La LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Eduardo Vega LunaDirector del Instituto de Ética y DesarrolloUniversidad Antonio Ruiz de Montoya19 de abril del 2018

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

ESCUELA ELECTORAL

ÉTICA EN EL ESTADO, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA A CORRUPCIÓN

Usted es un(a) reconocido (a) profesional con mucha

trayectoria y experiencia. El gobierno de turno lo invita a

incorporarse como Ministro(a), lo cual acepta.

Durante su gestión como ministro le hacen una propuesta

para asesorar financieramente a una empresa muy

importante y de mucha reputación.

Que haría usted?

Dilema ético

Usted atiende un caso de violencia contra la mujer, y

descubre que el agresor es hermano de su jefe.

Su jefe le dice que "haga desaparecer las

evidencias“ y que eso lo tomaría en cuenta en el

próximo ascenso.

Qué haría usted?

Dilema ético

El candidato(a) al Gobierno regional ve que su candidatura tiene aceptación en su

región pero no cuenta con los recursos suficientes para financiar su campaña

electoral.

Un grupo de empresarios y proveedores del Estado, le dicen que pueden

ayudarlo a financiar su campaña a cambio de que si gana las elecciones ellos

tengan “preferencia” en los contratos, adquisiciones y licitaciones que realiza la

entidad pública.

El candidato piensa que si no tiene dinero para financiar su campaña No ganará

las elecciones y no podrá servir a su región como es su deseo.

Que decisión tomaría usted si fuera el candidato?.

Dilema ético en la campaña electoral

“…con seguridad sí

apoyábamos a los

principales candidatos en

todas las elecciones”

Marcelo Odebrecht . 03.Ago.2017 (https://elcomercio.pe/politica/caso-

odebrecht-confesiones-marcelo-odebrecht-brasil-437354?foto=2).

6

2015

Detenido19 de junio 2015

Condenado8 marzo 2016

Delación premiada3 de noviembre 2016

PERÚ2014 2018

El caso sigue pendiente de sentencia

Alex Kouri 5 años

Viñas Dioses 11 años

Velasquez P. 5 años

Waldo Rios 5 años

Iván Vasquez 6 años

Otros condenados

ABSUELTO

2017

22 de diciembre 2016

Información de USA

$ 29 millones en coimas

Tres gobiernos comprometidos

Caso Lava Jato - Odebrecht

CASO LAVA JATO

El círculo de la

corrupción y la

impunidad

Lava jatoOdebrecht

empresas brasileñas

Financiamiento de campañas y

partidos

Concierto para adjudicarse grandes

obras pública

sobrevaloración, adicionales,Arbitrajes

Cuentas off shore

pago de coimas

Consecuencias graves en lo

político,

económico,

social

Imprevisibles en lo jurídico

Perú

• Ex Pdte. Humala y esposa detenidos (Fnanc. Campaña)

• Ex Pdte. Toledo con proceso de extradición

• Ex Pdte. García investigación preliminar

• Ex candidata Fujimori Investigación preliminar

• Pdte. PPK con investigaciones abiertas y renuncia

• Alcaldesa Villarán con investigación abierta

• Dos Gobernadores regionales con proceso abierto

• Un Vice Ministro Preso (tren eléctrico)

• Un Director de Tren Eléctrico preso

• Tres colaboradores eficaces

• Un Empresario con orden de captura (Salazar)

• Cuatro empresarios (consorciados) Presos

• Club de la construcción

Caso Lava Jato – Odebrecht – PerúEstado actual

Crisis de Gobernabilidad

Precariedad institucional

Debilidad de las Instituciones

1.En el proceso de selección de autoridades. Elecciones

2.En el proceso de toma de decisiones. Gestión Pública. Obras públicas.

3.En la gobernabilidad. Confianza ciudadana. Desarrollo. Participación ciudadana

Cómo afecta la corrupción a la política

¿Rechazamos la corrupción en nuestro país?

¿Estamos de acuerdo o en desacuerdo con …. ? *Tolerancia

mediaRechazodefinido

Que un funcionario público favorezca a

parientes y amigos 71 % 17 %

Dar un obsequio o dinero para agilizar un

trámite público73 % 17 %

Pagar “propina” para que le perdonen una

multa 73 % 19 %

Evadir impuestos si sabe que no lo

descubrirían74 % 19 %

Llenar documentos con datos falsos por

conveniencia 69 % 26 %

Robar servicios públicos (agua, luz, etc) 66 % 29 %

* X Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción Proética Ipsos-Apoyo 2017

Los daños de la corrupción

75% ejecutadas por gobierno local,

14% son del gobierno regional y

11% del gobierno nacional.

Falta de asignación presupuestal

Resolución contractual por incumplimiento,

Factores climatológicos;

Requerimientos adicionales de obras

Del total de obras paralizadas,

201 son de saneamiento básico

Motivos de las paralizaciones (según entidades públicas)

Fuente: Informe Defensorial Nº 170. El derecho humano al agua y saneamiento, y el control del gasto público en la ejecución de infraestructura de acceso

Proyecto "Sistema y ampliación de agua potable y construcción del sistema de alcantarillado del

centro poblado Víctor Raúl Haya de La Torre-Virú" (Código SNIP Nº 86272)

Cabina del pozo tubular de agua. Las tuberías de la motobomba fueron retiradas por no cumplir con el peso y el diámetro requerido. Actualmente la motobomba y las tuberías utilizadas son alquiladas.

La corrupción involucra

a funcionarios públicos,

Personas y empresas

PROCURADURÍA

PARA

CASOS DE

CORRUPCIÓN

TOTAL DE CASOSNIVEL NACIONAL31.Dic.2016

32,925

52° aniversario de CEAS

Fuente: Procuraduría Pública para casos de Corrupción (31.Dic.16)

Cohecho activo: 1,146

Quien ofrece o da a un funcionario una coima para que realice u omita actos funcionales

Condenas por corrupción 2015 - 2016

2015 2016 (oct) total

1,836 1,520 3,356

Peculado: 1,050

El funcionario que se apropia o utiliza dinero del Estado

Colusión: 275

Funcionario que interviene en compra o contratación y defrauda al estado

Fuente: Poder Judicial. Memoria Institucional 2015-2016

PROCURADURÍA FISCALIA (*) PODER JUDICIAL INPE

32,925 14,705 3,356 506

En resumen …

Casos de Corrupción en el sistema de justicia

Formas de Peculado

31

1. “Planillas fantasmas” en obras o servicios

2. Comprar menor cantidad de los bienes presupuestados

3. Apropiarse de dinero de obras no concluidas, no iniciadas o realizadas con

materiales de menor costo o calidad

4. Apropiarse de materiales de construcción comprados en exceso en obra

5. Adulteración o falsificación de boletas de venta a terceros

6. No presentar documentos que sustentan ejecución del gasto

Formas de colusión

32

1. Adecuación de las bases de una licitación pública para favorecer a un

postulante.

2. Fraccionamiento en la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras

para evitar procesos de selección.

3. Manipulación de términos de referencia de contratación de personal

4. Licitaciones de obra o servicios en los que, después de su otorgamiento o

ejecución, se generan adendas para evitar nuevos procesos.

5. Generación de falsas necesidades (pasar servicios simples como refacciones)

“Lo que yo robé lo compartí con ustedes”Presidente regional de Moquegua

audio

“Lo que yo robé lo compartí con ustedes”Presidente regional de Moquegua

audio

Qué hacer frente

a la Corrupción?

medidas para prevenir y

sancionar la corrupción.

Informe | Comisión Presidencial de Integridad | diciembre | 2016

100

Detener la corrupción,

la gran batalla de este tiempo

Liderazgo al más alto nivel

Cambio radical en la actuación

Combatir la alta tolerancia social

Fortalecimiento institucional

Una respuesta integral y coordinada

Máxima transparencia en el Estado

Sistema contrataciones

- Compras - Obras Públicas- Integridad sector privado

Reforma Sistema justicia

- Subsistema- Reforma del CNM - Fortalecer Procuraduría/UIF

Reforma sistema electoral

- Dinero ilícito/campaña electoral- Limitar inmunidad parlamentaria- Fortalecer JNE / ONPE

Institucionalidad

- Servicio civil- Simplificación administrativa - Gobierno electrónico

• Reformar el sistema nacional de control

Promover denuncia y proteger al denunciante

Mecanismos de seguimiento y Promoción de una cultura de integridad

• Fiscalía y Poder Judicial especializados. Primeros procesos

• Imprescriptibilidad de los delitos graves de corrupción

• Responsabilidad de las empresas corruptas

• Muerte civil para los funcionarios corruptos

• Simplificación de procedimientos engorrosos

• Condenados por corrupción no podrán contratar con el Estado

• Cambios en el sistema de contrataciones públicas

• Ley de protección al denunciante

• Fiscales especiales. Colaboración eficaz. Escuchas

• UIF (secreto bancario) - Reniec. Entroncamientos familiares

Qué se ha avanzado en el Perú

- Reforma del sistema electoral

- Fortalecer la denuncia,

- Más sanción, menos impunidad

- Mayor transparencia (autoridad),

- Mayor control (Modernizar y fortalecer CGR)

- Mayor rendición de cuentas (GR, GL)

- Vigilancia ciudadana

Pendientes

Impedir el uso de dinero ilícito en organizaciones políticas y campañas electorales

1. Prohibir que condenados por delitos graves sean candidatos (corrupción,

TID, crimen organizado y lavado de activos).

2. Sancionar donaciones anónimas

3. Bancarización obligatoria de aportes dinerarios (+1UIT)

4. Limitar recursos por actividades proselitistas (10% del total)

5. Prohibir que capitales extranjeros financien a las organizaciones políticas,

salvo actividades de formación, capacitación e investigación.

6. Facultades sancionadoras a sistema electoral (pecuniarias y políticas)

REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL

• Mas sanción menos impunidad

• Más recursos para el sistema de Justicia.

• Investigaciones rápidas Sanciones efectivas.

• Sistema de colaboración eficaz

• Reforma del CNM

• Mejorar niveles de coordinación y especialización

• Nueva Ley de Lobbys

Pendientes Justicia

Establecer alianzas y acuerdos entre Estado y el sector

privado para promover la integridad en la actividad

empresarial.

Fomentar que empresas grandes y multinacionales

trasladen sus prácticas anticorrupción a sus proveedores

Aprobar un Plan Nacional de Infraestructura

Cláusulas Anticorrupción

ISO 37001. Norma internacional de Sistemas de Gestión contra el soborno.

Empresas y Estado

PROPUESTAS

• Fortalecer la denuncia ciudadana,

• Exigir Mayor transparencia,

• Demandar mayor rendición de cuentas

- Vigilancia ciudadana en cambios normativos y gestión pública

- Movilización

ROL DE LA CIUDADANÍA