La Justicia Digital en Chile Dr. Eric jeltsch...

La Justicia Digital en Chile Dr. Eric jeltsch F.

Escuela de Derecho, Universidad de La Serena.

Capítulo 3.

Las TIC, el e-Goverment y el Poder Judicial.

Chile viene en un proceso de modernización del estado desde el año 2000, incorporando

diferentes iniciativas en el contexto de lo que se llama e-Goverment (Gobierno electrónico),

http://www.csirt.gob.cl/n3_16-11-2011.html. El e-Goverment (Gobierno electrónico) se refiere a

la relación entre el Gobierno y los usuarios de servicios, apoyada por TIC de tal forma de hacerla

más fluida, transparente y eficiente y con un marcado énfasis en mejorar el acceso y la entrega de

los servicios a través del compromiso y participación ciudadana.

En este contexto, se han venido generando diferentes reformas a la ley para enfrentar las

distintas tareas del estado y en particular las relacionadas con el ámbito judicial, entre ellas Firma

Electrónica, y otras, las cuales facilitan la administración y gestión de la justicia.

Precisamente la “práctica centrada en el ciudadano” constituye el principio orientador de

los países líderes en gobierno electrónico según organismos internacionales como las Naciones

Unidas y la OECD. Para dar cumplimiento a esta promesa es central contar con servicios de

gobierno electrónico integrados y eficientes. Servicios disponibles en forma centralizada, inte-

grados a través del gobierno, usables, accesibles y confiables, focalizados en la generación impac-

tos positivos y medibles, que promuevan la participación incorporando la retroalimentación de los

usuarios, y que se comunican a los usuarios de manera consistente. A continuación se observa la

posición que tiene Chile en un contexto Global y Local.

Relación entre el Gobierno y los usuarios



E-Government Survey 2012 [PDF]

Por extensión e-Justice es la relación entre el Gobierno y los usuarios de servicios,

apoyada por TIC de tal forma de hacerla más fluida, transparente y eficiente y con un marcado

énfasis en mejorar el acceso y la entrega de los servicios a través del compromiso y participación

ciudadana.

En este contexto el Ministerio de Justicia, hace lo propio, es decir, Desarrollar la

Integración de la Plataforma Tecnológica, de Comunicaciones e Informática, para el Servicio de

Registro Civil e Identificación. Este proyecto tiene por objetivo dotar a dicho servicio de una

nueva infraestructura computacional que cubra sus requerimientos, respondiendo a los estándares

tecnológicos actuales que permitan a la institución posicionarse a la vanguardia en estas materias

para responder en forma satisfactoria a las funciones encomendadas por ley, así como desarrollar y

mantener un proceso de mejora continua.

http://www.gobiernodechile.cl/media/2010/05/JUSTICIA.pdf



En particular la Corte Suprema de Chile en conjunto con la Corporación Administrativa del Poder

Judicial frente a este proceso de cambio asume el desafío de incorporar las tecnologías de la

información y comunicaciones (TIC) en los procesos judiciales, tal como lo viene ratificando el

Poder Judicial en su Plan Estratégico, para cuando menciona el concepto de BI (Business

Inteligence). Algunos temas relevantes y que el Poder Judicial, los hace suyo es entre otros.

El resultado de ese trabajo es un documento de 127 páginas que está disponible en el portal

institucional en internet del Poder Judicial para las personas e instituciones que deseen

interiorizarse detalladamente de los planes y proyectos en que está y estará inmerso el Poder

Judicial durante el próximo quinquenio.

http://www.colegioabogados.cl/

Algunos ejemplos.

La Reforma Procesal Penal 2000 – 2005, empezó con la Etapa I, que incluyó a la IV y IX Región.

Algunos de los alcances que se perseguía con ello, era, la IMPARCIALIDAD,

TRANSPARENCIA, CELERIDAD, EFICIENCIA, PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS Y

TESTIGOS, ATENCIÓN A LA VÍCTIMA, entre otras.



Todo lo anterior ha llevado a que el apoyo informático se esté transformado en una herramienta de

productividad en la Gestión Jurisdiccional y Administrativa de los Tribunales de Justicia. Una

muestra de ello, es la incorporación de los Tribunales en el uso de las TIC.

Un ejemplo concreto es la creación del sistema de tramitación de causas para los Tribunales,

que permite eliminar las carpetas físicas. Estos sistemas son centralizados y están interconectados

entre sí.

1. Los sistemas de tramitación de causas en el poder Judicial operan con el concepto de un

sistema único.

2. Intercambian información entre Tribunales e Instancias del Poder Judicial y de Organismos

Relacionados.

3. El ingreso de datos se hace en la fuente de origen y en un único punto.

4. Tienen la capacidad de consolidar información para la generación de informes y reportes y la

obtención de estadísticas.

5. Operan en bases de datos separadas por competencia, para lograr mayor eficiencia en la

administración y consulta de los datos.

Sistemas de Gestión de Causas (o de seguimiento procesal)

Características mínimas:

a) Debe proporcionar información de los intervinientes, movimientos (entrega de documentos,

peticiones y comunicaciones) y la etapa procesal

b) Debe soportar el registro de todos los datos relevantes de la causa (jurídicos y estadísticos)

c) Debe permitir el registro de audio y video

d) Debe incluir formatos tipo (tales como actas resumidas de las audiencias)

e) Deben permitir consulta documental (consulta de leyes y jurisprudencia, mediante motores de

búsqueda)

f) Deben ser flexibles (para incorporar actualizaciones y modificaciones legales no relevantes)

g) Deben permitir la trazabilidad (quien y cuando interactuó con el sistema)

h) Otorgar seguridad a los datos (accesibilidad y autenticación – firma digital-), posibilidad de

efectuar control de avance de los casos y mejorar el acceso de las partes a la información

i) Deben permitir el registro y control de medidas cautelares

j) Deben permitir la interoperabilidad entre operadores (S.I. construidos sobre estándares

abiertos)



Contexto Computacional.

En el contexto computacional se puede decir que se está en vías de implementar una arquitectura

SOA (Arquitectura Orientada al Servicio) cuya característica es aglutinar la funcionalidad de los

sistemas en forma única, permitiendo una alta disponibilidad y mayor eficiencia en los desarrollos.

La arquitectura orientada a servicios de cliente (en inglés Service Oriented Architecture), es un

concepto de arquitectura de software que define la utilización de servicios para dar soporte a los

requisitos del negocio. Permite la creación de sistemas de información altamente escalables que

reflejan el negocio de la organización, a su vez brinda una forma bien definida de exposición e

invocación de servicios (comúnmente pero no exclusivamente servicios web), lo cual facilita la

interacción entre diferentes sistemas propios o de terceros.

El implementar esta arquitectura significará un menor esfuerzo y estandarización en la mantención

de los sistemas informáticos. Algunos procesos tras ingresar una causa al sistema Judicial de

Chile:

a) Se crea una carpeta Virtual,

b) Esta puede transitar por más de una competencia,

c) Puede pasar a diferentes instancias (Tribunales – Corte Apelaciones- Corte Suprema),

d) Se tramita por interconexión con Organismos Relacionados,

e) Administración de tareas mediante un Work Flow,

f) Permite realizar auditorías y trazabilidad de la Causa,

g) Provee de un escritorio de trabajo para el Juez en cualquier lugar dentro o fuera de su lugar de

trabajo,

h) Notificación automática por correo electrónico a los intervinientes,

i) Publicación de las Causas en el Portal,

j) Elaboración de Jurisprudencia.

Además, se crea un sistema de registro de audio digital para dejar respaldo de las audiencias.

Los sistemas de audio son guardados y centralizados en un servidor único quedando a disposición

de los Tribunales y de los intervinientes a pedido.



Se implementan al mismo tiempo la interconexión con otros organismos para el tránsito de

información respecto del ingreso y la tramitación de causas.

Una visión general del “Negocio”



Ahora, todo este desarrollo conlleva un gran desafío tanto tecnológico como también

administrativo, al tener que incluir estándares de seguridad. Entre ellos, cabe preguntarse,

Todo lo anterior, debido a los estándares de calidad y buenas prácticas en el manejo de la

información.

Por tal motivo, una de las formas de hacer posible esto es con la incorporación, entre otras, de la

firma digital, que se comenzó a implementar en forma progresiva desde abril de 2009, en los

Tribunales asociados a la Reforma Penal, y específicamente en la firma de órdenes y contra

órdenes de detención.

Una firma digital es un mecanismo criptográfico que permite al receptor de un mensaje firmado

digitalmente determinar la entidad originadora de dicho mensaje (autenticación de origen y no

repudio), y confirmar que el mensaje no ha sido alterado desde que fue firmado por el originador

(integridad). La firma digital avanzada se aplica en aquellas áreas donde es importante poder

verificar la autenticidad y la integridad de ciertos datos, por ejemplo documentos electrónicos o

software, ya que proporciona una herramienta para detectar la falsificación y la manipulación del

contenido.



http://salvadorvilalta.com/2010/02/13/firma-electronica-que-es-y-como-funciona/

http://www.fomento.es/oficinavirtual/firma.html

El ayer y el hoy



Las Causas de los Juzgados de Garantía, de Cobranza Laboral y Previsional, de los Juzgados de

Letras del Trabajo son publicadas en el Portal del Poder Judicial, permitiendo el acceso a toda la

historia de la Causa y a sus documentos. Para los Juzgados de Familia la información está

disponible solo para los intervinientes a través de un usuario y su contraseña.

http://civil.poderjudicial.cl/CIVILPORWEB/

http://www.servicioweb.cl/poderjudicial.htm

Algunas vistas de algunos sistemas en producción.

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