La legislación y las políticas públicas de seguridad

Departamento de Seguridad Pública Secretaría de Seguridad Multidimensional

Secretaría General de la OEA

Diagnóstico Regional • Incremento de la violencia y la criminalidad• Diferencias subregionales y nacionales en magnitud y características

• Centro América y México: Violencia juvenil, tráfico y consumo de drogas, altos niveles de violencia, tráfico de armas y personas, severa crisis gubernamental • Países Andinos: Vinculación con producción y tráfico de drogas, aumento del consumo interno, delitos cotidianos pero tasas de homicidio promedio (salvo Colombia y Venezuela)• Brasil - Tráfico de drogas: conflicto por el mercado interno, alta concentración del problema, tráfico de armas, múltiples espacios grises.• Cono Sur: Delitos contra el patrimonio, incremento del rol que se juega en el tráfico de drogas pero niveles de violencia son promedio en la región.

Diagnóstico Regional• Similitudes:

– Desconfianza ciudadana en las instituciones: política, policía y justicia

– Altos niveles de temor y sensación de impunidad– Aumento de los indices de victimización al interior de cada

país– Aumento del rol del tráfico de drogas en la articulación

delictual – Serias limitaciones en la capacidad policial y judicial – Crisis del sistema carcelario

El rol legislativo hoy• En algunos países no hay comisiones especializadas y

no se cuenta con asesores permanentes de apoyo • Se debaten leyes con amplia mirada ciudadana (por

ende se entra en el juego político)• Se proponen leyes con poco impacto pero amplia

cobertura • Limitada entrega de información por parte del

ejecutivo para justificar tomas de decisión • Falta de información clara

El rol legislativo hoy• Debate presupuestario de alta complejidad

por limitada información y presión ciudadana• En algunos casos labor de investigación de

escándalos de corrupción• Sensación institucional de un rol menor en la

definición de políticas públicas • Limitada solicitud de información para evaluar

de iniciativas

Cómo avanzar? • Consolidar sistemas de asesoría especializada permanente a

la labor parlamentaria • Definir temáticas claves, con mecanismos de identificación de

buenas y malas prácticas en otros contextos nacionales/regionales

• Definir un posible marco legal que permita, desde lineamientos claros, desarrollar una política de Estado en temas de seguridad

• Consolidar comisiones especializadas en la temática • Establecer posibles marcos regionales de trabajo para

identificar elementos claves que faciliten el trabajo parlamentario en las múltiples aristas de la problemática