La Lucha por la Supervivencia y la Dignidad indígena. Informe Amnistía Internacional

LA LUCHAPOR LA SUPERVIVENCIAY LA DIGNIDADABUSOS CONTRA LOS DERECHOS HUMANOSDE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN COLOMBIA

LA LUCHA POR LA SUPERVIVENCIA Y LA DIGNIDADABUSOS CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN COLOMBIA

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En cada momento de tragedia nos ha servido echar manoa nuestras raíces y a la palabra, cada vez que nos golpeanrespondemos con la razón y la fuerza de la unidad, cada vezque es necesario, la movilización de pensamiento y acciónpacífica es nuestra herramienta para vivir.Consejo Regional Indígena del Cauca, 12 de febrero de 2007.

EL CONFLICTO ARMADOINTERNO

El conflicto armado interno en Colombia llevamás de 40 años enfrentando a fuerzas deseguridad y paramilitares con gruposguerrilleros. Se ha caracterizado porextraordinarios niveles de abusos contra losderechos humanos y violaciones del derechointernacional humanitario, y ha afectadoprincipalmente a la población civil. Decenas demiles de civiles han perdido la vida, y mileshan sido víctimas de desaparición forzada amanos de las fuerzas de seguridad o de losparamilitares, o han sido secuestrados porgrupos guerrilleros. Entre tres y cuatro millonesde personas han sido desplazadasinternamente, la mayoría a consecuencia delconflicto. La toma de rehenes, principalmentepor parte de grupos guerrilleros, y la tortura amanos de las fuerzas de seguridad,paramilitares y fuerzas de la guerrilla, sonalgunas de las tácticas para sembrar el terrorutilizadas en un conflicto que también se hacaracterizado por la utilización de niños y niñassoldados y la violencia sexual generalizadacontra mujeres y niñas.

No hay consenso sobre las causas subyacentesen el conflicto armado que sufre Colombiadesde hace tanto tiempo. Sin embargo, elenfrentamiento ha ofrecido una útil tapadera aquienes pretenden ampliar o proteger intereseseconómicos. Más del 60 por ciento de laspersonas desplazadas en Colombia se hanvisto obligadas a abandonar sus casas ytierras en zonas de gran interés económico porsus recursos mineros, agrícolas o de otro tipo.La población civil continúa siendo la máscastigada por la violencia, y las comunidadesindígenas, afrodescendientes y campesinas

son las más afectadas. Todas las partes enconflicto han sido responsables de unaprolongada campaña de graves abusos contralos derechos humanos y violaciones del derechointernacional humanitario. Estos son losprincipales protagonistas del conflicto.

LAS FUERZAS ARMADASDesde hace más de 40 años se recibenconstantemente numerosos informes quedocumentan la responsabilidad directa de lasfuerzas de seguridad en graves violaciones dederechos humanos y su connivencia con gruposparamilitares. Estos abusos continúanproduciéndose en la actualidad, y en losúltimos años han sido especialmentepreocupantes las ejecuciones extrajudiciales decentenares de civiles a manos de las fuerzasde seguridad. Finalmente, el gobierno se vioobligado a tomar medidas para combatir estoshomicidios, y el número de informes sobreejecuciones extrajudiciales disminuyódrásticamente en 2009. La Fiscalía General dela Nación está investigando en torno a 2.000de estos homicidios cometidos a lo largo devarias décadas.

LOS GRUPOS PARAMILITARESLos paramilitares tienen su origen en losgrupos civiles de “autodefensa”, legalmenteconstituidos, creados por el ejército colombianodurante las décadas de 1970 y 1980 para queactuasen como sus auxiliares durante lasoperaciones de contrainsurgencia. Aunqueestos grupos fueron declarados ilegales en1989 debido a la preocupación suscitada porlas graves violaciones de derechos humanos,durante la década de 1990 y los primeros años

de este siglo continuaron aumentando yactuando en estrecha coordinación con lasfuerzas de seguridad. La principal función delos paramilitares consistía en llevar a cabo lastácticas de guerra sucia de la estrategia decontrainsurgencia de las fuerzas armadas,caracterizada por la violación sistemática ygeneralizada de los derechos humanos. El usode paramilitares ayudó a las fuerzas armadasa evitar la creciente presión internacional paraque respetasen los derechos humanos. A pesarde las afirmaciones del gobierno de que todoslos paramilitares han sido desmovilizados através de un programa patrocinado por elgobierno que se inició en 2003, estos gruposcontinúan actuando –a veces en connivenciacon las fuerzas de seguridad o con suconsentimiento– y cometiendo gravesviolaciones de derechos humanos.

LOS GRUPOS GUERRILLEROSLos primeros grupos guerrilleros se formaron enla década de 1950. Grupos armados vinculadosal Partido Liberal y al Partido Comunistaacabaron asentándose en regiones remotas delpaís y formaron el núcleo del grupo guerrilleromás numeroso, las Fuerzas ArmadasRevolucionarias de Colombia (FARC). Durantedécadas, la guerrilla se hizo fuerte en ampliaszonas del país, principalmente en áreasrurales, pero en los últimos años se hareducido su ámbito de influencia territorial.Grupos guerrilleros, especialmente las FARC yel Ejército de Liberación Nacional (ELN), menosnumeroso, son responsables de graves yreiterados abusos contra los derechos humanosy de violaciones del derecho internacionalhumanitario.

Amnistía Internacional, febrero de 2010 Índice: AMR 23/001/2010

Índice: AMR 23/001/2010 Amnistía Internacional, febrero de 2010


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INTRODUCCIÓN

El prolongado conflicto armado interno hatenido en los pueblos indígenas un impactoprofundo y destructivo. Han sido víctimas dehomicidio y hostigamiento y han sidoexpulsados de sus tierras por todas laspartes en conflicto. A pesar de su decididanegativa a verse involucrados en lashostilidades, las amenazas a las que seenfrentan los pueblos indígenas son cadavez mayores.

Según la Organización Nacional Indígena deColombia (ONIC), en 2009 murieron almenos 114 hombres, mujeres, niños y niñasindígenas, y miles fueron desplazadosinternamente, la mayoría a causa delconflicto. Según la Oficina en Colombia delAlto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos, el grupoguerrillero de las FARC fue responsable de lamayor parte de estos homicidios, aunquetodas las partes en conflicto, incluidos losgrupos paramilitares y las fuerzas deseguridad, han cometido reiterados abusos

contra los derechos humanos de los pueblosindígenas y no han respetado sus derechoscomo civiles.

Los indígenas Awá se vieron especialmenteafectados en 2009 y, según la ONIC, más dela mitad de los indígenas víctimas dehomicidio durante ese año pertenecían aeste pueblo. La lista de abusos contra losderechos humanos que han sufrido los Awáes representativa de los peligros a los que seenfrentan los pueblos indígenas en Colombiahoy en día.

Los Awá son propietarios colectivamente delas tierras y los ríos del resguardo de El GranRosario, en el municipio de Tumaco,departamento de Nariño. Viven en una zonade importancia estratégica para las partes enconflicto. En esa zona actúan la guerrilla delas FARC y el ELN, grupos paramilitares ybandas de narcotraficantes, además de lasfuerzas de seguridad colombianas. Los Awá,al igual que otros pueblos indígenas, sigueninsistiendo en su derecho a no verseinvolucrados en el conflicto y a que se lesrespete como no combatientes. Por ejemplo,

aunque miembros de los Awá conocen afondo la región, se han negado a servir deguías para ninguna de las partes enconflicto. Aún así, los grupos armadoscontinúan con el reclutamiento forzado dehombres, mujeres, niños y niñas, y muchosreciben presiones para convertirse en guíaso informantes.

En 2009 se produjeron al menos dosmasacres de Awá en el departamento deNariño. La primera, el 4 de febrero, fue obrade las FARC y en ella murieron 15 personas,entre ellas dos mujeres embarazadas, en elmunicipio de Barbacoas. A las 5 de lamañana del 26 de agosto de 2009, hombrescon uniformes militares, armados yencapuchados atacaron la comunidad de ElGran Rosario, mataron a 12 Awá, entre losque había seis niños y niñas y un bebé deocho meses, y dejaron heridos a algunos

©ONIC

Un niño Awá observa los féretros de 12 Awá,entre los que había siete niños y niñas,víctimas de homicidio el 26 de agostode 2009.

más. Entre las personas muertas estabanTulia García y sus hijos. El 23 de mayo de2009, Tulia García había sido testigo delhomicidio de su esposo, Gonzalo Rodríguez,a manos de soldados de las fuerzas armadas,y posteriormente había recibido amenazas.

Durante 2009, centenares de Awá quedarondesplazados por la violencia en eldepartamento de Nariño y huyeron parabuscar refugio en la ciudad de Tumaco. Trasla masacre de agosto, 300 Awá, entre losque había 100 niños y niñas, abandonaronsus casas, bienes y medios de vida yhuyeron a Tumaco. Sus condiciones de vidaen la ciudad eran motivo de granpreocupación. Semanas después de sullegada continuaban viviendo en refugiosque ellos mismos habían construido odurmiendo a la intemperie. Los alimentos yel agua eran escasos y no habíainstalaciones de saneamiento.

Máximas autoridades del gobierno ymiembros de las fuerzas de seguridadcontinúan haciendo declaraciones en lasque relacionan a defensores y defensoras de

los derechos de los indígenas con gruposguerrilleros, lo que resta credibilidad altrabajo de los defensores ante la opiniónpública y desvía su atención de lasamenazas a las que se enfrentan los pueblosindígenas. Además, ayuda a crear un climaen el que se toleran, alientan o facilitan losabusos contra los derechos humanos de lospueblos indígenas.

En julio de 2009, el relator especial de laONU sobre la situación de los derechoshumanos y las libertades fundamentales delos indígenas (relator especial sobre lospueblos indígenas) visitó Colombia y expresópreocupación ante la situación de lospueblos indígenas del país, que calificó de“grave, crítica y profundamentepreocupante”. En concreto, pidió a losgrupos armados ilegales que pusiesen fin alreclutamiento de niños y niñas indígenas y ala utilización de minas antipersonal –ambasprácticas habían aumentado desde la últimavisita del relator especial, en 2004– yexpresó preocupación por las violaciones dederechos humanos cometidas por lasfuerzas de seguridad.

En sus observaciones finales sobreColombia, publicadas en agosto de 2009, elComité para la Eliminación de laDiscriminación Racial expresó preocupación“por la persistencia de graves violaciones delos derechos humanos cometidas contra losafrocolombianos y los pueblos indígenas,como asesinatos, ejecucionesextrajudiciales, o reclutamientos ydesapariciones forzados en el contexto delconflicto armado”. También señaló que “sibien los grupos armados ilegales tienen unaimportante responsabilidad en esasviolaciones, se sigue denunciando laparticipación o la colusión directa de agentesdel Estado en esos actos y que algunosmiembros de las fuerzas armadas hanestigmatizado públicamente a lascomunidades afrocolombianas e indígenas”.



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Miembros de la Minga humanitaria Awá en elresguardo de Tortugaña Telembí. Formabanparte de una comisión para recuperar loscadáveres de las víctimas de la masacre defebrero de 2009, en la que murieron 15 Awá.

©ONIC



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Fuente: IGAC 2006-2008. INCODER 2007, SIGANH 2008, INCODER 2007, ONIC, CECOIN 2008.Base cartográfica NPS 2007.

LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA

Colombia cuenta con uno de los legadosindígenas más diversos del mundo, queengloba a una gran variedad de culturas,idiomas, estructuras sociales y formas de vida.Según el censo de 2005, en Colombia vivencasi 1,4 millones de indígenas, en torno al 3,4por ciento de la población total. Los cálculossobre el número de grupos indígenas distintosvarían: el censo de 2005 registró 85, pero,según la ONIC, la cifra asciende a 102.

Los pueblos indígenas viven en muchas zonasdel país, pero en algunos departamentosconstituyen un importante porcentaje de lapoblación. Por ejemplo, en los departamentosde Guainía, Vaupés, La Guajira, Amazonas yVichada, aproximadamente la mitad de lapoblación es indígena. La mayoría viven enzonas rurales, muchos de ellos en resguardos(reservas indígenas). Según el gobierno, elEstado ha asignado casi el 30 por ciento delpaís (en torno a 34 millones de hectáreas deterritorio) a 710 resguardos. Sin embargo,representantes indígenas han señalado quegran parte de estas tierras no son adecuadasni cubren las necesidades de los indígenas.

Por ejemplo, menos del 8 por ciento de lastierras de los resguardos son aptas para laagricultura. En torno a 445.000 indígenas noviven en resguardos ni gozan dereconocimiento oficial de sus derechoscolectivos sobre las tierras que habitan.

La cifra de indígenas que migran a lasciudades ha aumentado en los últimos años,en gran parte debido a los desplazamientosforzados.

Según la ONIC, la supervivencia de 32 gruposindígenas está gravemente amenazada debidoal conflicto armado, a proyectos económicos agran escala y a la falta de apoyo estatal. Elpeligro al que se enfrentan estos pueblosindígenas es tan grave que, en su informe deenero de 2010 sobre Colombia, el relatorespecial sobre los pueblos indígenas pidió alEstado colombiano que invitase al asesorespecial del secretario general de la ONU sobrela Prevención del Genocidio para vigilar lasituación de estas comunidades.

TERRITORIOS INDÍGENAS EN COLOMBIA

LEYENDARESGUARDOS (RESERVAS INDÍGENAS)

RESGUARDOS DE LA ERA COLONIAL

COMUNIDADES INDÍGENAS FUERA DE LOS RESGUARDOS

©Mapa

proporcionadopor

www.mapsofw

orld.com

©Amnistía

Internacional(basadoen

unmapa

deFidelM

ingorance,HREV,www.hrev.org)



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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

� El 7 de febrero de 2009, Álvaro GonzálezBaquiaza, indígena Embera Chamí que vivíaen el resguardo de Cristianía, murió abatidopor disparos mientras caminaba por lacarretera que une los municipios de Andes yJardín. Cuando se produjo el homicidio seencontraban en la zona miembros del grupoparamilitar Águilas Negras que habíandistribuido panfletos en los que amenazabana la comunidad.

� Luis Orlando Domicó Majore, Embera delresguardo indígena de Jaidezabi, en elmunicipio de Tarazá, murió el 20 de julio de2008; según informes, las FARC fueronresponsables del homicidio.

DEPARTAMENTO DE CAUCA

� El 31 de julio de 2009, José WilsonRamón Vivas murió delante de su familiaabatido por disparos de hombresencapuchados no identificados. Fue uno delos cuatro miembros de la comunidadindígena de López Adentro, en el municipiode Caloto, que fueron víctimas de homicidioen 2009.

DEPARTAMENTO DE CHOCÓ

� Desde hace varios años, los indígenasEmberas de Pichindé, en el municipio deBahía Solano, reciben reiteradamenteamenazas y son expulsados de sus tierras.En octubre de 2008 se vieron obligados ahuir tras ser amenazados por hombresarmados que, según se creía, eranparamilitares. Regresaron a sus tierras enagosto de 2009, pero pocos días despuéstuvieron que huir de nuevo cuando losatacaron hombres armados que afirmaronser miembros del grupo paramilitar ÁguilasNegras y que ataron a varios Embera ygolpearon a algunos de ellos.

DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

� El 23 de agosto de 2009, Bernabé deAgustín Roqueme, dirigente Zenú delresguardo de Comejón, en el municipio dePurísima, murió abatido por disparos en lacarretera que une el resguardo con el centrourbano de Purísima. Según informes, llevabatres meses siendo blanco de una continuacampaña de amenazas e intimidación alparecer por parte de las Águilas Negras.Otros dirigentes Zenúe, como Miguel deAgustín Roqueme, hermano de Bernabé, yAntonio de Agustín Talaigua, siguenrecibiendo amenazas.

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

� El cadáver de Marco Segundo GonzálezGonzález, indígena Wayúu, apareció el 18 deagosto de 2009 flotando cerca de la costaentre Manaure y El Pájaro. Lo habíandecapitado y habían arrojado su cuerpo almar con los pies atados y pesos sujetos a lacintura. Según su familia, miembros de lasfuerzas armadas habían detenido a MarcoSegundo González el 2 de agosto, lo habíantrasladado a la capital del departamento,Riohacha, y lo habían dejado en libertad aldía siguiente.

� El 28 de julio de 2009 explotó unartefacto cerca de la casa de Leonor ViloriaGonzález, una de las dirigentes de laorganización de defensa de los derechos delas mujeres indígenas Sütsüin JiyeyuWayúu/Fuerza de Mujeres Wayúu (SJW-FMW), en el barrio de Arriba, en Riohacha.Un indigente resultó herido en la explosión.Leonor Viloria González había sido objeto dereiteradas amenazas y seguimiento por partede miembros de grupos paramilitares.

Más de 200 indígenas Wayúu deldepartamento de La Guajira han sidovíctimas de homicidio o desaparición forzadadesde 1993. La zona está altamentemilitarizada y varios grupos paramilitarescontinúan actuando allí.

ATRAPADOS EN EL CONFLICTO

Homicidios, secuestros, desaparicionesforzadas, amenazas y desplazamientosforzados continúan haciendo estragos en lascomunidades indígenas de Colombia. Segúncálculos de la ONIC, más de 1.400 hombres,mujeres, niños y niñas indígenas fueronvíctima de homicidio a causa del conflictoentre 2002 y 2009. También ha registradomás de 4.700 amenazas colectivas contracomunidades indígenas durante esteperiodo, además de 90 secuestros y 195desapariciones forzadas. Los responsablesde estos abusos, ya sean miembros de

grupos guerrilleros, paramilitares omiembros de las fuerzas de seguridad,raramente son llevados ante la justicia.

Las restricciones a la libertad de circulaciónimpuestas por el conflicto han tenido unefecto demoledor sobre los indígenas. Aveces, el conflicto ha provocado elaislamiento y confinamiento decomunidades enteras, que no han podidoacceder a alimentos ni medicinas. Elconfinamiento de la gente en sus localidadesse ha debido también a la presencia deminas terrestres colocadas por gruposarmados en los alrededores. Las partes en

conflicto también han bloqueado el acceso aalimentos y medicamentos indispensables,alegando a menudo que estos productos vandestinados al enemigo. Todas las partes enconflicto han ocupado escuelas y las hanutilizado como bases militares, mientras quelos profesores siguen expuestos a sufriragresiones físicas, lo que niega a lascomunidades el acceso a la educación. Elconflicto también ha afectado al acceso a laszonas de caza y pesca, provocando unamayor inseguridad alimentaria y el aumentodel índice de malnutrición entre losindígenas.

DEPARTAMENTO DE GUAVIARE

� El 16 de mayo de 2005, Nubia Díaz Jiw(imagen superior, en el centro), quienentonces tenía 19 años, salió con otrosindígenas Jiw (Guayabero) a recoger latas yotros materiales para reciclar cerca de sucasa en el resguardo de Barerancón, en SanJosé de Guaviare. El resguardo está próximoa un campamento de adiestramiento del lasfuerzas especiales del ejército. La mayoríade los integrantes del grupo eran niños yniñas menores de 11 años.

Una de las cosas que recogieron resultó serartillería del ejército abandonada. El artefactoexplotó y causó graves lesiones a trespersonas. Nubia Díaz sufrió quemadurasgraves y perdió las dos manos y el ojoderecho. No ha recibido ningunaindemnización y apenas ha recibido ayudapara rehacer su vida y recuperarse de lasheridas.

En febrero de 2004, los Jiw huyeron de suscasas en Caño Ceiba, en la reserva naturalde La Macarena, departamento de Meta,cuando las FARC mataron a dos personas –Nebio Fernández y Albeiro Catón, hijo deldirigente Jiw Cristino Catón –, tomaroncontrol de la zona y restringieron lasactividades y la libertad de circulación deeste pueblo indígena. Llevan desde entoncesviviendo en el resguardo de Barrancón.

� Jorge Ariel Lomelin Gil, indígena Cubeo,murió el 4 de septiembre de 2009 al estallaruna granada que, según informes, fuearrojada por un soldado de las fuerzasarmadas en el resguardo de Centro,municipio de Miraflores. Según habitantesde la zona, la granada fue lanzada duranteun enfrentamiento entre las fuerzas armadasy las FARC y cayó accidentalmente en lacasa de una familia indígena, causando lamuerte de Jorge Ariel Lomelin Gil.

DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO

� El 2 de agosto de 2009, EdilbertoImbachi Mutumbajoy, miembro destacadode la Organización Zonal Indígena delPutumayo (OZIP) y de la ONIC, murióabatido por disparos de cuatro atacantes noidentificados en su casa en el resguardo dePuerto Rosario, en el municipio de PuertoGuzmán. Edilberto Imbachi Mutumbajoyhabía participado activamente en la defensade los derechos de los pueblos indígenas enel ámbito regional, nacional e internacional.



7©Amnistía

Internacional



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LA TRAGEDIA DELDESPLAZAMIENTO

El desplazamiento es una de las mayoresamenazas a las que se enfrentan losindígenas. A menudo viven en zonas deintensa actividad militar y ricas enbiodiversidad, minerales y petróleo, por loque corren especial peligro dedesplazamiento forzado. Según la Oficina enColombia del Alto Comisionado de lasNaciones Unidas para los DerechosHumanos, los indígenas constituyen el 7 porciento de toda la población desplazada deColombia, a pesar de que sólo representanen torno al 3,4 por ciento de la población.

“Si [el desplazamiento] es a centros urbanosse complica un poco más, ya que la mayoríade nuestras compañeras no saben muy bienel español, se asustan ante la inmensidad dela ciudad, el anonimato y la falta desolidaridad de sus habitantes, nos mata elrecuerdo de nuestros montes y selvas y desus sonidos. Nos enfrentamos a nuevosproblemas para criar a nuestros hijos yrelacionarnos con nuestros compañeros, porno ser la ciudad nuestro medio habitual. Nospersiguen las imágenes de la angustiacuando tuvimos que salir corriendo con lopoco que teníamos o podíamos cargar parahacerle el quite a la muerte y desolación, enmedio de esta angustia, quedamos a cargode la familia aceptando actividades que no

son tradicionales a nuestras culturas comoemplearnos en el trabajo doméstico, o en elpeor de los casos llegar a vender nuestroscuerpos. […] A las mujeres indígenas nostoca pelear para que nos reconozcan comodesplazadas, pelear para acceder a la saludy a la educación que no es propia, prepararalimentos con comida ajena a nuestracultura y cuerpo; luchar para que nuestrasfamilias no se desintegren y los hijos nopierdan nuestra cultura”.Informe 2008 de la ONIC citado en el Auto No 004 de2009 de la Corte Constitucional.

Muchos indígenas desplazados handenunciado el choque cultural y ladesorientación que sufren al llegar a zonascon un idioma y una forma de vidaradicalmente distintos a los suyos. Estaruptura puede provocar la ruptura de lacontinuidad cultural, ya que la poblaciónindígena joven se encuentra en un entornoque les resulta ajeno y se ve privada de lasredes y prácticas sociales y culturalesnecesarias para la supervivencia de suscomunidades.

La población desplazada corre un mayorpeligro de sufrir discriminación, además depobreza extrema, violencia sexual yexplotación a manos de bandas dedelincuentes y grupos armados. E incluso esposible que sean víctimas de másintimidación y violencia en los lugares dondebuscan refugio y que, por tanto, tengan que

Arriba: Preparación de harina de maíz (monio)moliéndola sobre una piedra, comunidadEmbera Katío de Aguasal, departamentode Chocó.Abajo: Indígena Embera de Chanú, Bojayá,muestra a miembros de su comunidad lastécnicas tradicionales de construcción debarcas, 2007. El conflicto y la envergadura delos desplazamientos en Colombia representanuna grave amenaza para la continuidad culturalde los pueblos indígenas y su supervivenciasocioeconómica.

©PastoralIndígena,

Archivo

Diócesis

deQuibdó.

©Jesús

Durán

yDianne

Rodríguez,

Equipo

deCom

unicaciones,Archivo

Diócesis

deQuibdó.



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huir de nuevo. La respuesta insuficiente delEstado a las necesidades de lascomunidades desplazadas internamenteconlleva que algunas personas regresen alas peligrosas situaciones de las quehuyeron, pero sin contar con el apoyo y lassalvaguardas que debe ofrecer el Estado. Elresultado es un ciclo de desplazamiento yregreso que provoca un enorme impactoacumulativo.

EN DEFENSA DE LOS DERECHOSDE LOS INDÍGENAS

“Señores organisaciones [sic] de la juntadirectiva, les damos 5 día [sic] avile [sic]para que retire toda la junta porque soncorruto [sic] o sino lo matamos la familia.Atm Bloque Sur.”

El 5 de octubre de 2009, Martín Siagama,Leonardo Fabio Siagama y Ancisar Hiupa,dirigentes Embera Chamí del departamentode Risaralda, recibieron este mensaje detexto enviado por un grupo paramilitar quese autodenomina Bloque Sur. Los mensajesse recibieron unos días después de lapresentación de un informe del ConsejoRegional Indígena de Risaralda (CRIR) en elque se ponían de relieve los abusos contralos derechos humanos sufridos por lascomunidades indígenas. Tras recibir lasamenazas, los dirigentes indígenas

decidieron que, por su propia seguridad, noles quedaba otra alternativa que abandonarsus comunidades. En diciembre de 2009aún no habían podido regresar. El 23 deoctubre mataron al jaibaná (indígena quepractica la medicina tradicional) LázaroGutiérrez, cuyo cadáver fue mutilado, en elmunicipio de Pueblo Rico, departamento deRisaralda; había sido objeto de una serie deamenazas. En Risaralda se ha producidorecientemente una intensificación delconflicto y de la actividad paramilitar.

Los dirigentes indígenas han sido blanco deataques en distintas partes del país. Losobjetivos de estos ataques son diversos: aveces se ataca a los dirigentes paraaterrorizar a la población local y obligarla ahuir de la zona; otras veces, los ataques seproducen como represalia por la negativa delas comunidades a verse involucradas en elconflicto o por denunciar abusos y apoyar alas víctimas que buscan justicia. En otroscasos, los ataques pretendían que losindígenas dejasen de hacer campaña porsus derechos sobre la propiedad de la tierra.Al margen de su objetivo inmediato, lo quesubyace en estos ataques es el deseo desilenciar a los dirigentes indígenas quedefienden a sus comunidades.

Aída Quilcué, ex consejera mayor del CRIC,es una de las figuras clave de la Minga, unproceso nacional de movilización yconcienciación. En 2008, las actividades de

la Minga culminaron en una manifestaciónen Bogotá a la que acudieron 30.000personas que pidieron la devolución de lastierras y mejoras en la educación y laatención a la salud de los pueblos indígenas.

En 2008, grupos paramilitares declararon alos indígenas del departamento del Cauca“objetivos militares”. Desde entonces,comunidades y dirigentes indígenas han sidoblanco de una continua campaña dehomicidios, ataques e intimidación. Decenasde ellos han perdido la vida, como el esposode Aída Quilcué, Edwin Legarda, quienmurió por disparos de soldados endiciembre de 2008. Aída Quilcué ha estadodesde entonces recibiendo protección pororden de la Comisión Interamericana deDerechos Humanos. El 11 de mayo de2009, su hija, de 12 años, fue amenazada apunta de pistola delante de su casa.

La Minga de 2008 formó parte de unacampaña más amplia, que también contócon la participación de comunidadescampesinas y afrodescendientes, en apoyo asus derechos civiles, políticos, económicos,sociales y culturales. Algunas de estasprotestas se volvieron violentas. Serecibieron informes de que la policíaantidisturbios (ESMAD) había hecho un usoexcesivo de la fuerza al enfrentarse amanifestantes en el departamento delCauca, causando decenas de heridos y unamuerte. También se recibieron informes deque decenas de miembros de las fuerzas deseguridad habían resultado heridos.Autoridades gubernamentales intentaronrestar credibilidad a las protestas afirmandoque las FARC se habían infiltrado en lasmanifestaciones. Las acusaciones que hanintentado vincular con grupos guerrilleros almovimiento indígena, y también a lascomunidades campesinas yafrodescendientes, han ido a menudoseguidas de homicidios de dirigentes deestas comunidades a manos de gruposparamilitares. Las FARC también hanmatado a muchos dirigentes y han acusadoa algunas comunidades y a sus dirigentes decolaborar con las fuerzas de seguridad y losparamilitares.

Aída Quilcué (centro) durante la Mingaen Santander de Quilichao, departamentodel Cauca, 24 de octubre de 2008.

©ONIC



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UNA CUESTIÓN DE TIERRAS,CONSULTA Y CONSENTIMIENTO

El derecho a las tierras ancestrales es vitalpara los indígenas de Colombia, al igual quepara los de otros lugares. Es un elementoesencial de su sentido de identidad, sustentoy modo de vida, y es decisivo para su futuro.

La ausencia de títulos seguros de propiedadde sus tierras ancestrales, la discriminación yla marginación sólo han servido para agravarla precaria situación en que se encuentranlos pueblos indígenas de Colombia. Aunquemuchos indígenas viven en territorios de losque son propietarios legal y colectivamente,en torno a la tercera parte de los pueblosindígenas de Colombia viven en tierras sobrelas que no tienen títulos de propiedad y sonespecialmente vulnerables a sufrirdesplazamiento forzado. Con independenciade que tengan o no títulos de propiedad, los

indígenas siguen siendo víctimas de ataquesde todas las partes en conflicto. Una vez quehan huido por miedo a perder la vida, enocasiones se habilitan sus tierras para llevara cabo proyectos de desarrollo económico agran escala.

Una cuestión vital para los pueblosindígenas es su derecho a no ser sacados desus tierras ancestrales sin su consentimientolibre, previo e informado, uno de losderechos básicos establecidos en laDeclaración de las Naciones Unidas sobrelos Derechos de los Pueblos Indígenas. Esteconsentimiento libre, previo e informadotambién debe obtenerse para los proyectosde desarrollo económico de sus tierrasancestrales, y debe otorgarse libremente ysin que exista manipulación, amenaza,temor o represalia.

Cuando comunidades y dirigentes indígenasintentan defender sus derechos sobre las

tierras y su derecho a dar su consentimientolibre, previo e informado para los proyectoseconómicos que les afectan –derecho que amenudo no respetan las autoridades–,suelen encontrarse con una considerableoposición, sobre todo si sus tierras son ricasen recursos naturales. Esto provoca amenudo que indígenas y sus dirigentesreciban amenazas y sean víctimas dehomicidio y desplazamiento forzado masivo.

Niños Jiw en la carretera entre San José delGuaviare y Barrancón, departamento deGuaviare. Muchos pueblos indígenas viven enla más absoluta pobreza, y su acceso a laatención a la salud es limitado. El resultado dela discriminación que sufren desde hacemucho tiempo puede verse en la tasa demortalidad infantil, considerablemente superiora la media nacional en las zonas con un altoporcentaje de habitantes indígenas.

©Amnistía

Internacional



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DISCRIMINACIÓN:LAS CONSECUENCIASSOBRE LA SALUDEn Colombia, la discriminación de lospueblos indígenas y de otros gruposmarginados, como las comunidadesafrodescendientes, es generalizada, estáprofundamente arraigada y viene de muchotiempo atrás. Sus consecuencias puedenverse en las grandes diferencias que existenentre la población general y lascomunidades indígenas y afrodescendientesen lo que respecta a la salud.

Según la Oficina en Colombia del AltoComisionado de las Naciones Unidas paralos Derechos Humanos, por cada 100.000nacidos vivos en el país mueren 73 mujeresa causa de complicaciones derivadas delembarazo. Pero en departamentos con unalto porcentaje de habitantes indígenas yafrodescendientes, como Guainía, la cifra escinco veces superior a la media nacional yasciende a 386 por cada 100.000. La tasade mortalidad infantil es de 19 por cada1.000 nacidos vivos en el ámbito nacional,pero se eleva a 54 por cada 1.000, casi eltriple, en los departamentos de Chocó y elCauca, con un gran número de habitantesindígenas y afrodescendientes.

En Barranco Minas, en el departamento deGuainía, los cabildos de Guainía y Vichadaelaboraron una lista con 45 indígenas quehabían muerto entre enero y noviembre de2009; 40 eran niños y niñas de entre tresmeses y un año. La falta de atención médicaasequible y de buena calidad, de transportepara llegar a los centros de salud, y detratamientos adecuados desde el punto devista cultural continúan impidiendo que lospueblos indígenas accedan a una atención ala salud de calidad.

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Los pueblos indígenas de Colombia tienenderecho al disfrute de todos los derechosgarantizados en el derecho internacional delos derechos humanos. En 2009, Colombiaadoptó la Declaración de las NacionesUnidas sobre los Derechos de los PueblosIndígenas y se comprometió a respetar “losconceptos de igualdad, respeto a ladiversidad y no discriminación quefundamentan el texto de la [Declaración]”.Fue un importante paso adelante, ya que en2007 Colombia se había abstenido cuando

la Declaración fue adoptada por la AsambleaGeneral de la ONU.

La Declaración ofrece una exposición clara yautorizada de los derechos humanos de laspoblaciones indígenas, como el derecho a lacultura, a la identidad, al consentimientolibre, previo e informado, y a las tierrasancestrales. La Declaración reafirmaasimismo que los pueblos indígenas han dedisfrutar de todos sus derechos humanos sindiscriminación, y establece un marco deprincipios para trabajar con los pueblosindígenas en la promoción de sus derechoshumanos. Para Colombia son de especialimportancia las garantías establecidas en laDeclaración con respecto al derecho de lospueblos indígenas a “vivir en libertad, paz yseguridad” y a no ser “sometidos a ningúnacto de genocidio ni a ningún otro acto deviolencia, incluido el traslado forzado deniños del grupo a otro grupo”.

Colombia ha ratificado la otra normainternacional clave relativa a los derechos delos pueblos indígenas, el Convenio sobrePueblos Indígenas y Tribales en PaísesIndependientes (Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo). ElConvenio establece el derecho de lospueblos indígenas a participar en losprocesos de toma de decisiones que lesafecten. También afirma que los pueblosindígenas tienen derecho a decidir suspropias prioridades en lo que atañe al

proceso de desarrollo y a controlar su propiodesarrollo económico, social y cultural. ElConvenio exige a los gobiernos que respetenla importancia especial que tiene para lospueblos indígenas su relación con las tierraso territorios, y que reconozca sus derechosde propiedad y de posesión. Asimismo,establece que los pueblos indígenas nodeben ser expulsados de las tierras queocupan.

La legislación nacional colombiana tambiéncontiene importantes garantías para losderechos de los pueblos indígenas. LaConstitución de 1991 reconoce la diversidadétnica y cultural de la nación colombiana ylos derechos de los pueblos indígenas agestionar los asuntos políticos yadministrativos de sus tierras ancestrales.Estos derechos se han consolidado a travésde una serie de decisiones de la CorteConstitucional. A este marco de protecciónse ha sumado recientemente el auto dictadopor la Corte Constitucional de Colombia enenero de 2009 sobre pueblos indígenas ydesplazamiento (Auto No 004 de 2009 de laCorte Constitucional).

Minga nacional, Cali, departamento del Valledel Cauca, 16 de octubre de 2009.

© Amnistía Internacional

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El auto de la Corte Constitucional puso derelieve la situación de los pueblos indígenascuya supervivencia física o cultural corríapeligro a causa de la desubicación causadapor el desplazamiento o la dispersión o comoresultado directo de la muerte natural oviolenta de sus integrantes. Criticaba laindiferencia de la sociedad y la insuficienterespuesta por parte de las autoridades, yrendía tributo a las iniciativas de los propiospueblos indígenas para hacer oír su voz yconseguir la rendición de cuentas de losresponsables de violaciones de derechoshumanos.

“El amplísimo cúmulo documental que hasido aportado a la Corte Constitucional […]

no deja duda alguna sobre la forma cruentay sistemática en la que los pueblos indígenasde Colombia han sido victimizados por unconflicto al cual son completamente ajenos yante el cual se han declarado, de manerarepetida, autónomos y neutrales […]. Es unaemergencia tan grave como invisible. […] Elsilencio sobre la violencia y la situación hasido la regla general hasta ahora, por miedo,dolor e impotencia; sin embargo, lascomunidades mismas han resueltorecientemente esforzarse por visibilizar ydenunciar su situación.”Auto No 004 de 2009 de la Corte Constitucional

En su informe sobre Colombia, el relatorespecial sobre los pueblos indígenas, si bien

reconoce que se han producido algunosavances en temas indígenas, concluye quela legislación del país, así como las prácticasy políticas del gobierno, no han protegido alos pueblos indígenas de forma efectiva nihan salvaguardado sus libertadesfundamentales ni sus derechos humanos.


RECOMENDACIONESLas partes en conflicto deben respetar losderechos de la población civil, incluidos lospueblos indígenas, a no verse involucrada enlas hostilidades. Deben respetar los territoriosen donde viven los pueblos indígenas y de losque depende su sustento.

Las partes en el conflicto deben cumplirplenamente y de inmediato lasrecomendaciones sobre derechos humanosreiteradas desde hace tiempo por la Oficinadel Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos y la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos,además de las formuladas recientemente porel relator especial de la ONU sobre lospueblos indígenas y el Comité para laEliminación de la Discriminación Racial.

En concreto, el gobierno colombiano debe:

� Garantizar los derechos expresados en laDeclaración de la ONU sobre los Derechos delos Pueblos Indígenas, especialmente elderecho de los indígenas a no ser expulsadosde sus tierras ancestrales y a dar suconsentimiento libre, previo e informado paratodo proyecto de desarrollo económico en sustierras.

� Cumplir el auto dictado por CorteConstitucional en enero de 2009 en relacióncon los pueblos indígenas y eldesplazamiento, que pide al gobierno quediseñe y ponga en marcha un plan quegarantice los derechos de los pueblosindígenas desplazados y en peligro.

� Garantizar que se adoptan medidas paramejorar la protección de los pueblosindígenas desplazados a consecuencia delconflicto, en consonancia con lasrecomendaciones formuladas por la ONU enmateria de derechos humanos, como laDeclaración sobre los Derechos de losPueblos Indígenas y los Principios Rectoresde los Desplazamientos Internos.

� Garantizar que todos los funcionariospúblicos, incluidos los miembros de lasfuerzas de seguridad, dejan de hacerdeclaraciones públicas que pretendenestigmatizar a los pueblos indígenas y a susdirigentes acusándolos de pertenecer agrupos guerrilleros o de alinearse con ellos.

� Adoptar medidas efectivas para prevenirlos abusos contra los derechos humanos delos pueblos indígenas e identificar, investigary llevar ante la justicia a los responsables deesos abusos.

Los grupos guerrilleros también deben:

� Dejar de reclutar a indígenas menores de18 años. Todos los niños y niñas soldadosdeben ser liberados de inmediato y recibiratención adecuada en institucionesespecializadas, conforme a los deseos de lospropios pueblos indígenas.

� Dejar de utilizar armas de efectosindiscriminados, como las minas terrestresantipersonal, que tienen un impactodesproporcionado sobre los pueblosindígenas.

� Prohibir y poner fin a los homicidiosdeliberados de personas no combatientes,incluidos los miembros de pueblos indígenas,en todas las circunstancias.

� Dejar en libertad de inmediato y sincondiciones a todos los civiles en poder desus fuerzas y comprometerse a poner fin sindilación a la práctica del secuestro y la tomade rehenes.

Foto de portada: Casa indígena Embera,comunidad de Playa Alta, departamento deChocó. Cuando se tomó esta fotografía, en2005, la comunidad estaba en peligro debido alos combates entre el ELN y las fuerzasarmadas colombianas en la región.© Jacques Merat, Archivo Fotográfico PastoralIndígena, Diócesis de Quibdó

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Febrero de 2010Índice: AMR 23/001/2010

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La Lucha por la Supervivencia y la Dignidad indígena. Informe Amnistía Internacional

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