Este trabajo va dedicado a Dios cual fue el creador de todas las cosas, a mis padres a quienes les debo toda mi vida, y al docente del curso por su apoyo así como por la sabiduría que me va transmitiendo en el desarrollo de mi formación profesional, con mucho respeto y agradecimiento de corazón.

PRESENTACION

INTRODUCCION

LA MINERÍA INDUSTRIAL

Es el proceso de extracción, explotación y aprovechamiento de minerales que se hallan sobre la superficie terrestre con fines comerciales. Si se extraen metales de los minerales extraídos, la técnica de la minería se refina originando diferentes tipos de técnicas metalúrgicas. La minería es una de las actividades más antiguas desarrollada por el hombre. Al dominar el fuego, el hombre desarrolló técnicas que le permitieron procesar y elaborar los metales. Así comenzó a gestarse la primera revolución tecnológica histórica: La extracción de los minerales.

MARCO TEÓRICO

 

1.1. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ

La actividad minera representa el 5.5% del PBI, el 67% del total de las exportaciones tradicionales (3 200 millones US$), aporta el 46% de las divisas del país, da trabajo a 60 000 trabajadores en forma directa y a otros 240 000 en horma indirecta e involucra a aproximadamente 30 000 mineros artesanales. Esta actividad, por derecho de vigencia ha distribuido a los gobiernos locales provinciales y distritales entre 1993 - 2000 cerca de US$ 37 millones. Asimismo el canon minero distribuido en todos los departamentos del país entre 1996 - 2001 supera los US$ 170 millones y las compras anuales en insumos de producción nacional son del orden de US$ 1 000 millones, convirtiéndose esta actividad en una fuente de desarrollo regional y nacional.

La actividad minera en el Perú tiene un fuerte efecto descentralizador y contribuye al desarrollo de infraestructura en las regiones donde se desarrolla la minería.

El Perú posee abundantes recursos mineros, que lo catalogan como uno de los siete emporios de recursos mineros a nivel mundial, sin embargo su aprovechamiento requiere de altos niveles de inversión para su exploración y extracción.

Sin embargo, el gran espíritu aventurero de nuestros profesionales, junto a sus dotes innovadores e imaginativos han permitido llevar a nuestro país a ocupar un lugar expectante en la producción minera mundial, a saber: 2.º lugar en plata y estaño, 4.º lugar en plomo y zinc, 5.º en cobre y 8.º en oro. 

La minería es una actividad altamente competitiva a nivel internacional y de

naturaleza cíclica por su dependencia con la economía mundial, por lo tanto inmerso en la globalización. Ante los continuos cambios y eventuales crisis de la minería, la respuesta de las principales empresas mineras nacionales y del mundo ha sido: Reajuste en el costo de operaciones. Racionalización del proceso productivo. Introducción de nuevas tecnologías. Fusión o absorción en unos casos y generación de alianzas estratégicas en otros. Puesta de Operación a Megaproyectos básicamente de Au y Cu metales que se muestran precios mas estables.

La globalización ha suscitado acelerados y profundos cambios en el orden económico internacional, el progreso tecnológico ha traído consigo el aumento de la productividad y la flexibilización del trabajo.

La minería en América Latina y en particular la peruana han pasado de un periodo de racionalización de costos y aumento del esfuerzo productivo por trabajador a un periodo de incremento de la productividad, debido a: Incorporación de nuevas tecnologías y Desarrollo de Sistemas de Trabajos más intensos.

1.2. BREVE RESEÑA DEL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN DEL SECTOR MINERO

El Perú, al igual que la mayoría de los países en desarrollo, durante la década de los 90 ha adoptado políticas de economía de libre mercado, dejando de lado el rol empresarial del Estado y sustituyéndolo por el rol promotor de la inversión privada en la actividad productiva.

La privatización de las operaciones y proyectos mineros estatales ha sido el soporte de la reactivación económica de la década del noventa, el proceso de privatización ha concitando el interés de las principales corporaciones líderes a nivel mundial.

En el contexto global, los países con potencial minero compiten con sus regulaciones con el fin de hacer mas atractivo su país para las nuevas inversiones, ya que los inversionistas orientan sus capitales a aquellos países o industrias que tengan las mejores ventajas comparativas.

En este sentido, se dieron una serie de dispositivos legales que permitieron dar un marco legal promotor, cuyos resultados se muestran por la presencia de importantes empresas mineras de alcance internacional que vienen desarrollando actividades mineras en nuestro país.

Marco legal

Constitución Política

Los recursos naturales, renovables o no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento y lo ejerce vía concesión (Art. 66ºde la Constitución Política).

•La propiedad predial comprende el suelo, subsuelo y sobre suelo, pero no incluye los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueológicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales (Art. 954ºdel Código Civil)

y Ley General de Minería.

TITULO TERCEROEL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERAArtículo24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepción, todas las actividades en la industria minera.Art. 28, Dec. Leg. Nº 109

Ante lo expuesto nos lleva a afirmar que es únicamente el Estado quien tiene la facultad de calificar una actividad u operación dentro de la esfera minera

Artículo 25.- El Ministerio de Energía y Minas sólo podrá autorizar áreas de no admisión de denuncios, al Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET, por plazos máximos de dos años calendario, con la exclusiva finalidad de que dicha institución realice trabajos de prospección minera regional, respetando derechos adquiridos y áreas colindantes a las zonas arqueológicas del país.

Cada una de estas áreas no podrá comprender más de cien mil (100,000) hectáreas. INGEMMET, bajo responsabilidad, pondrá a disposición del público, a título oneroso, los estudios que contengan la información contenida en sus trabajos de prospección regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido, al término del cual éstas quedarán de libre disponibilidad. Con las excepciones siguientes:a) La Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN o quien haga sus veces, en convenio con los Gobiernos Regionales podrá encargarse del proceso de promoción de la inversión en todo o parte de dichas áreas, cuando dentro del plazo de dos años señalado en el primer párrafo del presente artículo así lo apruebe su Consejo Directivo, ratificado por resolución suprema; estableciéndose el mecanismo de compensación de los gastos efectuados por INGEMMET. En este caso, las áreas incorporadas tendrán la condición de áreas de no admisión de denuncios y/o petitorios y se mantendrán como tales en función al resultado del proceso, hasta que se otorgue la titularidad de la concesión minera. El Instituto Nacional de

Concesiones y Catastro Minero - INACC, otorgará las concesiones mineras respecto de dichas áreas al adjudicatario de la buena pro que adquiera la titularidad o ejerza la opción, de acuerdo a lo establecido en el contrato. De no suscribirse el contrato de transferencia o el contrato de opción minera dentro del plazo de dos (2) años de emitida la resolución suprema indicada, las áreas respectivas serán declaradas de libre disponibilidad.

b) PROINVERSIÓN o quien haga sus veces, podrá solicitar al Ministerio de Energía y Minas la incorporación en el proceso de promoción de la inversión la extensión de hasta cien mil (100,000) hectáreas de acuerdo a los estudios técnico - económicos del proyecto y dentro del radio respecto de las concesiones mineras incluidas en dicho proceso de promoción, respetando derechos adquiridos. Estas áreas incorporadas tendrán la condición de áreas de no admisión de denuncios y/o petitorios hasta que se otorgue la titularidad de la concesión minera.

c) La incorporación a que se refiere el párrafo anterior se aprobará por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y por un plazo de dos (2) años. Vencido el plazo indicado, de no haberse suscrito el contrato de transferencia o el contrato de opción minera dentro del plazo previsto en las bases, las áreas serán declaradas de libre disponibilidad."(Art. 25, Dec. Leg. Nº 708)

Artículo 26.-Cuando organismos o dependencias del Sector Público Nacional adquieran por cualquier título concesiones otorgadas a particulares, deberán sacarlas a remate en subasta pública, dentro de los tres meses siguientes a la adquisición. Si no se presentaran postores serán declaradas de libre denunciabilidad, de conformidad con las normas que para el efecto establece la presente Ley.(Art. 31, Dec. Leg. Nº 109).

Artículo 27.-Las actividades mineras estatales, con excepción de lacomercialización, serán ejercidas por la Empresa Minera del Perú directamente y/o a través de filiales o subsidiarias.Art. 59, Dec. Leg. Nº 109

Artículo 28.-Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinación de los productos minerales serán los correspondientes para cada producto, de acuerdo a cotizaciones internacionales representativas y dentro de las modalidades

generales de las transacciones internacionales. A falta de cotizaciones internacionales representativas, el precio de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinación, se fijará siguiendo las normas internacionales usuales.(Art. 36, Dec. Leg. Nº 109)

Artículo 29.-En las adquisiciones y/o servicios de tratamiento y/o refinación por el mercado nacional de productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por dichos productos será calculado de conformidad con el artículo anterior. En el caso de adquisiciones se deducirán los gastos y mermas que ocasionaría el colocar los productos en el mercado internacional.(Art. 38, primer párrafo, Dec. Leg. Nº 109

Artículo 30.- La importación de productos minerales requeridos por el mercado nacional se regirá por las modalidades y precios del mercado internacional. La reexportación de los productos minerales se sujetará, igualmente, a lo establecido en el artículo 28.(Art. 38, segundo párrafo, Dec. Leg. Nº 109)

Solo El Ministerio de Energía y Minas podrá autorizar un petitorio de concesión para la minería, al Instituto Geológico Minero y Metalúrgico INGEMMET.

Aprueban el Reglamento de diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería

DECRETO SUPREMO Nº 03-94-EM

TITULO TERCERO

EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

AREAS DE NO ADMISION DE DENUNCIAS

Artículo 52.- La declaración de áreas de no admisión de denuncios será transcrita al Registro Público de Minería para su incorporación al sistema de cuadrículas a que se refiere el Artículo 117 de la Ley.

TRANSFERENCIA. COMPUTO DE PLAZO. FORMALIDADES DE LEY

Artículo 53.- El plazo a que se refiere el Artículo 26 de la Ley se computará a partir de la fecha en que se haya realizado la transferencia, debiendo cumplirse con las formalidades de ley para que se perfeccione dicha transferencia.

ADQUISICIONES POR SECTOR PUBLICO

Artículo 54.- La transferencia a que se refiere el Artículo 26 de la Ley se inscribirá en el Registro Público de Minería en la partida de la concesión, sin el requisito de la inscripción previa del órgano o la dependencia del Sector Público Nacional en el Registro de Personas Jurídicas Mineras si no estuviere inscrita y no tuviere por objeto social realizar actividades mineras.