30/5/2015 la omc | Entender la OMC - antidumping, subvenciones, salvaguardias: casos imprevistos, etc.

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Subvenciones y medidas compensatoriasvolveralprincipio

Este Acuerdo tiene una doble funcin: somete a disciplina la utilizacin de subvenciones y reglamenta las

medidas que los pases puedan adoptar para contrarrestar los efectos de las subvenciones. En l se dispone que

un pas puede utilizar elprocedimiento de solucin de diferenciasde la OMC para tratar de lograr la supresin

de la subvencin o la eliminacin de sus efectos desfavorables, o que el pas puede iniciar su propia

investigacin y aplicar finalmente derechos adicionales (llamados derechos compensatorios) a las

importaciones subvencionadas que se concluya causan un perjuicio a los productores nacionales.

El Acuerdo contiene una definicin de subvencin. Establece tambin el concepto de subvencin especfica,

es decir, una subvencin exclusivamente destinada a una empresa o rama de produccin o a un grupo de

empresas o ramas de produccin del pas (o Estado, etc.) que la otorga. Slo las subvenciones especficas

estn sujetas a las disciplinas establecidas en el Acuerdo. Pueden ser subvenciones internas o subvenciones a

la exportacin.

El Acuerdo establece dos categoras de subvenciones: subvenciones prohibidas y subvenciones recurribles.

Inicialmente contena una tercera categora: subvenciones no recurribles. Esta categora existi durante cinco

aos, hasta el 31 de diciembre de 1999, y no se mantuvo despus. El Acuerdo es aplicable a los productos

agropecuarios y a los productos industriales, excepto cuando las subvenciones estn exentas en virtud de la

clusula de paz delAcuerdo sobre la Agricultura, que expirar al final de 2003.

Subvenciones prohibidas: son aquellas cuya concesin est supeditada al logro de determinados objetivos

de exportacin o a la utilizacin de productos nacionales en vez de productos importados. Estn prohibidas

porque estn destinadas especficamente a distorsionar el comercio internacional y, por consiguiente, es

probable que perjudiquen al comercio de los dems pases. Pueden impugnarse mediante el procedimiento de

solucin de diferencias de la OMC, que prev para ellas un calendario acelerado. Si en el procedimiento de

solucin de diferencias se confirma que la subvencin figura entre las prohibidas, debe suprimirse

inmediatamente. De lo contrario, la parte reclamante puede adoptar contramedidas. Si las importaciones de

productos subvencionados perjudican a los productores nacionales, puede imponerse un derecho

compensatorio.

Subvenciones recurribles: cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas

reclamante tiene que demostrar que la subvencin tiene efectos desfavorables para sus intereses. De no ser

as, se permite la subvencin. En el Acuerdo se definen tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden

causar: pueden ocasionar un dao a una rama de produccin de un pas importador; pueden perjudicar a los

exportadores rivales de otro pas cuando unos y otros compitan en terceros mercados; y las subvenciones

internas de un pas pueden perjudicar a los exportadores que traten de competir en el mercado interno de

dicho pas. Si el rgano de Solucin de Diferencias dictamina que la subvencin tiene efectos desfavorables, se

debe suprimir la subvencin o eliminar sus efectos desfavorables. Tambin en este caso puede imponerse un

derecho compensatorio si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores

nacionales.

Algunas de las disciplinas establecidas son similares a las del Acuerdo Antidumping. Para poder imponer

derechos compensatorios (el equivalente de los derechos antidumping) el pas importador tiene que haber

realizado antes una detenida investigacin similar a la exigida para adoptar medidas antidumping. Existen

normas detalladas para decidir si un producto est subvencionado (lo que no siempre resulta un clculo fcil),

criterios para determinar si las importaciones de productos subvencionados perjudican (causan dao) a una

rama de produccin nacional, procedimientos para la iniciacin y realizacin de investigaciones, y normas

sobre la aplicacin y duracin (normalmente cinco aos) de las medidas compensatorias. El exportador

subvencionado puede tambin convenir en elevar sus precios de exportacin como alternativa a la aplicacin de

derechos compensatorios a sus exportaciones.

Las subvenciones pueden desempear una importante funcin en los pases en desarrollo y en la transformacin

de las economas de planificacin centralizada en economas de mercado. Los pases menos adelantados y los

pases en desarrollo con un PNB por habitante inferior a 1.000 dlares EE.UU. estn exentos de las disciplinas

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impuestas con respecto a las subvenciones a la exportacin prohibidas. Los dems pases en desarrollo

disponen de un plazo de hasta el ao 2003 para eliminar sus subvenciones a la exportacin. Los pases menos

adelantados deben eliminar las subvenciones destinadas a la sustitucin de las importaciones (es decir, las

subvenciones que tienen por finalidad ayudar a la rama de produccin nacional y evitar las importaciones) para

el ao 2003; en el caso de los dems pases en desarrollo el plazo expiraba el ao 2000. Los pases en desarrollo

reciben tambin un trato preferencial cuando sus exportaciones estn sujetas a investigaciones en materia de

derechos compensatorios. Con respecto a las economas en transicin, las subvenciones prohibidas tenan que

quedar eliminadas gradualmente para el ao 2002.