La Participación Como Elemento Fundamental en El Desarrollo de La Ciudadanía Dentro de La...
-
Upload
sandra-milena-rincon-rodriguez -
Category
Documents
-
view
216 -
download
4
description
Transcript of La Participación Como Elemento Fundamental en El Desarrollo de La Ciudadanía Dentro de La...
Elaborado por: Sandra Milena Rincón Rodríguez ID: 264954
Ciclo Básico Esp. Gerencia Social ___________________________________________
La Participación Como Elemento Fundamental En El Desarrollo De La Ciudadanía Dentro De
La Democracia Colombiana
“No existe un solo modelo de democracia, de derechos humanos, o expresión cultural
para todo el mundo. Pero para todo el mundo, tiene que haber democracia, derechos humanos
y una libre expresión cultural”
Kofi Annan
En el presente documento se analiza la participación ciudadana tanto como elemento
fundamental en el desarrollo de la ciudadanía colombiana así como su influencia en la
configuración del panorama actual del país en materia política y social.
En este sentido resulta imprescindible entender de antemano los conceptos que orientaran
labor reflexiva de este trabajo, por consiguiente el primer término a considerar será el de
democracia; si bien para esta no existe una definición universal la mayoría de autores
coinciden en que es un sistema político que adoptan los países, en el que se le otorga
soberanía al pueblo para ejercerla de manera directa o indirecta mediante los instrumentos
dispuestos (Aguilar y Galindo, 2006). El segundo concepto a revisar corresponde al de
participación ciudadana que consiste en la acción que ejercen los individuos en función de su
derechos y deberes sociales con el fin de tomar decisiones de interés general y el bien común
como lo son salud, educación , vivienda, medio ambiente etc. (Ministerio de Educación
Nacional, 2013).
En segunda instancia y una vez definidos los anteriores términos vale la pena revisar el marco
constitucional que legitima el poder participativo de los ciudadanos a nivel nacional, al
respecto es posible afirmar que la democracia colombiana si bien ha sido considerada la más
antigua de América Latina (Thomas, 2008), la forma de ejercerla con el pasar del tiempo se ha
ido transformando hasta llegar a la institucionalización del modelo de participativo que se
conoce hoy en día. Al respecto el primer documento que reglamento la democracia en el país
fue la constitución de 1886 que permaneció vigente durante cien años y cuyo eje central fue la
democracia representativa sustentada en el poder político clientelista y autoritarista cuya
tendencia resultaba excluyente y restrictiva (Thomas, 2008), de tal manera que fue solo hasta
la instauración de la constitución política de 1991 que se facultó plenamente a los ciudadanos
con la posibilidad de tener injerencia y participar en la toma de decisiones políticas y sociales
mediante el uso de diferentes tipos de mecanismos, al respecto la constitución en su
preámbulo afirma que “el pueblo colombiano se regirá por un marco jurídico, democrático y
participativo que garantice un orden político, económico y social justo”.
La transición entre el poder representativo al participativo fue motivada particularmente por
causas políticas toda vez que a finales del siglo XX el país sufría una crisis en su sistema
caracterizada entre otras cosas por la carencia de representatividad popular, el
distanciamiento entre electores y elegidos, deslegitimación de las instituciones públicas y en
general desconfianza ciudadana, luego se hacía necesaria un cambio democrático al tiempo
que la búsqueda de nuevos mecanismos de participación (Velásquez – González, 2003).
Desafortunadamente y pese al propósito promulgado en el año 1991 aún hoy no es posible
afirmar que en Colombia se ejerza un nivel de participación ciudadana pleno dado que su
desarrollo ha sido un proceso que se ha venido desplegando a la par con diferentes escenarios
perjudiciales en materia social y política que la nación ha enfrentado a lo largo de su historia,
los cuales han fomentado la influencia de factores coaccionantes del ejercicio participativo de
los ciudadanos. La violencia y el conflicto armado son tan solo dos de los fenómenos más
nocivos y directos que han atacado la democracia participativa sumándole a estos la
corrupción y el clientelismo, al respecto Evaristo Thomas considera que los dos primeros
aspectos son claves a la hora de revisar el desarrollo de la democracia participativa en
Colombia toda vez que fenómenos como el desplazamiento de la población civil, el secuestro
y/o asesinato de líderes políticos, sociales y comunitarios; el accionar de los grupos
paramilitares, el incremento de las acciones armadas de las guerrillas, entre otros han limitado
sin duda alguna la libertad de utilización de sus mecanismos en el país.
En este sentido y entendiendo el papel fundamental que ejerce la participación en la
construcción de ciudadanía e identidad nacional, es posible afirmar que bien sea por los
factores ya revisados o por otros diferentes la cultura participativa del pueblo colombiano se
caracteriza por su pasividad y carencia de iniciativa. Si bien desde el punto de vista teórico y
normativo Colombia es un país que le otorga un valor muy importante a la expedición de
normas y a la creación de instituciones, bajo el supuesto de que ellas propenden por
garantizar que la democracia y sus mecanismos de funcionamiento operen eficazmente, lo
cierto es que en la práctica se identifica que estas iniciativas aún no se trasladan a la
motivación ciudadana en tono a lo público y su incidencia en la formulación de las políticas
sociales y por el contrario parece que la brecha entre la institucionalidad participativa y las
conductas de la población en el escenario público aun permanece abierta. (Velásquez –
González, 2003).
Otro factor que interviene en los bajos niveles de desarrollo de la ciudadanía mediante la
participación ciudadana en el país corresponde a la falta de información y conocimiento que
existe en la sociedad civil; abunda la creencia popular de que el único instrumento
participativo es el voto ciudadano, cuando en realidad este corresponde a una de las
herramientas con los que trabajan los mecanismos establecidos, al respecto la Ley 134, del 31
de mayo de 1994, estableció como mecanismos de participación ciudadana la iniciativa
popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta popular, del orden nacional,
departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo
abierto, los cuales se encuentran a disposición del pueblo con el fin de hacer valer sus
derechos.
Analizando los planteamientos anteriores se justifica de alguna manera el argumento de que
hoy por hoy la identidad del pueblo colombiano se fundamente tan solo en el hecho de nacer
o habitar en el territorio nacional y lo cual corresponde al concepto nacionalidad, contrario al
hecho de reconocerse como actor importante en la transformación del país, en la cual la
participación juega un papel vital pues le otorga a los individuos la capacidad y la potestad
para decidir en pro de la sociedad. Si bien durante los últimos años han sido más frecuentes las
manifestaciones participativas provenientes de movimientos y colectivos populares, se
evidencia que aun existe bastante división ideológica, luego muchos de estos proyectos
pierden credibilidad y no logran llegar a feliz término, en este sentido hay mucho trabajo por
hacer y la reflexión entonces debe girar en torno al compromiso que los colombianos deben
asumir frente a informarse y asumir responsablemente su rol participativo concedido dentro
del sistema democrático.
REFERENCIAS
- Aguilar, M. y Galindo, L. (2006) Capítulo 1 Sistema de Partidos Políticos. Análisis
comparativo de financiamiento a sistemas de partidos políticos en México, Argentina,
Chile, Uruguay y Perú a Junio del 2006. Recuperado de
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ladi/aguilar_t_md/capitulo1.pdf
(pp. 10-13). México: Universidad de las Américas Puebla
- Base de Datos políticos de las Americas (1994), título I. Objeto y definiciones. Ley 134,
del 31 de mayo de 1994, sobre mecanismos de participación ciudadana. Recuperado
de http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Colombia/ley134-94.html.
- MEN, Ministerio de Educación Nacional (2013). Mecanismos para ejercer el control
social, (pp. 1-3). Recuperado de http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
89527_archivo_doc.pdf.
- Thomas, E. (2008). Capitulo 1, Contexto. C2D Working Paper Series 16/2008,
Colombia: Entre la crisis de la representatividad y la democracia directa. , (pp. 1-4).
Zurich: C2D-Centre for Research on Direct Democracy.
- Velásquez, F. y González, E. (2003). Resumen Ejecutivo. ¿Qué Ha Pasado Con La
Participación Ciudadana En Colombia?, (pp. 17-34). Bogotá: Fundación Corona.