LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (O.E.A.)La Carta constitutiva de la Organizacin de Estados Americanos fue suscrita el 30 de abril de 1948, en Santa Fe de Bogot. Entr en vigor el 13 de diciembre de 1951. Para sus reformas se utiliz la tcnica de introducir modificaciones, conservando la estructura original bsica, a travs de varios protocolos: el de Buenos Aires de 1967, el de Cartagena de Indias de 1985, el de Washington de 1992 y el de Managua de 1993.A principios de los aos 90, la Carta de la OEA sufri dos ltimas reformas, a travs de los protocolos de Washington y el de Managua. El primero de ellos fue suscrito el 14 de diciembre de 1992 y el segundo el 10 de junio de 1993 y entr en vigor el 29 de enero de 1996.La Carta dela O.E.A. est estructurada en forma similar a la Carta de las Naciones Unidas, es decir al estilo de las constituciones demo liberales occidentales, expresa Jimnez de Arrchaga. NATURALEZA DE LA ORGANIZACINEl Artculo 1 expresa: Los Estados Americanos consagran en esta carta la Organizacin internacional que han desarrollados para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia.Propsitos: En el artculo 2 se establecen los propsitos de la Organizacin, es decirlos objetivos y las metas a que quiere llegarse a travs de la misma.Dice el citado artculo 2: La Organizacin de los Estados Americanos para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, establece los siguientes propsitos esenciales:a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;b) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucinpacfica de las controversias que surjan entre los Estados Miembros;e) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;d) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos, que se susciten entre ellos, ye) Promover, por medio dela accin cooperativa, su desarrollo econmico,social y cultural.Principios: El artculo 3, establece: Los Estados Americanos reafirman los siguientes principios:a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas.b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacionalc) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.SUS RGANOS1. La Asamblea General. Se rene una vez al ao, en la sede que fije en la reunin anterior y en la poca que determine el reglamento. Previo a la Asamblea General debe reunirse una Comisin Preparatoria, a fin de definir el ternario de la Asamblea. Toma sus decisiones por mayora absoluta de los Estados Miembros, salvo cuando se requiere dos tercios.Las funciones de la Asamblea son:a) Decide la accin y polticas generales de la OEA.b) Coordina las actividades de los rganos.c) Coopera con la ONU.d) Aprueba programa de Presupuesto.e) Promueve la colaboracin en el campo econmico, social y cultural.f) Considera los informes anuales y especiales de los diversos rganos.g) Adopta normas sobre funcionamiento de la Secretara General.h) Aprueba su Reglamento y por los dos tercios de los votos, su temario.2. La Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores. Que entiende en los problemas de carcter urgente y de inters comn para los Estados americanos, y para servir de rgano de consulta.Puede unirse tambin en los casos de ataque armado, peligros a la paz del continente o cualquier otro caso de agresin que no sea ataque armado.3. Los Consejos. EI Consejo Permanente: acta como rgano provisorio de consulta y se rene en Washington. Se encuentra compuesto por un representante de cada Estado miembro.4. El Comit Jurdico Interamericano: tiene su sede en Ro de Janeiro. Se encuentra formado por once juristas nacionales de los Estados Miembros, que son electos de ternas presentadas por los Estados Miembros, por un periodo de 4 Aos.5. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos: que tiene como objetivo promover la observancia y defensa de los Derechos Humanos, y servir de rgano consultivo de la OEA.6. La Secretaria General: es el rgano central y permanente de la Organizacin de los Estados Americanos. Tiene su sede en Washington. Estados Unidos.LAS REFORMAS A LA CARTA DE LA OEA. - PROTOCOLOSReformas del Protocolo de Buenos Aires. Las orientaciones genera1es de la Organizacin se conservan. Por esto, los tres primeros captulos sobre Naturaleza y propsitos de la Organizacin fueron reproducidos.1. Miembros de la Organizacin. Es la primera innovacin que consagra el Protocolo de Buenos Aires en sus arts. 6, 7 y 8 de la Carta reformada. La Carta no regulaba la materia. Se fijan estas condiciones: a) Debe tratarse de un Estado ubicado en el continente americano; b) El aspirante debe estar dispuesto a firmar y ratificar la Carta y aceptar las obligaciones que entraa la condicin de miembro. c) La admisin debe ser autorizada por la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo Permanente, y ambos actos, el del Consejo y de la Asamblea, deben ser adoptados por el voto afirmativo de las dos terceras partes de los Estados miembros.2. La Asamblea General. El Protocolo de Buenos Aires suprime la Conferencia Interamericana y la sustituye por la Asamblea General que se reunir anualmente. La Asamblea conserva las prerrogativas de la Conferencia, pero se le conceden atribuciones, que antes pertenecan al Consejo de la Organizacin.3. Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Se conserv la numeracin pero con redaccin diferente en el art. 41 y cambio en el articulado. La institucin es la misma.4. Los Consejos. Dentro del protocolo ya no hay consejo preponderante, sino tres consejos: a) Permanente, que reemplaza al antiguo Consejo de la Organizacin; b) el Econmico y Social, y c) el Cultural. Se suprime el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, pero el Comit Jurdico Interamericano de Ro gana jerarqua y se convierte en uno de los rganos por los cuales la OEA realiza sus fines.5. Supervisin del Consejo de Jurisconsultos. Al suprimirse el Consejo de Jurisconsultos queda como rgano principal el Comit de Ro. Debe estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo y emprender los estudios y trabajos que le recomiendan los consejos de la Organizacin.6. Normas econmicas. En la reforma las finalidades econmicas son ms amplias y tienden a realizar finalidades concretas. El art. 29 dice: Los Estados miembros, inspirados en los principios de solidaridad y cooperacin interamericanas, se comprometen a aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social en el continente y para que sus pueblos alcancen un desarrollo econmico, dinmico y armnico, como condiciones indispensables para la paz y seguridad.7. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Tiene como funcin principal la de promover la promocin y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.8. Unin Panamericana. Se suprime esta denominacin y ahora se habla nicamente de Secretara General.9. Comisiones ejecutivas permanentes. Se establecen estas comisiones respecto del Consejo Econmico y Social, y del Cultural. La Comisin Ejecutiva reviste mayor importancia y est integrada por un presidente y no menos de dos miembros que se fijarn en el estatuto de ste.PROTOCOLO DE CARTAGENA DE INDIAS (COLOMBIA)El decimocuarto perodo extraordinario de sesiones tuvo lugar en Cartagena de Indias (Colombia) los das 2, 3y4 de diciembre de 1985 y aprob las siguientes reformas.1) Propsitos y principios de la Organizacin. En primer lugar, el prembulo expresa la certeza de que la democracia representativa es condicin indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin. Para ello, adems, el art. 2 literal B, establece como un nuevo propsito de la OEA promover y consolidar la democracia representativa, respetando el principio de no intervencin. En el art. 3 y en el 16 se reafirma este principio en todas sus formas, pero sobre todo se establece all la cooperacin internacional con independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.Sin duda estas disposiciones reflejan el mayor logro obtenido en el protocolo de Cartagena: la consagracin del pluralismo ideolgico en la Carta de 1a OEA.2) Ingreso de nuevos miembros. El protocolo de Cartagena convierte en transitorio el art. 8 de la Carta de la OEA, que dice: El Consejo Permanente no formular ninguna recomendacin ni la Asamblea General tomar decisin alguna sobre la solicitud de admisin presentada por una entidad poltica cuyo territorio est sujeto, total o parcialmente y con anterioridad a la fecha del 18 de diciembre de 1964, fijada por la Primera Conferencia Interamericana Extraordinaria, a litigio o reclamacin entre un pas extracontinental y uno o ms.3) Solucin pacfica de controversias. Indudablemente el protocolo de Cartagena introdujo importantes innovaciones en este campo. En primer lugar decide sobre la situacin planteada desde muchos aos, en el sentido de que las partes pueden acudir indistintamente a la Organizacin de Naciones Unidas o al organismo regional.4) Reformas en el campo econmico y social. Se refieren fundamentalmente al de desarrollo econmico integral, a la agresin econmica y a la inversin extranjera.Aqu slo hay un cambio de palabras, es decir desarrollo econmico, por el de desarrollo integral, y a la vez la reforma falla porque no introduce ninguna modificacin a la estructura misma del Consejo Interamericano Econmico y Social, supuestamente encargado de realizar las metas en el campo econmico.PROTOCOLO DE WASHINGTON (ESTADOS UNIDOS)El 14 de diciembre de 1992, se suscribi en Washington, D.C., Estados Unidos de Amrica, el Protocolo de Washington.Por el Art. I: Se incorpora el siguiente nuevo artculo al Captulo III de la Carta de Organizacin de los Estados Americanos, as numerado:Art. 90 Un miembro de la Organizacin, cuyo gobierno democrticamente constituido sea derrocado por la fuerza podr ser suspendido del ejercicio de derecho de participacin en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las Conferencias Especializadas, as como de las comisiones, grupos de trabajo y dems cuerpos que se hayan creado. Seguidamente analiza las circunstancias en que dicha suspensin podr ser ejercida y expresa cuando hayan sido infructuosas las gestiones diplomticas para el restablecimiento de la democracia representativa.Art. 116.- La Asamblea General, con los dems organismos promovern las relaciones econmicas, sociales, jurdicas, educativas, cientficas y culturales entre todos los estados, con especial nfasis en la eliminacin de la pobreza crtica.PROTOCOLO DE MANAGUAArt. 96.- El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tendr las Comisiones Especializadas no Permanentes que decida establecer y que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones.Art. 97.- La ejecucin y, en su caso, la coordinacin de los proyectos aprobados se encargar a la Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral, la cual informar sobre los resultados de ejecucin de los mismos al Consejo. Art. 122.- El Secretario General designar, con la aprobacin del Consejo Interamericano para el desarrollo Integral, un Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral.