. 71
3.6.2 Muestra poblacional .................................................................................... 72
3.6.3 Cálculo de la muestra .................................................................................. 72
x
CAPÍTULO IV ......................................................................................................... 74
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS ..................................................... 74
4.1 Tabulación y Graficación de la Información ................................................ 74
CAPÍTULO V .......................................................................................................... 84
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 84
5.1 Conclusiones ............................................................................................... 84
5.2 Recomendaciones ....................................................................................... 86
CAPÍTULO VI ......................................................................................................... 87
PROPUESTA ............................................................................................................ 87
6.1 Justificación ................................................................................................ 87
6.2 Objetivos .................................................................................................... 88
6.2.1 Objetivo general .......................................................................................... 88
6.2.2 Objetivos específicos .................................................................................. 88
6.3 Desarrollo de la propuesta ........................................................................... 89
Bibliografía ................................................................................................................. 91
Anexos ................................................................................................................... 95
xi
ÍNDICE DE ANEXOS
Pág.
ANEXO A: Síntesis Biográfica de la Autora ............................................................... 95
ANEXO B: Formulario de la encuesta ........................................................................ 96
ANEXO C: Siglas y Abreviaturas ............................................................................... 99
ANEXO D: Voces y acciones de resistencia en el Yasuní ......................................... 100
ANEXO E: Fluye petróleo, sangra la selva en el Yasuní ........................................... 101
xii
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla 1: Derechos constitucionales vinculados con pueblos indígenas y la naturaleza . 57
Tabla 2: Operacionalización de las variables ............................................................... 69
Tabla 3: Presupuesto ................................................................................................... 70
Tabla 4: Muestra poblacional / encuestas .................................................................... 73
Tabla 5: Negociación con China.................................................................................. 74
Tabla 6: Promesa de disminución de la Pobreza .......................................................... 75
Tabla 7: Tecnología limpia de menor impacto ............................................................. 76
Tabla 8: Distinción de Disposiciones ambientales ....................................................... 77
Tabla 9: Influencia en los derechos como efecto de las disposiciones ambientales ....... 78
Tabla 10: Mejora de políticas para contribuir al cumplimiento de los derechos de las
comunidades ............................................................................................................... 79
Tabla 11: Valoración de los resultados de las demandas por daños ambientales........... 80
Tabla 12: Calificación de la participación de la empresa Petroamazonas EP ................ 81
Tabla 13: Importancia de los derechos constitucionales ambientales ........................... 82
Tabla 14: Beneficio de las disposiciones ambientales para un futuro sustentable ........ 83
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico 1: Muestra poblacional / encuestas ................................................................. 73
Gráfico 2: Negociación con China............................................................................... 74
Gráfico 3: Promesa de disminución de la pobreza ....................................................... 75
Gráfico 4: Tecnología limpia de menor impacto .......................................................... 76
Gráfico 5: Distinción de Disposiciones ambientales .................................................... 77
Gráfico 6: Influencia en los derechos como efecto de las disposiciones ambientales .... 78
Gráfico 7: Mejora de políticas para contribuir al cumplimiento de los derechos de las
comunidades ............................................................................................................... 79
Gráfico 8: Valoración de los resultados de las demandas por daños ambientales ......... 80
Gráfico 9: Calificación de la participación de la empresa Petroamazonas EP ............... 81
Gráfico 10: Importancia de los derechos constitucionales ambientales ........................ 82
Gráfico 11: Importancia de los derechos constitucionales ambientales ........................ 83
xiv
ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1: Ubicación Bloque 43 ITT. ........................................................................... 23
Figura 2: Ingreso al bloque 43 ITT ............................................................................ 24
Figura 3: Infraestructura de exploración instalada en el Bloque 43 ITT ....................... 25
Figura 4: Maquinaria pesada transportada en gabarra hacia el bloque 43 ITT .............. 25
Figura 5: Mapa Bloques Petroleros del Ecuador / Transnacionales.............................. 29
Figura 6: Vivienda de las comunidades indígenas ....................................................... 36
Figura 7: Contaminación del rio Napo por desechos petroleros ................................... 37
Figura 8: Efectos de las condiciones socio económicas y los efectos sobre la salud ..... 41
Figura 9: Fauna y flora del Yasuní ............................................................................. 43
Figura 10: Pueblos en aislamiento voluntario A ......................................................... 46
Figura 11: Pueblos en aislamiento voluntario B .......................................................... 46
Figura 12: Pueblos en aislamiento voluntario C .......................................................... 47
Figura 13: Pueblos en ailamiento voluntario D ........................................................... 47
Figura 14: Pueblos en ailamiento voluntario E ............................................................ 48
Figura 15: Maquinaria abandonada ............................................................................. 49
Figura 16: Empresas cerradas ..................................................................................... 50
Figura 17: Campamentos vacíos, por despido masivo de trabajadores. ........................ 50
Figura 18: Taladros de perforación sirven de preludio de la crisis petrolera ................ 51
Figura 19: Empresas en venta o arriendo .................................................................... 51
Figura 20: Sector transporte paralizado ....................................................................... 52
xv
TEMA: “La inviabilidad de la explotación petrolera impacta los Derechos del Buen
Vivir y de la Naturaleza en la zona de amortiguamiento ITT, bloque 43 Petroamazonas
EP.”
Autora: Narda Abizaht Durán Pino
Tutor: Dr. Renato Galarraga Diego Carvajal MSc.
RESUMEN
En cierta medida los ingresos originados por la extracción petrolera en el Ecuador han contribuido
en la elaboración de proyectos sociales programados dentro de los planes de desarrollo: empleo,
educación, vivienda, salud, inversión social, pero podrían verse considerablemente afectados por
dos motivos específicos: la disminución de la producción y la caída del precio ocasionada por el sobreabastecimiento. A través de la historia han existido periodos de auge económico y podría
decirse que se ha hecho gran derroche de todas estas utilidades, sin prever ningún tipo de crisis,
como la que se está iniciando actualmente y peor aún no se ha logrado superar la gran brecha social existente en poblaciones de mayor explotación energética. Con el cambio de la matriz
productiva, en donde no se tenga en cuenta la rentabilidad de un único producto se puede llegar a
cumplir con el derecho al Buen Vivir, pero lamentablemente es el Estado quien decide y continúa justificando la explotación del crudo en las reservas naturales, hecho que afecta no sólo al medio
ambiente sino también a las comunidades aledañas a los bloques petroleros.
PALABRAS CLAVE: BLOQUES PETROLEROS YASUNÍ ITT/ DERECHO AL BUEN VIVIR / DERECHOS DE LA NATURALEZA / INVIABILIDAD EXPLOTACIÓN
PETROLERA / PETROAMAZONAS EP / PRECIOS DEL PETRÓLEO POR B/.
xvi
TITTLE: " The infeasibility of oil exploitation hits the Rights of the Good Life and
Nature in the buffer zone ITT , block 43 Petroamazonas EP”.
Author: Narda Abizaht Durán Pino
Tutor: Dr. Diego Renato Galárraga Carvajal MSc.
ABSTRACT
To some extent the revenues generated by oil extraction in Ecuador have contributed to
the development of social projects programmed into development plans: employment,
education, housing, health, social investment, but could be significantly affected by two
specific reasons: declining production and falling prices caused by oversupply.
Throughout history there have been periods of economic boom and arguably has made
great waste of all these utilities without providing any crisis, as that is currently initiating
and worse still not been able to overcome the great divide social existing population’s
greater energy exploitation. With the change of the productive matrix, where it is not
taken into account the profitability of a single product can get to fulfill the right to Good
Living, but unfortunately is the state that decides and continues to justify the exploitation
of oil in reserves natural, a fact that affects not only the environment but also to the
communities surrounding the oil blocks.
KEYWORDS: OIL BLOCKS / RIGHT TO GOOD LIVING / RIGHTS OF NATURE /
PETROAMAZONAS EP / OIL PRICES BY B /.
1
INTRODUCCIÓN
De la obra “Ecología Política, de Yacoub, Duarte y Boelens”, la autora del proyecto se
permite retomar un pensamiento de la situación actual no solo del Ecuador, sino también
de aquellos países hermanos que se encuentran en pie de lucha por la defensa de los
derechos de la Naturaleza y del Buen Vivir:
El capital mundial requiere ante la crisis que transita: Que los Estados de
países en desarrollo permitan la mercantilización de tierras, expulsión de
poblaciones campesinas conversión de derechos de propiedad
comunitaria y colectiva, supresión del derecho de los comunes, supresión
de formas indígenas de producción y consumo; procesos neocoloniales
de apropiación de bienes, incluido recursos naturales, Así se benefician a
las hegemonías mientras los Estados subalternos caminan en el supuesto
camino dorado hacia el desarrollo capitalista. (Boelens, Duarte, &
Yacoub, 2015)
La actividad petrolera en Ecuador viene dejando su huella desde sus inicios, cada
gobierno de turno ha permitido que las transnacionales terminen por enriquecerse a
cambio de casi nada. La contaminación afecta a la Naturaleza y altera la forma de vida de
las comunidades, algunas de ellas desaparecidas como resultado del desalojo de sus
territorios ancestrales.
Lo anterior justificado en el desarrollo sostenible y en el mal llamado progreso, los
pasivos ambientales cada día aumentan, la remediación y restauración son temas de
dilatación por parte de las instituciones estatales frente a las luchas sociales de las
organizaciones y pueblos que son privados de libertad y enjuiciados por defender la
integridad territorial.
La esperanza de los colectivos indígenas ha quedado registrada en la Constitución de
Montecrisiti, pero la extracción de los recursos no cesa, puede asegurarse que con fuerza
continúa en muchísimos lugares del país, no sólo el petróleo, sino que ahora se proponen
otras líneas de abuso: la megaminería, la comercialización del agua, la biopiratería y el
perjuicio común a las comunidades y a la Naturaleza.
2
Pese a la baja de los precios del petróleo y el costo de producción por barril que supera el
valor de venta, son aspectos que dejan entrever la inviabilidad de la explotación petrolera,
pero la venta anticipada a China es un hecho y el país en la actualidad se encuentra en
crisis, con estos antecedentes los pasos de explotación en el bloque 43 siguen. Esta zona
se había conocido como parte de la propuesta para dejar el petróleo bajo tierra, que no
tuvo éxito y se decidió aprobar la explotación petrolera en el área intangible de pueblos
en aislamiento voluntario: Tagaeri y Taromenane.
Con relación a la proyección de la producción en el bloque 43 ITT, Gustavo Pinto,
Catedrático de Petróleos de la Universidad Central del Ecuador, sostiene que para llegar
al sitio es necesario viajar en lancha por el río Napo, durante aproximadamente ocho
horas. También añade que se previamente se debe realizar un profundo análisis de
conveniencia, teniendo en cuenta los costos de producción frente al precio actual por
barril.
Las autoridades ambientales prometen el menor impacto ambiental, utilizando tecnología
amigable, pero faltaría que demuestren en qué lugar del mundo se han utilizado éstas
técnicas que garanticen mínima afectación a la Naturaleza, podría asegurarse que no
existe.
Por otra parte, Jorge Pareja, Presidente del Foro Petrolero, comenta que el crudo del ITT
es pesado y de pésima calidad, para transportarlo a través del oleoducto es necesario
mezclarlo con producto de mejor calidad, lo que ocasionaría disminución en calidad de
exportación.
3
Salto de Página Salto de Página
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Los territorios de los pueblos indígenas son las últimas áreas preservadas
del mundo y mantienen los conocimientos tradicionales para manejar la
vida en los ecosistemas bajo otra cosmovisión. Sin embargo, hay otra
tendencia creciente por limitar sus derechos. (Martínez, 2009)
1.1 Antecedentes
La actividad petrolera se inicia en el Ecuador durante el año 1928 en pocas cantidades.
Para el año 1971 la explotación petrolera no superaba el 6% del total de las exportaciones,
teniendo en cuenta información aportada por el Banco Central del Ecuador. Entre el
período 1928 y 1957 se exportaron alrededor de 42 millones b/ de crudo y exactamente
el boom petrolero se inicia alrededor de la década de los setenta.
El verdadero auge se inicia a partir del año 1950, época en donde empiezan los estudios
y explotación en la región objeto de investigación del proyecto en desarrollo.
Lamentablemente han primado intereses por parte de cada uno de los gobiernos de turno
en asociación con las transnacionales que se han beneficiado de las utilidades sin cumplir
con el pago de la deuda social durante aproximadamente cinco décadas.
Todo boom termina y es como desde el año 2015 se viene presentando la imparable caída
de precios, la esperanza del Ecuador es que se mejore esta realidad de alguna manera de
lo contrario sería imposible continuar con la explotación del crudo en la región teniendo
en cuenta los altos costos de extracción y comercialización.
4
El proyecto de investigación analiza el impacto socio – ambiental ocasionado por la
explotación petrolera en la zona de amortiguamiento, Bloque 43 del ITT, aunque la
prioridad por parte del gobierno consistía en la protección del Parque Yasuní, pero ante
el fracaso de la campaña de dejar el crudo bajo tierra, esto se torna imposible cumplir.
La actividad extractiva petrolera trae consigo efectos dañosos que vulneran los Derechos
Constitucionales de la Naturaleza y del Buen Vivir, por la contaminación de los recursos
hídricos, del suelo y la atmósfera; la desaparición de especies importantes en el ciclo vital
de los ecosistemas correspondientes a la biodiversidad de la región; el desalojo de
territorios ancestrales de las comunidades; el desplazamiento de los pueblos no
contactados para el desarrollo de las actividades propias de explotación, la vulneración
de los derechos al agua, alimentación y vivienda, etc.
La anterior situación ya se ha evidenciado en otros lugares de la Amazonía Ecuatoriana
y no se ha señalado a ningún responsable, debido a los intereses de las corporaciones
que se imponen ante los Derechos de la Naturaleza y de las personas o colectivos que
corresponden a las comunidades.
1.2 Descripción del Problema
El presente Proyecto de Investigación permite dar a conocer la situación actual que se
presenta en el ITT, bloque 43 asignado a la Empresa Petroamazonas, relacionada con la
inviabilidad petrolera por la reducción en los precios por b/ y la escasez del crudo.
En primera instancia al bajar el precio de comercialización la rentabilidad igualmente
disminuye, dada la ubicación geográfica del ITT y las vías de acceso actuales los costos
de logística y los costos operativos son altos, posiblemente insostenibles, es lo que se
puede reflejar al recorrer la zona.
La economía del Ecuador depende de las exportaciones del petróleo y la reducción de
precio por /b impactaría directamente en salarios, bienes y servicios, ocasionando
desempleo en la región y afectando la armonía de vida de la población, dando como
5
resultado: cierre de empresas, abandono de maquinarias, paralización de comercio,
desempleo, modificación en gastos de mantenimiento reduciéndolos al mínimo costo.
El descenso del precio del petróleo inviabiliza su explotación, debido a la repercusión que
pueda afectar al Presupuesto General del Estado y como consecuencia el Plan de
Desarrollo no podría cumplirse. El Gobierno viene ofreciendo beneficios basados en
proyectos de desarrollo social en las regiones en donde se exploten los recursos naturales
no renovables, pero con la reducción de rentas petroleras es imposible cumplir, ante esta
circunstancia los Derechos del Buen Vivir de los habitantes del ITT, bloque 43 serían
vulnerados.
En cuanto al área ambiental, durante la etapa de exploración se afecta al medio ambiente
por el desarrollo de las actividades propias: ingreso de maquinaría, vehículos y personal
operativo, instalación de campamentos, remoción de capa vegetal, perforaciones, entre
otras. Estas labores ya se han realizado en el lugar del ITT, bloque 43 y como es de
conocimiento las empresas petroleras deben cumplir paulatinamente con la reparación y
restauración y no se está cumpliendo, hecho que afecta a los Derechos de la Naturaleza.
La situación es que las labores están paralizadas y por ende no se da cumplimiento a los
compromisos de responsabilidad con el medio ambiente. Con los precios actuales /b no
generan márgenes de ganancia para la compañía, excusa que puede ser utilizada para dejar
de lado la reparación y restauración del lugar, como lo exige la Ley.
1.3 Definición del Problema
La propuesta dirigida a la comunidad internacional de dejar el crudo bajo tierra, en el
ITT, Parque Nacional Yasuní, fue diluida medio de politiquería y contradicciones y
entonces el gobierno ecuatoriano decidió iniciar la explotación petrolera en este sector de
interés nacional, con la justificación de que con los ingresos obtenidos podría mejorar el
desarrollo del país y que el impacto causado sería mínimo.
6
La decisión anterior es tomada sin que se hayan solucionado los problemas de
contaminación del suelo y del agua, ocasionados por la actividad petrolera. Los derrames
petroleros se originan reiteradamente y con escasas opciones de total remediación. De
otro lado, los afectados no cuentan con real acceso a la justicia, en muchas ocasiones se
les estigmatiza como delincuentes, enemigos del progreso. Todo esto conlleva a una
problemática ambiental grave, teniendo en cuenta las concesiones en el futuro.
La industria petrolera en el Ecuador se encuentra específicamente en las Provincias de
Orellana y Sucumbíos, al norte de la Amazonía y se considera que aporta
aproximadamente el 40% del Presupuesto del Estado.
Ecuador ha contraído una enorme deuda con China, asegurando la venta anticipada de
petróleo hasta el año 2019 y este es motivo de desesperación por el cual debe producirse
mucho más en el menor tiempo posible, el intento de expandir la frontera petrolera hacia
el sur de la Amazonía, aunque las comunidades se resistan y los territorios que se
concesionen sean de carácter ancestral indígena. Estos acontecimientos impactan a la
Naturaleza y a las comunidades que habitan el Yasuní.
Otro factor es la caída del precio del petróleo, para lo cual el gobierno propone controlar
la producción e inclusive disminuirla con el único fin, que se recuperen los precios, por
el momento es difícil de superar el equilibrio en menor tiempo.
La caída del precio del petróleo llego a su valor más bajo, durante los últ imos trece años,
de veinticinco dólares por b/, se calcula en siete mil millones de dólares de pérdida por
exportación, condiciones complejas para continuar esta línea de explotación, ocasionando
proveedores y empresas de servicio impagas que hacen parte de la cadena de economía
en el país.
El anterior planteamiento es motivación suficiente, para demostrar la inviabilidad de la
explotación petrolera en el Bloque 43 ITT, las empresas siguen registrando pérdidas en
sus ejercicios de estudio de actividades de exploración y explotación, los números en rojo
se elevan, es difícil compensar los bajos precios, valorar los beneficios a que tienen
7
derecho las comunidades y referirse a la remediación y restauración del sitio es
impredecible. De continuar explotando y no obtener las ganancias esperadas poco o nada
podrá hacerse por la población y el medio ambiente.
Se debe tener en cuenta que el Ecuador basa su presupuesto en las ganancias obtenidas
por la exportación petrolera, que coincide con producto mayoritario de la matriz
productiva, situación de problema no reflejada cuando éste se encontraba por encima de
los cien dólares, pero al momento del descenso se deben tomar otras alternativas, que
económicamente permitan salir de la mejor manera. Aún no se consigue ningún acuerdo,
entre los países productores de petróleo, para bajar o congelar las cuotas de producción y
así lograr incrementar el precio.
Ecuador considera a la actividad petrolera como gestión estratégica de desarrollo, pero se
debe tener en cuenta al ecosistema selvático rico en biodiversidad y los recursos hídricos,
sumando a todo esto el valor cultural que tiene por ser territorio ancestral que se tiene por
la presencia de grupos indígenas.1
La Constitución de la República del Ecuador, proclamada en el 2008, Art 71, garantiza
los derechos de la Naturaleza y del Buen Vivir o sumak kawsay, como alternativa de
desarrollo, declarando el Estado plurinacional, reconociendo a la Naturaleza como sujeto
de derechos.
Contrariamente al contenido constitucional, se apunta a profundizar la actividad petrolera
para financiar los proyectos sociales, sin ningún compromiso o acción en contra de la
contaminación, tanto actual como futura, teniendo en cuenta que al mapa extractivo se
suman nuevas zonas para ser operadas por empresas canadienses, chinas y estatales, las
comunidades resisten y exigen al Estado cumplir con el derecho a ser consultados acerca
de los proyectos en sus territorios.
1 Grupos indígenas: Secoya, Siona, Cofán, Waorani, Taromenane
8
1.4 Formulación del problema
¿De qué manera afecta a los derechos del Buen Vivir y de la Naturaleza la inviabilidad
de la explotación petrolera en el bloque 43, zona de amortiguamiento ITT (Ishpingo-
Tambococha-Tiputini)?
1.5 Preguntas directrices
a) ¿De qué forma se vulneran los derechos del buen vivir y de la naturaleza por la
inviabilidad de la explotación petrolera en el ITT?
b) ¿Teniendo en cuenta la inviabilidad de la explotación petrolera en el bloque 43
del ITT, es posible que se puedan cumplir los derechos ambientales de
prevención, precaución y restauración?
c) ¿La Constitución ecuatoriana del 2008 incorpora los derechos del Buen Vivir y
de la Naturaleza, podría decirse que éstos se han integrado en las leyes secundarias
del país?
d) ¿Se ha llevado a la practica la realización de la consulta previa e informada, antes
de aprobar los proyectos de extracción petrolera en el ITT
e) ¿Se ha tenido en cuenta el derecho territorial de las comunidades ancestrales
ubicadas en el bloque 43 del ITT?
1.6 Objetivos
1.6.1 Objetivo general
Demostrar que la inviabilidad de la explotación petrolera en la zona de amortiguamiento
ITT, bloque 43 Petroamazonas EP, impacta los derechos del Buen Vivir y de la
Naturaleza.
9
1.6.2 Objetivos específicos
a) Evidenciar el impacto a los derechos del buen vivir y de la naturaleza por la
explotación petrolera en el ITT.
b) Identificar el incumplimiento de los derechos de prevención, precaución y
restauración en la ejecución de los proyectos petroleros Petroamazonas EP.
c) Realizar un estudio legal de los derechos de la naturaleza y los derechos del buen
vivir y su inclusión en las leyes secundarias ecuatorianas.
d) Demostrar que el proyecto de explotación petrolera en el ITT se viene
concesionando sin cumplir el mandato constitucional en cuanto a la consulta
previa e informada y el derecho a los territorios ancestrales e intangibles y por
tanto vulnera los Derechos de la Naturaleza y del Buen Vivir.
e) Sugerir una alternativa de carácter legal que proteja los derechos de la naturaleza
y del Buen Vivir.
1.7 Justificación
El tema propuesto de los efectos producidos por la explotación petrolera en el ITT, bloque
petrolero 43 Petroamazonas es de importancia económica y social, de actualidad por su
discusión a nivel global, con la participación de países que intervienen como actores
directos en la problemática del precio actual establecido y que de alguna manera afecta a
la economía.
La factibilidad para la realización de la investigación es favorable, debido a la
información disponible en diversos medios de comunicación de prensa escrita y
televisiva, por otro lado ya encuentran algunos estudios disponibles en los centros de
documentación de instituciones públicas y privadas al alcance del público en general.
En cuanto a lo que se refiere al trabajo de campo, la autora ya ha visitado el lugar de
estudio, cerciorándose de la realidad de la problemática y estableciendo una radiografía
de los efectos reales, esto conversando con especialistas del tema, empresarios petroleros,
trabajadores y funcionarios, también se han sostenido diálogos con la población.
10
Los resultados de la anterior actividad se reflejan en la obtención de contratos de las
empresas prestadoras de servicios “Consorcio Pegaso, Campo Puma Oriente y Joshi
Tecnologies, entrevistas, fotografías y videos, consulta de material bibliográfico y
documental relacionado, visita a lugares emblemáticos “Museo del Petróleo” y
observación in situ del lugar propuesto para la investigación.
Su realización contribuirá de aporte de información para las personas y entidades que se
encuentren interesadas en la investigación de este tema que afecta a los Derechos de la
Naturaleza y del Buen Vivir con relación a los pueblos en aislamiento Tagaeri y
taromenane, ignorados por el gobierno por la decisión de no dejar el crudo bajo tierra.
La inviabilidad petrolera implica el estancamiento de actividades que necesariamente
deben cumplirse dentro del proceso de producción del petróleo para la exportación, se
debe tener en cuenta el impacto social y ambiental que se puede generar este fenómeno
debido a la baja del precio y a la necesidad de búsqueda de nuevos lugares con presencia
hidrocarburifera, en Ecuador el área ha venido ampliándose progresivamente.
De no existir una alternativa como solución al problema, se vería afectado el presupuesto
nacional como se viene pronosticando actualmente, recorte del gasto público,
incumplimiento en los planes de desarrollo en las comunidades, difícil la remediación y
recuperación de los sitios explorados y explotados, reducción de mano de obra.
Se afirma que una forma de paliar la situación un poco sería aumentar la producción, pero
se debe tener en cuenta que la inversión en estudios es fuerte y no asegura la existencia
y de otro lado se afectaría aún más al medio ambiente. Entonces no vale la pena sacrificar
a la biodiversidad y a los ecosistemas existes y provocar la migración de poblaciones a
cambio de tan poco.
En cuanto al cumplimiento de los novedosos derechos: de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, de la naturaleza, del derecho humano al agua, del buen vivir solo se
encuentran contenidos en la polémica Constitución vigente, pero esta modernidad no se
11
ha puesto en práctica en las zonas de mayor vulneración, como sucede en la zona de
amortiguamiento del bloque 43.
Se han ofrecido propuestas, por parte de las autoridades ambientales del Estado,
manifestando el empleo de nuevas técnicas para reducir considerablemente el daño
ambiental durante las operaciones de exploración y explotación, pero lamentablemente
parece que han ido desapareciendo a través del tiempo.
El impacto al medio ambiente es cuestionado, por lo que es imposible garantizarse la
eliminación de los efectos sociales y ambientales en una zona tan frágil y biodiversa, que
pueden ocurrir tan solo por derrames y accidentes durante las operaciones, la tecnología
de vanguardia adoptando medidas responsables es un decir y establece preocupante
distancia entre las promesas y la realidad.
Profesionales técnicos del ramo sostienen, tras una exhaustiva revisión, que el Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) para el desarrollo y la Producción de los Campos ITT del
bloque 43 no se aplican los estándares técnicos ambientales para este tipo de operaciones,
además la metodología presenta incongruencias en el establecimiento de protocolos para
la vigilancia, monitoreo por parte de la empresa Petroamazonas EP y sobre todo no
observan lo complejo del aspecto socio –ambiental del lugar.
12
Salto
CAPÍTULO II
MARCO GENERAL
2.1 Marco Teórico
2.1.1 Investigaciones previas
Durante el desarrollo del proyecto de titulación se emplearon recursos bibliográficos, en
especial algunos trabajos similares dirigidos específicamente al problema de
investigación, seleccionados del repositorio nacional, éstos se describen a continuación:
(a) Ospina Peralta, Pablo. “Crisis y tendencias económicas en el Ecuador de
Rafael Correa: informe de coyuntura”. Quito: CEP, abril 2015.
Resumen:
Desde fines del año pasado, ocho años de administración de la bonanza
parecían sucumbir precipitadamente ante la obligada gestión de la
austeridad. Esta vez toda hace pensar que la crisis económica no será
como la de 2009, cuando un problemático semestre siguió a dos años de
esplendoroso desafío a cualquier sombra de disciplina fiscal.
Inmediatamente vino la recuperación. En ese entonces todavía quedaban
reservas monetarias provenientes de los ahorros obligados por la
ortodoxia neoliberal. A pesar de ambas cosas -tanto de las reservas
remanentes como de la corta duración de la crisis-, el año 2009 se
recuerda aún como el período de más baja popularidad en ocho años de
gobierno: la valoración positiva de la gestión gubernamental llegó a casi
el 50% de aprobación cuando el promedio en años posteriores ha
superado el 70%. (Ospina Peralta, 2015).
(b) Murmis, María Rosa y Larrea, Carlos. ¿Cómo comenzar ya a mantener
inexplotadas las reservas de combustible fósiles? El legado internacional de
la Iniciativa Yasuní-ITT. Quito: s.e., 2015. 5 p.
13
Resumen:
Mientras las naciones del mundo se preparan para alcanzar un acuerdo
vinculante a fines de este año en París, una de las preocupaciones
centrales de sus líderes debería ser, cómo enfrentar la certeza que, para
evitar los efectos catastróficos del futuro cambio climático, apenas puede
extraerse aproximadamente un tercio de las reservas probadas de
combustible fósiles. La evidencia científica establece que, para mantener
el calentamiento global en el límite aceptable de 2 °C para fines de siglo,
la humanidad debe mantener inexplotada la mayor parte de las reservas
probadas de petróleo, gas natural y carbón mineral. (Murmis & Larrea,
2015).
(c) Larrea, Carlos. El Buen Vivir frente a las nociones convencionales de
desarrollo. Quito: s.e., enero 2015. 8 p.
Resumen:
El Buen Vivir, basado en la tradicional cosmovisión indígena de los
pueblos andinos y amazónicos, se puede entender como un proceso hacia
la mejora participativa de la calidad de la vida, a partir no solamente de
un mayor acceso a bienes y servicios para la satisfacción de las
necesidades humanas, sino también mediante la consolidación de la
cohesión social, los valores comunitarios, y la participación activa de
individuos y colectividades en las decisiones relevantes para la
construcción de su propio destino y la felicidad, sobre la base de la
equidad con respeto a la diversidad. Este proceso se inscribe en una
relación armónica con la naturaleza, que concibe a la sociedad humana
como un elemento constitutivo de una totalidad dinámica en evolución,
cuya realización plena no puede exceder los límites de los ecosistemas
que la han originado. (Larrea, 2015).
(d) Roa Avendaño, Lilia Tatiana. La ampliación de la frontera petrolera sobre
los territorios campesinos en Colombia: conflictos y resistencias. Quito:
Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, 2012. 37 p.
Resumen:
En Colombia se expresa a cabalidad la tendencia mundial: se están
ampliando las fronteras petroleras, pues las reservas de crudo
convencional han disminuido. La expansión de la exploración y de la
explotación hidrocarburífera en el país se expresa hoy en el cubrimiento
de casi toda la geografía nacional con bloques petroleros y en un hecho
sobresaliente: la incursión de esta industria en las altas montañas
(cordillera de Los Andes), en donde hasta épocas recientes se había
privilegiado la producción campesina. Así se observa, por ejemplo, en el
altiplano cundiboyacense, donde ya existen bloques para la búsqueda de
14
crudos no convencionales. Los artífices de esa situación son los últimos
dos gobiernos, que en las conocidas y periódicas rondas petroleras han
subastado bloques petroleros y han impulsado, con la conducción de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, una agresiva campaña de
adjudicación de los mismos. Comunidades con fuerte arraigo campesino,
ajenas a esta actividad, reaccionan con solo notar la presencia de las
empresas en su territorio, por los graves impactos que comienzan a tener
desde que empieza a crearse el ambiente exploratorio. (Roa Avendaño,
2012).
2.1.2 Cronología de la actividad petrolera en la Amazonía Ecuatoriana
La siguiente información es obtenida por parte de la autora del proyecto de investigación,
durante el trabajo de campo al Museo de la Energía2, Provincia de Sucumbíos.
1830.- La Constitución promulga la Ley de Fomento de las Minas, hecho que constituye
el primer paso de la explotación petrolera
1878.- Primera concesión a favor de M.G. Mier, con el objetivo de extraer petróleo, brea
y kerosene de la Península de Santa Elena.
1886.- El Congreso de la República promulga el Primer Código de Minería del Ecuador,
en el que se establece la propiedad estatal sobre las minas y se considera el dominio
particular sobre la tierra vegetal.
1890.- Reforma del Código de Minería, se otorga el derecho de arrendar las minas hasta
por cincuenta años, que fue interrumpido durante las reformas liberales de 190, estando
Presidente el General Eloy Alfaro Delgado.
1902.- Se adjudican los derechos sobre los yacimientos Carolina, Las Conchas y Santa
Paula, en una extensión de 1.200 hectáreas.
1911.- Se importan desde Inglaterra los primeros equipos de perforación y se descubre el
primer pozo petrolero en el Ecuador, ubicado en Santa Elena denominado Ancón. A este
2 Museo de la Energía.- Ubicado en Lago Agrio, Provincia Amazónica de Sucumbíos – Ecuador. Impulsa
el desarrollo educativo y artístico relacionado con la explotación petrolera, actividad importante de
actualidad en el país.
15
acontecimiento se le considera como el inicio de la actividad petrolera en el país y sucede
durante un período de inestabilidad política, finalizando el gobierno del General Eloy
Alfaro.
1912.- Se publica la reforma al Código de Minería, declarando propiedad estatal al
petróleo y a las sustancias sólidas.3
1919.- Se constituye la transnacional Anglo Ecuadorian Oilfrield, con el fin de explotar
el petróleo de la península de Santa Elena. Se arraiga en Guayaquil en 1923 y obtiene los
derechos de Mine Williamson, compañía fundada en Ecuador en 1916.
1921.- Se remite la primera Ley sobre yacimientos de hidrocarburos y como resultado de
ello se concesiona, por primera vez pozos en la región amazónica, por más de cincuenta
años a la Leonard Exploration Company, pero no completa el periodo terminándose a los
dieciséis años.
1933.- Se instituye la Dirección General de Minas y Petróleos vinculada al Ministerio de
Obras Públicas y se elige al primer director, quien en la época era el gerente vitalicio de
Anglo, Enrique Coloma Silva.
1937.- Se promulga una nueva Ley de Petróleo que permite la participación ilimitada de
compañías extranjeras en el país.
1940.- Se construye en Santa Elena la primera refinería, llamada Libertad, dispuesta por
dos plantas de destilación primaria, se procesaban mil b/ de crudo diarios. Además, la
compañía Shell realiza la perforación de pozos con el fin de encontrar petróleo en la
Cuenca Amazónica: Macuma1, Cangaime1, Onglan1 y Tiputini
3 Sustancias sólidas. De no aplicarse una fuerza externa conservan su forma y volumen. Se distinguen por
su dureza, como los metales.
16
1948.- La empresa Shell no halla petrolero y regresa al Estado parte de la concesión. Se
tramita una nueva negociación con el consorcio Estándar Royal, cediendo cuatro millones
de hectáreas, por un valor de diez centavos de sucre la hectárea.
1960.- La compañía Shell subasta en Suiza los mapas geológicos de la Amazonía
ecuatoriana que son obtenidos por el ciudadano norteamericano H.S. Strouth y consigue
en el Ecuador una concesión de cuatro millones de hectáreas, a favor de la compañía
Minas y Petróleos del Ecuador, posteriormente la traspasa a Texaco – Gulf.
1964. La Junta Militar de Gobierno otorga, por el lapso de diez años y prorrogables por
diez más, una concesión de catorce millones de hectáreas., al Consorcio Texaco Gulf.
Pero esta área disminuye, debido al decreto establecido en el año 1965, que limita las
áreas de concesión a quinientas mil hectáreas por año y doscientas cincuenta mil para
explotación.
1967.- El 29 de marzo de 1967 brotan dos mil seiscientos diez barriles diarios de petróleo
del pozo Lago Agrio1 a una profundidad de 10 171 pies, de la concesión Texaco Gulf,
hecho que da inicio al éxito de la explotación petrolera en el Ecuador.
1970.- Durante la cuarta presidencia de Velasco Ibarra, la Compañía William Brothers
inicia la construcción del sistema del Oleoducto Transecuatoriano, para transportar el
crudo desde la Amazonía hacia Balao. En el siguiente año promulgan la Ley de
Hidrocarburos y la Ley Constitutiva de la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana
(CEPE), entrando en vigencia en el año 1972. En este mismo año se revisa el contrato
con Texaco Gulf, revirtiéndose al Estado Ecuatoriano 930 000 hectáreas.
1972.- Consolidación del sector petrolero en la estructura económica del país, Texaco –
Gulf extrae grandes volúmenes de crudo y se producen cambios económicos sustanciales.
En Junio de 1972 se crea la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE) para:
explotar, industrializar y comercializar productos.
17
1973.- Durante la dictadura de Guillermo Rodríguez Lara, el Ecuador ingresa a la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), en calidad de miembro titular.
1974.- Se adjudica la construcción de la Refinería Esmeraldas al Consorcio Japonés
Sumitomo Chiyoda, por un monto de ciento sesenta millones de dólares. La CEPE
compra el 25% de los derechos y acciones de los activos del consorcio Texaco – Gulf y
se constituye el Consorcio CEPE- Texaco- Gulf.
1975.- Finaliza con éxito la primera perforación exploratoria de la CEPE en el Oriente,
el pozo 18B Fanny, después de un mes de pruebas, con una producción de dos mil sesenta
y seis barriles. La CEPE asume la comercialización del gas licuado de petróleo,
procesado por las Compañía Cautivo Empresa Petrolera Ecuatoriana C.A. (CEPECA) y
Anglo.
1976.- Se le revierte al Estado todo el campo Ancón operado y explotado por la compañía
Anglo. En junio pasa al Estado las áreas que operaban las compañías CEPECA y CEPE.
Se inicia la explotación de ochocientos tres pozos productivos de la Península de Santa
Elena, asumiendo la totalidad de la comercialización interna, que antes era
responsabilidad de las empresas Anglo y Gulf. Se construyen los terminales marítimos y
terrestre de Esmeraldas y el poliducto Esmeraldas–Quito y se conforma un nuevo
consorcio CEPE – Texaco.
1977.- La CEPE inspecciona la totalidad de las operaciones de abastecimiento de los
combustibles y la Refinería de Esmeraldas inicia operaciones con capacidad para procesar
55 000 barriles de petróleo por día.
1980.- Inauguración del poliducto Esmeraldas–Quito.
1981.- El Gobierno de Jaime Roldós inaugura la planta de gas de Shushufindi con
capacidad para procesar veinticinco millones de pies cúbicos de gas natural. Llega a
Ecuador la plataforma Uxmal, perteneciente a la compañía Permargo Internation para
18
perforar el campo Amistad en el Golfo de Guayaquil, permaneciendo por más de tres años
en el país.
1982.- Las pruebas en el Golfo de Guayaquil dieron resultados positivos con la
producción de doscientos cuarenta barriles por día.
1985.- Gobierno de León Febres Cordero. Se firma la contratación para ampliar la
refinería de Esmeraldas, de cincuenta y cinco a noventa mil barriles, con el Consorcio
Japonés Sumitomo Chiyoda a un costo de ciento catorce millones de dólares.
1987.- Un terremoto de gran magnitud afecta al Oleoducto Transecuatoriano, paralizando
las actividades hidrocarburiferas del país por más de tres meses. En el mes de julio se
inaugura la Refinería Amazonas en Shushufindi, con una capacidad para procesar diez
mil barriles diarios de crudo.
1989.- El Presidente Rodrigo Borja, crea Petroecuador, en reemplazo de la CEPE,
integrada por una matriz y seis filiales: tres permanentes y tres temporales. Permanentes:
Petroproducción, Petrocomercial y Petroindustrial; temporales: Petropeninsula,
Petroamazonas y Petrotransporte. La Texaco revierte al Estado el Oleoducto
Transecuatoriano y Petroamazonas asume las operaciones de bombeo del crudo.
1993.- Ecuador se retira de la OPEP, durante la Presidencia de Sixto Durán Ballén. Se
descubre un nuevo eje estructural en el Centro – Sur de la región Amazónica, integrado
por los campos: Tiputini, Ishpingo y Tambacocha. (ITT).
1995.- Se expide el Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburiferas en
Ecuador, con el objetivo de regular las fases de la industria petrolera susceptibles de
causar daño al medio ambiente.
1997.- Durante la suplencia de Fabián Alarcón, entra en operación la planta modular de
gas, en el campo Secoya con una producción de sesenta toneladas métricas de gas licuado
de petróleo que se destina al consumo interno.
19
1998.- El Presidente Jamil Mahuad firma el Decreto por el cual más de un millón de
hectáreas, en los Parques Nacionales Cuyabeno y Yasuní, quedan protegidos de las
actividades: petrolera, maderera, minera y de colonialización. Se decreta como zona
intangible a un sector del Parque Nacional Yasuní, ubicado entre los cuadrantes de
exploración petrolera: Ishpingo, Tiputini y Tambacocha (ITT).
2000.- Petroecuador y la Energy Development Corporation. (EDC) adjudica el contrato
para la explotación de gas del Golfo a la Compañía EDC. Durante ese mismo año se
instala la plataforma en el Gofo de Guayaquil, perforando cuatro pozos direccionales.
2006.- Ante el incremento en los precios del petróleo, el Estado busca la forma de mejorar
la participación en los ingresos que genera la venta del crudo en el mercado internacional.
Durante el Gobierno de Alfredo Palacio y en julio del año 2006, se expide la Ley 42 que
establece que el 50% de las ganancias extraordinarias quedarían para el Estado y el
restante 50% para las empresas petroleras.
2007.- Presidente Rafael Correa Delgado. Para esta época el precio del petróleo llega
hasta los ciento cincuenta dólares por barril. En el mes octubre se firma un decreto que
establece el Estado se beneficie del 99% y el 1% restante se destine para las compañías
petroleras. Se propone la idea Yasuní – ITT que planteó a la comunidad internacional
una compensación económica a cambio del mantenimiento de la zona intangible
amazónica, con el fin de no explotar los recursos petroleros y salvaguardar el crudo bajo
tierra. Otro hecho importante es el regreso a la OPEP, en noviembre del año 2007.
2008.- La Constitución establece mecanismos de información y participación ciudadana
como la Consulta Previa, para el ejercicio de los derechos colectivos, pueblos y
nacionalidades indígenas, debiendo ser consultados sobre la intervención de explotación
de los recursos naturales en sus territorios.
2010.- Entra en vigencia la reforma a la Ley de Hidrocarburos que beneficia a la región
amazónica con el 12% de las utilidades y excedentes de las empresas petroleras privadas
y públicas.
20
Con la renegociación de los contratos petroleros se obtuvo ingresos adicionales por más
de tres mil setecientos millones de dólares, recursos que financiaron obras de desarrollo
social y productivo.
2011.- El 05 de septiembre se crea Ecuador Estratégico EP, por medio del Decreto
Ejecutivo 870, con el objetivo de materializar la política pública de redistribución de la
riqueza, justicia y equidad para las comunidades cercanas a los proyectos estratégicos.
2013.- el 15 de agosto se da por terminada la iniciativa ITT y deciden explotar la zona
con responsabilidad ambiental. Un 0.1 % del Parque Nacional Yasuní se explotará, es
decir diez kms2 (1000 has), estimando una producción de 18 000 millones de dólares.
Ecuador vive una nueva era petrolera, que atrae a inversionistas, con la meta de ampliar
fronteras, con un record histórico en la producción del petróleo: 560 000 barriles por día,
asumiendo que se recibirá el 80% de la renta petrolera. El Estado asegura aplicar políticas
ambientales sostenibles, invirtiendo en técnicas de explotación modernas con el fin de
minimizar el daño ambiental en la zona de exploración y explotación de petróleo y se
define como: la recuperación de la soberanía del país sobre los recursos naturales. (Museo
del Petróleo, 2015).
2014.- Para el mes de junio alcanza el precio más alto del año 115,71 dólares por barril,
pero contradictoriamente el precio cayó sorprendentemente para el 19 de diciembre del
mismo año a un valor de $54,11 y peor aún se comentaba que el precio podría bajar más,
mucho se ha dicho por parte de especialistas en la materia que han opinado que es poco
probable que esto suceda debido a los altos costos de extracción. (Museo de la Energía,
2015).
Con respecto a la iniciativa de no explotar petróleo en el Yasuní, energy press, aporta lo
siguiente:
21
El campo Tiputini se descubrió en 1949 y la exploración la hizo Shell.
Petroecuador descubrió los campos Ishpingo y Tambococha entre 1992 y
1993. 2007 El presidente Rafael Correa presenta la Iniciativa Yasuní-ITT
para dejar bajo tierra el crudo del ITT a cambio de una compensación
internacional. 2013 El Presidente pone fin a la Iniciativa Yasuní-ITT y
anuncia que la explotación de crudo en esta zona petrolera generará USD
18 000 millones en 30 años. 2013 La Asamblea declara de interés
nacional la extracción petrolera en los bloques petroleros 31 y 43,
ubicados en el Yasuní. Se anuncia la extracción en el 2015.
(energypress.com.ar, 2016).
2.1.3 Bloques Petroleros
Algunos bloques petroleros se localizan dentro y alrededor del Parque Nacional Yasuní,
para la organización Acción Ecológica esto es considerado como la vulneración
permanente a los derechos del Buen Vivir y la Naturaleza.
Los bloques petroleros ubicados en el sector son los siguientes:
Empresa española Repsol
Bloque 16 – extracción; Bloque 67 - extracción
Empresa china Petro Oriental
Bloque 14 – extracción; Bloque 17 - extracción
Concesionados a la empresa ecuatoriana Petroamazonas:
Bloque 12 – extracción; Bloque 15 – extracción; Bloque 31 - recién aprobada la
explotación; Bloque 43 – recién aprobada la explotación (Yasunidos.org/es, 2015).
Siempre se ha manifestado que la explotación petrolera no debe ser viable teniendo en
cuenta los efectos dañosos tanto para los seres humanos como para la naturaleza, es a
partir de la década de los cincuenta que todos los gobiernos han tenido responsabilidad
por participar en la difusión de la existencia de los recursos y la aprobación de la
explotación, al detenerse y revisar los contratos es de conocimiento las irregularidades en
la forma como se pactaron los acuerdos, con poco beneficio para el país productor.
22
Cada gobierno ha sido el continuismo del anterior y es la Amazonía la que
permanentemente se ha visto afectada por las empresas extranjeras que se han llevado las
ganancias y la región ha continuado con los mismos problemas sociales.
Ante la llegada del actual gobierno, Rafael Correa, se plantea nacionalizar al petróleo y
establecer un nuevo modelo de economía para el país, pero realmente no pasó nada, la
explotación ha continuado, es más la frontera viene ampliándose ante la escasez del crudo
y nuevos proyectos de extracción.
Shura Rosero afirma que “el Ecuador reivindica los derechos de la población,
determinando que los recursos económicos generados por los sectores estratégicos de
petróleo, minería, (…) se inviertan de manera prioritaria en las comunidades amazónicas
en las que se realizan los proyectos”. (Rosero, 2015).
Bastante falta por hacer, para confiar en la actividad hidrocarburifera, teniendo en cuenta
el abuso histórico por parte de las transnacionales que han contribuido con la
contaminación: del aire; el agua y el suelo; la reducción de especies de fauna y flora;
daños a los ecosistemas y afectaciones a la salud de los pobladores de las zonas de la
industria petrolera.
Algunas empresas han iniciado con los procesos de tecnificación, reduciendo el impacto
y se han preocupado por tener en cuenta a las comunidades, pero lamentablemente en
número son muy pocas, si se revisa la historia se puede concluir que no se han señalado
jurídicamente responsables por los daños causados, por ejemplo recientemente la empresa
Petroamazonas EP ha negado la posibilidad de restaurar el lugar e indemnizar a la
población de Pacayacu, por la afectación causada.
El Proyecto de Titulación analizará la problemática en el ITT a consecuencia de dos
aspectos fundamentales: la baja del precio del petróleo y la ampliación de la frontera para
su exploración, teniendo en cuenta la transgresión de los derechos de la naturaleza y del
buen vivir de la población afectada.
23
Acerca del precio por b/, el tratadista Walter Spurrier, de la Universidad de California de
los Ángeles, manifiesta lo siguiente:
Ante estas realidades y las expectativas que el precio del crudo no mejore
significativamente en el futuro próximo, cabe un replanteamiento de la
política petrolera para revertir esta tendencia a la caída de la producción.
Ha pasado una larga generación en la que los precios se mantuvieron a
niveles extraordinarios. (Spurrier Baquerizo, 2015).
No hay duda que el anterior comentario de alguna manera incorpora al Ecuador, aunque
sin lamentaciones, parece ser que la situación actual no estaba prevista, para poder
afrontarla.
2.1.4 Bloque 43 ITT
2.1.4.1 Ubicación
Figura 1: Ubicación Bloque 43 ITT
Fuente: (yasunidos.org/es, 2016)
El bloque 43 ITT está ubicado en la Provincia de Orellana, Cantón Aguarico, comprende
las Parroquias de Nuevo Rocafuerte, Samta María de Huirima, Tiputini, parte de las
24
Parroquias Yasuní y Coronaco, abarca una extensión de 189 889 hectáreas
aproximadamente. (Ver Imagen 1 e Imagen 2)
2.1.4.2 Proyecto ITT
Figura 2: Ingreso al bloque 43 ITT
Fuente: Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
Después del fracaso de la propuesta del plan para dejar el crudo bajo tierra en el 2007,
por el escaso apoyo por parte de la comunidad internacional y de los países de mayor
consumo de energía, decide abandonar y perforar en este lugar.
El 15 agosto del 2013, el Presidente de la República firma el decreto 74, para iniciar con
los estudios técnicos, financieros y ambientales con el fin de explotar el bloque 43,
motivo por el cual se perdió total credibilidad en el cumplimiento de los contenidos
constitucionales de protección del medio ambiente.
25
Figura 3: Infraestructura de exploración instalada en el Bloque 43 ITT
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
Figura 4: Maquinaria pesada transportada en gabarra hacia el bloque 43 ITT
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
26
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), por falta de transparencia, ha sido objeto de
críticas por parte de ambientalista, profesionales del derecho y especialistas del área,
quienes afirman que existen muchísimas incongruencias y datos que no corresponden a
la realidad y el impacto que desde ya está causándose por: construcción de carreteras
(Imagen 2), infraestructura (Imagen 3), transporte de maquinaria pesada ( Imagen 4),
construcción de campamentos, ruidos excesivos, entre otros.
Otro aspecto importante de análisis, no se ha dado la merecida importancia a la
resistencia, que podría darse por parte de las comunidades que se encuentran en zona de
amortiguamiento e intangible, entre ellas los pueblos en aislamiento voluntario. También
se debe analizar el desplome del precio del crudo. Pese a estos antecedentes Petroecuador
EP inicia trabajos en el ITT.
Ecuador tiene que cumplir con la venta anticipada de crudo con China y Petroamazonas
realiza la primera perforación del pozo de desarrollo en la plataforma denominada
Tiputini “C”, aun no se define la cantidad real de petróleo existente en el bloque, al
momento se prevé extraer el primer barril de petróleo en los próximos meses.
Con la justificación de sacar al Ecuador de la pobreza, el 28 de marzo del 2016, el
Ministerio de Sectores Estratégicos dio inicios a la perforación del primer pozo de
desarrollo en el bloque 43 ITT, con el fin de evaluar la cantidad real de crudo que allí se
encuentra.
2.1.4.3 Petroamazonas EP
La empresa Petroamazonas EP es la empresa que operara en el bloque 43 III del Parque
Nacional Yasuní (PNY)
La empresa se inicia el 15 de mayo del 2006, después de caducarse el contrato que se
sostenía con la empresa Occidental, tras de haberse encontrado culpable de transferir el
40% de las acciones a la empresa Encana, sin previa autorización por parte del Estado
Ecuatoriano, condición estipulada en la Ley de Hidrocarburos en ese entonces.
27
Los campos del bloque 15 operados por la OXI, pasaron a ser operados por
Petroproducción, pero por falta de dinero deciden constituir una unidad de administración
y operación independiente que asumiera la responsabilidad de manejo de este proyecto.
Posteriormente, en el 2007 se crea una compañía para realizar la gestión de los campos
del mismo bloque, ésta tenía como accionistas a Petroecuador y Petroproducción, y se
configuraba como una empresa de servicios que funcionaba únicamente con presupuesto
del Estado con limitación de aceptar otros capitales.
El 07 de abril del año 2008, se constituye la empresa Petroamazonas Ecuador S.A.
mediante escritura pública y se hace cargo de campos petroleros mediante la figura de
contrato de servicios, operando el bloque 15 y el campo pañacocha, desde ya se veía como
empresa potencial para operar en el futuro al proyecto del bloque 43 ITT.
A inicios del 2009, la empresa Perenco incumple con la entrega el 50% de las ganancias
extraordinarias al Estado, como lo establecía la Ley 42 y Petroamazonas se hace cargo de
los bloques 7 y 21 al declararse la caducidad de los contratos de participación.
Mediante el Decreto 314 del 06 de abril del 2010, publicado en el R.O. 171 del 14 de abril
del mismo año, se crea la Empresa Petroamazonas EP.; con personería jurídica, registro
y presupuesto propio, domiciliada en el DMQ.
Para cumplir con el objeto, se le concedieron atribuciones especiales a Petroamazonas:
constituir filiales, celebrar convenios con alcance nacional e internacional, celebrar
contratos permitidos por leyes ecuatorianas con personas naturales o jurídicas, nacionales
o extranjeras, privadas o públicas
A partir del 27 de julio del 2010se reforma la Ley de Hidrocarburos el fin de modificar el
modelo para la firma de contratos petroleros, logrando renegociar con transnacionales.
Todo esto contribuyo en beneficio del Estado porque se cambió el modelo contractual de
participación a prestación de servicios, aunque no todas estuvieron de acuerdo
abandonando el país.
28
Por lo tanto, Petroamazonas EP se hace cargo de los bloques 18 y el campo Palo Azul,
eso sí comprometiéndose a mantener la fuerza laboral anterior intacta y bajo las mismas
garantías
En la actualidad es Petroamazonas EP la única empresa estatal encargada de realizar
actividades de exploración y explotación del crudo en Ecuador, actualmente cuenta con
65 campos en producción, distribuidos en Orellana, Sucumbíos, Santa Elena, Guayas y
Napo.
2.1.5 Transnacionales en la Amazonía
Durante épocas anteriores a nadie le interesaba la Amazonía Ecuatoriana. Actualmente es
un territorio devastado y como principal responsable de ello se le puede señalar al Estado,
por la continua adjudicación de concesiones a las empresas transnacionales. Este lugar se
ha convertido en disputa por sus grandes riquezas naturales, en especial los hidrocarburos
y la industria maderera.
Además de la afectación a la naturaleza existe la vulneración de los derechos del buen
vivir a los pueblos originarios que allí se encuentran, el abuso no termina, éste continúa,
aunque la Constitución protege estos derechos, pero realmente no existe voluntad política
para abandonar los proyectos de explotación en la región y el nombre del desarrollo
económico que contribuirá con el progreso es la excusa para llevarlos a cabo.
En este sentido se debe estar alerta con las transnacionales, debido a que la Amazonía
además del petróleo contiene gran biodiversidad que pueden despertar intereses formales
de mercantilización en otras áreas, al insertarse en puntos estratégicos ante la inviabilidad
de la explotación petrolera. Las transnacionales ((Imagen 5), poseen gran poder para
asentarse en la región, utilizando mecanismos poco éticos con las comunidades:
apropiación de la riqueza natural y humana; competencia desleal; eliminación de
pequeñas empresas nacionales; utilización de gran capital; tecnología avanzada que
requiere menor mano de obra en tiempos record; presión y uso de violencia en el desalojo
de territorio con apoyo de las autoridades de gobierno.
29
Figura 5: Mapa Bloques Petroleros del Ecuador / Transnacionales
Fuente: (Secretaria de Hidrocarburos, 2015)
30
2.1.6 Los precios del crudo y el reflejo en la economía del país
Es inevitable afirmar que la caída del precio del petróleo afectará notablemente la
economía de los hogares ecuatorianos, prediciéndose que las cifras de crecimiento para
el año 2016 pueden decrecer considerablemente, por la dependencia de la producción y
puesta en el mercado internacional de un solo producto.
A la situación anterior puede sumársele la elevada cotización del dólar, moneda actual
del Ecuador, nada más que confirma una recesión técnica, desde ya el país inicia
dificultades económicas que no sorprenden a la población, parece ser que se ha venido
preparando el panorama anticipadamente, aunque las estadísticas son benevolentes y
realmente no reflejan la realidad: las ventas y el consumo han disminuido y no hay
esperanzas de un repunte para afrontar la situación.
La economía dependiente netamente del petróleo y el enfrentamiento del comportamiento
del dólar constituyen aspectos que no puede controlarse, son ajenos al país, ahora se le
cuestiona al gobierno por no haber tomado las medidas necesarias antes de la catástrofe
y haber abocado por modificar la matriz productiva.
El país se ahogará en los nuevos mecanismos adoptados como: salvaguardias, impuestos,
impedimento de inversión extranjera, cierre de empresas, reducción de mano de obra,
reformas a las leyes, reducción de horas para los trabajadores.
Ahora vale la pena preguntar, de qué manera podrá sostenerse el sector empresarial: la
industria, los automotores, la construcción debilitada desde hace mucho tiempo.
Se comenta que debe promocionarse otros sectores, como el turismo, pero ello necesita
gran inversión o endeudamiento y esto no es posible en el momento, por lo tanto se
terminara en la política de la total austeridad, pero sería bueno que esta no empiece en los
hogares ecuatorianos sino desde el mismo Estado.
31
2.1.7 Causas de la caída en el precio del petróleo
a) El frackin4.- A la fracturación hidráulica se le atribuye como a uno de los factores
para explicar el desplome del precio del petróleo. La OPEP dominó durante años,
pero el gobierno de los Estados Unidos, Obama apostó por esta nueva técnica para
extraer hidrocarburos, permitiendo a este país en tan solo cinco años situarse como
primer productor mundial de petróleo después de ser primer consumidor, tomando
la delantera de Arabia Saudí.
b) Exceso de la oferta de petróleo junto con la demanda.- En el 2014, la OPEP
decide sacrificar el precio con el único fin de conservar la cuota de mercado y de
esta manera hundir a los precios del frackin, pero esto de nada sirvió, porque a
través de la experiencia se han superado los inconvenientes de la aplicación de la
nueva tecnología y la pérdida para Estados Unidos no es tan significativa como se
tenía pensado, aún a oferta continúa superando a la demanda, el mercado sigue
saturado y este juego no se superara hasta que el mercado tenga un
comportamiento diferente.
c) Nueva competencia fuerte en el mercado.- Irán posee las cuartas reservas
mayores de petróleo y entra a participar de la oferta en el mercado. Ha cumplido
el castigo por sus aspiraciones nucleares y que le redujo su producción a la mitad,
ahora la sanción se le ha levantado y ha recuperado su cuota de oferta, con países
asiáticos y europeos, entre ellos España potencial consumidor de este recurso.
d) Disminución en la demanda.- La demanda tampoco funciona, China no ha
crecido de la manera como se esperaba, 6.9% la menos durante los últimos 25
años. La crisis europea, también influye, el consumo por parte de los importadores
se ha reducido y a esto se le suma el endeudamiento de algunos países en períodos
de crisis.
e) Cambio Climático.- Las temperaturas se han elevado más allá de lo normal,
impactando en el precio del petróleo, de tal manera que no se necesita de
4 Técnica utilizada para triturar roca y extraer hidrocarburos, en menor tiempo con mano de obra reducida.
32
hidrocarburos para calentar, en las épocas invernales es cuando más se requiere y
las materias primas necesarias en equipos de calefacción bajan de igual manera
considerablemente.
El futuro del petróleo es incierto, los países miembros de la OPEP hacen esfuerzos por
estabilizar el mercado y mejorar el precio pero no lo han podido lograr. El congelamiento
del bombeo es una propuesta fuera de lo común, por ejemplo en Ecuador se apuesta a
producir más cada día. Venezuela, Ecuador, Colombia y México se han reunido el 08 de
abril del 2016, en Quito, pero esto fue infructuoso porque no se llegó a nada en concreto.
2.1.8 Los Derechos de la Naturaleza y la explotación petrolera
El avance constitucional de protección ambiental surgen desde la problemática del abuso
de la utilización de la misma naturaleza, ocasionando: deforestación, ampliación de
frontera agrícola, contaminación del aire, aguas y suelo, deterioro del paisaje, pérdida de
biodiversidad. Pero existe un verdadero responsable de esta situación, se trata del modelo
del desarrollo económico, del Ecuador altamente extractivista ocasionando efectos
perversos, esto ha obligado a que se adopten nuevos mecanismos de gestión ambiental
que sean más eficaces para garantizar la conservación del ambiente.
Al promulgar en el país una Constitución con amplia difusión a nivel internacional, se
albergaban grandes esperanzas encaminadas a proteger el patrimonio ecológico, con el
establecimiento de ordenamientos de cumplimiento, teniendo en cuenta que a la
Naturaleza se le declaro como sujeto de Derechos.
Recientemente aprobada la Constitución en Montecristi, para muchos intervinientes en la
construcción de esos buenos pensamientos, era una gran victoria y se aseguraba que
habría que esperar un tiempo considerable para ver los resultados, que las leyes
secundarias se irían acomodando al mandato constitucional, después de ocho años de
realizar un verdadero examen para evaluar esos resultados, a manera personal de la autora
del proyecto de investigación son negativos, los pasivos ambientales van en aumento.
33
Para el Dr. René Bedón Garzón, La Consagración del Derecho Constitucional a favor de
la Naturaleza debía poner en práctica tres tipos de fundamentos:
1) El Jurídico, fundamentado en el principio de progresividad según el
cual se considera el derecho en constante evolución y mutación; las
normas cambian a medida que las relaciones sociales se transforman y la
concepción del mundo también. 2) El factor económico busca un nuevo
sistema de explotación de los recursos naturales que pongan límites a las
actividades del hombre; más cuando la naturaleza se considera sujeto de
derechos en suma se busca un nuevo modelo de desarrollo, 3) El
fundamento filosófico que exige al hombre abandonar el fundamento
antropocéntrico del mundo y del medio natural para dar paso a una visión
ecocéntrica. (Bedón, 2010).
Boaventura de Souza Santos considera que el contenido ambiental dentro de la
Constitución Ecuatoriana, no fue más que un “constitucionalismo desde abajo”, en donde
tuvo activa participación la agrupación social, con ideas innovadoras y transformadoras,
de tal manera que los textos fueron ajustándose gradualmente hasta por fin obtener lo que
realmente se buscaba: los derechos de la Naturaleza ya establecidos dentro del mandato
constitucional, dando fin a las luchas nunca abandonadas, rindiendo tributo a la
Pachamama.
Después de todos los antecedentes, es el propio gobierno quien propone la realización de
mega proyectos a través de la explotación minera y petrolera en el país y las expectativas
de promulgación de leyes en beneficio de la Naturaleza han cambiado. Lastimosamente
el sustento de la economía ecuatoriana es el petróleo, complementándose con los
impuestos.
El costo ambiental, social y humano de sostener el modelo de extracción de recursos es
alto, la contaminación causada por la industria petrolera ha traído efectos muy graves para
la Naturaleza y las comunidades y para recuperarse, de ser posible, debe pasar mucho
tiempo.
Actualmente las aguas de la amazonia contienen metales pesados, sales tóxicas e
hidrocarburos, las empresas petroleras han vertido sus desechos a ríos, atravesando
comunidades, las instituciones se encuentran a escasos metros de los pozos petroleros,
34
las especies acuáticas han desaparecido. Todo esto viene preocupando a las
organizaciones ecológicas, motivo para realizar denuncias, pero generalmente con fallos
a favor de las compañías.
Se llega al punto de aprovechar la ignorancia por parte de los miembros de las
comunidades, para engañarles y hacerles firmar acuerdos que no les favorece a las
empresas, el acceso absoluto del ingreso al sitio lo tienen las empresas.
El contenido ambiental incluido en la Constitución es aplaudido por la comunidad,
también por organizaciones internacionales, pero no se pone en práctica, ahora todos los
recursos naturales no renovables son del Estado y es él quien decide sí lo explota o no,
desconociendo un posible proceso de cambio.
John Drizek manifiesta:
La toma de conciencia sobre las consecuencias de la explotación
incontrolada y del enorme consumo de los recursos naturales requiere un
replanteamiento del desempeño ambiental y de la ejecución de acciones
políticas que incidan directamente sobre el modelo económico con el
objeto de revertir este proceso
2.1.9 Vulneración de los Derechos del Buen Vivir
La Constitución ha recogido la propuesta del buen vivir o sumak kawsay como nuevo
modelo de desarrollo, pero aún no se tiene idea de cómo ponerlo en práctica, mucho
menos de cómo alcanzarlo.
Sumak Kawsay, Buen Vivir o mal vivir, manipulado de todas maneras, rectificación de
los errores históricos. Término contradictorio por falta de políticas públicas claras para
los pueblos indígenas que respondan al mandato constitucional, cambiando de mentalidad
no solo para los mestizos sino también para los pueblos y comunidades que ahora
enfrentan procesos de aculturización más rápidos.
35
El sumak kawsay constituye un concepto de difícil adaptación al sistema capitalista,
define un sistema de vida comunitario, los intereses de captar cada día más, de estar en
competencia y sobre todo cuando ingresan miembros distintos a una comunidad con
objetivos que deben conseguir aun cuando dañen a otros, es complejo que este buen vivir
se logre de buena manera.
Además de los derechos del buen vivir, también es importante el reconocimiento de los
pueblos en aislamiento voluntario (Art. 57, CRE) que de no tenerlos en cuenta se
constituiría en delito de genocidio.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión
ancestral irreductible e intangible, y en ellos estará vedada todo tipo de
actividad extractiva. El Estado adoptará medidas para garantizar sus
vidas, hacer respetar su autodeterminación y voluntad de permanecer en
aislamiento y precautelar la observancia de sus derechos. La violación de
estos derechos constituirá delito de genocidio y etnocidio (…). El Estado
garantizará la aplicación de estos derechos colectivos sin discriminación
algún a, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres
(…). (Constitucion de la República del Ecuador, 2008).
2.1.9.1 Ambiente sano
Al Parque Nacional Yasuní se le considera como el área protegida más extensa del
Ecuador y una de las más importantes de Latinoamérica. El PNY protege a gran
porcentaje de la biodiversidad del planeta. Este sitio, no solo debe tenérsele en cuenta por
su belleza sino que debe conmover para que no sea afectado por actividad extractiva
alguna en el lugar.
Guillermo Fontaine, docente de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), en uno de sus artículos señala al respecto:
La selva es algo que se nos escapa. Aún para los grandes biólogos. Aún
para Humboldt, ese personaje tan maravilloso que vio más en América
en tres años que lo que vio en España en tres siglos. Se le escapa al
lenguaje porque es casi imposible que haya un idioma que pueda abarcar
algo tan descomunal como la selva. (Fontaine, 2009).
36
2.1.9.2 La vivienda (onko)
Figura 6: Vivienda de las comunidades indígenas
Fuente: (La Hora, 2015)
2.1.9.3 Soberanía alimentaria
Esperanza Martínez, considera a la soberanía alimentaria como:
Recuperación de la condición de país con capacidad de auto sustento en
su alimentación Esto supone ejercicios de reconocimiento de la
agricultura campesina y un trabajo por la recuperación y control de todo
proceso, desde la producción, recuperación y conservación de las
semillas, hasta la producción de alimentos sanos, diversos y propios a
nuestra cultura y ecosistemas. (Martínez, 2009).
37
2.1.9.4 El agua en calidad y cantidad óptimas para la población
La contaminación del agua y del suelo por la explotación hidrocarburibera es un
problema, junto con la impunidad e indefensión de las comunidades. Las regiones más
pobres y con mayor impacto ambiental, socioeconómico y de salud son las de extracción
petrolera. La frecuencia de derrames y accidentes petroleros aumentada por la negligencia
de las instituciones vinculadas, que de alguna manera omiten acciones de reparación
integral.
Figura 7: Contaminación del rio Napo por desechos petroleros
Fuente: Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
A través de estudios, se viene demostrando que el agua de consumo se encuentra
contaminada con petróleo (Imagen 7), por la presencia de aceite, convirtiéndose en riesgo
para la salud humana y la Naturaleza, pero estas fuentes de agua son el único recurso de
abastecimiento para los habitantes. Ante tales circunstancias no se está garantizando el
derecho humano al agua.
38
La (Contraloría General del Estado, 2005), estima que: “por cada veinte barriles de
petróleo extraído se generan ochenta barriles de agua de formación”.5
Teniendo en cuenta datos de la (National Geographic, 2007): “La Amazonía Petrolera del
Ecuador se ubica entre los treinta lugares más contaminados del mundo”. Esto por el
impacto causado por las operaciones de la Compañía Texaco, durante casi tres décadas
(1964 – 1990), acusada de verter aguas de formación a esteros y ríos, además 680 mil
millones de barriles de crudo al ambiente, ocasionando problemas de salud y de sustento
a la población.
Texaco deja una experiencia desastrosa y a pesar de ello Ecuador continúa concesionando
a empresas extranjeras, no se percibe gran diferencia porque la afectación puede ser igual
o mayor, a pesar de las políticas neodesarrollistas del actual gobierno, no presenta gran
diferencia con períodos anteriores y sobre todo no existe el cumplimiento de mecanismos
importantes como la consulta previa e informada, gran endeudamiento para el país,
impunidad para acontecimientos de violencia, vulneración de los derechos de la
Naturaleza y del Buen Vivir.
El agua la consumían retirando la capa espesa que le recubría, esto por falta de
información acerca de los riesgos. El agua también se obtenía a través de la lluvia,
almacenada en barriles, pero de igual forma se contaminaba por la acción del hollín de
los mecheros de la petrolera.
Con ello muchas actividades cotidianas y de sustento desaparecieron: la pesca, la
espiritualidad y con ello poblaciones indígenas6, siendo éstas las más vulnerables por
encontrarse vinculada su existencia material y cultural con la selva.
Los ríos y las fuentes de agua no solo se utilizan para el consumo sino para el desarrollo
de actividades específicas de las culturas que allí se encuentran, pero los ríos amazónicos
5 Las aguas de formación son aguas sedimentarias tóxicas con presencia de cloruros y metales pesados,
deben ser tratadas antes de arrojarse al ambiente. 6 Durante la explotación petrolera de Texaco desaparecen comunidades indígenas: los Tetete y los
Sansahuari.
39
son considerados cuerpos receptores de la actividad petrolera al ser: cancerígenos,
mutagénicos7, teratogénicos8, bioacumulativos, y esto vinculado a deficientes controles
ambientales y derrames en lugares significativos por su ecología y cultura.
2.1.9.5 La salud menoscabada por la contaminación de las aguas: fuentes y ríos y;
atmósfera
La contaminación del agua, en la Amazonía Ecuatoriana ha ocasionado muertes de
personas, por intoxicación o cáncer, el deterioro de la salud es notable. Los afectados han
reclamado iniciando un juicio a Petroecuador y Petroproducción, exigiendo: la reparación
ambiental, compensación social, indemnización y medidas de seguridad, pero hasta el
momento no se ha dado respuesta favorable.
Acompañando la anterior denuncia, existen muchas más por la contaminación del agua
de los ríos y de las fuentes, las hacen a través de las comunidades o de organizaciones
sociales, solicitando la mediación de la Defensoría del Pueblo con el fin de que se activen
los mecanismos de protección de derechos.
El estado de salud de los habitantes debe demostrarse a través de diagnósticos médicos,
basados en los resultados de análisis de laboratorios. Igualmente el agua debe ser
analizada y como resultado se ha podido determinar que ésta contiene tóxicos altamente
cancerígenos. Las aguas de formación no están seguras, durante la perforación de pozos
se pueden producir desbordamientos y ocurrir accidentalmente derrames de éstas aguas.
En el manejo de los desechos petroleros y de remediación existe total negligencia por el
incumplimiento de los convenios con las empresas y hasta se hace presente la coacción
en contra de los denunciantes, a pesar de que reclaman: el cumplimiento de los derechos
de la naturaleza, salud, agua, ambiente sano y estos continúan dilatándose.
7 Mutagénico: Compuestos químicos capaces de alterar el ADN. 8 Teratogénico: Sustancia, Agente físico u organismo que puede ocasionar un defecto congénito en el feto.
40
Con relación a los pasivos ambientales, el Ministerio de Salud sostiene que durante las
visitas de campo para la toma de medidas de control se han realizado únicamente análisis
bacteriológicos al agua, debido a la falta de disponibilidad de presupuesto para realizar
análisis de detección de hidrocarburos, puede señalarse que no se cumplen las acciones
de prevención ni de control de desastres químicos en las zonas petroleras con alta
incidencia en la propagación de enfermedades. Algunas petroleras llegan al descaro de
culpar a los habitantes de la región por la presencia de bacterias contenidas en el agua.
El Ministerio del Ambiente, tampoco se hace cargo de la gestión de los pasivos
ambientales, es un tema que va y viene de una institución a otra confundiendo
responsabilidades de remediación ambiental. La afectación a la Naturaleza debe ser
asumida en su totalidad por el Estado y éste a su vez posteriormente reclamar a las
Empresas responsables, tal como lo establece el Art. 397 de la (Constitucion de la
República del Ecuador, 2008):
En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas.
Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el
operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que
conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá
sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. (…)
Las Empresas petroleras de ninguna manera pueden adelantar auditorías ambientales,
estos estudios no pueden considerarse como válidos, menos sin la participación de la
autoridad estatal competente.
A través de la investigación se puede demostrar que los análisis realizados al agua se
consideran insuficientes y que no revelan la realidad de la contaminación de los ríos y
fuentes de agua de las regiones petroleras en el Ecuador, con este antecedente no puede
determinarse en qué grado de afectación puede ser perjudicial para los habitantes del lugar
regiones aledañas.
41
Las comunidades del Yasuní aún continúan consumiendo agua contaminada, recorren
muchísimos kilómetros para encontrar agua de mejor calidad, a pesar de ello se continúa
concesionando nuevos proyectos realizando exploraciones para hallar más petróleo,
exponiendo a las comunidades nativas
En la Imagen 8 se presenta la relación entre la explotación petrolera y sus efectos en
contra de la salud, teniendo como referencia al estudio epidemiológico “Contaminación
petrolera y efectos sobre la salud en la Cuenca Amazónica del Ecuador” realizado por el
consultor Lowel E. Sever
Figura 8: Efectos de las condiciones socio económicas y los efectos sobre la salud
Fuente: (Sever, 2005)
El resultado de los estudios de Sever, arrojan resultados de enfermedades presentes en las
comunidades de la Amazonía y que se relacionan con la industria petrolera: cánceres,
abortos, abortos, dermatitis, desnutrición y mortalidad infantil.
Explotación Petrolera
Apertura de áreas y cambios
económicos
Inmigración de la población y
desordenes sociales
Efectos sobre la Salud
Contaminación por petróleo
42
2.1.10 Impactos globales del petróleo
El petróleo, por considerase como factor de acumulación tiene gran importancia,
convirtiéndose en clave para que los gobiernos sean quienes decidan su explotación o no,
motivo que minimiza los impactos negativos sociales y ecológicos, pasándolos a un
segundo plano.
A nivel mundial, la política del petróleo encierra situaciones complejas, resultado de la
hegemonía militar y de la fuerza utilizadas para controlar el recurso natural de un Estado
poderoso ante una población vulnerable, viviendo sometidos al poder de una riqueza
endosada a China a través de la deuda adquirida. Esto en un futuro no muy lejano podrá
provocar la agudización de problemas de tipo global, tales como: el aumento desmesurado
de la contaminación atmosférica, modificación en la capa de ozono, la desertización, la
pérdida de biodiversidad, todos estos elementos en conjunto generan el efecto
invernadero perjudicando al planeta y estimulan el cambio climático global, su incidencia
ya se está manifestando localmente.
El modelo económico actual es el “energívoro”, dado por la acumulación capitalista y
estrechamente relacionado con los problemas de carácter medio ambiental y social.
Definitivamente el petróleo se ha convertido como elemento necesario para la
sobrevivencia de la economía y esto ocasiona irrumpir en pueblos que desde siempre han
vivido bien, al tratar de colonializarlos, aculturizarlos y despertar en ellos el consumismo
para crear una serie de necesidades desconocidas. Es verdad que los mestizos no tienen
las mismas expectativas que los pueblos en aislamiento, lo que para los primeros
constituye desarrollo para los segundos es atropello y transgresión de sus derechos, por
tratar de hacerlos huir de sus territorios que han ocupado desde siempre.
Pero la maximización de ganancias justifica los objetivos, aunque con ello no se tenga en
cuenta al ser humano. Todo ello constituye el salvajismo de los capitales.
43
2.1.11 Afectación a la fauna y flora
El Yasuní, el área protegida más grande del mundo, refugio único de biodiversidad, con
inmensas especies de árboles y arbustos
Figura 9: Fauna y flora del Yasuní
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
El Yasuní es una zona de conservación. El 26 de enero de 1979 se creó el Parque, además
delimitado zona de amortiguamiento con una franja de distanciamiento de diez kilómetros
en sentido norte, sur y occidente. Debido al control de tierras indígenas se constituye
como área protegida, lo que podría legalmente impedir la realización de actividades
extractivas en este lugar.
En 1989, la Unesco declaro a este lugar Reserva de la Biosfera, constituyéndose en un
hecho importante, pero hay que recordar que ésta Organización permite el desarrollo de
actividades productivas, basado en el denominado equilibrio entre el desarrollo y la
conservación.
44
El Título de legalización del territorio de los waorani, establece: “Los adjudicatarios no
podrán impedir o dificultar los trabajos de exploración y/o de explotación minera e
hidrocarburifera que realice el Gobierno nacional y/o personas naturales o jurídicas
legalmente autorizadas”.
Año 1999, se puso en evidencia la existencia de los pueblos indígenas en aislamientos,
estableciéndose una zona intangible.
Al Yasuní se le determina como un sistema de conservación, reconocido como zona
biodiversa del mundo, área protegida del Ecuador y es una de las más importantes de
Sudamérica. Contiene niveles de diversidad en muchos grupos taxonómicos a nivel local
y mundial. (Ver Imagen 9)
No basta con ser símbolo de admiración por parte de científicos, tampoco con ocupar los
primeros puestos en reserva, con fauna y flora incalculable, a todo ello se le debe sumar
la historia, la geología y la cultura que se encuentra allí inmersa, son los pueblos en
aislamiento quienes han mantenido esta región, luchando por ella cada día.
2.1.12 Grupos no contactados
Las tierras amazónicas fueron consideradas por el Estado como tierras baldías e
improductivas, finalizando la década de los sesenta, inicio del boom petrolero, pero estas
tierras constituye el sustento de comunidades indígenas, consideradas territorio ancestral.
La parte norte de la Amazonía es habitada por colonos y campesinos que llegaron desde
el interior del país y fue el Estado quien adjudicó estas tierras con el propósito de motivar
la producción y para ello se reemplazaron bosques primarios en cultivos rentables para la
época, tales como cacao o café.
A través de la historia diversos conflictos se han presentado, entre el Estado, las empresas
petroleras, las comunidades indígenas, la población campesina y el Estado, por el control
de la selva, no todos los wao cedieron a la presión de la religión, militares y empresas.
45
Los pueblos en aislamiento voluntario se desconocen en número y su permanencia en el
sitio depende de la no ocupación de terceros en su territorio, ellos están protegidos y
reconocidos por instrumentos internacionales y la Constitución.
2.1.12.1 Los Tagaeri y los Taeromenane
Constituyen los dos pueblos en aislamiento voluntario, ubicados en el lugar de estudio
del proyecto de investigación, el bloque 43 ITT y se encuentran en peligro de desaparecer
o de perder su condición.
Además de la justicia tribal9, la explotación descontrolada de los recursos naturales en la
región amazónica y los efectos dañosos que ésta produce puede traer consigo
consecuencias nefastas, impedidas de total regresión. Estos hechos se caracterizan por
violencia, vulneración de los derechos: territoriales, Naturaleza y buen vivir. Esto se trata
de extinguirlos u obligarles a renunciar a su cultura. (Ver: Imagen 10, Imagen 11, Imagen
12, Imagen 13, Imagen 14).
La vida de estos pueblos ha sido inalterada durante siglos, hasta inicios de la década de
los cincuenta que se concedieron licencias para la explotación del crudo en sus territorios,
paralelamente llegaron grupos religiosos, misioneros y evangélicos, con la intención de
modificar sus dioses y sus creencias que a pesar de los primeros conflictos terminaron
por aceptarlos, habituándose al contacto con extranjeros. De este proceso de
desculturización y muchos de los integrantes de los pueblos no contactados han
abandonado su cultura y emigrado a otros lugares.
El “Instituto Linguistico de Verano” (ILV), tenía un objetivo primordial, a través de la
evangelización pacificar a los indígenas, civilizarlos para que las petroleras pudieran
realizar su trabajo tranquilamente, sin inconvenientes.
9 Justicia tribal: sistema judicial tribal que utiliza mecanismos tradicionales en la aplicación de justicia.
46
Figura 10: Pueblos en aislamiento voluntario A
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
Figura 11: Pueblos en aislamiento voluntario B
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
47
Figura 12: Pueblos en aislamiento voluntario C
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
Figura 13: Pueblos en ailamiento voluntario D
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
48
Figura 14: Pueblos en ailamiento voluntario E
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
Los pueblos Tagaeri y Taeromenane se han desplazado a medida que la frontera petrolera
avanza, escapando del contacto con los foráneos, algunos integrantes de los Tagaeri se
han desplazado, durante la década de los sesenta, desde el río Tiputini hacia el rio
Coronaco, evitando a los misioneros y petroleros.
En caso de efectivizarse la explotación petrolera en el Bloque 43 ITT, se afectarían los
ecosistemas de lugar, de manera irremediable, los efectos por la contaminación se
considerarían de gran magnitud, dejando a la población sin agua en condiciones óptimas
de consumo. Además, esto afectaría directamente a los pueblos, convirtiendo al lugar en
un lugar inapropiado ocasionando transgresión de sus derechos: salud, vivienda,
alimentación, ambiente sano, territorialidad, costumbres, libre movilidad, modificación
den subsistencia.
Los pueblos en aislamiento necesitan que la selva permanezca intacta, ello no tienen idea
del desarrollo, son felices en el lugar que han disfrutado sin intrusos que de alguna manera
altere su forma de vida. Ellos merecen respeto por parte de los que viven fuera de su
entorno.
49
2.1.13 Situación actual en las provincias de Orellana y Sucumbíos
La baja del precio del petróleo ha impactado inicialmente en la población de las
provincias de Orellana y Sucumbíos, esto debido a que su economía está basada en un
único producto, siendo esto causal para terminar muy mal el año 2015 e iniciar el 2016,
una crisis que apenas comienza con futuro incierto. (Ver Imagen 15, Imagen 16, Imagen
17, Imagen 18, Imagen 19, Imagen 20)
Gran preocupación de empresarios, comerciantes, trabajadores y la respuesta por parte
del oficialismo no es nada alentadora, proveedores petroleros impagos que no tienen
como responder sus compromisos adquiridos: Transporte, restaurantes, hoteles, cadenas
de mercado, cargas laborales, impuestos, seguro social, entre otros.
Figura 15: Maquinaria abandonada
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
50
Figura 16: Empresas cerradas
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
Figura 17: Campamentos vacíos, por despido masivo de trabajadores.
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
51
Figura 18: Taladros de perforación sirven de preludio de la crisis petrolera
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
Figura 19: Empresas en venta o arriendo
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
52
Figura 20: Sector transporte paralizado
Fuente: Actividad de campo realizada por la autora Durán P. Narda A.
El sector productivo de Orellana se encuentra organizado a través de un Comité Cívico
que ante la difícil situación, viene solicitando al gobierno central cuatro puntos
fundamentales:
Declarar a la región como zona deprimida, pago de las deudas petroleras por parte del
Estado, no exigencia del pago anticipado del impuesto a la renta, refinanciamiento de
deudas con el sector local.
Mónica Guevara, Gobernadora de la Provincia de Orellana, afirma que:
“aproximadamente 30 000 de la población flotante han salido de la zona, desde enero del
2015, por las condiciones económicas, esto equivale al 20% de la población total de la
provincia”. (El Comercio , 2016). Como medida para paliar la depresión comercial se
anuncia la aplicación de una canasta comercial 10 que permite adquirir productos sin
aranceles en Colombia, tales como: tecnología, ropa, alimentos, entre otros.
10 Cuota de importación libre de aranceles y salvaguardias por un valor aproximado de 53 millones de
dólares, que beneficiará a unos 5 000 comerciantes de la Provincia de Orellana.
53
2.1.14 Definición de Términos Básicos
Ambiente.- Zona, entorno y circunstancias en las que se encuentra un ser u objeto.
Condiciones y circunstancias que rodean a las personas, animales o cosas. (Linea verde
ciudad real.com, 2015).
Boom Petrolero.- Bonanza Petrolera.- Es un conjunto de sucesos ocurridos dentro de
una nación exportadora de petróleo durante el aumento de los precios del mismo entre
otras condiciones. Generalmente este proceso de corta duración trae enormes beneficios
para la economía del país o el conjunto de países donde sucede trayendo capital e
inversiones y generando enormes entradas de dinero al tesoro nacional. Sus características
principales son el aumento del PIB sustancialmente por encima del 5%, el incremento
significativo del gasto público en su mayoría en infraestructura o gasto social
traduciéndose en mayor inversión privada y un aumento en la calidad de vida y no
olvidemos que beneficio a la economía del país.
Conservación del Medio Ambiente.- En materia ambiental se refiere al cuidado y
protección de todos los elementos que integra la naturaleza, los recursos naturales
renovables y no renovables, los ecosistemas, la fauna y la flora, los recursos hídricos,
entre otros. (Consultoria Ambiental 10, 2014)
Conservación del Medio Ambiente.- Protección de la naturaleza, sostenimiento de
materiales provenientes de los recursos naturales. "La utilización humana de la biosfera
para que rinda el máximo beneficio sostenible, a la vez que mantiene el potencial
necesario para las aspiraciones de futuras generaciones". (Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza y Recursos Naturales, 1980)
Constitución.- Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida
o aceptada para regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los
poderes del Estado (modernamente legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus
ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y organización de las
instituciones en que tales poderes se asientan. También garantiza al pueblo derechos y
libertades. Es la ley de leyes. (Consultoria Ambiental 10, 2014)
54
Contaminación del Medio Ambiente.- Sobrecarga de materia y/o energía en el
ecosistema que no puede ser procesada rápidamente, por ejemplo desechos orgánicos e
inorgánicos, materiales pesados, contaminantes. Presencia de sustancias o de determinado
medio que puede causar afectaciones nocivas. (Zaride, 2016)
Derecho del Buen Vivir o Sumak Kawsay.- Conjunto de Derechos indispensables para
que el ser humano se desenvuelva dignamente y se encuentran contenidos en la
Constitución vigente del Ecuador.
Derechos de la Naturaleza.- Conjunto de valores básicos, compartidos por la mayoría,
que no son negociables y que deben ser la base para la legislación específica que permita
su aplicación, ejercicio y promoción y deben ser salvaguardados y exigidos. Estos
derechos se encuentran establecidos en la Constitución vigente de la República del
Ecuador. (Gudynas, 2009)
Fauna y Flora.- Tipo de elementos que conforman la biodiversidad para referirse a
distinción de las especies que hacen parte de la naturaleza, animales y plantas. (Gudynas,
2015)
Inviabilidad de la Explotación Petrolera.- Abrupta y sostenida baja del precio del
petróleo amenaza imposibilidad en continuar la actividad de explotación del petróleo y
podría ocasionar incumplimiento en los principios ambientales de recuperación y
reparación por daños ambientales, afectando los derechos a la naturaleza y al buen vivir.
(Oyhenard, 2016)
Pueblos no contactados.- Grupos en aislamiento voluntario localizados en zonas
intangibles, acosados por la explotación petrolera, ampliación de la frontera agrícola y
colonización. No pueden ser incluidos dentro de las concesiones petroleras. (Flacso
Andes, 2016)
55
2.2 Marco Legal
Es de anotar que la legislación es totalmente contradictoria en relación con el
cumplimiento de los Derechos de la Naturaleza y del Buen Vivir, aunque se encuentran
establecidos en la Constitución vigente.
Anteriormente al planeta se le consideraba como una extensa llanura con pocos habitantes
que no requerían satisfacer tantas necesidades como ahora, para eses entonces estaba muy
bien aprovechar los recursos naturales, la tierra por sí misma se recuperaba rápidamente,
a través de sus ciclos naturales. Actualmente la población se ha incrementado a un ritmo
acelerado, las ciudades han crecido, las fronteras de cemento se han ampliado y con ello
aparecen nuevos términos: Desarrollo, tecnología, crecimiento económico, capitalismo,
poder, entre otros.
El modelo económico de extractivismo preocupa porque conlleva a terminar con la
conservación ambiental y es donde aparecen pensamientos de ecologistas que se
encuentran con los inventores de nuevas tecnologías que prometen realizar explotación
de recursos con mínimo impacto a la Naturaleza y por ende a las comunidades que
pudieren resultar afectadas, producto de la contaminación y del desplazamiento de sus
territorios.
Observando la legislación actual que debe estar acorde con los principios
constitucionales, cada vez se encuentra más apartada, no se ha resuelto la dualidad entre
el respeto a la Naturaleza con el crecimiento económico, siendo éste el que debe darse en
el menor tiempo posible, pero la regeneración de los ecosistemas es imposible acelerarse,
dando como resultado un total desequilibrio.
Mientras el valor de los recursos prevalezca sobre el costo de degradación de la
Naturaleza, ninguna norma o ley dejará de ser débil.
56
2.2.1 Constitución de la República del Ecuador (2008)
La Constitución prevalece sobre cualquier otra norma y la jerarquía normativa ambiental
se encuentra ordenada de la siguiente forma: Tratados internacionales, Constitución,
El Capítulo Segundo del Título II de la (Constitucion de la República del Ecuador, 2008)
consagra los Derechos del buen vivir y en el Art. 12, establece: “El derecho humano al
agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico
de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida”. Este
reconocimiento al agua es considerado como un precedente para que la Asamblea General
de las Naciones Unidas declarase el acceso al agua y saneamiento básico como un derecho
humano.
La (Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), 2013), afirma que: “la vertiente
amazónica concentra el 81% del potencial hídrico del país, una disponibilidad del agua
supera ampliamente la dotación critica media mundial”. Esta afirmación se convierte en
contradictoria debido a la calidad y cantidad de agua apta para el consumo de la población
de la región amazónica y paradójicamente se traduce en una zona desprovista de servicios
públicos y con altas cifras de pobreza. Esto constituye la situación actual de las
poblaciones petroleras en el país que no disponen de agua apta para el consumo.
El Art. 13 determina el derecho a la Alimentación que incluye el acceso libre y
permanente al alimento suficiente y de calidad para proporcionar una nutrición adecuada,
teniendo en cuenta a las culturas, tradiciones y costumbres de las comunidades y pueblos.
Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales. / El Estado ecuatoriano promoverá la
soberanía alimentaria. (Constitucion de la República del Ecuador, 2008).
El derecho de vivir en un ambiente sano y equilibrado para asegurar el buen vivir se
encuentra contenido en el Art. 14:
57
Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay. / Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
(Constitucion de la República del Ecuador, 2008).
La consagración de tecnología limpia, de reducción de efectos dañosos para la naturaleza
se encuentra estipulada en el Art. 15:
El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se
alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua. (…). (Constitucion de la República del Ecuador, 2008).
En la Tabla 1 se encuentran el registro de los Arts. de la Constitución vigente que se
relacionan con el tema en estudio del proyecto de investigación.
Tabla 1: Derechos constitucionales vinculados con pueblos indígenas y la naturaleza
ÁMBITO ART. DERECHO
Áreas
protegidas
407 Prohibición de operaciones petroleras en áreas
protegidas
397 Intangibilidad de las áreas naturales protegidas. Manejo
y administración del Estado
Pueblos
indígenas
57 Protección del territorio de los pueblos en aislamiento
voluntario
57-7 Derecho a la consulta de acuerdo a declaraciones
internacionales
Derechos a la
Naturaleza
72
Se reconoce el derecho a la Naturaleza a existir y a
mantener sus ciclos vitales y estructura.
Se reconoce el derecho de personas y pueblos a exigir
el cumplimiento de los derechos de la Naturaleza
73 Se reconoce el derecho a la reparación integral como
parte de los derechos de la Naturaleza
58
ÁMBITO ART. DERECHO
Medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de
especies, destrucción de ecosistema o alteración
permanente de ciclos naturales
395 - 4
Se reconoce el principio de prevalencia que dice que en
un caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el
sentido más favorable a la protección de la Naturaleza
Modelo de
desarrollo
15 La soberanía energética no podrá afectar a la soberanía
alimentaria, ni el abastecimiento del agua
413 Apoyo prioritario al desarrollo de nuevas fuentes
energéticas limpias, descentralizadas y de bajo impacto
281 Soberanía alimentaria como eje del modelo productivo
agrícola
313 Control del Estado de los recursos naturales no
renovables
317
Responsabilidad intergeneracional
La conservación de la biodiversidad y todos sus
componentes es de interés público
Ambiente
14 Derecho a un ambiente sano y libre de contaminación
397
Restauración inmediata
Tutela de cualquier persona natural o jurídica
Prevención
398 Consulta por parte del Estado
Políticas
Internacionales
416 -13 Una agenda internacional responsable con temas
ambientales globales
402 No convenios o acuerdos que afecten la conservación
Fuente: (Martínez, 2009)
59
2.2.2 Ley de hidrocarburos (1974)
Algunos de los beneficios que se han obtenido de los recursos del petróleo se pueden ver
reflejados en obras, esto enmarcado dentro de las reformas a la Ley de Hidrocarburos en
el año 2010, incorporando inversión tecnológica, responsabilidad ambiental,
modificaciones en la elaboración de contratos de comercialización de los combustibles
y la participación de la ciudadanía en el desarrollo de los proyectos. También se ha
pretendido cambiar los efectos negativos producidos por la explotación petrolera, pero
existen diversas críticas al respecto, la normativa está, igual la constitución pero la
efectividad en su cumplimiento puede considerarse precaria y los entes controladores y
sancionadores deben procurar en hacer cumplir los preceptos de manera diligente e
intachable.
El Artículo 31, literal u) de esta ley, establece, con relación a las obligaciones de las
empresas encargadas de la exploración y explotación de hidrocarburos:
Elaborar estudios de impacto ambiental y planes de manejo Ambiental
para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los impactos
ambientales y sociales derivados de sus actividades. Estos estudios
deberán ser evaluados y aprobados por el Ministerio de Energía y Minas
en coordinación con los organismos de control ambiental y se encargará
de su seguimiento ambiental, directamente o por delegación a firmas
auditoras calificados para el efecto.
De lo anterior puede deducirse y confirmando la inviabilidad de la explotación petrolera
en el Bloque 43, que de alguna manera sería imposible cumplir con lo anotado en esta
ley, debido a que los ingresos obtenidos de ninguna manera alcanzarían para llevar a cabo
con el cumplimiento de los derechos ambientales descritos. Por tal motivo se tendrá en
cuenta el contenido del Artículo 93D:
Art. 93-D.- El Estado velará porque la actividad petrolera no provoque
daños a las personas, a la propiedad ni al medio ambiente.
Periódicamente se procederá a realizar auditorías socio - ambientales.
¿Será que se aplicado el Artículo mencionado anteriormente, alguna vez?. La autora se
adelanta a dar la respuesta: NO.
60
Continuando con la misma ley, se tiene el artículo innúmero (…), y tiene estrecha relación
con la consulta previa e informada:
Art. ...- Consulta. Antes de la ejecución de planes y programas sobre
exploración o explotación de hidrocarburos, que se hallen en tierras
asignadas por el Estado ecuatoriano a comunidades indígenas o pueblos
negros o afroecuatorianos y, que pudieren afectar el ambiente,
Petroecuador sus filiales o los contratistas o asociados, deberán consultar
con las etnias o comunidades. Para ese objeto promoverán asambleas o
audiencias públicas para explicar y exponer los planes y fines de sus
actividades, las condiciones en que vayan a desarrollarse, el lapso de
duración y los posibles impactos ambientales directos o indirectos que
puedan ocasionar sobre la comunidad o sus habitantes. De los actos,
acuerdos o convenios que se generen como consecuencia de las consultas
respecto de los planes y programas de exploración y explotación se
dejará constancia escrita, mediante acta o instrumento público. Luego de
efectuada la consulta, el ministerio del ramo, adoptará las decisiones
que más convinieran a los intereses del Estado. (la negrilla es mía).
Si se menciona de la participación por ingresos de explotación y teniendo en cuenta la
inviabilidad del mismo, cómo podrán beneficiarse tales comunidades:
Art. ...- Participación de etnias y comunidades: Las comunidades
indígenas y los pueblos negros o afroecuatorianos, que se encuentren
asentados dentro de las áreas de influencia directa en los que se realicen
los trabajos de exploración o explotación de hidrocarburos, podrán
beneficiarse de la infraestructura construida por Petroecuador, sus filiales
o los contratistas o asociados, una vez que haya concluido la etapa de
exploración hidrocarburífera o explotación, si no existiere otra etapa a
continuación de ésta, conforme el procedimiento que se determine en el
reglamento que se dictará para el efecto".
Se debe tener presente que los contenidos del marco legal nacional son el resultado de
principios establecidos en acuerdos y convenios internacionales como: Protocolo de
Kioto, Convenio de Cambio Climático, Convenio de Basilea, Convenio de Róterdam,
Tratado de Cooperación Amazónica.
61
2.2.3 Ley de Gestión Ambiental (2004)
La Ley de Gestión Ambiental constituye el cuerpo legal específico atinente a la protección
ambiental en Ecuador. Está vinculada directamente con la prevención, control y sanción
a las actividades contaminantes a los recursos naturales y establece las directrices de
política ambiental, así como determina las obligaciones, niveles de participación de los
sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles,
controles y sanciones dentro de este campo.
Esta norma dispone acerca de los principios y directrices de política ambiental. Así los
principios que rigen dicha política son solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas
ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales, a estos
fundamentos es necesario sumar los principios también establecidos en el artículo 395 de
la Constitución de la República, que son: de un modelo de desarrollo sustentable,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, el de participación
activa de las comunidades afectadas en la planificación ejecución y control de las
actividades que generen impactos ambientales, y el in dubio pro natura.
Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de
coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas
y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales. Art. 5, Ley de
Gestión Ambiental.
Al momento de la promulgación de la LGA, indudablemente cumplía con las expectativas
ambientales de la época, de tal manera que en la actualidad no se ha actualizado para tener
correspondencia con la Constitución vigente y estar acorde al aspecto técnico científico
que se maneja en el país, con el objetivo de normar el cumplimiento de los derechos de
la naturaleza y otros temas trascendentales.
A continuación se revisan algunos conceptos:
62
Que se reconoce a las personas, el derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; declara de interés público la
preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad
y la integridad del patrimonio genético del país; establece un sistema nacional de áreas
naturales protegidas y de esta manera garantiza un desarrollo sustentable; Que para
obtener dichos objetivos es indispensable dictar una normativa jurídica ambiental y
una estructura institucional adecuada.
Al observar los artículos preliminares de la Ley de Gestión ambiental, no se tiene en
cuenta los enunciados de la Constitución vigente:
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política
ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de
participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y
señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. (Ley
de Gestión Ambiental, 2004).
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización
de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente
sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales. (Ley de
Gestión Ambiental, 2004).
Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los
principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la
Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y
Desarrollo. (Ley de Gestión Ambiental, 2004).
La Ley de Gestión Ambiental en los Arts. 41 y 42 mencionan la protección de los
derechos ambientales, de una manera superficial y hace mención a la anterior
Constitución de 1998:
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o
colectivos, concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o
grupo humano para denunciar la violación de las normas de medio
ambiente, sin perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en
la Constitución Política de la República. (Ley de Gestión Ambiental,
2004)
63
Art. 42.- Toda persona natural, jurídica o grupo humano podrá ser oída
en los procesos penales, civiles o administrativos, que se inicien por
infracciones de carácter ambiental, aunque no hayan sido vulnerados sus
propios derechos.
El Presidente de la Corte Superior del lugar en que se produzca la
afectación ambiental, será el competente para conocer las acciones que
se propongan a consecuencia de la misma. Si la afectación comprende
varias jurisdicciones, la competencia corresponderá a cualquiera de los
presidentes de las cortes superiores de esas jurisdicciones. (Ley de
Gestión Ambiental, 2004).
2.2.4 Código Orgánico Integral Penal (COIP)
Estructura en materia ambiental del COIP
CAPITULO CUARTO
Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
SECCIÓN PRIMERA
Delitos contra la biodiversidad:
Art. 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.
Art. 246.- Incendios forestales y de vegetación
Art. 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres
Art. 248.- Delitos contra los recursos del patrimonio genético nacional
SECCIÓN SEGUNDA
Delitos contra los recursos naturales:
Art. 251.- Delitos contra el agua
Art. 252.- Delitos contra el suelo
Art. 253.- Contaminación del aire
SECCIÓN TERCERA
Delitos contra la gestión ambiental:
Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias
peligrosas
64
Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental
SECCIÓN CUARTA
Disposiciones comunes:
Art. 256.- Definiciones y normas de la Autoridad Ambiental Nacional
Art. 257.- Obligación de restauración y reparación
Art. 258.- Pena para las personas jurídicas
Art. 259.- Atenuantes
SECCIÓN QUINTA
Delitos contra los recursos naturales no renovables. (Ministerio del Ambiente, 2016).
2.2.5 Plan del Buen Vivir
El Plan del Buen Vivir establece dentro de su planificación no se incluyen los ingresos
por actividades hidrocarburiferas, pero sí tienen en cuenta la reducción de la pobreza,
disminuir la desnutrición infantil y mejorar la educación y se debe tener en cuenta que la
Constitución a través del art. 280 establece que este Plan es que debe establecer las
políticas y las estrategias para alcanzarlas, entonces porque ahora se discute que si no hay
petróleo no habrá desarrollo y además es obligación del Estado garantizar los servicios
básicos sin ningún tipo de condicionamiento.
2.2.6 Convenio 169 (OIT)
El Convenio 169 de la OIT, ratificado por Ecuador en mayo de 1998 contiene la
realización de la consulta previa e informada para las comunidades, lo cual no ha sido
tenido en cuenta en su totalidad para la aprobación de proyectos dentro de las
comunidades, la cuestión es que esto se encuentra en la constitución peo no se cumple y
de darse el resultado no es vinculante ya que puede inviable o improcedente.
65
Salto de página
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1 Diseño de Investigación
A través del desarrollo del Proyecto de investigación se aplicaran los siguientes niveles
de investigación.
3.1.1 Cualitativo
Este método es utilizado durante el desarrollo de la investigación propuesta, debido a que
es la base de los estudios sociales, porque describe la situación actual de la población, los
eventos que se desarrollan en el lugar, la observación del detrimento de la naturaleza y
los efectos causados a los pueblos y nacionalidades, a través de la inquietud y
manifestación de inconformidad por parte de la población.
3.1.2 Cuantitativo
Este método aplicado mediante la encuesta a realizar, dirigida a la comunidad,
integrantes de organizaciones sociales, estudiantes de la carrera de derecho, abogados en
libre ejercicio con el fin de medir el conocimiento con respecto al tema de investigación
y tomar decisiones de socialización de la propuesta, mediante el plan de acción.
3.1.3 Predictivo
No es difícil predecir las consecuencias que pueden ocasionarse en virtud de la ejecución
del proyecto de la explotación petrolera en el ITT, bloque 43 Petroamazonas, de ninguna
manera puede garantizarse el efecto cero de afectación aunque se sostenga que con nueva
66
tecnología podría reducirse daño ambiental de gran magnitud que de alguna manera
repercuta a la naturaleza y a la población del lugar en estudio.
3.1.4 Explicativo
El Proyecto de la Explotación Petrolera del bloque 43 del ITT revocando la decisión de
dejar el crudo bajo tierra, vulnera los derechos de la naturaleza, a pesar de encontrarse
determinados en la Constitución vigente del Ecuador que establece que la naturaleza no
se le considera objeto de derechos sino sujeto.
Aunque se ha concesionado del bloque, se admite que los beneficios por la explotación
no se obtendrán en la medida que fueron planificados, esto debido a la baja del precio por
b/ del petróleo, entendiéndose que será castigada la comunidad por vulnerarse sus
derechos al buen vivir: ambiente sano, alimentación, vivienda, salud, recursos hídricos
en calidad y cantidad. Igualmente con la naturaleza se incumplirá los principios de
remediación y restauración del lugar.
3.1.5 Relacional
Para el caso de la explotación petrolera en el ITT se demostrará los motivos de
inviabilidad, por ejemplo obtener utilidades para el país y beneficios para la comunidad,
tampoco podrá cumplirse con los derechos ambientales de reparación y restauración del
lugar afectado. Para este caso el bloque 43 y sus aledaños. Podrá establecerse una relación
con el caso de otros países que padecen de la misma problemática en afectación de la
naturaleza y de sus pueblos y nacionalidades.
3.1.6 Descriptivo
Para el estudio de investigación, la autora ha tenido en cuenta, como referencia al bloque
43 ITT, ubicado en la Provincia de Orellana, Cantón Aguarico. Abarca las Parroquias de
Santa María de Huiririma, Tiputini, Nuevo Rocafuerte, y parte de las Parroquias de
Cononaco y Yasuní; comprende una extensión aproximada de 189 889 hectáreas.
67
En las parroquias delimitadas anteriormente se aplicó la encuesta, al número de habitantes
de la resultante de obtención de la muestra del sitio. En este caso se realizó teniendo en
cuenta las cifras oficiales aportadas por el INEC, Censo Poblacional 2010, contenidas en
su página web. De otro lado, se tomaron en cuenta opiniones de: líderes del lugar,
defensores ecológicos de organizaciones no gubernamentales, docentes en el derecho de
la institución educativa petitoria del Proyecto de Grado
3.1.7 Exploratorio
La inviabilidad de la explotación petrolera en el ITT por Petroamazonas EP es una
actividad que ocasiona impacto a la naturaleza y a las comunidades del lugar al ser
vulnerados sus derechos Constitucionales del Buen Vivir: Al agua, a la alimentación,
ambiente sano, a la información, habita y vivienda, salud, trabajo y seguridad social. El
proyecto se considera de tipo cualitativo, porque un efecto de relevancia es la disminución
de su calidad de vida.
3.2 Métodos a utilizar
Corresponde a los métodos de investigación a emplear durante el desarrollo final del
Proyecto de Investigación.
3.2.1 Descriptivo
Se realiza una descripción del lugar, con el fin de elaborar un documento que contenga la
situación real ocasionada por el impacto de las actividades de la explotación petrolera,
que ha afectado al medio ambiente y a la comunidad.
3.2.2 Exploratorio
Corresponde a la búsqueda de la información necesaria que sea posible en bibliotecas,
internet, lugar de investigación, entidades oficiales para obtener datos confiables
estadísticos y conceptuales relacionados con la investigación planteada. La autora ha
68
recurrido a instituciones educativas superiores de formación profesional, ministerios del
ramo, funcionarios de organizaciones ecológicas y comunidad del lugar.
3.2.3 De Campo
Metodología aplicada a través de la realización de la encuesta y de otras actividades como
entrevistas, fotografías, videos y obtención de documentación de empresas públicas y
privadas que tienen relación directa con el tema a investigar.
3.3 Operacionalización de las variables
Para el desarrollo del Proyecto de investigación se tendrán en cuenta las siguientes
variables:
Demostrar que la inviabilidad de la explotación petrolera en la zona de amortiguamiento
ITT, bloque 43 Petroamazonas EP, impacta los derechos del Buen Vivir y de la
Naturaleza. (Ver Tabla 2)
3.3.1 Variable independiente
Inviabilidad Petrolera en la zona de amortiguamiento ITT, bloque 43 Petroamazonas EP
3.3.2 Variable dependiente
Impacto a los derechos del Buen Vivir y de la Naturaleza
69
Tabla 2: Operacionalización de las variables
Variable
Independiente Dimensión Indicador Ítem
Técnica/
Instrumento
Inviabilidad
Petrolera en la
zona de
amortiguamiento
ITT, bloque 43
Petroamazonas
EP.
Ley de
Hidrocarburos Ley de
Gestión
Ambiental
Recorte en el
Presupuesto para el Plan de Desarrollo
Nacional
(5)
Profesionales en Derecho
Ambiental
(5) Especialistas
(5) Abogados
en libre
ejercicio
Encuestas
Variable
Dependiente Dimensión Indicador Ítem
Técnica/
Instrumento
Impacto a los
derechos del
Buen Vivir y de
la Naturaleza
Constitución
Convenios
Internacionales
Incumplimiento de
Proyectos de tipo
socio ambiental, para las comunidades del
lugar de explotación
y los alrededores. Vulneración de los
Derechos de la
Naturaleza,
afectando al medio ambiente.
131 habitantes
del Yasuní ITT
Encuesta
Elaborado por: Narda Abizaht Durán Pino
3.4 Confiabilidad y validez
Corresponde a dos aspectos muy importantes para evaluar el cumplimiento de los
objetivos propuestos al inicio de la investigación. También se tendrá en cuenta las
herramientas utilizadas en la comprobación de resultados, tales como la tabulación de
datos, la concatenación de la información obtenida en el trabajo de campo y el
comparativo legal con países que guarden similitud de la problemática en cuestión.
70
3.4.1 Responsables
Postulante: Narda Abizath Durán P.
Revisor Investigador: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia
Tutor: Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal MSc.
Docentes Calificadores: Dr. Carlos Alexander Romero Saavedra
Dr. Witman Mogrovejo Armigos MSc.
3.4.2 Recursos Institucionales
Bibliotecas: Universidad Central del Ecuador, Universidad Salesiana, Universidad
Católica de Quito, Corte Constitucional, Universidad Andina Simón Bolívar, Ministerio
del Ambiente, Ministerio de Hidrocarburos, entre otros.}
3.4.3 Recursos Financieros
Tabla 3: Presupuesto
CONCEPTOS VALORES EN
DÓLARES
Materiales de oficina 200.00
Textos y bibliografía 250.00
Transporte 200.00
Impresiones y presentación final 200.00
Investigación de campo ITT Bloque 43 Petroamazonas EP 600.00
TOTAL PRESUPUESTO $1.450.00 Elaborado por: Narda Abizaht Durán Pino
3.5 Técnicas e instrumentos de investigación
3.5.1 Técnicas de investigación documental
a) Fichas Bibliográficas: Sirven para anotar los datos completos de los libros
consultados en la presente investigación.
b) Fichas Hemerográficas: Permiten registrar datos publicados en revistas,
periódicos y suplementos, información valiosa para la investigación.
71
c) Fichas Nemotécnicas: En ésta clase de fichas se puede escribir todo cuanto uno
lee, estudia, piensa o escucha; mediante su uso aprende a clasificar conceptos,
juicios y razonamientos, etc.
d) Informática: Archivos electrónicos y bases de datos.
3.5.2 Técnicas de Análisis de la Información
Corresponde a los programas y equipos informáticos que se emplean para la preparación
de los informes de presentación a la institución; entre ellos: Word, Excel, Power Point,
con sus correspondientes herramientas: procesador de textos, hojas electrónicas,
presentaciones. Además dispositivos de almacenamiento de la información.
En estos medios se almacenarán las encuestas y sus resultados, también entrevistas, datos
de autores, bibliografía utilizada como apoyo para el desarrollo del Proyecto.
3.5.3 Acción e Intervención
Corresponde a la literatura legal, tales como: Constitución de la República, leyes, códigos,
resoluciones, entre otras.
3.6 Población y Muestra
A la que se dirige la presente investigación es el ámbito de abogados especialistas en
Derecho Ambiental y comunidad del Parque Yasuní, especialmente mineros de la zona
en estudio.
3.6.1 Universo o Población
La investigación se efectuará teniendo en cuenta a una población de 6.058 habitantes que
corresponden a la población del ITT, cifra referenciada por el Instituto Nacional
Estadísticas y Censos (INEC)
72
3.6.2 Muestra poblacional
La población, objeto de la investigación del Proyecto de Investigación está constituida
por: Expertos en medio ambiente y en derecho ambiental, funcionarios de medio ambiente
e integrantes de la sociedad civil del sector del Parque Yasuni,
Es importante tener el aporte de conocedores del tema, quienes pueden colaborar con sus
conocimientos y experiencias, relacionadas con el cumplimiento y eficacia de la
normativa en vigencia del control de la explotación minera de la región en estudio.
3.6.3 Cálculo de la muestra
n = Tamaño de la muestra
N = Tamaño de la población (Numero de habitantes del lugar en investigación: 6.058)
E = error máximo admisible en cálculo muestral (8%).
n = N
e2(N-1)+1
n = 6.058
(0.08)2 (6.058-1)+1
n = 6.058
(0.0064) (6.057)+1
n = 6.058
(39)+1
n = 6.058
40
n = 151 Muestra. Número de personas de la comunidad que se aplicará la encuesta.
73
La Muestra a realizarse es de 151 personas de un Universo de 6.058 habitantes de la
región en estudio del Proyecto de Investigación. (Ver: Tabla 4 y Gráfico 1)
Tabla 4: Muestra poblacional / encuestas
ESTRATO PERSONAS PORCENTAJE
Organizaciones sociales 5 3%
Estudiantes Carrera de Derecho 5 3%
Abogados en libre ejercicio 5 3%
Habitantes ITT 151 91%
TOTAL 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Gráfico 1: Muestra poblacional / encuestas
Elaborado por: Durán P. Narda A.
5 5 5
151
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Encuestas
Organizaciones Estudiantes Abogados L.E.
Habitantes Lineal (Organizaciones)
74
Saltito
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
4.1 Tabulación y Graficación de la Información
Pregunta 1.- Considera que los acuerdos de preventa de petróleo con China son
transparentes, reflejando la verdad?
Tabla 5: Negociación con China
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 50 30%
No 80 48%
No responde 36 22%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 2: Negociación con China
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- De los encuestados respondieron acerca de la transparencia de los contratos de
venta anticipada con China: Son transparentes el 30%, No 48 y sin responder el 22%.
SÍ
30%
No
48%
No responde
22%
SÍ
No
No responde
75
Pregunta 2.- Cree que el gobierno podrá cumplir con las promesas de disminuir la
pobreza, con el producto de los ingresos de la explotación petrolera, a pesar de la
baja del precio del barril de petróleo?
Tabla 6: Promesa de disminución de la Pobreza
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 25 15%
No 127 77%
No responde 14 8%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 3: Promesa de disminución de la pobreza
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- La población ya no confía teniendo en cuenta las promesas incumplidas y
responden ante la disminución petrolera a cambio de explotación petrolera de la siguiente
manera: No creen el 77%, Sí lo hacen el 15% y No responde el 8%
SÍ
15%
No
77%
No responde
8%
SÍ
No
No responde
76
Pregunta 3.- Conoce usted algún lugar en el mundo que se haya explotado petróleo
utilizando tecnología limpia y como resultado cero de afectación ambiental?
Tabla 7: Tecnología limpia de menor impacto
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 153 87%
No 0 0%
No responde 13 13%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 4: Tecnología limpia de menor impacto
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- El creer que la tecnología se ha preocupado por reducir el daño ambiental,
cuando su objetivo fundamental es producir más con el menor coste posible, por lo tanto
al preguntarles acerca del conocimiento de algún lugar donde se utilice tecnología limpia,
sin efectos negativos para la Naturaleza, respondieron: No el 80%, Sí el 0% y no responde
el 13%.
SÍ
0%
No
92%
No responde
8%
SÍ
No
No responde
77
Pregunta 4.- Distingue el tipo de disposiciones ambientales que se encuentran
estipuladas en la Constitución de la República del Ecuador?
Tabla 8: Distinción de Disposiciones ambientales
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Algunas 103 66%
Todas 20 12%
Ninguna 35 21%
No contesta 8 5%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 5: Distinción de Disposiciones ambientales
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.-
Del conocimiento del contenido ambiental constitucional se refleja falta de interés de la
población, hecho que favorece al Estado y las respuestas se dieron en porcentajes de la
siguiente manera. Las conocen tan solo el 12%, Tienen conocimiento de algunas el 62%,
ningún conocimiento el 21% y el 5% no responde.
Algunas
62%Todas
12%
Ninguna
21%
No contesta
5%
Algunas
Todas
Ninguna
No contesta
78
Pregunta 5.- Considera que las disposiciones ambientales vigentes han influido de
alguna manera en el respeto de los derechos de la naturaleza y del buen vivir en
Ecuador?
Tabla 9: Influencia en los derechos como efecto de las disposiciones ambientales
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 5 69%
No 115 25%
Alguna vez 36 22%
No contesta 10 6%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 6: Influencia en los derechos como efecto de las disposiciones ambientales
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- Después de ocho años de promulgarse la Constitución altamente ambientalista
debe influenciar positivamente en el cumplimiento de los derechos. A la pregunta
respondieron No el 69%, Alguna vez el 22%, No contesta el 6% y Sí ha influenciado el
3%.
SÍ
3%
No
69%
Alguna vez
22%
No contesta
6%
SÍ
No
Alguna vez
No contesta
79
Pregunta 6.- El contenido de protección ambiental en la Constitución vigente del
Ecuador ha significado admiración en la comunidad internacional, en su opinión
considera que ésta ha mejorado la generación de políticas acordes con (…)?
Tabla 10: Mejora de políticas para contribuir al cumplimiento de los derechos de
las comunidades
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Todas 18 11%
Algunas 34 20%
Ninguna 99 60%
No contesta 15 9%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 7: Mejora de políticas para contribuir al cumplimiento de los derechos de
las comunidades
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- De las reformas y nueva legislación ambiental la comunidad evalúa la
contribución de éstas en favor de las políticas de conservación: No contesta el 9%, todas
el 11% , algunas el 20% y ninguna el 60%.
Todas
11%
Algunas
20%
Ninguna
60%
No contesta
9%
Todas
Algunas
Ninguna
No contesta
80
Pregunta 7.- Cómo califica la intervención por parte de las instituciones de justicia
frente a los resultados de las demandas realizadas por las comunidades por motivo
de contaminación ambiental?
Tabla 11: Valoración de los resultados de las demandas por daños ambientales
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Muy Mala 147 88%
Mala 8 5%
Regular 11 7%
Buena 0 0%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 8: Valoración de los resultados de las demandas por daños ambientales
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- En respuesta a los daños ambientales causados por la actividad petrolera, las
comunidades afectadas han efectuado demandas con el fin de que se cumpla el derecho
de restauración e indemnizaciones, pero en su mayoría han sido negadas. Los encuestados
evaluaron la participación por parte del órgano judicial: Muy mala el 88%, Regular el
7%, Mala 5% y Buena el 0%.
Muy Mala
88%
Mala
5%
Regular
7%
Buena
0%
Muy Mala
Mala
Regular
Buena
81
Pregunta 8.- Petroamazonas EP, es la única empresa estatal para promover la
exploración y explotación de petróleo en el Ecuador, cómo califica su participación
con relación al cumplimiento de los derechos ambientales constitucionales?
Tabla 12: Calificación de la participación de la empresa Petroamazonas EP
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Mala 150 64%
Regular 5 25%
Buena 3 11%
Normal 8
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 9: Calificación de la participación de la empresa Petroamazonas EP
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- Petroamazonas es la única empresa estatal responsable de la extracción
petrolera en Ecuador y su responsabilidad con relación al cumplimiento de los derechos
ambientales deja mucho que desear y esto es reflejado en los resultados de la encuesta:
Buena el 2%, Normal el 5%, regular el 3% y mala el 90%.
Mala
90%
Regular
3%
Buena
2%
Normal
5%
Mala
Regular
Buena
Normal
82
Pregunta 9.- Identifique en grado de importancia cuál derecho podría considerarse
más vulnerado?
Tabla 13: Importancia de los derechos constitucionales ambientales
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
De la Naturaleza 108 56%
Del buen vivir 50 26%
Pueblos en A. 36 18%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 10: Importancia de los derechos constitucionales ambientales
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- Los derechos constitucionales constituyen la conservación del patrimonio
ecológico ecuatoriano: De la naturaleza el 56%, del buen vivir el 26% y de los pueblos
en aislamiento el 18%.
De la
naturaleza
56%
Del buen
Vivir
26%
Pueblos en A.
18%
De la naturaleza
Del buen Vivir
Pueblos en A.
83
Pregunta 10.- Cuál disposición constitucional ambiental podría tener mayor
participación de beneficio hacia un mayor futuro sustentable.
Tabla 14: Beneficio de las disposiciones ambientales para un futuro sustentable
OPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
Ambiente sano 16 10%
Comunidad 15 9%
Gobierno 135 81%
TOTALES 166 100%
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Gráfico 11: Importancia de los derechos constitucionales ambientales
Elaborado por: Durán P. Narda A.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada
Análisis.- El cumplimiento de los derechos constitucionales es responsabilidad de Estado,
quien debe precautelar por ellos. Los encuestados respondieron en orden preferencia: el
Gobierno 81%, ambiente sano el 10% y comunidad el 9%.
Ambiente
sano
10%
Comunidad
9%
Gobierno
81%
Ambiente sano
Comunidad
Gobierno
84
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
a) Al concluir la investigación se comprueba la vulneración del contenido
constitucional en relación a los derechos a la Naturaleza (Arts. 71 al 74 CRE), en
concordancia con la Ley de Gestión Ambiental (Art. 2, 6, 20, 21, 22, 24, 43, 44,).
b) Queda demostrado la transgresión de los derechos establecidos en la Constitución
de la República, en lo que respecta a: Salud (Art. 358, 363/4), hábitat y vivienda
(Art. 375), cultura (Art. 377, 379).
c) Además de los anteriores derechos nombrados, se deben tener en cuenta muchos
más, derecho al agua, derecho al libre tránsito, seguridad alimentaria, entre otros.
d) La posible explotación hidricarburibera en el bloque 43 del Yasuní podría
ocasionar afectación a los ecosistemas locales y a la supervivencia de los pueblos
en aislamiento voluntario, tagaeri y taeromenani, contrarrestando los derechos
ganados en el Ecuador y en el mundo mediante el Acuerdo 169 de la OIT. Cabe
destacar que estas comunidades han vivido en perfecta armonía con la naturaleza
hasta el momento que irrumpieron foráneos al lugar dando inicio a la explotación
de recursos.
e) La consulta es un mecanismo que debe adoptarse en situaciones de riesgo de la
naturaleza y de las comunidades, pueblos éste no se aplica y de haberlo hecho,
no se ha cumplido con lo que determina el Acuerdo 169 de la OIT.
85
f) La industria petrolera en el país ha dejado experiencia acumulada de
incumplimiento de reparación y restauración de los sitios afectados, se ha
encargado de destruir no sólo a la Naturaleza sino al tejido social, fracturando las
familias, aprovechando las necesidades de la población.
g) La resistencia, es un mecanismo que tienen los pueblos para reclamar, ante la
transgresión de sus derechos, pero en este caso los activistas son criminalizados,
privados de su libertad, juzgados y hasta amenazados o desterrados de los sitios
de protesta, esto ligado a la actividad extractiva en el país, sin tener en cuenta que
son defensores de derechos fundamentales.
h) En medio de tensión política, crisis económica, baja en los precios del crudo y una
deuda incalculable con China, el gobierno apuesta a dar inicio a la explotación
petrolera en el bloque 43 ITT, quedando las comunidades en gran indefensión y
con posibilidad de generación de graves impactos ambientales en contra de la
Naturaleza.
i) Petroamazonas EP, empresa estatal adelanta trabajos de estudio en el bloque 43
ITT, cómo puede velar el Estado por el cumplimiento de los derechos, sí los
intereses son contrarios, sí aseguran que la futura explotación en el lugar es un
hecho. Las alianzas están a la vista y las comunidades no pueden esperar que de
alguna manera se proteja la Naturaleza y sus territorios conforme a la
Constitución.
86
5.2 Recomendaciones
a) Antes de evidenciar el impacto a los derechos ambientales constitucionales se
deben tomar acciones de precaución, no esperar que existan las demandas por
parte de las poblaciones, quienes interponen recursos de denuncia y resistencia,
sin embargo la respuesta por parte es la criminalización.
b) Ofrecer seguridad jurídica para proteger los derechos de la naturaleza, el buen
vivir y de los pueblos en aislamiento voluntario, para que los defensores de estos
derechos tengan bases de fundamento y puedan aplicarlas en los procedimientos
de reclamo legal.
c) Continuar en pie de lucha, acogiéndose al derecho de resistencia, por un reclamo
justo y solidario en protección de los pueblos Tagaeri y Taeromenane, que ocupan
el bloque 43 ITT
d) Posibilitar un debate constructivo para el futuro de la Amazonia Ecuatoriana, con
la participación de todas las comunidades, gremios, organizaciones sociales y el
Estado, teniendo en cuenta que las empresas petroleras hasta la fecha no han
cumplido con la remediación y restauración responsable de los sitios explotados,
en complicidad con el Estado que en repetidas ocasiones actúa con deficientes
controles, sin tener en cuenta los verdaderos pasivos ambientales ocasionados.
87
CAPÍTULO VI
PROPUESTA
6.1 Justificación
El compromiso con las comunidades es de inversión social como compensación de la
contaminación causada, se puede constatar que Petroecuador, a más de no entregar los
cronogramas de remediación, que deben ser realizados con conocimiento de las
comunidades, también demora en concretar el desarrollo de los proyectos. Como
antecedente se considera la construcción de agua potable para Parayacu, la petrolera
aduce que el estudio se ha entregado al alcalde para su revisión y responsabiliza al Estado
de poca agilidad.
Numerosas disculpas, por parte de las petroleras, entorpece la reclamación de los
derechos, afirman no necesitar del agua para explotar el petróleo, pero se debe tener en
cuenta que sí se producen aguas tóxicas o de formación, tal como se especificó
anteriormente.
Es motivo suficiente de contaminación el manejo inadecuado de los desechos petroleros,
adicionando los eventuales o accidentales derrames del crudo, de lo cual las operadoras
minimizan la contaminación, muestra de ello es que los funcionarios de las Empresas,
que permanecen en los campamentos, no consumen agua de la zona, pero los lugareños
obligatoriamente lo hacen.
Otro aspecto importante a tener en cuenta, es que a la industria petrolera se le considera
como sector estratégico dentro de la economía ecuatoriana, por la aportación de ingresos
y puede concluir con la leve aplicación de las normas con relación al cumplimiento de los
derechos de la Naturaleza y del Buen Vivir. Todo esto ocasiona que las denuncias se vean
inmersas en total impunidad, terminando por negar: la remediación, la restauración y el
88
cumplimiento de los acuerdos compensatorios con las comunidades, convirtiéndose en
negociaciones infructuosas con las empresas petroleras.
Muchos compromisos por parte del gobierno al proponer el mínimo impacto en el bloque
43 del ITT, ante la falta de seriedad en proyectos anteriores puede deducirse que al
desarrollarlos se ha priorizado por una opción más factible y menos costosa, esto cuando
el precio del barril se consideraba alto, qué podría pasar en el futuro con los actuales
precios.
6.2 Objetivos
6.2.1 Objetivo general
Evidenciar que la explotación del crudo en el bloque 43 ITT transgrede la Declaración
sobre los pueblos indígenas de las Naciones Unidas, como también de los derechos
constitucionales de la Naturaleza y del buen vivir, incluyendo los vinculados al etnocidio
de los pueblos en aislamiento voluntario.
6.2.2 Objetivos específicos
a) Impedir la emisión de CO2 a la atmosfera
b) Procurar por la conservación de la enorme riqueza biológica del PNY
c) Impulsar el respeto por las culturas indígenas en aislamiento que habitan en el
lugar
d) Demostrar que los costos de operación en un lugar de las características del Yasuní
son excesivamente altos, superando muy por encima el precio por b/.
e) Proponer la transición del modelo extractivista a un sistema sustentable de
desarrollo.
89
6.3 Desarrollo de la propuesta
Propuesta para cambiar la historia capitalista del extractivismo, por la armonía de la
Naturaleza
Para impedir la explotación de petróleo en el bloque 43 ITT, tan solo basta con tener en
cuenta al Art. 407 de la CRE, que establece:
Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrían
explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República y
previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea
Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a una consulta
popular. (Constitucion de la República del Ecuador, 2008).
Lo anterior basa la actividad extractiva en estas áreas mediante la decisión tomada por la
Asamblea Nacional y la realización de la consulta previa e informada.
Debido a la decisión de iniciar con la explotación en este lugar, transgrediendo derechos
constitucionales, las comunidades tienen derecho a la resistencia por el hecho de no estar
de acuerdo, esto en protección de sus territorios, así lo reza el Art. 98 de la CRE.
Los individuos y los colectivos podrán ejercer el derecho a la resistencia
frente a acciones u omisiones del poder público o de las personas
naturales o jurídicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus
derechos, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos.
(Constitucion de la República del Ecuador, 2008).
El acto de defender los territorios ancestrales y la Naturaleza es lícito, así lo determinó la
Asamblea Constituyente al otorgar la amnistía a personas criminalizadas por temas
ambientales, la resolución resalta:
Conceder amnistía general para los procesos penales enumerados en esta
resolución, vinculada a las acciones de resistencia y de protesta que
ciudadanos y ciudadanas han llevado adelante en defensa de sus
comunidades y de la Naturaleza, frente a proyectos de explotación de los
recursos naturales, y que por ellos han sido enjuiciados penalmente por
90
delitos comunes tipificados en el Código Penal. (Resolución del pleno de
la Asamblea Constituyente, 2008)
Además el Art. tiene relación con el principio ambiental “in dubio pro natura” del Art.
395, núm. 4 CRE: “En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en
materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza”.
Por los argumentos anteriores y en base a los resultados del proyecto de investigación, la
autora expresa la urgente necesidad de decretar la suspensión del proyecto petrolero
bloque 43 ITT, debido a las posibles afectaciones irreparables en un sitio de biodiversidad
incomparable a nivel mundial, de incalculable valor para el Ecuador. En caso contrario,
de llegar a ejecutarse no sólo iría en contra de la constitución vigente sino de convenios
internacionales, hasta el momento no se ha podido demostrar científicamente la existencia
de tecnología de punta, que minimice los efectos por la actividad petrolera, dejando a la
Naturaleza en condiciones de remediación o restauración a corto plazo y bajos costos.
Además, los pueblos en aislamiento no pueden ser víctimas del supuesto desarrollo, de
realizase la explotación, esto produciría un genocidio y no es justo que exista la pérdida
de un solo ecuatoriano en pro de la bandera del modelo actual capitalista.
Otro factor, además de la vulneración de los derechos a la Naturaleza, al buen vivir y a
los pueblos y comunidades, se refiere a los costos de operación que representa extraer un
barril, teniendo en cuenta la baja representativa del petróleo en los actuales momentos.
Este sustento es la verdadera justificación para cumplir con los objetivos del proyecto en
estudio y demostrar que la explotación en el bloque 43 ITT no es viable.
Con lo expuesto anteriormente se espera que el gobierno y sus entes, con la participación
de la comunidad internacional y la totalidad de la población ecuatoriana se levante en pie
de lucha por la defensa de la Naturaleza y de los pueblos que habitan el Yasuni ITT.
91
BIBLIOGRAFÍA
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Yasunidos.org/es. (11 de noviembre de 2015). ¿Qué bloques petroleros están alrededor
del Parque Nacional Yasuní. Disponible en la URL:
www.yasunidos.org/es/component/content/article/11-yasuni-itt/43-que-bloques-
petroleros-estan-alrededor-y-dentro-del-parque-nacional-yasuni.html
Yasunidos.org/es. (13 de abril de 2016). Observaciones al alcance del Bloque 43.
Disponible en la URL: www.yasunidos.org/es/yasunidos/ojo-en-
petroamazonas/observaciones-al-alcance-del-eia-bloque-43.html
95
ANEXOS
ANEXO A: Síntesis Biográfica de la Autora
Narda Abizath Duran Pino, identificada con Cédula de
Ciudadanía No. 2100026315, nacida en Santo Domingo de los
Tsachila (Ecuador), el día 16 marzo de 1973. Los estudios básicos
los realizó en la Escuela Fiscal de Niñas “Leopoldo Lucero”, de
la Provincia de Sucumbíos. La secundaria en la Unidad Educativa
Particular “Ecuador”. Egresada de la Universidad Central,
Escuela de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales, Carrera
de Derecho. Postulante al título de Abogada.
96
ANEXO B: Formulario de la encuesta
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
“LA INVIABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN PETROLERA IMPACTA LOS
DERECHOS DEL BUEN VIVIR Y DE LA NATURALEZA EN LA ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO ITT, BLOQUE 43 PETROAMAZONAS EP”
La siguiente encuesta tiene por objeto evaluar el conocimiento que tiene la comunidad y
los profesionales en el área de derecho con relación a la vulneración de los derechos de
la Naturaleza y del Buen Vivir, por la posible explotación de petróleo en el Bloque 43
ITT.
Por favor marcar con una (X) la respuesta que considere pertinente. Agradezco la
colaboración:
1. Considera que los acuerdos de preventa de petróleo con China son transparentes,
reflejando la verdad?
Sí ☐ No ☐ No responde ☐
2. Cree que el gobierno podrá cumplir con las promesas de disminuir la pobreza,
con el producto de los ingresos de la explotación petrolera, a pesar de la baja del
precio por barril de petróleo?
Sí ☐ No ☐ No Responde ☐
3. Conoce usted algún lugar en el mundo que se haya explotado petróleo utilizando
tecnología limpia y como resultado cero de afectación ambiental?
Sí ☐ No ☐ No Responde ☐
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4. Distingue el tipo de disposiciones ambientales que se encuentran estipuladas en
la Constitución de la República del Ecuador?
Algunas ☐ Todas☐ Ninguna ☐ No contesta☐
5. Considera que las disposiciones ambientales vigentes han influido de alguna
manera en el respeto de los derechos de la naturaleza y del buen vivir en Ecuador?
Sí☐ No☐ Alguna vez ☐ No contesta☐
6. El contenido de protección ambiental en la Constitución vigente del Ecuador ha
significado admiración en la comunidad internacional, en su opinión considera
que ésta ha mejorado la generación de políticas acordes con el cumplimento del
respeto a los pueblos y comunidades que habitan lugares vulnerables, actualmente
explotados por empresas estatales y privadas?
Todas☐ Algunas☐ Ninguna☐ No contesta☐
7. Cómo califica la intervención por parte de las instituciones de justicia frente a
los resultados de las demandas realizadas por las comunidades por motivo de
contaminación ambiental?
Muy mala☐ Mala☐ Regular ☐ Buena ☐
8. Petroamazonas EP, es la única empresa estatal para promover la exploración y
explotación de petróleo en el Ecuador, cómo califica su participación con relación
al cumplimiento de los derechos ambientales constitucionales.
Excelente ☐ Regular ☐ Normal ☐ Mala ☐
9. Identifique en grado de importancia cuál derecho podría considerarse como
mayormente vulnerado?
De la naturaleza ☐ Del buen Vivir ☐ De los pueblos en aislamiento ☐
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10. Cuál disposición constitucional ambiental podría tener mayor participación de
beneficio hacia un mayor futuro sustentable.
a) El derecho a vivir en un ambiente sano ☐
b) La responsabilidad de la comunidad para proteger al medio ambiente ☐
c) La responsabilidad por parte del Estado para proteger al medio ambiente ☐
Gracias por su colaboración (…)
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ANEXO C: Siglas y Abreviaturas
CEPE: Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana
CEPECA: Compañía Cautivo Empresa Petrolera Ecuatoriana C.,A.
COIP: Código Orgánico Integral Penal
CRE: Constitución República del Ecuador
EDC: Energy Development Corporation
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
EP: Empresa Pública
FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
ILV: Instituto Linguistico de Verano
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ITT: Tiputini, Ishpingo y Tambacocha
LGA: Ley de Gestión Ambiental
OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo
PNY: Parque Nacional Yasuní
R.O; Registro Oficial
SENAGUA: Secretaría Nacional del Agua
100
ANEXO D: Voces y acciones de resistencia en el Yasuní
101
ANEXO E: Fluye petróleo, sangra la selva en el Yasuní
