TEMA 4 LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS. LAS ENTIDADES LOCALES.

LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA: EL CONSEJO, EL PARLAMENTO EUROPEO, LA COMISIÓN, EL TRIBUNAL DE JUSTICIA.

LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA:

Compuesta en la actualidad por 28 Estados europeos. OBJETIVO Último: es alcanzar una unión política a nivel continental. Se inició en 1950, Comunidades Europeas (CECA, CEE y CEEA). En 1993, Tratado de Maastricht.

Como proyecto de unión política, la UE constituye una experiencia inédita de integración regional, que ha reportado y consolidado la paz y la prosperidad en Europa Nunca en la historia se ha registrado un período de paz tan largo, como los últimos 60 años de construcción política europea. Constituye una estructura peculiar, equilibrio en la representación de intereses y en el reparto de poderes. El esquema y el diálogo institucionales en la UE se aproxima a una estructura tripartita de poderes de un Estado (legislativo, ejecutivo y judicial).

PRINCIPALES INSTITUCIONES de la UE:

El Parlamento Europeo, representa ciudadanos europeos. El Consejo Europeo, El Consejo de la Unión Europea La Comisión Europea, representa el interés común. El Tribunal de Justicia, controla la legalidad y el cumplimiento por los Estados de sus obligaciones como miembros de la UE. El Tribunal de Cuentas, controla la buena ejecución del dinero europeo. El Banco Central Europeo

El Consejo EuropeoFunción: Definir la orientación y las prioridades políticas generales de la Unión Europea

Sede: Bruselas (Bélgica)¿Quienes integran el Consejo Europeo? El Presidente del Consejo Europeo, los Jefes de Estado y/o de Gobierno de los Estados miembros, y el Presidente de la Comisión Europea.

Reúne a los líderes de la UE para establecer su agenda política. Representa el nivel más elevado de la cooperación política entre los países de la UE.

El Consejo, se reúne en cumbres (normalmente trimestrales) celebradas entre líderes de la UE y con un presidente permanente.

El Consejo Europeo

Son las reuniones al más alto nivel político o «reuniones cumbre», en las que se decide sobre las grandes líneas de dirección y cooperación política de la UE.

El Consejo Europeo reúne a los líderes de la UE para establecer su agenda política. Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, 1-enero-2010, el Presidente del Consejo es un cargo electo.

El Consejo Europeo

¿Qué hace el Consejo Europeo? • Decide sobre la orientación y las prioridades políticas generales de

la UE, pero no legisla. • Se ocupa de cuestiones complejas o sensibles que no pueden

resolverse en instancias inferiores. • Establece la política exterior y de seguridad común según los

intereses estratégicos de la UE y las implicaciones en materia de defensa.

• Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos destacados de la UE, por ejemplo en el BCE y en la Comisión.

Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo puede: - pedir a la Comisión Europea que elabore una propuesta - someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.

Presidente del Consejo Europeo Convoca y preside el Consejo, elegido por el propio Consejo Europeo por un período de dos años y medio renovable una sola vez e incompatible con cualquier otro mandato nacional.

El Presidente representa a la UE ante el resto del mundo.

¿Cómo funciona el Consejo Europeo? Normalmente se reúne cuatro veces al año, pero su presidente puede convocar reuniones adicionales para tratar asuntos urgentes. En general, las decisiones se toman por consenso,

pero en algunos casos es necesaria la unanimidad o la mayoría cualificada. Solo pueden votar los jefes de Estado o de Gobierno.

El Consejo Europeo

Presidente del Consejo Europeo: Donald Tusk

Mandato: junio 2017 - noviembre 2019 Designado por: los líderes nacionales (los Jefes de Estado o de Gobierno de los países de la UE). Cometidos: • Dirigir la labor del Consejo Europeo a la hora de fijar el rumbo y las prioridades

generales de la UE (en cooperación con la Comisión) • Impulsar la cohesión y el consenso en el Consejo Europeo • Representar a la UE en el exterior para cuestiones de política exterior y de

seguridad

El Consejo Europeo

Tomará posesión de su cargo el 1 de diciembre de 2019.

• miembro (1991) y luego presidente (1992-1999) de la Federación de jóvenes liberales de la ciudad de Jodoigne

• letrado del Colegio de Abogados de Bruselas desde 1998 • miembro del Parlamento federal desde junio de 1999 • ministro valón del Interior y la Función Pública (octubre de 2000 -

julio de 2004) • concejal de Empresas Municipales y Urbanismo de Wavre (julio de

2004 - noviembre de 2006) • portavoz del partido Mouvement Réformateur (Movimiento

Reformista) (MR) (2004-2011) • alcalde de Wavre desde el 1 de diciembre de 2006 • presidente del MR desde el 14 de febrero de 2011 hasta el 11 de

octubre de 2014 • primer ministro del Reino de Bélgica desde el 11 de octubre de

2014

El Consejo Europeo

¿Qué es la zona del euro? Está compuesta por los países de la UE que han adoptado el euro como moneda. Actualmente la forman 19 Estados miembros.

Cumbre del Euro - los jefes de Estado o de Gobierno de los países de la zona del euro, - el presidente de la Cumbre del Euro y - el presidente de la Comisión Europea.

Reuniones de la Cumbre del Euro Las reuniones de la Cumbre del Euro establecen orientaciones estratégicas para las políticas económicas en la zona del euro.

Según el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria (TECG), deben celebrarse al menos dos Cumbres del Euro al año. Y cuando sea posible, después de las reuniones del Consejo Europeo, en Bruselas.

Las reuniones de la Cumbre del Euro se organizan con arreglo a un reglamento interno específico que se aprobó el 14 de marzo de 2013.

• Alemania • Austria • Bélgica • Chipre • Eslovaquia • Eslovenia • Estonia • España • Finlandia • Francia • Grecia • Irlanda • Italia • Letonia • Lituania • Luxemburgo • Malta • Países Bajos • Portugal

No participan en la moneda única los siguientes Estados miembros de la Unión Europea:

•Bulgaria •República Checa •Dinamarca •Croacia •Hungría •Polonia •Rumanía •Suecia •Reino Unido

Zona Euro

Función de la Cumbre del Euro

Aporta la orientación política precisa para el correcto funcionamiento de la Unión Económica y Monetaria. Esto contribuye a que se coordinen los ámbitos políticos pertinentes entre los Estados miembros de la zona del euro.

Los debates periódicos de alto nivel sobre las responsabilidades específicas que entraña la pertenencia a la zona del euro permiten además que los países a ella pertenecientes tengan más en cuenta esta perspectiva al elaborar sus políticas nacionales.

Como las cuestiones de la zona del euro tienen relevancia política y económica para todos los países de la UE, también se debaten con regularidad en las reuniones del Consejo Europeo.

Consejo de la Unión Europea

Función: Representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislación europea y coordinar las políticas de la UE

Miembros: Ministros de cada país de la UE, en función del tema que se vaya a tratar

Presidente: Cada Estado miembro ejerce la Presidencia por turnos de seis meses.

Año de creación: 1958 ("Consejo de la Comunidad Económica Europea") Sede: Bruselas (Bélgica)

¿Qué hace el Consejo?

Negocia y adopta la legislación de la UE, junto con el Parlamento Europeo, a partir de las propuestas de la Comisión Europea.

Coordina las políticas de los Estados miembros.

Desarrolla la política exterior y de seguridad, siguiendo las directrices del Consejo Europeo.

Celebra acuerdos entre la UE y otros países u organizaciones internacionales.

Junto con el Parlamento Europeo, aprueba el presupuesto de la UE.

Consejo de la Unión Europea

Consejo de la Unión Europea

En el Consejo, los ministros de cada país de la UE se reúnen para debatir, modificar y adoptar leyes y coordinar las políticas nacionales.

Cada ministro tiene competencias para asumir compromisos en nombre de su Gobierno en relación con las actuaciones acordadas en las reuniones.

No debe confundirse con: • el Consejo Europeo (cumbres trimestrales en las que los líderes de

la UE marcan las grandes líneas de las políticas europeas) • el Consejo de Europa o de la Unión Europea

Consejo de la Unión Europea

Composición No está compuesto por miembros fijos, sino que se reúne en función del tema que se vaya a tratar. Dependiendo de la formación, cada Estado miembro envía al ministro competente en la materia. Ejemplo, al Consejo de Asuntos Económicos y Financieros ("Consejo Ecofin") acude el ministro de economía de cada país.

Agricultura y Pesca (AGRIPESCA) Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN) Asuntos Exteriores, (Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad) Asuntos Generales Competitividad (COMPET) Educación, Juventud, Cultura y Deporte (EJCD) Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO) Justicia y Asuntos de Interior (JAI) Medio Ambiente (ENVI) Transporte, Telecomunicaciones y Energía (TTE)

Formaciones actuales

Consejo de la Unión Europea

Formaciones del Consejo

El Consejo es una única persona jurídica, pero se reúne en 10 formaciones diferentes, dependiendo del asunto que se aborde.

No existe jerarquía alguna entre las formaciones del Consejo, aunque el Consejo de Asuntos Generales desempeña un papel especial de coordinador y se ocupa de los asuntos institucionales, administrativos y horizontales. Garantiza la coherencia de conjunto, con el apoyo del Comité de Representantes Permanentes (que actúan como "embajadores nacionales" ante la UE). El Consejo de Asuntos Exteriores tiene también un mandato específico. Cualquiera de las 10 formaciones del Consejo puede adoptar un acto que sea competencia de otra formación. Por lo tanto, en ningún acto legislativo adoptado por el Consejo se menciona la formación.

Cada Estado en Bruselas una embajada o representación permanente, en el seno de la UE. Los embajadores o representantes permanentes configuran, el Comité de Representantes Permanentes (COREPER).

Puede reunirse a nivel más técnico, de embajadores adjuntos. El COREPER es el órgano que prepara las reuniones de trabajo del Consejo, llegando incluso a decisiones de fondo que, a continuación, la institución decisoria vota directamente y transforma en norma jurídica.

En sus distintos niveles, el COREPER está asistido por grupos de trabajo, integrados por funcionarios de representaciones permanentes o de las administraciones nacionales.

Consejo de la Unión Europea

Consejo de la Unión Europea

Sesiones del Consejo A las sesiones del Consejo asisten representantes de los ministerios de cada uno de los Estados miembros. Los participantes pueden ser, pues, ministros o secretarios de Estado.

Están facultados para contraer compromisos en nombre del Gobierno del Estado miembro al que representan y para ejercer el derecho de voto.

También se invita a estas sesiones a los Comisarios europeos encargados de los ámbitos que se abordan. Se invita al Banco Central Europeo cuando es él el que ha iniciado el procedimiento legislativo.

Las sesiones están presididas por los ministros del Estado miembro que ostenta la Presidencia semestral del Consejo.

La excepción la constituye el Consejo de Asuntos Exteriores, habitualmente presidido por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

E l C o n s e j o a d o p t a s u s d e c i s i o n e s , dependiendo de la decisión que deba tomarse. por

mayoría simple, mayoría cualificada o unanimidad,

Consejo de la Unión Europea

Sistema de votación: El habitual es la mayoría cualificada, se utiliza para alrededor del 80% de la legislación de la UE

Sesiones públicas Los debates y votaciones son públicos.

QUORUM: Pueden votar únicamente si están la mayoría de sus miembros.

Consejo de la Unión Europea

Mayoría simple Se alcanza la mayoría simple cuando al menos 15 miembros del Consejo votan a favor.

El Consejo adopta decisiones por mayoría simple: • en asuntos de procedimiento, como la adopción de su Reglamento

interno y la organización de su Secretaría General, así como la adopción de normas que regulan los Comités que contemplan los Tratados

• para solicitar que la Comisión realice estudios o presente propuestas

Consejo de la Unión Europea

Mayoría cualificada

Se aplica para adoptar las decisiones en el marco del procedimiento legislativo ordinario, también denominado procedimiento de codecisión.

Aproximadamente el 80 % de toda la legislación de la UE se adopta según este procedimiento.

Cuando el Consejo vota una propuesta de la Comisión o de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, se alcanza una mayoría cualificada si se cumplen dos condiciones:

- el 55 % de los Estados miembros vota a favor, lo que en la práctica significa 16 de los 28 Estados miembros

- los Estados miembros favorables a la propuesta representan al menos el 65 % de la población total de la UE

Este procedimiento se conoce como regla de la «doble mayoría».

Consejo de la Unión Europea

Minoría de bloqueo Se constituye con al menos cuatro miembros del Consejo que representen más del 35 % de la población de la UE.

UNANIMIDAD Por «unanimidad» se entiende la obligación de alcanzar un consenso entre todos los países de la Unión Europea (UE) reunidos en el Consejo para que pueda adoptarse una propuesta.

En 1986, el Tratado de Roma, redujo el número de ámbitos políticos en los que se exigía unanimidad para poder adoptar legislación y con el Tratado de Lisboa, se amplió el número de ámbitos en los que se requiere mayoría cualificada en el Consejo y no unanimidad.

No obstante, ciertas políticas consideradas sensibles se siguen votando por unanimidad: fiscalidad, seguridad social o protección social, la adhesión de nuevos países a la UE, política exterior y de defensa común y cooperación policial operativa entre países de la UE.

Consejo de la Unión EuropeaCasos especiales Si no todos los miembros del Consejo participan en la votación, p.ej, debido a una cláusula de exclusión voluntaria en determinados ámbitos políticos, las decisiones se adoptan:

- si vota a favor el 55 % de los miembros del Consejo participantes, que representen al menos el 65 % de la población de los Estados miembros participantes.

Cuando el Consejo vota propuestas que no emanan de la Comisión ni de la Alta Representante, las decisiones se adoptan si se alcanza la llamada «mayoría cualificada reforzada»:

• al menos el 72 % de los miembros del Consejo vota a favor • estos representan al menos el 65 % de la población de la UE

Abstenciones En las votaciones por mayoría cualificada, las abstenciones cuentan como votos en contra. Abstenerse no es lo mismo que no participar en la votación. Todo miembro puede abstenerse en cualquier momento.

Consejo de la Unión Europea

La Presidencia del Consejo de la UE • Sede: Bruselas (Bélgica)

Presidencia rotatoria

Presidencia por turnos de 6 meses, los Estados miembros de la UE. Durante cada semestre, el Estado de turno preside las sesiones en todos los niveles del Consejo, contribuyendo así a garantizar la continuidad del trabajo de la UE en esa institución.

Este sistema fue instaurado por el Tratado de Lisboa en 2009. En la Presidencia colaboran en grupos de tres, denominados «tríos».

El trío fija los objetivos a largo plazo y elabora un programa común con los temas y principales asuntos que abordará el Consejo en un periodo de 18 meses. Con arreglo a este programa, cada uno de los tres países elabora su programa semestral con mayor detalle. El trío actual, integrado por las Presidencias de Rumanía, Finlandia y Croacia.

Presidencia finlandesa del Consejo de la UE: de 1 de julio a 31 de diciembre de 2019

Consejo de la Unión Europea

Rumanía Enero-junio 2019 Finlandia Julio-diciembre 2019 Croacia Enero-junio 2020 Alemania Julio-diciembre 2020 Portugal Enero-junio 2021 Eslovenia Julio-diciembre 2021 Francia Enero-junio 2022 República Checa Julio-diciembre 2022 Suecia Enero-junio 2023 España Julio-diciembre 2023 Bélgica Enero-junio 2024 Hungría Julio-diciembre 2024

Polonia Enero-junio 2025 Dinamarca Julio-diciembre 2025 Chipre Enero-junio 2026 Irlanda Julio-diciembre 2026 Lituania Enero-junio 2027 Grecia Julio-diciembre 2027 Italia Enero-junio 2028 Letonia Julio-diciembre 2028 Luxemburgo Enero-junio 2029 Países Bajos Julio-diciembre 2029 Eslovaquia Enero-junio 2030 Malta Julio-diciembre 2030

Previsión Presidencia rotatoria

Parlamento Europeo

Función: Órgano elegido por sufragio directo, con responsabilidades legislativas, de supervisión y presupuestarias

Miembros: 751 eurodiputados (diputados al Parlamento Europeo). Es elegido directamente por los votantes de la UE cada cinco años.

Presidente: David-Maria Sassoli Sede: Estrasburgo (Francia), Bruselas (Bélgica), Luxemburgo

¿Qué hace el Parlamento?

Competencias legislativas • Aprobar la legislación de la UE, junto con el Consejo de la Unión Europea,

a partir de las propuestas de la Comisión Europea • Decidir sobre acuerdos internacionales • Decidir sobre ampliaciones

Parlamento Europeo

Competencias de supervisión • Control democrático de las instituciones de la UE • Elegir al Presidente de la Comisión y aprobar a la Comisión como colegio.

Posibilidad de aprobar una moción de censura, que obligue a la Comisión a dimitir

• Aprobar la gestión del presupuesto, es decir, la aprobación de la manera en que se han gastado los presupuestos de la UE

• Examinar las peticiones de los ciudadanos y realizar investigaciones • Debatir la política monetaria con el Banco Central Europeo • Formular preguntas de la Comisión y del Consejo • Observación electoral

Competencias presupuestarias • Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo • Aprobar el presupuesto de la UE a largo plazo («marco financiero plurianual»)

Parlamento Europeo

Composición

El número de eurodiputados por cada país es aproximadamente proporcional a su población, pero siguiendo una proporcionalidad decreciente:

ningún país puede tener menos de 6 ni más de 96 eurodiputados,

y el número total no puede ser superior a 751 (750 más el Presidente).

Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan por afinidades políticas, no por nacionalidades.

Parlamento Europeo

¿Cómo funciona el Parlamento?

Dos etapas principales:

• En las comisiones - se prepara la legislación. El Parlamento cuenta con 20 comisiones y 2 subcomisiones, cada una de las cuales se ocupa de un ámbito político determinado. Las comisiones examinan las propuestas de legislación y los eurodiputados y grupos políticos pueden presentar enmiendas o proponer rechazar un proyecto de ley. Estas cuestiones son también objeto de debate en los grupos políticos.

• En las sesiones plenarias - se aprueba la legislación. Todos los diputados del Parlamento Europeo se reúnen en la cámara para la votación final de la legislación propuesta y de las propuestas de modificación. Normalmente se celebran en Estrasburgo durante cuatro días al mes, pero a veces hay sesiones adicionales en Bruselas.

Parlamento Europeo

Presidente del Parlamento Europeo: David-Maria Sassoli

EL PARLAMENTO EUROPEO: REPRESENTACIÓN DE LOS CIUDADANOS EUROPEOS El Parlamento Europeo es una institución elegida que representa a los ciudadanos de la UE. Ejerce junto con el Consejo la función legislativa y la función presupuestaria. También tareas consultivas y de control político.

ELECCIONES EUROPEAS Tienen lugar cada 5 años. Los ciudadanos de la UE tienen derecho a votar y a ser candidatos, si bien cada Estado mantiene su potestad y procedimientos electorales a la hora de convocar las elecciones europeas. No hay, un procedimiento electoral uniforme. El Parlamento Europeo expresa la voluntad democrática de casi 500 millones de ciudadanos y representa sus intereses. Es la única institución europea dotada de legitimidad democrática directa.

Parlamento Europeo

Parlamento Europeo

El número de diputados al Parlamento Europeo que se elegirán en cada Estado miembro es el siguiente: Si se consolida Brexit

Alemania, 96; Francia, 79; Italia, 76; España, 59; ahora España 54 Polonia, 52; Rumanía, 33; Países Bajos, 29; Bélgica, Grecia, Hungría, Portugal, Suecia y la República Checa, 21; Austria, 19; Bulgaria, 17; Finlandia, Dinamarca y Eslovaquia, 14; Irlanda, 13; Croacia, 12; Lituania, 11; Letonia y Eslovenia, 8; Estonia, 7; Chipre, Luxemburgo y Malta, 6

En Estrasburgo, se celebran los doce períodos parciales de sesiones, de periodicidad mensual, incluida la sesión en la que se aprueba la decisión sobre el presupuesto anual de la Unión; Los períodos parciales de sesiones adicionales se celebran en Bruselas; Las comisiones parlamentarias se reúnen en Bruselas; La Secretaría del Parlamento y sus servicios de apoyo siguen ubicados en Luxemburgo.

Presidente actual: David Sassoli Nacido el 30 de mayo de 1956 en Florencia.1 Afiliado al Partido Democrático (PD) El 3 de julio de 2019, resultó elegido presidente del Parlamento Europeo en segunda ronda con una mayoría de 345 de los 667 votos válidos emitidos.

Parlamento Europeo

Comisión Europea

Función: Velar por los intereses generales de la UE proponiendo y comprobando que se cumpla la legislación y aplicando las políticas y el presupuesto de la UE

Miembros: Un equipo ("colegio") de comisarios, uno por cada país de la UE

Es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la UE. La Comisión es la única instancia responsable de

- elaborar propuestas de nueva legislación europea y - de aplicar las decisiones del Parlamento y el Consejo de la UE.

Comisión Europea

Proponer nuevas leyes Es la única institución europea que presenta, para que el Parlamento y el Consejo las aprueben:

- leyes que protegen los intereses de la UE y a sus ciudadanos en aspectos que no pueden regularse eficazmente en el plano nacional leyes correctas en sus detalles técnicos gracias a consultas con expertos y ciudadanos.

Gestionar políticas europeas y asignar los fondos de la UE - Fija las prioridades de gasto de la UE conjuntamente con el Consejo y el Parlamento. - Elabora los presupuestos anuales para que el Parlamento y el Consejo los aprueben. - Supervisa cómo se gasta el dinero bajo el escrutinio del Tribunal de Cuentas.

Comisión Europea

Velar por que se cumpla la legislación de la UE Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, la Comisión garantiza que la legislación de la UE se aplique correctamente en todos los países miembros.

Representar a la UE en la escena internacional Habla en nombre de todos los países de la UE ante los organismos internacionales, sobre todo en cuestiones de política comercial y ayuda humanitaria. Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.

Composición El liderazgo político corresponde a un equipo de 28 comisarios, uno de cada país miembro, bajo la dirección del presidente de la Comisión, que decide quién es responsable de cada política.

Lo componen: El presidente de la Comisión, sus 6 vicepresidentes (incluido el vicepresidente primero), el alto representante de la Unión para asuntos exteriores y política de seguridad y 21 comisarios con sus propias carteras.

En el día a día, se encarga de realizar las tareas de la Comisión su personal (juristas, economistas, etc.), repartido en una serie de departamentos denominados Direcciones Generales (DG), cada una de las cuales se responsabiliza de una determinada política.

Comisión Europea

Designación del presidente Los dirigentes de cada país, reunidos en el Consejo Europeo, presentan al candidato atendiendo a los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo. Para obtener la designación, el candidato o candidata necesita el apoyo de la mayoría de diputados del Parlamento Europeo.

Elegir al equipo El candidato a presidente elige a los posibles vicepresidentes y comisarios a propuesta de los países miembros. La lista de candidatos debe recibir la aprobación de los dirigentes nacionales reunidos en el Consejo Europeo.

Entonces cada candidato comparece ante el Parlamento Europeo para explicar su planteamiento y responder a las preguntas de los diputados.

A continuación, el Parlamento decide por votación si acepta o no al equipo. Por último, el Consejo Europeo lo designa por mayoría cualificada.

Comisión EuropeaEl mandato de la actual Comisión termina el 31 de octubre de 2019.

Comisión Europea

Cometidos del Presidente:

• Dar orientación política a la Comisión

• Convocar y presidir las reuniones del Colegio de Comisarios

• Dirigir los trabajos de la Comisión a la hora de aplicar las políticas de la UE

• Participar en las reuniones del G7

• Contribuir a los grandes debates, tanto en el Parlamento Europeo como entre los Gobiernos de la UE reunidos en el Consejo de la Unión Europea

Ursula Gertrud von der Leyen, nacida como Ursula Gertrud Albrecht, es una política y médica alemana, luterana, presidenta electa de la Comisión Europea.

Comisión Europea

Una moción de censura al Gobierno de Rumanía ocurrida hace dos semanas podría retrasar la toma de posesión de la nueva Comisión Europea. La primera ministra en funciones rumana, Viorica Dăncilă, ha designado este martes a un candidato a comisario, uno de los cuatro en el aire, pero la presidenta electa de la Comisión no lo ha aceptado.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Función: ‣ Garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique

de la misma manera en cada uno de los países miembros; ‣ garantizar que los países miembros y las instituciones

europeas cumplan la legislación de la UE

Miembros: ◦ Tribunal de Justicia: un juez de cada país miembro y 11 abogados

generales ◦ Tribunal General: 2 jueces por cada país de la UE

• Sede: Luxemburgo

También resuelve los litigios entre los gobiernos nacionales y las instituciones europeas. En determinadas circunstancias, también pueden acudir al Tribunal los particulares, empresas y organizaciones que crean vulnerados sus derechos por una institución de la UE.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

¿Qué hace el TJUE?

• Interpretar la legislación (decisiones prejudiciales):

- Los tribunales nacionales deben garantizar que la legislación europea se aplique correctamente, pero a veces los tribunales de distintos países interpretan las normas de distintas maneras.

- Si un tribunal nacional tiene dudas sobre la interpretación o validez de una norma europea, puede pedir una clarificación al Tribunal de Justicia europeo.

- El mismo mecanismo puede utilizarse para determinar si una normativa o práctica nacional es compatible con la legislación europea.

¿Qué hace el TJUE?

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Aplicar la legislación (procedimientos de infracción): Esta acción se emprende contra una administración nacional por incumplir la legislación europea.

Puede entablarla tanto la Comisión Europea como otro país miembro.

Si se comprueba que un país ha incumplido las normas, tendrá que poner remedio o afrontar nuevas acciones y una posible multa.Anular normas europeas (recursos de anulación):

Si se considera que una norma europea vulnera los tratados de la UE o los derechos fundamentales,

los gobiernos de los países miembros, el Consejo de la UE o (en algunos casos) el Parlamento Europeo

pueden solicitar al Tribunal que la anule. También los particulares pueden solicitar al Tribunal

que anule una norma europea que les afecte directamente.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Garantizar que la UE actúe (recursos por omisión):

En determinadas circunstancias, el Parlamento, el Consejo y la Comisión

deben tomar decisiones. Si no lo hacen,

los gobiernos nacionales, otras instituciones europeas o (en determinadas circunstancias) los particulares o empresas

pueden recurrir al Tribunal.

Sancionar a las instituciones europeas (acciones por daños y perjuicios)):

Puede recurrir al Tribunal cualquier persona o empresa que se considere perjudicada en sus intereses

por acción u omisión de la UE o de su personal.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Composición El TJUE consta de dos órganos: • Tribunal de Justicia:

• resuelve las cuestiones prejudiciales planteadas por los tribunales nacionales,

• ciertos recursos de anulación • y los recursos de casación.

• Tribunal General: • resuelve los recursos de anulación que interponen los particulares,

las empresas y, en algunos casos, los gobiernos nacionales. En la práctica, el tribunal general se ocupa sobre todo de:

la legislación sobre competencia, ayudas estatales, comercio, agricultura y marcas comerciales.

DESIGNACIÓN JUECES Y ABOGADOS GENERALES Los gobiernos nacionales designan a cada juez y abogado general por un periodo renovable de 6 años. En cada uno de los tribunales, los jueces eligen a su presidente para un mandato renovable de 3 años.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

¿Cómo funciona el TJUE?

En el Tribunal de Justicia, a cada asunto se le asigna un juez ("juez ponente") y un abogado general. Los asuntos se instruyen en dos fases:

• Fase escrita ◦ Las partes presentan al Tribunal alegaciones escritas, y también

pueden formular observaciones las administraciones nacionales, las instituciones europeas y, en algunos casos, los particulares.

◦ El juez ponente resume todas las alegaciones y observaciones, que a continuación se debaten en la reunión general del Tribunal, donde se decide: ▪ según la importancia o complejidad del asunto,

▪ lo instruyen 3, 5 o los 15 jueces del Tribunal (15 en muy raras ocasiones: en la mayoría son 5)

▪ si debe celebrarse una vista (fase oral) y si es necesario un dictamen oficial del abogado general.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

¿Cómo funciona el TJUE?

• Fase oral: la vista pública ◦ Los abogados de ambas partes plantean sus argumentos ante

los jueces y el abogado general, quienes pueden formular preguntas.

◦ Si el Tribunal decide solicitar un dictamen al abogado general, éste lo emite unas semanas después de la vista.

◦ A continuación, los jueces deliberan y dan su veredicto.

• El procedimiento es parecido, salvo que en la mayoría de los asuntos hay tres jueces y no hay abogado general.

En el Tribunal General

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Puede un particular o empresa recurrir al TJUE

Si un particular o una empresa se considera perjudicado por acción u omisión de una institución de la UE o de su personal, tienes dos vías de recurso ante el Tribunal:

• indirectamente, a través de los tribunales nacionales, que pueden remitir el asunto al Tribunal de Justicia

• directamente, recurriendo al Tribunal General si una decisión de una institución de la UE le afecta directa e individualmente.

Si el particular o la empresa, cree que la administración de un país ha infringido la legislación de la UE, debes seguir el procedimiento oficial de denuncia, regulado a tal efecto

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Está compuesto por dos Jueces por cada Estado miembro. Los Jueces son nombrados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros, previa consulta a un comité encargado de emitir un dictamen sobre la idoneidad de los candidatos.

Contrariamente al Tribunal de Justicia, el Tribunal General no dispone de Abogados Generales permanentes. Excepcionalmente puede confiarse esta función a un Juez.

Tribunal General:

Banco Central Europeo (BCE)

Función: Gestiona el euro, mantiene la estabilidad de los precios y lleva adelante la política económica y monetaria de la UE. Su principal finalidad es mantener los precios estables, apoyando así el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo.

Miembros: Está formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos los países de la UE.

Creado en: 1998 Sede: Fráncfort (Alemania)

Presidente: Christine Lagarde es una abogada, economista y política francesa,

Banco Central Europeo (BCE)

¿Qué hace el BCE? • Fija los tipos de interés a los que presta a los bancos

comerciales en la zona del euro (también conocida como la eurozona), controlando de esta forma la oferta monetaria y la inflación.

• También gestiona las reservas de divisas de la zona del euro y la compra y venta de divisas para mantener el equilibrio de los tipos de cambio

• Garantiza que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los mercados e instituciones financieros y que los sistemas de pago funcionen bien

• Garantiza la seguridad y la solidez del sistema bancario europeo • Autoriza la fabricación de billetes de euros

por parte de los países miembros de la zona euro • Vigila la evolución de los precios y evalúa los

riesgos para la estabilidad de los precios.

Banco Central Europeo (BCE)

Composición El presidente del BCE representa al Banco en las reuniones de alto nivel de la UE y en reuniones internacionales.

El BCE cuenta con los tres órganos rectores siguientes:

• El Consejo de Gobierno – principal órgano DECISORIO. Está formado por el Comité Ejecutivo y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de la eurozona.

• El Comité Ejecutivo – se ocupa de la GESTIÓN DIARIA del BCE. Está formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y otros cuatro miembros nombrados por los dirigentes de los países de la zona del euro por un mandato de ocho años.

• El Consejo General – función CONSULTIVA y de COORDINACIÓN. Está formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos los países de la UE.

Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)

Klaus-Heiner Lehne abogado y político alemán, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo desde 2014. El 1-10-2016 se convirtió en su undécimo presidente y posteriormente fue reelegido para un segundo mandato de tres años a partir de octubre 2019

Función: Comprobar que los fondos de la UE se perciben y se utilizan correctamente; contribuir a mejorar la gestión financiera de la UE

En su calidad de auditor externo independiente de la UE, el TCE vela por los intereses de los contribuyentes europeos. Aunque el TCE no tiene capacidad jurídica, contribuye a mejorar la gestión del presupuesto de la UE por parte de la Comisión Europea e informa sobre las finanzas de la Unión.

Presidente: Klaus-Heiner Lehne Miembros: 1 por cada país de la UE Sede: Luxemburgo

Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)

• Audita ingresos y gastos de la UE para verificar que la percepción, uso, rentabilidad y contabilidad de los fondos son los correctos. • Supervisa a cualquier persona u organización que maneje

fondos de la UE, en particular mediante controles puntuales en instituciones UE, Estados miembros y países que reciben ayuda de la UE. • Elabora conclusiones y recomendaciones dirigidas a la Comisión Europea

y los Gobiernos nacionales en sus informes de auditoría. • Informa de sus sospechas de fraude, corrupción u otras actividades

ilegales a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). • Elabora un informe anual para el Parlamento Europeo y el Consejo de la

UE, que el Parlamento examina antes de aprobar la gestión del presupuesto de la UE por parte de la Comisión.

• Facilita dictámenes periciales a los responsables políticos de la UE sobre cómo mejorar la gestión financiera y la rendición de cuentas a los ciudadanos.

¿Qué hace el TCE?

Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)¿Qué hace el TCE?

Para ser eficaz, el Tribunal debe ser independiente de las instituciones y organismos que audita. Por eso, goza de plena libertad para decidir:

• qué somete a auditoría • cómo lo hace • dónde y cuándo presenta sus conclusiones.

La labor de fiscalización del Tribunal se centra esencialmente en la Comisión Europea, puesto que es la responsable principal de la ejecución del presupuesto de la UE. También colabora estrechamente con las autoridades nacionales, ya que la Comisión gestiona junto con ellas la mayor parte de los fondos de la UE (cerca del 80%).

Además, publica dictámenes sobre la legislación preparatoria que incidirá en la gestión financiera de la UE, así como documentos de posición, estudios y publ icaciones específ icas sobre cuest iones relacionadas con las finanzas públicas de la UE.

¿Cómo funciona el TCE? Tipos de auditorías: • auditorías financieras (comprueban si las cuentas reflejan fielmente la

situación financiera, los resultados y los flujos de tesorería de un ejercicio) • auditorías de conformidad (comprueban si las transacciones financieras

se ajustan a la normativa) • auditorías de resultados (comprueban si la financiación de la UE ha

alcanzado sus objetivos con el menor número de recursos posible y de la manera más económica).

El Tribunal de Cuentas se divide en grupos de auditoría denominadas "salas", cuya tarea es elaborar informes y dictámenes que pasan a ser oficiales cuando los aprueban los miembros del Tribunal.

Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)Composición Los miembros del Tribunal son nombrados por el Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo, para un mandato renovable de 6 años.Eligen a uno de los miembros presidente por un periodo de 3 años (también renovable).