La licitación 21 de espectro
-
Upload
juan-molinar-horcasitas -
Category
Documents
-
view
219 -
download
0
Transcript of La licitación 21 de espectro
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
1/16
1
Lalicitacin21(bandade1.7GHz)
1. Introduccin
Elespectroradioelctricoeselconjuntodeondaselectromagnticasque
sepropaganporelespaciosinguaartificial.Lafrecuenciadeestasondas
convencionalmentesefijapordebajodelos3,000GHz.Dependiendode
la frecuencia que se trate, el espectro puede tener diversos usos y
alcances.
El espectro radioelctrico es un bien de la Nacin cuyo dominio esinalienable e imprescriptible y para poder usarlo, aprovecharlo y
explotarlo se requierede unproceso de licitacin cuyo resultado final
es la entrega de un Ttulo de Concesin otorgado por el Estado
mexicano.
Entrelosusosmscomunesdelespectroradioelctricoest latelefona
mvil, que asu vez utiliza diversas tecnologas. EnMxico, 99% de los
usuarios de telefona mvil todava usamos las tecnologas 2G (GPRS,CDMA1X y EDGE). En los ltimos aos han ingresado en nuestro pas
tecnologas3Gconocidascomodebandaancha(UMTS,EV-DOyHSDPA)
aunque la penetracin de estos servicios sigue siendo muy limitada ya
que slo1% de los usuarios disfrutan de los servicios 3G. No obstante
esta realidad se est transformando aceleradamente: la demanda por
servicios mviles con acceso ainternet de banda ancha crece a pasos
agigantados, generando una necesidad de nuevo espectro en el
mercado. Las tecnologas 3G son hasta 10 veces ms rpidas que las
redes 2G, pero para su buen funcionamiento requieren
considerablemente ms espectro. Adicionalmente, es importante
mencionar que ya se han desarrolladotecnologas4G (WiMAXy LTE) y
que actualmente estn en uso en pases tecnolgicamente ms
avanzados que el nuestro, pero que pronto deberemosadoptar,porlo
que debemos preparar los segmentos de espectro que destinaremos a
ellos.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
2/16
2
Para tener una idea clara del significado de esta transformacin
tecnolgica y la cantidad de datos que se transmiten a travs del
espectro radioelctrico, baste decir que 15 minutos de navegacin en
portalesdevideocomoYouTube con undispositivomvil consumen lomismo que una llamada de 1,000 minutos, es decir, alrededor de100
MB.
Hoy en da, Mxico no ha colocado suficiente espectro en el mercado
para garantizar una cobertura masiva de estas nuevas tecnologas.
Nuestras redesde telefonamvilseestnsaturando, loqueprovocael
estancamientodelosserviciosdetelefonamvilquerecibenmillonesde
usuariosenelpas.
Esporello,queelgobiernofederaldecidilicitaryponerenelmercado
ms espectro y as poder avanzar en el cumplimiento de los
requerimientostecnolgicosdenuestropas.Setratadeunadecisinde
Estadoquenosencaminaenlarutaadecuadaparaconstruirunmercado
delas telecomunicacionesmscompetitivo, eficienteycapazdeofrecer
mejoresserviciosdetelefonamvil.OrganizacionescomolaUITcalculanquedentrode10aospasescomo
Mxico debern contar al menos con 1,280 MHz destinados a los
serviciosmviles. E inclusoms si el mercado cuenta con tres o ms
operadores, es decir en condiciones de competencia, que son las que
estegobiernointentaimpulsar.
Antes de las licitaciones 20 y 21, Mxico contaba con alrededor de
150MHz, lo que internacionalmentenos colocamuypor debajo noslo
de pases ms avanzados, sino de aquellos con similar desarrollo como
Chile y Argentina. Despus de ambos procesos licitatorios, Mxico ha
incrementandoen60%sudisponibilidaddeespectroalpasara240MHz.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
3/16
3
Selicitarontramosdeespectroendosbandas:la1.9GHzatravsdela
licitacin 20 y la 1.7 GHz a travs de la licitacin 21 con el objeto de
ampliarlacapacidadentelefonamvil y trasmisindedatos e Internet.
Si bien se trata de bandas complementarias, cada una de ellas tiene
caractersticas propias; raznpor lacualhay diferenciaseneldiseode
lasbasesyelresultadofinaldecadaprocesolicitatorio.
Labanda1.9GHzeslaqueactualmentetienemayorusoyyahabatenido
dosprocesos licitatoriosprevios (1997y 2005). Setratade labandacon
el espectro msvalioso porque requiere, por parte de los operadores,
una menor inversin inicial y cuenta con la tecnologa necesaria para
hacer uso inmediato de los servicios de 3G. Por ello, se trata de un
espectro ideal para el crecimientode los operadores yaestablecidosen
elmercado.
En cuanto a la banda 1.7 GHz, sta es la primera vez que se licita. Se
trata de unabanda virgen y con un enorme potencial de crecimiento
para servicios mviles de banda ancha. Estas caractersticas la hacen
ideal para promover la entrada de nuevos operadores en el mercado
mexicano.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
4/16
4
2. Diseoylegalidaddelprocesolicitatorio
2.1ElProcesodeLicitacindeEspectroRadioelctrico
Unprocesolicitatorioesunprocesocomplejoenelcualintervienenvarias
dependencias, cada una en su mbito de competencia claramente
definidoenlasleyesmexicanas.
Para el caso de la Licitacin 21, el primer paso fue el lanzamiento del
programa de licitaciones donde participaron de manera conjunta la
COFETEL y la SCT; la primera proponiendo el programa y la segunda
aprobndoloypublicndolo.
Una vez hecho esto, la COFETEL elabor las bases de la licitacin y
propuso cualesdeberanser lasposturasiniciales. Comosiguiente paso,
entraronlaComisinFederaldeCompetencia,lacualdiosuvistobuenoa
lasbasesdelalicitacinyfijloslmitesa laacumulacindeespectro, y
laSecretaradeHaciendayCrditoPblico,quedeterminlasposturaso
preciosinicialesparacadaconcurso.
Unavezfijadaslasbasesy lasposturaseconmicasinicialesdefinitivas,la
COFETEL se encarg de emitir la convocatoria a licitacin pblica y
hacer entrega de las basescorrespondientesaquieneshayanmostrado
inters en participar. Asimismo, integr las solicitudes mismas que
fueron analizadas por la Comisin Federal de Competencia. Una vez
hecho esto, la COFETEL estudi las solicitudes, los participantes
presentaron sus posturas econmicas y la propia COFETEL emiti su
fallodeclarando a losganadores.Conello, laSCTestuvo encondicioneslegalesparaotorgarlosTtulosdeConcesincorrespondientes.
2.2ElDiseodelaLicitacin21
Uno de los aspectos ms importantes de toda licitacin es justamente
su diseo. Laautoridad fija un objetivo de poltica pblica y elabora
con base en la experiencia reconocida, menores requerimientos de
inversinyunmenorcostofinanciero.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
5/16
5
As,enelcasodelaLicitacin21seincluyeronlossiguientes
aspectos:
a. CAPS(lmitesdeacumulacin).LaComisinFederaldeCompetenciadeterminun lmite de acumulacin de espectro a fin de evitar
fenmenosmonoplicosquepuedandaargravementealmercado
ya losserviciosypreciosquerecibenypaganlosusuarios.As,se
establecicomolmitelos70MHzenunamisma regin, sumando
el espectro de las bandas 800MHz y 1.9GHz.Asimismo,sefijun
CAPde 80MHzsumandoel espectro que se tengaen lasbandas
de800MHz,ascomoenlasbandas1.9y1.7GHz.
b. Diseodelosbloques.Lalicitacinsediseenbloquesde30MHz
concoberturanacionalconelobjetodereservarsuficienteespectro
paragarantizarporlomenoslaentradadeunnuevooperador.Se
establecieron adems bloques de 10 MHz para fortalecer la
posicin de operadores establecidos y garantizar la competencia
enlapuja.
c. Posturas econmicas iniciales. Para establecer el precio que losoperadoresdebenpagarpor elbiennacional licitado, laSHCP fij
esteprecioactualizandocontasadeUDIselprecioquesepagen
laltimalicitacindeespectro(1.9GHz en 2005). Este precio, por
lo tanto, garantiza que cualquier bloque de espectro que se
adjudiquealmenosaesepreciosatisfaceelinterspatrimonialdel
Estado, y que ste resultara con dao si algn bloque de
espectro seadjudicaseaunpreciomenoralestablecido.
d. Exencin de derechos. En uso de sus facultades, la Cmara deDiputados de la legislatura actual aprob una vacatio legis en
el pago de derechos con el objeto de estimularel desarrollo de
una banda virgen (la de 1.7 GHz) ya que el despliegue en esta
banda, como decamos ms arriba, es an costoso dada la poca
disponibilidaddetecnologaquetodavatenemosenMxico.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
6/16
6
AmparosyjuicioscontralaLicitacin21
SobreloslitigiosyrecursoslegalesquehatenidolaLicitacin21,hayque
destacar quehan sido promovidos principalmente por uno solo de los
operadores,atravsdesusdistintasfiliales.
En caso de que estos recursos hubieran prosperado, estaramos
hablandodeefectosmuynegativosparaelsector:
1. Sisehubieraevitadoponermsespectroenelmercado,altratarsedeunbienfinito y escaso, este mantendra un precio demasiado
elevado en el mercadosecundarioconlosefectosqueestotiene
enlospreciosyserviciosquepaganyrecibenlosconsumidores.
2. Si se evita laentrada almercadode nuevos oferentes se daa lalibre competencia y se mantiene un mercado altamente
concentrado. Por ello, loesenciales introducir competenciaenel
mercado, mediante el derribamiento de barreras, como por
ejemplo,poniendoadisposicinmsespectroradioelctrico.
Ahora bien, derivado de los juicios de amparo promovidos, se handictado diversas sentencias interlocutorias en los incidentes de
suspensin. Entre ellas, destacan las referentes a dos juicios de
amparo radicados en el D.F. (Juzgado 4 y 10). En sumomento se
otorgaron dos suspensiones provisionales para efecto que no se
entregaran los ttulos de concesin a los ganadores de la licitacin 21.
Dichas suspensiones provisionales fueron revocadas por Tribunales
ColegiadosconmotivodelosrecursosdequejaquepromovieronlaSCT,
Cofetel y Nextel. Posteriormente, lospropiosJueces4y10deDistrito
negaronlassuspensionesdefinitivas.
Asimismo,enunjuiciodeamparoradicadoenelJuzgado16enCrdoba,
Veracruz, sehaba concedido la suspensinprovisional. Sin embargo, la
propiaJuezdeDistritoneglasuspensindefinitivarespectodelaentrega
delosttulosdeconcesin.
Finalmente,eneljuiciodeamparoradicadoenelJuzgado2deDistritoenMaterias de Amparo y Juicios Civiles Federales en Toluca, Estado de
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
7/16
7
Mxico,seconcedilasuspensindefinitivaparaelnicoefectodeque
separalicenlosefectos jurdicosynaturales de la entrega de los ttulos
de concesin. Al efecto, la SCT interpuso el recurso de revisin para
que elTribunalColegiado revoque esamedida.
De manera paralela, se promovieron diversos juicios ordinarios
administrativosfederales.
Primerofueel radicado con el nmero 5/2009 ante el Juzgado 15 de
Distrito enMateriaAdministrativaenelDistritoFederal.Sinembargo la
demandafuedesechadapornotoriamenteimprocedente.
Despus el nmero 174/2010 ante el Juzgado 3 de Distrito en
Acapulco,Guerrero,enelquelaJuezsedeclinsucompetenciaenfavor
del Juzgado 13 de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito
Federal. Este ltimo Juzgado,mediante resolucin de 8 de septiembre,
desechlademandaalconsiderarlatambinnotoriamenteimprocedente.
DesdequeestaJuezsedeclarincompetente,quedsinefectolamedida
cautelarquelaJuezdeAcapulcohabaconcedidoalaempresaactora.
El tercero de los juicios se radic con el nmero 2/2010 ante el
Juzgado de Distrito en Matamoros, Tamaulipas. En este caso, el Juez
tambin declin la competencia a favor de un Juzgado de Distrito en
Materia Administrativa en el Distrito Federal. Sin embargo, extern su
opinin (que no resolucin)que podra seguir vigente todo lo actuado
(incluida la medida cautelar) hasta en tanto no quedara firme el
acuerdodeincompetencia.
ElcuartofueunjuicioordinariomercantilanteelJuzgado29deloCivilen
el D.F., en el cual se otorgaron medidas provisionales en contra de la
expedicin de los ttulos de concesin. La SCT, COFETEL y el tercer
interesado interpusieron juicios de amparo y el Juez 5 de Distrito en
Materia Civil en el D.F., otorg la suspensin definitiva para queno se
aplicaranlasmedidasconcedidasporeljuzgado29antessealado.
Es importante sealar que al momento de otorgarse los ttulos de
concesinnoexistaresolucin judicial algunaque impidiesea laSCT de
actuar en trmino de lasobligaciones establecidas en ley, as como de
lasderivadasdelprocesolicitatorioquenosocupa.Finalmente,todoslos
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
8/16
8
recursoslegaleshansidoagotadosylalicitacinhaquedadofirme,dando
garantasycertezajurdicaalasempresasconcursantesyalEstado.
3. CriterioseconmicosdelaLicitacin21
Uno de los puntos ms debatidos de esta licitacin han sido las
diferencias de preciode los diversos segmentos licitados. Al respecto
se debe decir que de un anlisisdetalladoyobjetivodelascondiciones
de la licitacin y sus resultados se desprende que el origen de la
controversia est en una interpretacin equivocada del costo del
espectro,queporley,enMxicoeslasumadellasposturaseconmicas
ganadorasenlalicitacin,alasqueseleshadadopordenominarcomoel
guanteoenganche,ylos derechosanualesque cadaoperadordebe
pagar por los MHz concesionados. Enotras palabras, tomar en cuenta
slo el guante y no los derechos que anualmente deben pagar los
concesionariosesunerrorquellevaaconclusionesequivocadas.
Concursosdela
Licitacin21
MHz
Propuestas
Econmicas
Derechos
Total
Regionales
(competidos)
(valorcorriente)
30MHz
$5,067,749,000
$17,179,900,200
$22,247,649,200
Nacional
(Nextel
(valorcorriente)
30MHz
$180,300,000
$17,179,900,200
$17,360,200,200
Total 60MHz $5,248,049,000 $34,359,800,400 $39,607,849,400
Regionales
(competidos)
(valorpresente)
30MHz
$5,067,749,000
$6,727,292,767
$11,795,041,767
Nacional
(Nextel)
(valorpresente)
30MHz
$180,300,000
$6,727,292,767
$6,907,592,767
Total 60MHz $5,248,049,000 $13,454,585,534 $18,702,634,534
Descuento%
(valorcorriente)
-96%
0%
-22%
Descuento%
(valorpresente)
-96%
0%
-41.4%
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
9/16
9
La tablaanteriorpresenta las propuestaseconmicas, los derechosy el
totalderecursosquedebernpagarlosoperadorescomoresultadodela
Licitacin21
Comopuedeverse,avalorcorrienteestamoshablandodeunadiferencia
de 22% y a valor presente de 41.4% entre lo que pagarn quienes
ganaronespectroradioelctricoenlaLicitacin21.Estasdiferenciasson
mucho menores a las que sealan quienes se oponen a este proceso
licitatorioydeningunamanerapuededecirsequeelpagodecasi7,000
millonespesosavalorpresenteporpartedeNextelfueunaganga.
Veamos ahoraestosmismos nmeros incluyendo la inversin que cadaoperadordeberhacerparaponerenusoelespectroquegan.Incluir,
para finesexclusivamente de anlisis, la inversin de cada operador es
vlido, ya que si bien esciertoquetodaempresadebeinvertirrecursos
para echar a andar su negocio, se trata de inversiones que reportan
beneficios para los usuarios finalesde los servicios detelefonamvil.
Descalificarestepuntodiciendoquenodebenanalizarse lasinversiones
privadas en el sector, sera tanto como decir que no deberan
contabilizarse las inversiones en ampliaciones y mantenimiento de
carreterasrealizadasporlosconcesionarios,aunquestassetraduzcanen
importantesbeneficiosparalosusuarios.
Empresa Guante+Derechos
(valorpresente)
Guante+Derechos
(valorcorriente)
Telefnica $3,289,711,523 $6,421,826,400
Telcel $8,505,330,244 $15,825,822,800
Nextel $6,907,592,767 $17,360,200,200
TOTAL $18,702,634,534 $39,607,849,400
Empresa Guante+Derechos+Inversin
(valorpresente)
Guante+Derechos+Inversin
(valorcorriente)
Telefnica $4,702,599,319 $8,290,647,400
Telcel $10,508,738,473 $18,475,722,800
Nextel $20,856,376,430 $35,810,200,200
TOTAL $36,067,714,222 $62,576,570,400
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
10/16
10
Adems, las mejores prcticas internacionales sealan que cuando se
quiere estimular la competencia en un mercado, mediante la entrada
de nuevos operadores o mediante el crecimiento de los pequeos, se
debenestablecercapsparaque losdiferencialesdepreciosque inducencompensen los mayores gastos de inversinquelosnuevosoperadores
debenrealizarparapoderexplotarelespectro.
Como puede verse claramente, las cifras de pago de guante ms
derechos,msinversin comprometida avalan este diseo de licitacin.
En la tabla anterior puedeobservarse que cuando se consideran estos
tres elementos, la erogacin que tendr que realizar el operador
pequeo(Nextel)resultamayorque laqueerogarnlosdosoperadores
dominantesqueganaronespectroenelsegmentocompetidodebloques
de 10 MHz (Telcel y Telefnica). A fin de cuentas el concesionario
ganador de los 30MHz nacionales (Nextel) invertir 5,500millones de
pesosmsquelosoperadoresyaestablecidosjuntos(TelcelyTelefnica).
Es decir, un monto 37% superior. Llamar eso una ganga es un error
evidente.
3.1Laexperienciainternacional
Cabe la pregunta de si la diferencia en precios incluyendo guante y
derechos (22% a valor corriente y 41.4% a valor presente) es muchao
poca.Veamosculeshansidolosresultadosdelicitacionesdeespectroen
otrospases.
ComparandoeldescuentoenelprecioporMHzdelbloquequesecotiz
ms barato respecto al ms caro, nos encontramos que en Alemania
(2010)enunalicitacindelabanda2.0GHzladiferenciafuedel96%;en
Canad (2008) en la banda 1.7GHz fue de 37%; en los EstadosUnidos
(2006)selicitespectrodelabanda1.7GHZyfuedel46%;y,porltimo,
tambinenEstadosUnidos(2008)enlabandade700MHz ladiferencia
fuede72%.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
11/16
11
Hay que comentar adems que en la licitacin canadiense de la banda de 1.7GHz de 2008, las autoridades de ese pas reservaron 40 MHz a nuevos
entrantes y que elespectro reservado alcanz un descuento de 29% respecto
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
12/16
12
del espectro para operadores establecidos. Asimismo, analizando lasposturasganadorasdelbloqueDde10MHzreservadoparanuevosentrantesy
el bloque E de 10 MHz abierto a todos los interesados podemos ver que
mientraselganadorenMxico logruna diferencia favorablede41.4%avalorpresente, en Canad Bregg Comunication obtuvo un descuento de 54% y
GlobaliveWirelessde31%.
Comopuedeverse, los resultadosde laLicitacin21ennuestropas se
ubican perfectamente dentro de los parmetros internacionales de
pases que han realizadoprocesos licitatorios similares. Enningn caso,
lospreciospagadosporlaLicitacin21soninjustificadamentediferentes.
Dehecholarealidadesprecisamentelacontrari:estnenlneacon
los observados en otras licitaciones recientes y similares, que han sidoconsideradasexitosasyacordealasmejoresprcticas.
3.2Laexperienciamexicana
VeamosahoraloquehaocurridoenMxicoenlicitacionesdeespectro
radioelctrico anteriores. En 1997 se licitaron 80 MHz en la banda 1.9
GHzdivididosen dosbloquesde 30MHz ydosbloquesde 10MHz. En
esa ocasin, la Comisin Federal de Competencia fij el tope de
acumulacin en 35 MHz. As, los operadores establecidos en ese
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
13/16
13
entonces (Telcel y Iusacell) solamente podan adquirir un bloque de 10
MHz las regiones en las que ya tenan espectro. El resultado fue la
entrada de nuevos competidores: Unefon y Qualcom (Pegaso).
Igualmente, en esa ocasin el precio porMHz del bloque de 30 MHznacional cost 43% menos que el de los bloques de 10MHz,comolo
muestralasiguientetabla.
PreciosporMHz(Pesosdeseptiembrede2010)
Regin
Bloquesconcursados
30MHz 30MHz 10MHz 10MHz
1 $11,115,571 $11,182,934 $31,459,162 $28,459,808
2 $2,033,974 $2,177,233 $3,096,374 $3,069,539
3 $6,994,778 Desierto $14,470,389 $14,449,746
4 $42,446,267 $40,492,868 $74,994,183 $73,332,669
5 $619,275 Desierto $1,403,690 $1,383,047
6 $19,931,636 $19,734,982 $18,505,997 $16,736,315
7 $4,876,858 $5,225,372 $17,091,986 $16,951,823
8 $1,403,483 $1,387,176 $1,300,477 $1,321,120
9 $61,411,422 $64,783,442 $100,136,742 $98,910,578
Suma $150,833,264 $144,984,007 $262,458,999 $254,614,645
3.3Elinterseconmicoelestado
Algunos crticos han dicho que la diferencia de precios en el guante o
e n g a n c h e constituye un dao patrimonial para el Estado. Esa
afirmacinesfalsa,puessebasaenunclculoqueexcluyeelvalorreal
delosbienessubastados(esdecir, lasumadeguantems losderechos,
puestos a valor presente). Por esamera razn el argumento del dao
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
14/16
14
patrimonial resulta notoriamente falso, pero lo es an ms cuando se
conoce elcriteriousadopor laSecretaradeHaciendayCrditoPblico
para fijar el valor mnimo del espectro Adems, ese es un argumento
falso. El inters patrimonial del Estado se garantiz en esta licitacinmediantelafijacinelpreciomnimoyelderecho,quesecalcularoncon
baseenlospreciosdemercadoobservadosenlams recientelicitacin
de espectrosimilar ocurrida enMxico, pero actualizando ese precio al
valorde2010aplicando latasadeUDIs. Es deci r, el prec io mnimo
de la l icitacin 21 fue superior al promedio realmente
observadodelaanterior l ic itacindeespectros imilar.
Lo queesto significa es queanen el caso de que toos losbloques se
hubiesen adjudicado al precio mnimo de referencia, el inters
patrimonial del Estado hubiese sido satisfecho. El inters patrimonial
del Estadohubiese sidodaado si laautoridadhubieseadjudicadoalgn
bloque a un precio menor al de garanta, cosa que en ningn caso
sucedi.Cuandoningnlicitanteestuvodispuestoaofrecerese mnimo,
elbloquesedeclardesierto.
En realidad, cada peso ofrecido por encima del valor mnimo de
referencia es unbeneficioadicionalparaelEstado,porencimadelvalor
quegarantizasuinterspatrimonial.
4. PolticapblicadeTelecomunicaciones:equilibrarelmercado
Como ha quedado demostrado, la Licitacin 21 est lejos de poder
considerarseunaganga.Porelcontrario,genercuantiososrecursosparael Estado, siempre a precios superiores en trminos constantes a los
obtenidos en licitacionesprevias, similaresa losobtenidos en licitaciones
internacionales recientemente realizadas en otros pases y por supuesto
por encima del valor que garantiza su inters patrimonial. Veamos
ahora cul ha sido el efectoprincipaldeestalicitacin.Recordemosque
elmercadomexicanoestconcentradoen muypocosoperadores.Deah
que resultar fundamental configurar una distribucin ms equilibrada
del espectro radioelctrico. La licitacin 21 cumpli cabalmente este
objetivo.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
15/16
15
OperadoresActuales TotaldeMHz %
Espectroantesdelicitaciones
Iusacell 394.4 28%
Telcel 484.3 34%
Nextel 196.8 14%
Telefnica 351.9 25%
Totalen800+824+1900MHz 1,427.4 100%
Espectrodespusdelicitaciones
Iusacell 484.4 22%
Telcel 694.3 31%
Nextel-Televisa 476.8 22%
Telefnica 551.9 25%
Totalen800+824+1900+1700MHz 2,207.4 100%
5. Conclusiones
La Licitacin 21 fue exitosa y constituye una accin de poltica que
contribuye a lasfinanzaspblicas, fomenta el desarrollo de la industria
colocando infraestructura de telecomunicaciones en el mercado, y
favorece la competencia, al mejorar la equidaden la distribucin del
espectro entre operadores. Todo ello beneficiar a losconsumidores,
comolohasealadoconclaridadlaComisinFederaldeCompetencia.
La licitacin se condujo mediante un proceso donde participaron
diversasdependencias, cada una en su respectivo mbito de accin. El
proceso se apeg en todo momento a la legislacin mexicana y las
autoridades hemos atendido y defendido con xito todas las
impugnaciones legales que, hay que decir, han sido interpuestos en un
inmensamayorasloporunodeloscompetidores.
-
7/30/2019 La licitacin 21 de espectro
16/16
16
Como resultado de esta licitacin,Mxico pas de tener slo150MHz
disponiblespara serviciosmviles, a 240MHz, loque abreuna enorme
oportunidadparalapenetracindemsymejoresservicios.
Todas las acciones y decisiones del gobierno federal e n e s t a
l i c i t a c i n f u e r o n c o n s i s te n t e s c o n las mejores prcticas
internacionales en la materia. Tanto el diseo de la licitacin como en
la forma de llevarla a cabo estuvieron inspiradas en las experiencias
ms exitosasdeotros pases. Ninguno de los resultados de la licitacin
seapartdelanormainternacional.
As, la licitacin trae beneficios evidentes para la sociedadmexicana ya
que la competencia permitir bajar los precios que pagan los usuarios,
aumentarlacalidaddelosserviciosquerecibenymultiplicarlasopciones
queelmercadomexicanoofrece.
En resumen, con la Licitacin 21 se garantizaron los precios que
protegen el interspatrimonial del Estado mexicano y se sentaron las
bases para tener un mercado de telecomunicaciones ms moderno y
competitivo.