TALLER INTERNACIONAL “Encrucijadas, prospectivas y propuestas

para la seguridad social en México”

UNAM-CU, 26 a 28 de septiembre de 2011

La necesidad de escenarios

prospectivos en los sistemas de pensiones

Roberto Ham Chande

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México: Relación de dependencia demográfica, 1930-2050.

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65 + 4.7 5.0 5.7 6.4 6.9 6.8 6.6 7.7 9.3 12.7 19.3 29.2 40.4

0-14 73.0 75.9 77.9 90.2 97.4 87.6 69.0 53.5 39.7 31.7 27.5 25.1 24.2

1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

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RDE por grupos de edad y sexo. México, 1970 - 2050

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H M H M H M H M H M H M

1970 1990 2000 2010 2030 2050

P(0-11) P(12-17) P(18-64) P(65+)

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Del bono a los dividendos demográficos

• Primer dividendo: ocupación productiva del gran sector de la poblacion en edades activas, ahorro e inversión para la productividad futura, educación y salud son la base

• Segundo dividendo: consolidar la estructura económica, social y política, para generar soste-niblemente los bienes y servicios requeridos por activos y pensionados

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Dos prospectivas en la seguridad social

• A corto plazo: para administración y presupuestos

• A mediano y largo plazo: derechos y obligaciones para el futuro distante

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Los “supuestos” en un modelo de proyecciones actuariales en un esquema de pensiones

• Población activa• Población pensionada• Afiliación• Mortalidad• Jubilación • Sobrevivencia• Viudez, ascendencia,

descendencia

• Salarios• Cuotas y aportaciones• Densidad de cotización• Antigüedad• Costos de pensiones• Costos administrativos• Reservas• Rendimientos financieros

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• ¿Enseñanzas de la historia? De lo obvio a lo com-plejo, de lo factible a lo imposible

• Más allá de lo financiero y la relación con el contexto social y económico

• Las advertencias: manejo sindical, político, comercial, ignorante, irresponsable o perverso de las hipótesis

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La crisis anunciada para fin del siglo XX

• Las contribuciones jamás han pagado las pensiones

• El uso político y sindical de bajas contri-buciones y pensiones injustificadas (vejez artificial)

• Obligaciones pactadas que comprometen el desarrollo y la estabilidad

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Nuevos anuncios (reformas)

• Baja cobertura; pensiones insuficientes; riesgos financieros

• Reservas usadas en el gasto corriente• Carga para las finanzas públicas: costos de transición

y pensiones mínimas. Sigue siendo de reparto pero más caro

• Altos costos administrativos y utilidades• Falto de solidaridad, desventajas para mujeres y

pobreza • Impreparado para la epidemiología de la vejez

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¿Qué tan necesaria es la reserva financiera?

• ¿Para que sirve una pensión?• Se requiere una productividad a futuro• Con una adecuada interrelación entre

generaciones y entre clases sociales• La relación actual entre clases es negativa• Se requiere justicia social y equidad

económica

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• M. Dawson, 1912• P. Samuelson, 1958• F. Bayo, 1988• N. Barr, 1993• P. Orzag & J. Stiglitz, 1999• World Economic Forum, Davos 2000• R. Brown, 2000, 2005• OIT, 2002• Nava, I. y R. Ham, 2008• R. Lee & G. Donehower, 2009

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El escenario de mantener lo actual

• Baja cobertura y heterogeneidad de beneficios

• Montos de pensiones y niveles de remplazo

• La quiebra oficial del sistema• No se construye el primer dividendo

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IMSS: Gasto en pensiones de vejez, ahorro en el seguro de vejez y cesantía,

1980-1997 (porcentaje)

Fuente: Elaboración propia con base en Memorias Estadísticas del IMSS (varios años), Memorias de Labores (varios años), Quinto Informe de Gobierno (2005).

26.57 24.73 24.5127.82 28.69 28.90

32.84 30.8827.19

53.0547.07

41.3739.62

45.10 43.74

55.4860.88

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1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Años

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Gastos / Ingresos Ahorro Vejez y Cesantía / Ahorro Total de la Economía

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Escenarios alternativos

• Invertir en educación salud

• Hacer del ahorro un bien productivo

• Cancelar privilegios.

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Las alternativas

• 0, no contributivo, social; • 1, contributivo, BD básico (hasta 5 SM); • 2, obligatorio, contributivo, CD (+ de 5

SM);• 3, ahorro individual, CD; • 4, intrafamiliar, intergeneracional, el

propio individuo.

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Presentación de escenarios alternativos

• En la arena política procurando el ìnterés nacional y el futuro a largo plazo (gobierno, legislación, sindicatos)

• Empresa privada y sector financiero• Las generaciones jóvenes• Renovación de contratos sociales y relaciones

económicas

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