LA LUCHA DE COLOMBIA CONTRA LAS DROGAS IL£† Miami, 18-20 de junio de 2002_____184 . 9...

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    LA LUCHA DE COLOMBIA CONTRA LAS DROGAS ILÍCITAS ACCIONES Y RESULTADOS 2002

    ISBN 958-9463-25-8

    Bogotá, D.C., Colombia, 2003 DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES Carrera 16 A No. 79-08 Teléfono 6916770 Bogotá D.C., Colombia www.dnecolombia.gov.co SUBDIRECCIÓN ESTRATÉGICA Y DE INVESTIGACIONES Tel. 3765300 Ext. 1202-1203 Coordinadotes: MARTHA PAREDES ROSERO LUIS EDUARDO ALVARADO HÉCTOR HERNANDO BERNAL CONTRERAS ALVARO JAVIER CHAMORRO ROCHA Colaboradores: JENNY FAGUA DUARTE DIONE HIDALGO ANIBAL STELLA MEDINA CANAL Traductora

    Edris Joy Bourdeau

    Correctora de texto

    Olga Lucia López

    Diseño de Portada y Diagramación ALEJANDRO BORDA AREVALO Impreso por: EDITORIAL JL IMPRESORES LTDA

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    REPÚBLICA DE COLOMBIA

    Presidente de la República ALVARO URIBE VÉLEZ

    MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

    DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES

    CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES

    FERNANDO LONDOÑO HOYOS Ministro del Interior y de Justicia

    CAROLINA BARCO ISACKSON Ministra de Relaciones Exteriores

    MARTHA LUCIA RAMÍREZ DE RINCÓN

    Ministra de Defensa Nacional

    CECILIA MARÍA VÉLEZ WHITE Ministra de Educación Nacional

    DIEGO PALACIO BETANCOURT

    Ministro de la Protección Social

    CECILIA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ -RUBIO Ministra De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial

    Mayor General TEODORO CAMPO GÓMEZ

    Director de la Policía Nacional

    LUIS CAMILO OSORIO ISAZA Fiscal General de la Nación

    EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN

    Procurador General de la Nación

    Mayor General TEODORO CAMPO GÓMEZ Director de la Policía Nacional

    JORGE AURELIO NOGUERA COTES

    Director Departamento Administrativo de Seguridad DAS

    ANA CRISTINA GONZÁLEZ VÉLEZ Directora General de Salud Pública Ministerio de la Protección Social

    MARÍA INÉS RESTREPO CAÑÓN

    Directora Plan Nacional de Desarrollo Alternativo

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    LUIS ALFONSO PLAZAS VEGA Director Nacional de Estupefacientes

    JUAN CARLOS ZAMBRANO RENGIFO

    Secretario Ejecutivo

    Invitados Permanentes:

    General JORGE ENRIQUE MORA RANGEL Comandante de las Fuerzas Militares

    Mayor General CARLOS ALBERTO OSPINA OVALLE

    Comandante Ejército Nacional

    General HÉCTOR FABIO VELASCO CHAVEZ Comandante Fuerza Aérea Colombiana

    Vicealmirante MAURICIO ALFONSO SOTO GÓMEZ

    Comandante Armada Nacional

    SANDRA SUAREZ PÉREZ Directora Ejecutiva Plan Colombia

    Dr. CARLOS GUSTAVO CANO

    Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

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    REPUBLICA DE COLOMBIA

    FERNANDO LONDOÑO HOYOS Ministro del Interior y de Justicia

    LUIS ALFONSO PLAZAS VEGA Director Nacional de Estupefacientes

    ALVARO VALENCIA PARRA Subdirector Estratégico y de Investigaciones

    MARTHA PAREDES ROSERO Coordinadora General

    Coordinación temática:

    HÉCTOR HERNANDO BERNAL CONTRERAS LUIS EDUARDO ALVARADO

    ALVARO JAVIER CHAMORRO ROCHA

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    AGRADECIMIENTOS Esta publicación fue posible gracias a la colaboración de las entidades involucradas en el desarrollo de la política antidrogas, especialmente: MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Unidad Especial de Parques Naturales Nacionales MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Ejército Nacional

    Armada Nacional Fuerza Aérea Colombiana Policía Nacional: Dirección Antinarcóticos Dirección de Inteligencia MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Fiscalía General de la Nación Agencia Colombiana de Cooperación Internacional, ACCI Departamento Administrativo de Seguridad, DAS Plan Colombia Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC Banco de la República Unidad Administrativa Especial de Información y Análisis Financiero, UIAF Grupo Interinstitucional de Análisis Antiterrorista, GIAT Superintendencia de Sociedades Superintendencia de Economía Solidaria Superintendencia Bancaria de Colombia Superintendencia Nacional de Salud Superintendencia de Valores Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos, SIMCI

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    Tabla de Contenido

    INTRODUCCIÓN__________________________________________________________________________________13

    Panorama general ________________________________________________________________________________14

    1. CULTIVOS ILÍCITOS Y SU CONTROL___________________________________________________________19

    1.1 CULTIVOS DE COCA ___________________________________________________________________19 1.1.1 Rendimientos y producción __________________________________________________________20 1.1.2 Cuantificación de los cultivos de coca. Metodología para la estimación del área cultivada de coca en Colombia 21

    1.2 Cultivos de amapola ___________________________________________________________________28

    1.3 Erradicación de los cultivos ilícitos mediante aspersión aérea________________________________30

    1.4 Impacto ambiental de los cultivos ilícitos y las actividades conexas___________________________35

    1.5 Acciones de prevención y mitigación del impacto ambiental en ecosistemas estratégicos ________46

    1.6 Desarrollo alternativo. Acciones adelantadas por el programa de desarrollo alternativo __________55 1.6.1 Informe de misión del crédito PLANTE-BID _____________________________________________55 1.6.2 Informe de gestión y ejecución – Recursos PDA y AID ____________________________________62

    2. Interdicción y control al tráfico de drogas, de sustancias químicas y armas__________________________75

    2.1 Tráfico de droga y controles ejercidos ____________________________________________________75 2.1.1 Tráfico de droga hacia el exterior por correos humanos ___________________________________76 2.1.2 Tráfico por empresas de correo ______________________________________________________81 2.1.3 Incautaciones de droga _____________________________________________________________81 2.1.4 Incautaciones de droga por naturaleza del lugar y tipo de transporte _________________________84 2.1.5 Desmantelamiento de la infraestructura de producción ____________________________________86 2.1.6 Principales operativos realizados por las autoridades _____________________________________87

    2.2 Estrategia del gobierno nacional en materia de interdicción y control__________________________89 2.2.1 Control marítimo y fluvial____________________________________________________________89 2.2.2 Programa de Seguridad Portuaria _______________________________________________________92 2.2.3 Control al espacio aéreo ___________________________________________________________95

    2.3 Control al tráfico y desvió de sustancias químicas __________________________________________99 2.3.1 Incautación de sustancias químicas controladas ________________________________________102 2.3.2 Incautación de sustancias químicas no controladas _____________________________________107

    2.4 Sustancias agroquímicas incautadas en los cultivos ilícitos y laboratorios de producción de estupefacientes 112

    2.5 Importación de sustancias químicas controladas__________________________________________114

    2.6 Venta de sustancias químicas incautadas________________________________________________116

    2.7 Control administrativo de las sustancias químicas_________________________________________117

    2.8 Tráfico de drogas sintéticas en Colombia ________________________________________________118

    2.9 Control al tráfico de armas y municiones _________________________________________________124

    3. Administración de bienes incautados, extinción de dominio y lavado de activos________________________127

    3.1 Estrategia del gobierno nacional____________________________________________________________127

    3.2 Administración de bienes incautados y puestos a disposición de la DNE___________________________127 3.2.1 Sistema FARO “administración de bienes” __________________________________________________129

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    3.2.2 Fondo para la rehabilitación, inversión social y la lucha contra el crimen organizado, FRISCO____130 3.2.3 Principales acciones por grupos de bienes __________________________________________________131

    3.3 Extinción del dominio _____________________________________________________________________135

    3.4 Lavado de activos_________________________________________________________________________139 3.4.1 Gestiones adelantadas por el Ministerio del Interior y de Justicia en la lucha contra el narcotráfico y delitos conexos en 2002____________________________________________________________________________139 3.4.2 Gestión adelantada por la Unidad Administrativa Especial de Información y Análisis Financiero, UIAF 143 3.4.3 Fiscalía General de la Nación_______________________________________________________158 3.4.4 Gestión adelantada por el Banco de la República para el control al lavado de activos___________159 3.4.5 Gestión adelantada por la Superintendencia Bancaria ___________________________________160 3.4.6 Gestión adelantada por la Superintendencia de Valores __________________________________162