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La modalidad mixta como alternativa para posicionar al bachillerato tecnológico como opción educativa inclusiva

Dra. María Noemí Pérez Márquez1

Introducción A partir de febrero de 2012, la Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios tienen como obligación ofrecer desde nivel preescolar hasta el bachillerato. Para el nivel bachillerato, el proceso se realizará de manera gradual y creciente a partir del ciclo escolar 2012 - 2013, y se tiene como plazo para lograr la cobertura total, a más tardar en el periodo escolar 2021 - 20222. El Estado de México es la entidad federativa más poblada del país; por su situación geográfica propicia una alta migración. Los 125 municipios que integran la entidad presentan características y necesidades diferentes, como consecuencia de las condiciones geográficas y socioeconómicas. Según los datos del Censo Poblacional 2010, en el Estado de México existían 1 millón 467 mil 148 jóvenes entre 15 y 19 años, así como 1 millón 429 mil 028 adolescentes de 10 a 14 años; quienes conforman la demanda inmediata para cursar el bachillerato, además de los aproximadamente 6 millones 481 mil 2273 personas de 15 años y más que existían en el Estado de México, que no cuentan con educación media superior. En el Estado de México se atiende en la modalidad presencial la matrícula de Educación Media Superior más grande del país, en cuatro vertientes: Bachillerato General, Bachillerato Tecnológico, Profesional Técnico Bachiller y Profesional Medio; en el ciclo escolar 2015 - 2016 se matriculó a un total de 660 mil 280 alumnos, en 2 mil 228 escuelas, atendidos por 40 mil 114 docentes.4 La Educación Media Superior en el Estado de México es ofrecida por los subsistemas: estatal, federalizado, el autónomo y federal, así como los servicios incorporados a los cuatro tipos de sostenimiento, en las modalidades: escolarizada y no escolarizada. Existe preferencia de los estudiantes por el bachillerato general en la modalidad escolarizada, misma que se ha mantenido a lo largo de los años. La modalidad no escolarizada como alternativa para cursar el bachillerato en la entidad es incipiente, poco a poco se va posicionando como opción educativa. La preferencia por el bachillerato general es mayor, comparada por el bachillerato tecnológico tanto en la modalidad presencial como virtual y mixta. Se considera que la modalidad no escolarizada debe convertirse en una alternativa inclusiva que permita por una parte avanzar en el cumplimiento de la obligatoriedad del bachillerato.

1 Dra. en Ciencias de la Educación, Asesora Académica en la Subdirección de Escuelas Incorporadas de la Subsecretaría

de Educación Media Superior y Superior del Gobierno del Estado de México. Toluca, Estado de México. Correo electrónico: np7204@gmail.com 2 Revisar el segundo transitorio del Decreto por el que se declara reformado el párrafo primero; el inciso c) de la fracción II y la fracción V del artículo 3 y la fracción I del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se determina que la cobertura total se realizará a más tardar en el periodo escolar 2021-2022. 3 INEGI. Resultados del Censo de Población y Vivienda 2010. México. 4 GEM. Secretaría de Educación. Consolidado Estadístico de inicio del ciclo escolar 2015 – 2016.

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Este análisis hace referencia al bachillerato tecnológico, cuyo propósito es preparar a los estudiantes para cursar la educación superior, y por otra parte incursionar en una formación técnica, formándose en una carrera que les permita incorporarse al sector productivo y de esta manera contribuir al progreso de la entidad y del país.5 Este trabajo muestra los resultados del análisis comparativo de la oferta existente de bachillerato tecnológico público de control estatal oficial, con la oferta del bachillerato tecnológico en la modalidad mixta, asociado a las carreras técnicas que brindan. El objetivo general es: Conocer la oferta existente en la modalidad presencial y mixta de bachillerato tecnológico que existe en el Estado de México, asociada a las carreras técnicas que se ofrecen. El objetivo específico es: Identificar las oportunidades que tienen los jóvenes para incorporarse al mercado laboral, mediante el análisis del tipo de carreras técnicas que actualmente oferta el bachillerato tecnológico de control oficial estatal público en el Estado de México. Este análisis permitirá aportar elementos comprensivos para valorar cómo se cumplen los principios de equidad e inclusión educativa que favorezcan la movilidad social, establecidos en los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, establecidos por la Organización de las Naciones Unidas. Este es un estudio descriptivo, de corte cuantitativo integrado mediante el procesamiento y agrupación de los datos que los planteles registran en la estadística de inicio de cursos, comúnmente llamado 911. Se filtraron las bases de datos, se identificaron las carreras y posteriormente se hicieron los análisis respectivos. La Educación Media Superior en el Estado de México El Subsistema Estatal está constituido por las Preparatorias Oficiales (EPOEM), los Centros de Bachillerato Tecnológico (CBT), y los Telebachilleratos todos administrados por la Dirección General de Educación Media Superior (DGEMS), el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México (CECyTEM), el Colegio de Bachilleres del Estado de México (CoBaEM), quien también administra los Centros de Educación Media Superior a Distancia (EMSAD), el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México (CONALEP), quien ofrece sus servicios la modalidad escolarizada y mixta, el Conservatorio de Música del Estado de México (COMEM) y en la modalidad no escolarizada la Universidad Digital del Estado de México. El Subsistema Federalizado, quien administra la preparatoria abierta a cargo de los Servicios Educativos Incorporados al Estado de México (SEIEM).

5 Revisar: Meta general séptima. Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación técnico profesional. Meta específica 18. Mejorar y adaptar el diseño de la educación técnico-profesional de acuerdo con las demandas laborales. Indicador 25. Porcentaje de carreras técnico profesionales cuyos currículos son diseñados por competencias teniendo en cuenta la demanda laboral. Nivel de logro. Entre el 20% y el 70% los centros de formación técnico-profesional organizan las carreras en función de las competencias derivadas de la demanda laboral en 2015, y entre el 50% y el 100% en el 2021. Indicador 26. Porcentaje de alumnos que realizan prácticas en empresas. Nivel de logro. Lograr que entre el 30% y el 70% de los alumnos de educación técnico profesional realice prácticas en las empresas o instituciones laborales en 2015 y que entre el 70% y el 100% lo hagan en 2021. También la Meta específica 19. Aumentar los niveles de inserción laboral de los jóvenes egresados de la educación técnico profesional. Indicador 27. Porcentaje de jóvenes procedentes de la ETP que accede al empleo al finalizar sus estudios y en puestos afines con su capacitación. Nivel de logro. Conseguir una inserción laboral acorde con la formación obtenida entre el 30% y el 60% de los egresados de la ETP en 2015 y entre el 50% y el 75% en 2021. En CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica. (2010). 2021 Metas Educativas. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios.

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En el subsistema autónomo participan: la Universidad Autónoma del Estado de México, quien ofrece los servicios en ambas modalidades: escolarizada y no escolarizada, la Universidad Autónoma Chapingo y la Universidad Nacional Autónoma de México. En el Subsistema Federal están incluidos los planteles existentes en la entidad de las siguientes instituciones: la Dirección General del Bachillerato (DGB), quien ofrece los servicios en ambas modalidades: escolarizada y no escolarizada, la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), quien ofrece sus servicios la modalidad escolarizada y mixta, la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA), quien ofrece sus servicios la modalidad escolarizada y mixta, el Colegio de Bachilleres (COLBACH), quien ofrece los servicios en ambas modalidades: escolarizada y no escolarizada, la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y el Instituto Politécnico Nacional, quien ofrece los servicios en ambas modalidades: escolarizada y no escolarizada. La siguiente tabla, permite identificar la matrícula que se atiende en el tipo medio superior en el Estado de México, a fin de identificar la participación que tiene el bachillerato tecnológico en ambas modalidades.

Tabla 1. Matrícula de Educación Media Superior por modalidad, vertiente y tipo de control. Inicio de cursos 2015 – 2016

NIVEL Estatal Federalizado Federal Autónomo Total

Modalidad escolarizada

Profesional Técnico 251 0 1,423 0 1,674

Bachillerato General 270,987 0 44,911 65,801 381,699

Bachillerato Tecnológico 113,131 0 70,612 0 183,743

Profesional Técnico Bachiller 47, 134 47,134

Subtotal presencial 431,503 0 116,946 65,801 614,250

Modalidad no escolarizada

Bachillerato General Abierto1 24, 247 15,727 2,625 147 42,746

Bachillerato Tecnológico Abierto 440 0 2,844 0 3,284

Subtotal no escolarizado 24,687 15,727 5,469 147 46,030

Gran Total 456,190 15,727 122,415 65,948 660,280 1 Las cifras del Bachillerato General Abierto de control Federalizado, corresponden a los alumnos activos al mes de diciembre de 2015 que cursan la Preparatoria Abierta y el Estatal a los atendidos en la Universidad Digital del Estado de México.

Fuente: GEM. Secretaría de Educación. Consolidado Estadístico de inicio de cursos 2015 – 2016.

La preferencia por la modalidad escolarizada para cursar el bachillerato general es evidente, y ésta se ha mantenido a lo largo del tiempo. Es importante resaltar que esta preferencia se debe a que la educación presencial es la opción que ha prevalecido en el país, por ello la infraestructura instalada existente fue hecha para la educación presencial. Sin embargo, contrario a lo establecido en las metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el interés por cursar carreras técnicas está disminuyendo. El Bachillerato Tecnológico en el Estado de México El bachillerato tecnológico también conocido como bachillerato bivalente, se caracteriza por brindar a los estudiantes una formación propedéutica para poder acceder a la educación superior, además de una formación técnica, con opción a obtener el título como técnico en las carreras correspondientes. El bachillerato tecnológico en el Estado de México es ofertado por las siguientes instituciones:

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En el Subsistema Estatal: los Centros de Bachillerato Tecnológico (CBT), el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México (CECyTEM), y el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México (CONALEP), quien ofrece sus servicios la modalidad escolarizada y mixta. En el Subsistema Federal: la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), quien ofrece sus servicios la modalidad escolarizada y mixta, la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA), y el Instituto Politécnico Nacional, quien ofrece los servicios en ambas modalidades: escolarizada y no escolarizada. Tabla 2. Matrícula de bachillerato tecnológico por modalidad, vertiente y tipo de

control. Inicio de cursos 2015 – 2016

NIVEL Estatal Federalizado Federal Autónomo Total

Modalidad escolarizada

Bachillerato Tecnológico 113,131 0 70,612 0 183,743

Profesional Técnico Bachiller 47, 134 47,134

Subtotal presencial 160,265 0 70,612 230,877

Modalidad no escolarizada

Bachillerato Tecnológico Abierto 440 0 2,844 0 3,284

Gran Total 160,705 0 73,456 0 234,161 Fuente: GEM. Secretaría de Educación. Consolidado Estadístico de inicio de cursos 2015 – 2016.

La tradición de la educación presencial se ve reflejada en las cifras de la tabla anterior, por ello el bachillerato tecnológico que actualmente se oferta en la modalidad a distancia y mixta, es mínima comparada con la oferta de la modalidad escolarizada. El bachillerato tecnológico en la modalidad mixta La modalidad mixta6 se caracteriza por que el 40 % como mínimo de las actividades de aprendizaje deben realizarse bajo la supervisión del docente. Requiere una trayectoria curricular preestablecida, la mediación docente es obligatoria, la mediación digital por tanto es indispensable. Se pide una calendarización pre - establecida para la fase presencial.

Tabla 3. Matrícula de bachillerato tecnológico ofertado en la modalidad mixta. Inicio de cursos 2015 – 2016

Institución Estatal Federal Total

Modalidad mixta de sostenimiento público

CONALEP 440 440

DGETA 894

DGETI 354

IPN 62

Modalidad mixta incorporado

DGETI 1,534

Gran Total 440 2,844 3,284 Fuente: GEM. Secretaría de Educación. SEMSyS. UPPEIyE Estadística de Educación Media Superior. Inicio de cursos 2015 – 2016.

6 Revisar Diario Oficial de la Federación, (2008), “Acuerdo 445 por el que se conceptualizan y definen para la Educación

Media Superior las opciones educativas en las diferentes modalidades.

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En el Estado de México existen modelos para ofertar el bachillerato en la modalidad mixta. Los datos anteriores muestran que el sistema particular atiende a la mayor cantidad de la matrícula, los planteles de sostenimiento público atienden al 46 % del total de la matrícula que se ofrece en la modalidad mixta. Por ello actualmente más del 50 % que optaron por cursar el bachillerato tecnológico en la modalidad mixta, tiene que pagar una mensualidad para cursar sus estudios, esto debido a la flexibilidad de los horarios, seguramente sabatinos. Se requiere hacer la investigación educativa para documentar cómo se ofrece el bachillerato en la modalidad mixta en la entidad. La Agenda 2030, para el desarrollo sostenible La Declaración Mundial sobre Educación para Todos consideró imprescindible universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad; prestar atención prioritaria al aprendizaje; ampliar los medios y el alcance de la educación básica; mejorar el ambiente para el aprendizaje; fortalecer concertación de acciones, y convertir en realidad el enorme potencial existente para el progreso y el incremento de las posibilidades de los individuos cuando acceden a la educación.7 En las metas educativas al 2021, la educación que queremos para la generación de los bicentenarios, dentro de la estrategia: Formación, acceso al mercado laboral y movilidad social, está la de favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación técnico profesional. En septiembre de 2015, fue adoptado formalmente por las y los líderes del mundo durante la Cumbre de las Naciones Unidas, el documento “Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”,8 el objetivo 4 de dicha agenda establece: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos, y el objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Ambos objetivos son pautas para que en todos los niveles educativos, se revise si el perfil de egreso permite dar cumplimiento a estos dos objetivos. La CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010), analizó la formación, acceso al mercado laboral y movilidad social e identificó que las diferencias en las posibilidades educativas tienen una clara repercusión en el acceso al mercado laboral y en los ingresos económicos posteriores, lo que limita enormemente la movilidad social.

“Los jóvenes latinoamericanos con menor formación tienen cuatro veces más probabilidades que los jóvenes con mayor nivel de escolaridad de trabajar en sectores de baja productividad de la economía. Ello supone menores ingresos y mayor riesgo de mantener el círculo de pobreza, falta de educación y desigualdad.” (Pág. 73).

También la CEPAL, OEI y la Secretaría General de Iberoamérica (2010), documentaron los desajustes notables entre educación y empleo:

7 CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica. (2010). 2021 Metas Educativas. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios. Pág. 52 8 Organización de las Naciones Unidas. Asamblea General. (2015). “Transformar nuestro mundo: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible” disponible en: http://www.cooperacionespanola.es/sites/default/files/agenda_2030_desarrollo_sostenible_cooperacion_espanola_12_ago_2015_es.pdf consultado [4 de diciembre de 2015].

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“Una de las mayores contradicciones de la sociedad latinoamericana es el binomio formado por educación y empleo: la actual generación de jóvenes es la que ha tenido más años de escolaridad y ha alcanzado mayor nivel educativo, pero es la que tiene más dificultades, no sólo para encontrar empleo sino también para que esté acorde con la formación alcanzada. En parte debido a las mayores competencias laborales exigidas, en parte a la falta de articulación entre el mercado laboral y el mundo educativo, y en parte también a la propia inestabilidad del mercado de trabajo, lo cierto es que los jóvenes en la actualidad viven con mucha mayor inseguridad e insatisfacción su incorporación al empleo. Además, las tasas de desempleo están fuertemente condicionadas por el nivel educativo alcanzado” (Pág. 76).

La juventud del Estado de México no escapa a esta realidad, toda vez que debido a las condiciones socioeconómicas, además de la ubicación geográfica de los municipios, influyen en las oportunidades de empleo de los jóvenes, así como en las posibilidades de incorporarse a la educación superior. Por otra parte la CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010), identificaron tres paradojas de la juventud:

La primera: Los jóvenes de hoy tienen más años de escolaridad y están mejor preparados que las generaciones anteriores pero al mismo tiempo sufren con mayor fuerza el desempleo. Ello es debido en gran medida a las mayores exigencia para encontrar un trabajo cualificado en la sociedad del conocimiento, a la falta de un sistema flexible de Educación Técnico Profesional que conecte la educación y el empleo y a los desajustes de la organización laboral, que por una parte restringe empleos y por otra no es capaz de ofrecer aquellos que se demandan. La segunda: Los jóvenes tienen más acceso a la información pero menos acceso al poder tradicional, se sienten menos conectados con los espacios institucionales de decisión. La tercera: Mayores expectativas de los jóvenes sobre su futuro y las menores posibilidades de concretarlas. El incremento de la educación, la participación en las redes informáticas, la capacidad de conocer las alternativas que se plantean en un mundo globalizado, la libertad de acción y el deseo de mayor autonomía choca con las posibilidades reales por la limitación del mercado laboral, la dificultad de independencia económica y el difícil acceso a la vivienda. (Pág. 79)

La juventud mexiquense está inmersa en estas tres paradojas, por ello hay que trabajar en ellas. El desempleo es una constante no solo en el Estado de México, sin embargo en la entidad este problema cobra otras dimensiones debido al alto bono poblacional que tiene la entidad, además de la permanente inmigración y sobre todo debido a los grandes contrastes que la población mexiquense vive a consecuencia de la ubicación geográfica del municipio, los indicadores de contexto enunciados más adelante dan muestra de esto. El informe de CEPAL-SEGIB (2007) sobre la Cohesión Social, describe las causas de la insatisfacción en el trabajo:

“En la medida en que las sociedades latinoamericanas no han creado suficientes puestos de trabajo de calidad y con una retribución adecuada, la inconsistencia entre mayores logros educacionales y posibilidades limitadas de

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incorporarse al mercado laboral ha sido un factor que contribuye a provocar insatisfacción, especialmente entre quienes provienen de estratos medios y bajos y logran aumentar significativamente su capital educativo en relación con el de sus padres” (Pág. 64).

La CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010), consideran que lo educativo, debe asumirse globalmente y es necesario en consecuencia, ideas innovadoras y nuevos aliados.

“Las políticas educativas serán eficaces en la medida en que tengan el carácter intersectorial que aquí se defiende y en la medida en que se orienten no sólo hacia los niños y jóvenes en edad escolar sino hacia las personas a lo largo de su vida” (Pág. 84).

El mundo globalizado y posmoderno ha cambiado las relaciones en la escuela, además de modificar la familia e interrelaciones de las sociedades. Por ello la CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010), plantea el carácter intersectorial de las futuras generaciones y sugiere:

“El diseño de un nuevo currículo en el que se integre la vida de los jóvenes y que dé también sentido a sus actividades y aspiraciones; sería un elemento importante para lograr que un mayor número de jóvenes con alto riesgo de abandono, se mantengan en las aulas durante más tiempo (Pág. 80).

La CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010), considera que la necesidad de nuevos aliados, la permanencia de los alumnos en la escuela durante doce años, objetivo deseable para la próxima década, no puede alcanzarse en bastante casos si no se aborda al mismo tiempo la colaboración activa de las familias, su formación e incentivación, así como el cuidado de la salud y de la alimentación de los alumnos.

“La participación de los municipios en la acción educadora es tal vez la alianza más importante para una nueva concepción de la educación que amplíe su concepción escolar. La ciudadanía se vive en los barrios y en las ciudades, por lo que el entorno urbano se convierte en la principal estrategia de una nueva concepción de la educación… el objetivo deseable es que la ciudad sea consciente de que de que la mayoría de sus decisiones, incluso en campos supuestamente alejados de la educación, tiene efectos directos en la educación para sus ciudadanos”. (Pág. 85).

Esta es una realidad de la juventud mexiquense, por lo que se medita que es de vital trascendencia que la aplicación de las estrategias se aplique de manera diferenciada, en la medida que se consideren las circunstancias en que se encuentran las familias en los 125 municipios que integran la entidad, se podrá avanzar en el logro de los objetivos. En la medida que se asuma con un enfoque complejo la realidad de los jóvenes y en consecuencia el diseño de las estrategias sean diferenciadas, es como se podrá avanzar en la atención de sus necesidades y demandas. La CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010), consideran que lo educativo, debe asumirse globalmente y es necesario, en consecuencia, ideas innovadoras y nuevos aliados.

“Se requiere “destacar la importancia de la colaboración empresarial para lograr la necesaria transformación de la educación técnico profesional. La

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colaboración de los sectores empresariales y sindicales ha de facilitar la definición de las competencias profesionales, la posibilidad de que los alumnos realicen las prácticas necesarias y el reconocimiento del valor de los títulos obtenidos para la contratación de trabajadores cualificados.” (Pág. 86).

Dentro de las estrategias para lograr 12 años de educación de calidad, es la necesidad de diseñar un currículum significativo, modificando el contexto de su aplicación, por consiguiente la CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010) concluyó como necesario diseñar un currículo significativo:

“Las diferencias para el acceso al mercado de trabajo dependen por tanto del nivel de estudios alcanzado. Pero están en función también del género, del nivel social del hogar de origen y del hábitat. Por ello, las mujeres jóvenes que provienen de hogares pobres, que viven en zonas rurales y con bajos niveles de educación pueden considerarse como el grupo específico con menos oportunidades para el acceso al empleo.” (Pág. 77).

“Aquel que conecta los intereses de los alumnos y con sus formas de vida, que se adapta a sus ritmos de aprendizaje, que establece de forma permanente la relación entre lo aprendido y las experiencias que los alumnos viven fuera de la escuela, que permite la participación del alumnado y el trabajo en grupo, que incorpora de forma habitual la utilización de las tecnologías de la información, que incluye de forma relevante y equilibrada el desarrollo de la educación artística y deportiva, y que se orienta cuida que todos sus alumnos se encuentren bien en la escuela y que puedan aprender.” (Pág. 90).

Estos son retos a atender, y para lograrlos habrá que escuchar todas las voces. La falta de relación entre el sector productivo y privado con el tipo de formación que se les brinda en las escuelas es un asunto pendiente por atender. Para lograr cualquier cambio o transformación que se pretenda realizar, las personas clave son los profesores, sin embargo es menester reconocer las condiciones actuales en que se encuentran los docentes, que trasciende a los niveles mismos:

“La principal contradicción con la que se enfrentan los docentes es la que deriva del nuevo rol que se les exige pero sin que se altere su estatus profesional. Se les pide que sean competentes para dar una respuesta eficaz a la diversidad de los alumnos, que integren su enseñanza en los parámetros de la sociedad de la información, que sean capaces de interesar a sus alumnos, de orientarlos y de colaborar con las familias para que se impliquen en la acción educadora. Sin embargo, su formación, sus condiciones de trabajo, su valoración social y su desarrollo profesional se mantienen invariables en la mayoría de los casos”. (Pág. 92).

A esta circunstancia habrá que sumar los docentes que están insertados en la modalidad no escolarizada, cuya función cambia a la de asesor y/o tutor, quienes para efectuar su trabajo dependen de la mediación que las tecnologías de la información y comunicación aplicadas al campo educativo proporcionan. Para llevar a cabo los aspectos anteriores también implica considerar todo lo relacionado a la infraestructura y la gestión de recursos públicos que permitan:

“…una coherente descentralización de las competencias educativas entre los niveles central, regional, municipal y escolar, la coordinación entre todos ellos, la agilidad en la adopción de decisiones y en la asignación de los recursos

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públicos, y una visión equilibrada de las repercusiones en el aprendizaje y en el rendimiento de los alumnos de un conjunto de decisiones sobre el funcionamiento de las escuelas: horario lectivo y horario escolar, calendario escolar y distribución de las vacaciones, costos del funcionamiento y del equipamiento escolar, plantilla de profesores, organización de la escuela, autoridad del equipo directivo y funciones de los supervisores escolares y de los responsables de la ejecución de la política educativa establecida”. (Pág. 91)

Para el caso del bachillerato tecnológico la CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica (2010) recomienda: “el desarrollo de un currículo adaptado a las nuevas culturas juveniles y a la diversidad de los colectivos de alumnos…” (Pág. 91). Según las metas establecidas para la Generación de los Bicentenarios9, se requiere el impulso y fortalecimiento al Sistema de Educación Técnico Profesional, mediante el fomento para que los estudiantes dispongan de cualificación profesional, en el entendido que procura muchas más oportunidades de inserción y de promoción profesional, que capacite al mayor número posible de jóvenes en cualificaciones profesionales que faciliten su acceso al mercado laboral, y sobre todo porque esta opción educativa favorece incluir a la población que sufren las dificultades para acceder al mercado laboral: los desempleados, las mujeres, los jóvenes que viven en las zonas rurales o forman parte de minorías étnicas, así como colectivos específicos con necesidades especiales de apoyo para su ingreso en el mercado laboral (personas con discapacidad). En el Estado de México la población se encuentra en las circunstancias anteriormente descritas. Debe existir una relación entre la formación que se realiza en las escuelas, con las demandas del sistema productivo del país y de los municipios, además de adaptarlas a las demandas laborales. Solo de esta manera se logrará reducir la brecha entre educación y empleo y mitigar la frustración de amplios colectivos de jóvenes que no encuentran salida laboral a su capacitación profesional, que ha provocado en el Estado de México y en el país, altos niveles de sub-empleo y desempleo; además del incremento de la emigración de los jóvenes a los Estados Unidos. Preparar a los jóvenes para incorporarse al sector productivo, es como se impulsará el desarrollo económico del país para facilitar la movilidad social de los jóvenes y la reducción de la desigualdad. Para el caso del bachillerato tecnológico de sostenimiento estatal público, se considera que se debe optimizar la infraestructura instalada, ampliar la atención a la demanda mediante la diversificación de las opciones educativas a través de la modalidad mixta; además valorar la pertinencia de las carreras técnicas que se ofrecen, a fin que contribuyan al desarrollo regional, crear carreras técnicas innovadoras, que permitan a los estudiantes incorporarse al sector productivo y obtener un empleo decente.10

9 CEPAL, OEI y Secretaría General de Iberoamérica. (2010). 2021 Metas Educativas. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios. Pág. 95 - 96 10 Se recomienda revisar “El futuro será de los jóvenes navaja suiza” quien desarrolla las habilidades que se requerirán para las carreras al 2030, disponible en: http://economia.elpais.com/economia/2015/12/11/actualidad/1449864531_685393.html#?ref=rss&format=simple&link=link consultado [11 de enero de 2016].

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Indicadores de contexto de la población en el Estado de México En 2010, según los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), 6 millones 537 mil 051 personas se encontraban en situación de pobreza (42.9%), de los cuales un millón 304 mil 362 (8.6%) están en pobreza extrema y cinco millones 232 mil 689 (34.4%) en pobreza moderada. Once millones 560 mil 611 están catalogados como población con al menos una carencia social y cuatro millones 276 mil 697 como población con tres o más carencias sociales. Estos cuatro millones son la población que se debe considerar como prioritaria de atención. Existen siete millones, 373 mil 123 personas con ingreso inferior a la línea de bienestar y dos millones, 188 mil 200 personas catalogadas como población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo. En dos años se incrementó la población en pobreza extrema 616 mil 600 a 945 mil. El CONEVAL (2010) consideró que en la entidad existen 12 millones 094 mil (74.8%) personas con al menos una carencia social, dos millones 869 mil (17.8%) personas con tres o más carencias sociales, 2 millones 578 mil (15.9%) personas con ingreso inferior a la línea de bienestar y ocho millones 591 mil 800 (53.1%) personas con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo. La pobreza que existe coloca en situación de alta vulnerabilidad a la población, que les impide el acceso al bienestar mínimo. Dos millones 492 mil 700 personas presentan rezago educativo (15.4%), cuatro millones 097 mil 700 tienen carencias por acceso a los servicios de salud (25.3%); diez millones 468 mil 500 tienen carencia por acceso a la seguridad social (64.8%); un millón 649 mil 300 con carencia por calidad y espacios de la vivienda (10.2%); un millón 863 mil 900 con carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda (11.5%) y dos millones 858 mil, con carencia por acceso a la alimentación (17.7%). Los datos anteriores muestran que hay pobreza en la entidad, y ya no se acota solamente en las comunidades rurales, la población catalogada con pobreza extrema, difícilmente tiene acceso a los servicios necesarios y por ende el acceso a la educación es mínimo. Se ha asociado que la población en pobreza extrema con bajos niveles de escolaridad, por ello se reflexiona que además de atender asuntos relacionados con el aspecto educativo de las personas, también habrá que resolver la situación de pobreza, porque existe en el Estado de México y ésta en algunos municipios va en aumento. La modalidad mixta como alternativa educativa incluyente Se reflexiona que la modalidad no escolarizada puede ser la alternativa para avanzar en el cumplimiento de la obligatoriedad por el bachillerato, por las ventajas que la modalidad proporciona:

Se puede acercar la escuela a cualquier lugar. Principalmente a las comunidades más desprotegidas, dispersas en donde no se justifica un servicio presencial y que regularmente las personas que habitan en este tipo de comunidades no cuentan con opciones para cursar el bachillerato.

La modalidad puede adaptarse al contexto.

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Estamos en la era digital, en este sentido podemos aprovechar el uso de las TICs al servicio educativo.

Sin embargo, la educación mixta hay que entenderla como una modalidad distinta, con principios y fundamentos diferentes, además de considerar que está en constante deconstrucción. Si bien la modalidad mixta es incipiente en la entidad, esta puede convertirse en una gran posibilidad para atender la demanda existente para cursar el bachillerato, así como cumplir los objetivos establecidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en particular referente a la preparación de los jóvenes en una carrera técnica que les permitirá tener mayores elementos para incorporarse a sector productivo. Debido a la demanda pendiente por atender que existe en el Estado de México para cumplir con el 100 % de cobertura 11 por la educación media superior, y en el considerando que la entidad es la más poblada de la República Mexicana, se reflexiona que el bachillerato tecnológico y de manera particular en la modalidad mixta, puede convertirse en una alternativa para todas aquellas personas que actualmente están insertados en el sector productivo o informal que no cuentan con el bachillerato, porque la modalidad les permite combinar el estudio y el trabajo; para el caso de los jóvenes egresados de secundaria, les prepararía para la educación superior, pero a la vez en una carrera técnica dotándoles de herramientas para insertarse al sector productivo en caso de que no tengan acceso a la educación superior o no sea de su interés acceder a ella. Por estas características se considera que la modalidad mixta es la más adecuada para posicionar al bachillerato tecnológico como opción educativa aceptada e incluyente; toda vez que la formación propedéutica puede desarrollarse completamente virtual y la formación técnica en la fase presencial. Por ello privilegiar el aspecto pedagógico en la modalidad mixta es un reto, a fin de contrarrestar la connotación tecnocrática que impera en algunos modelos que se han aplicado linealmente y desestiman la capacidad del estudiante, convirtiéndolo solo en un depositario de conocimientos, desestimando las necesidades, experiencia y capacidad del estudiante, por formarse en la modalidad no escolarizada, en ocasiones con diseño contradictorio, dado que combinan actividades demasiado estructuradas, pero le piden al estudiante que sea crítico y reflexivo.

“A partir de la teoría que prevalezca, determinará la forma de solucionar los problemas que se gestan en ella. Por esta razón, la educación a distancia tiene invariables lecturas, a partir de la epistemología y teoría en que se sustente y las interpretaciones que a partir de ella pueden construirse. La filosofía que inspire la opción de educación a distancia, determinará la estructura organizativa, la elección de las tecnologías involucradas.” (Victorino, 2008, p.42).

Fainholc, (1999) invita a reflexionar cómo las implicaciones pedagógicas en la modalidad a distancia virtual es una necesidad vinculante para valorar la calidad del programa. Las categorías de creación de entornos de aprendizaje como situaciones empáticas, mediación interactiva tutoral, autoaprendizaje vinculado al contexto social son elementos que favorecen el crecimiento madurativo a través de la interactividad

11 Indicador educativo, se calcula con la matrícula total de la educación media superior, entre la población total que existe en la entidad que se encuentra dentro del rango de edad para incorporarse a este tipo educativo. Para el caso de media superior son los jóvenes de 15 – 18 años. En el ciclo escolar 2016 – 2016 la cobertura de la educación Media Superior en el Estado de México fue de 67.4 %.

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pedagógica, favoreciendo el aprendizaje y progreso (al ritmo del estudiante), considerar las inteligencias múltiples de quienes aprenden, a fin de favorecer la comunicación, aprendizaje y conocimiento. Estas reflexiones invitan a considerar como eje de todo modelo, al estudiante, y sobre todo reconocer que los alumnos tienen la necesidad de retomar sus estudios, muchos de ellos no pueden acceder a la educación presencial por la edad y/o por el trabajo. La formación en la modalidad no escolarizada es un proceso complejo, las circunstancias, necesidades, intereses del estudiante, así como los motivos del estudiante para optar por el bachillerato tecnológico en la modalidad mixta influirán en la permanencia del alumno en la opción que haya seleccionado.

“Cada generación tecnológica dio lugar a una forma propia de organización del aprendizaje a distancia, el surgimiento y la popularización de la comunicación por internet de banda ancha está estimulando la aparición de nuevas formas de organización educativa”. (UNESCO, 2002, p.31)

Por ello es necesario evitar convertir las opciones para cursar el bachillerato tecnológico en acciones reduccionistas, sin la colocar como preocupación central, lo que sucede con los estudiantes cuando se separan los tiempos y el espacio de las personas. Rueda (2007) reflexiona que la práctica educativa muchas veces terminó quedándose en el plano meramente instrumental y descriptivo de las posibilidades de alguna tecnología, lo que algunos autores llaman modernización aparente de la escuela, dado que existe una ausencia teórica alrededor de las nuevas propuestas educativas mediatizadas por las TICs.

“La apropiación de las tecnologías informáticas (a nivel instrumental, productivo y performativo) como la carencia de un marco teórico que renueve la epistemología, la ontología, el lenguaje y la política de éstas, no sólo distorsiona y restringe las potencialidades de su uso, sino que ubica a los grupos sociales menos favorecidos en desventaja para participar críticamente y creativamente en el contexto de la denominada sociedad de la información.” (Rueda, 2007, p. 5).

Se requiere privilegiar a sujeto que tendrá que autoformarse, en una opción educativa para la cual no fue preparado, sin embargo esta modalidad para muchos, es la única opción para continuar y/o concluir sus estudios de bachillerato tecnológico. Carreras que se ofrecen los bachilleratos tecnológicos del subsistema estatal público en el Estado de México Se consideró muy importante realizar un análisis del tipo de carreras técnicas que actualmente se ofertan en los bachilleratos tecnológicos en la modalidad escolarizada, a fin de tener un acercamiento sobre las posibilidades reales que tienen para incorporarse al sector productivo. Posteriormente se considera necesario hacer un análisis sobre la eficiencia terminal del bachillerato tecnológico, así como el porcentaje de titulación. En este momento el procesamiento de la información se acotó a identificar las carreras técnicas que se ofrecen, en particular aquellas que son de sostenimiento público de control estatal oficial debido a la posibilidad de tomar decisiones en corto plazo.

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Producto de la manipulación de la base de datos de la estadística 911 del inicio de cursos 2015 - 2016, los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México (CECyTEM), el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México (CONALEP) y los Centros de Bachillerato Tecnológico (CBT) éstos últimos de sostenimientos estatal público, administrados actualmente por la Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior del Estado de México. La lista de carreras motivo de análisis contiene las que ofrecen los CECyTEM y los CBT, no se incluyeron las carreras del CONALEP debido a que el estudiante determina si cursa la carrera técnica, o cursa las materias optativas para ser profesional técnico bachiller. La particularidad del CONALEP implica otro estudio específico. Tabla 4. Carreras que se ofrecen los bachilleratos tecnológicos del subsistema

estatal público en el Estado de México. Inicio del ciclo escolar 2015 - 2016

No. CARRERAS POR AREA Escuelas que

ofertan la carrera

1 INFORMÁTICA 68

2 PROGRAMACIÓN 38

3 CONTABILIDAD 29

4 DISEÑO ASISTIDO POR COMPUTADORA 26

5 MECATRÓNICA 24

6 ADMINISTRACIÓN 23

7 GASTRONOMÍA 22

8 LABORATORISTA QUÍMICO 17

9 TURISMO 16

10 MERCADOTECNIA 12

11 SOPORTE Y MANTENIMIENTO DE EQUIPO DE CÓMPUTO

12

12 AUTOTRÓNICA 10

13 PROCESOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA 9

14 ANIMACIÓN DIGITAL 8

15 ENFERMERÍA GENERAL 8

16 PROCESOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA 8

17 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 7

18 BIOTECNOLOGÍA AGROPECUARIA 6

19 MANTENIMIENTO DE EQUIPO Y SISTEMAS 6

20 BIOTECNOLOGÍA EN ALIMENTOS 5

21 MANUFACTURA ASISTIDA POR COMPUTADORA 5

22 DISEÑO GRÁFICO DIGITAL 4

23 PROGRAMADOR DE SOFTWARE 4

24 PUERICULTURA 4

25 QUÍMICO INDUSTRIAL 4

26 SERVICIOS BANCARIOS 4

27 VENTAS 4

28 ECOTURISMO 3 Fuente: Elaboración propia. GEM. Secretaría de Educación. SEMSyS. UPPEIyE Estadística de Educación Media Superior. Inicio de cursos 2015 – 2016.

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Tabla 4. Carreras que se ofrecen los bachilleratos tecnológicos del subsistema estatal público en el Estado de México. Inicio del ciclo escolar 2015 - 2016

No. CARRERAS POR AREA Escuelas

que ofertan la carrera

29 ELECTRICIDAD 3

30 ELECTRÓNICA 3

31 EXPRESIÓN GRÁFICA DIGITAL 3

32 TRABAJO SOCIAL 3

33 COMUNICACIÓN 2

34 CONSTRUCCIÓN 2

35 EDIFICACIÓN 2

36 FLORICULTURA 2

37 HORTICULTURA SUSTENTABLE 2

38 INSTRUMENTACIÓN DENTAL 2

39 MANTENIMIENTO INDUSTRIAL 2

40 SEGURIDAD E HIGIENE Y PROTECCIÓN CIVIL 2

41 DISEÑO ASISTIDO POR COMPUTADORA 1

42 ESTUDIOS DE MERCADO Y ENTORNOS SOCIALES 1

43 INSTRUMENTACIÓN 1

44 INSTRUMENTACIÓN INDUSTRIAL 1

45 LABORATORIO CLÍNICO 1

46 LABORATORISTA QUÍMICO 1

47 LOGÍSTICA 1

48 MANTENIMIENTO A MOTORES DE COMBUSTIÓN INTERNA

1

49 MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ 1

50 MANUFACTURA DEL VESTIDO 1

51 MÁQUINAS DE COMBUSTIÓN INTERNA 1

52 MÁQUINAS HERRAMIENTA 1

53 MÁQUINAS HERRAMIENTA 1

54 PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS 1

55 PRODUCCIÓN INDUSTRIAL 1

56 PRODUCCIÓN INDUSTRIAL DE ALIMENTOS 1

57 RADIOLOGÍA E IMAGEN 1

58 SEGURIDAD INDUSTRIAL 1

59 SERVICIOS DE HOTELERÍA 1

Fuente: Elaboración propia. GEM. Secretaría de Educación. SEMSyS. UPPEIyE Estadística de Educación Media Superior. Inicio de cursos 2015 – 2016.

Los CECyTEM con 60 escuelas edificio y los CBT con 151 escuelas edificio, tienen presencia en 95 de los 125 municipios que integran el Estado de México, muchos de ellos en cabeceras municipales. Entre ambos ofertan 59 carreras; se agruparon por el número de planteles que ofertan la carrera.

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La carrera de Informática es la que más planteles la ofertan (68 escuelas), seguida de Programación que es impartida en 38 escuelas. En términos porcentuales representa que entre ambas carreras representa que en el 50 % de las escuelas se ofertan estas dos carreras. Contabilidad (29), Diseño asistido por computadora (26), Mecatrónica (24), Administración (23), Gastronomía (22), Laboratorista Químico (17) y Turismo (16), son las carreras que más se ofertan en los CECyTEM y CBT. Existe industria en los municipios que no está asociada con las carreras que se ofertan. En Apaxco se encuentra una cementera importante, además de la cercanía con la refinería que se rencuentra en Tula Hidalgo. Jilotepec y Polotitlán se caracterizan por la industria de elaboración de quesos y sus derivados, y ninguna carrera que actualmente se ofrecen, se relaciona con este ramo. Así mismo, Villa del Carbón es famoso por los trabajos de talabartería y ninguna carrera tiene relación con este ramo. Solo en Malinalco se ofertan carreras relacionadas con el turismo y hotelería. El municipio de Aculco tiene pasajes en los que se puede explotar el turismo de aventura, Polotitlán se caracteriza por la industria de elaboración de quesos y sus derivados, y Temascalapa con la producción del nopal y tuna. El resto de las carreras se van disminuyendo hasta llegar a las que solo se ofrecen en un solo plantel, todas ellas diversas; por cuestión de extensión no se relacionaron con el municipio y con las actividades primarias a lo que se dedica la población, nuevamente se abre otra ruta indagatoria, toda vez que es importante saber si las carreras que se ofertan en los planteles están relacionadas con la industria o actividad económica que prevalezca en la región tanto para contribuir al desarrollo regional, como para que en realidad los egresados puedan incorporarse al sector productivo. El Bachillerato Tecnológico en la modalidad mixta del Instituto Politécnico Nacional El Instituto Politécnico Nacional es pionero en ofertar el bachillerato tecnológico de sostenimiento público en la modalidad mixta. Las carreras que oferta actualmente en esta modalidad son12: Técnico en computación y se imparte en el CECyT No. 3 y No. 8; Técnico en telecomunicaciones y se imparte en el CECyT No. 11 y Técnico en Soldadura Industrial y se imparte en el CECyT No. 7.

Cada periodo escolar de seis semanas el alumno puede elegir cursar una, dos o hasta tres unidades de aprendizaje. Una vez inscrito ingresa por Internet con su clave de acceso a la plataforma educativa donde se encuentra la agenda de actividades para cada unidad de aprendizaje, de acuerdo con la cual deberá: Estudiar los contenidos temáticos, plantear dudas y preguntas, realizar ejercicios y actividades de aprendizaje, recibir orientación del profesor-asesor, participar en foros de discusión, comunicarse con los compañeros de grupo y profesor-asesor y realizar trabajos en equipo.

El equipo que diseño el modelo no escolarizado reconoce que estudiar en esta modalidad requiere de un fuerte compromiso, de una dedicación constante, por ello proporcionan apoyo de las siguientes figuras:

12 Información consultada en la página WEB del Instituto Politécnico Nacional, disponible en:

https://www.admision.ipn.mx/md/convocatoria/index.html, [consultada el 9 de abril de 2016].

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Profesores-asesores, son expertos en cada una de las unidades de aprendizaje encargados de guiar y facilitar el proceso de aprendizaje, aplicando estrategias didácticas y ofreciendo retroalimentación constante al alumno. Profesor-tutor, quién acompaña al alumno durante su trayectoria académica, brindándole orientación sobre aspectos de la organización académica, escolar y administrativa del programa. Coordinador en sede, es el enlace del programa en las sedes, a quién puede acudir el alumno para solicitar información y realizar sus trámites escolares. Equipo de atención a usuarios, quienes atienden las necesidades de información y asistencia técnica en línea, a través de correo electrónico o vía telefónica. La propuesta formativa del bachillerato en la modalidad no escolarizada del IPN se caracteriza por ser un esquema mixto con una correlación programática y funcional que permite al alumno optar por esquemas combinados con unidades de aprendizaje totalmente virtual y otras a cursar en sesiones presenciales, prácticas en sede y comprobación de habilidades en forma presencial. Además proporciona una alfabetización informática mediante la aplicación de las TIC, apoya a los estudiantes en un primer momento con aprendizaje guiado para transitar al aprendizaje autónomo. Si bien aún no es significativa la cantidad de alumnos que opten por esta modalidad, la propuesta ya está aplicándose, se requiere mayor difusión e información a la población sobre esta alternativa educativa. Conclusiones: La población joven en el Estado de México asciende a casi tres millones, además de los seis millones 481 mil 227 personas de 15 años y más que existían en el Estado de México, que no cuentan con educación media superior; todos ellos conforman la demanda potencial por la educación media superior. La juventud mexiquense está en alta vulnerabilidad debido a la desigualdad y los grandes contrastes que presenta cada municipio que integra la entidad, por consiguiente se considera que se debe posicionar al bachillerato tecnológico como opción educativa aceptada e incluyente. Los 125 municipios que integran el Estado de México, presentan características socioeconómicas diferentes, por ello se deben considerar las actividades económicas prevalecientes en el municipio, para determinar las carreras técnicas a ofertar, de tal modo que los egresados de bachillerato tecnológico, puedan incorporarse al sector productivo de la región. La modalidad mixta se considera la más adecuada para ofertar el bachillerato tecnológico, a fin de aprovechar las ventajas que la educación a distancia ofrece, pero atendiendo la particularidad que requiere la formación técnica; de no hacerlo, además de invertir infructuosamente, la deserción escolar continuará siendo elevada y la apertura de nuevos servicios no se crearán donde se necesita, miles de personas continuarán sin alguna opción educativa para cursar el bachillerato y sin posibilidad de conseguir un empleo digno.

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El bachillerato tecnológico en la modalidad mixta debe posicionarse como opción educativa incluyente, puede convertirse en la alternativa para cumplir con la obligatoriedad de cursar el bachillerato, pero además formar al estudiante en una carrera técnica que le prepare para incorporarse al sector productivo; estas acciones contribuirán a cumplir con los objetivos 4 y 8 establecidos en el documento: Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, el cual firmó México. Las carreras técnicas que oferte el bachillerato tecnológico deben favorecer el desarrollo regional y estatal. Se considera que se debe incorporar en la formación de los estudiantes, currículos flexibles, con enfoque interdisciplinario, que fomente el uso de tecnologías que el mercado exige. La experiencia exitosa del Instituto Politécnico Nacional para ofertar el bachillerato tecnológico en la modalidad mixta, utilizando su infraestructura instalada para atender las asesorías, así como la fase presencial de la formación técnica; se considera que puede ser retomada y aplicada en el Estado de México, la Secretaría de Educación cuenta con 151 Centros de Bachillerato Tecnológico en los cuales se puede aplicar la modalidad mixta. Se requiere avanzar en el diseño de currículums flexibles y como mencionó Rueda (2007) “La transformación educativa, sin una adaptación a la realidad de los diferentes sectores escolares, puede profundizar la segmentación, la discriminación y la selectividad”.

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