La participación estudiantil en las universidades...

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La participación estudiantil en las universidades públicas Estudio de caso de la Universidad de Lleida.

Grupo de Investigación Institut de Govern i Polítiques Públiques

Bellaterra, julio de 2012

Equipo de investigación: Andreu Camprubí

Dirección / coordinación: Marc Martí

http://igop.uab.cat/�

Universidad de Lleida (UdL) Estudio de Caso

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SUMARIO

1. Introducción ........................................................................................................................ 4

2. Participación estudiantil en la Universidad .......................................................... 42.1 Elecciones al rector .................................................................................................................... 42.2 El claustro, el consejo de gobierno y el consejo social ................................................... 62.3 Políticas de participación estudiantil ..................................................................................... 8

3. El Consejo de Estudiantes ......................................................................................... 113.1 Calidad democrática ................................................................................................................ 11

3.1.1 Participantes .................................................................................................................................... 113.1.2 Temas ................................................................................................................................................ 133.1.3 Funcionamiento .............................................................................................................................. 13

3.2 Impactos ...................................................................................................................................... 15

4. Asamblea UdL y asamblea “UdL Indignada” ..................................................... 164.1 Calidad democratica ................................................................................................................ 16

4.1.1 Participantes .................................................................................................................................... 164.1.2 Temas ................................................................................................................................................ 164.1.3 Funcionamiento .............................................................................................................................. 17

4.2 Impactos ...................................................................................................................................... 18

5. Estudio de caso: La Facultad de Enfermería ..................................................... 225.1 Introducción ................................................................................................................................ 225.2 Los espacios participativos en la Facultad ....................................................................... 225.3 La calidad democrática de los espacios observados .................................................... 26

5.3.1 Participantes .................................................................................................................................... 265.3.2 Temas ................................................................................................................................................ 275.3.3 Funcionamiento del espacio ....................................................................................................... 27

5.4 Consecuencias de la participación estudiantil ................................................................. 285.4.1 Individual ........................................................................................................................................... 285.4.2 Institucional ...................................................................................................................................... 29

5.5 Reflexiones/conclusiones generales .................................................................................. 29

6. La calidad democrática según los modelos de democracia ........................ 306.1 Según el modelo de la democracia representativa ........................................................ 306.2 Según el modelo de la democracia participativa-deliberativa .................................... 316.3 Según el modelo de democracia radical ........................................................................... 32


3

7. Propuestas de mejora de la participación estudiantil .................................... 33

8. Anexos: ............................................................................................................................... 348.1 Entrevistas realizadas ............................................................................................................. 348.2 Observaciones realizadas (espacios y fechas) ............................................................... 358.3 Encuestas realizadas (número de encuestas según perfiles) .................................... 398.4 Documentación consultada ................................................................................................... 398.5 Notas del autor .......................................................................................................................... 40

ÍNDICE TABLAS Tabla 1. Porcentaje de estudiantes y método de selección en los órganos de gobierno de la

Universidad de Lleida ..................................................................................................................... 8Tabla 2. Características del CE de la Universidad de Lleida ...................................................................... 11Tabla 3. Características de los órganos de gobierno con participación de estudiantes de

Enfermería de la UdL .................................................................................................................... 23Tabla 4. Características de los espacios organizativos de los estudiantes de la Facultad de

Enfermería de la UdL .................................................................................................................... 23Tabla 5. Media de participación de los estudiantes de enfermería de la UdL en distintos

espacios. 2011. ............................................................................................................................. 26

ÍNDICE GRÁFICOS Gráfico 1. Gráfica comparativa del peso en el censo, el porcentaje de votos, el peso electoral

específico y la participación de cada colectivo en las elecciones a rector de la UdL, 2011 (%). ........................................................................................................................................ 5

Gráfico 2. Gráfica comparativa de la participación a las elecciones a rector 2011 en la UdL, por facultades y sectores. ..................................................................................................................... 6

Gráfico 3. Porcentaje de participación estudiantil en las elecciones al Claustro y representantes de centros, 2008-2010. ................................................................................................................... 7

Gráfico 4. Gráfica comparativa evolución de la participación electoral de los estudiantes de la UdL a elecciones de representantes estudiantiles. Claustro y centro, 2008 y 2010.* ..................... 8

Gráfico 5. Resultados electorales, en porcentaje, en los distintos espacios participativos de la Facultad de Enfermería. 2010 (%) ................................................................................................ 22

ÍNDICE FIGURAS Figura 1. Mapa de actores y relaciones de la UdL ..................................................................................... 20Figura 2. Mapa de actores y relaciones de la Facultad de Enfermería ....................................................... 25


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1. Introducción La Universitat de Lleida (UdL, de ahora en adelante) es una de las universidades más antiguas del Estado español (tras Palencia y Salamanca) y la más antigua de la Corona de Aragón. La UdL es heredera del “Estudi General” creado en Lleida por orden del rey Jaume II en el año 1300 y gracias a una bula pontificia de Bonifacio VIII, de 1297.

Fue en 1991 cuando el Parlament de Catalunya acordó la creación de la actual Universidad, siendo en 1994 cuando se aprobaron los Estatutos de la UdL por el Claustro Constituyente. El informe de la Fundación Conocimiento y Desarrollo, de 2008, la calificó como la primera universidad pública del Estado en calidad docente y la séptima en lo que se refiere a impacto de sus trabajos de investigación, sobre todo en los estudios agronómicos y forestales, en los que destaca gracias a una estrecha relación con el territorio donde está ubicada.

La UdL está compuesta por cinco facultades y dos escuelas repartidas en cuatro campus: Facultad de Derecho y Economía, Escuela Politécnica Superior, Facultad de Ciencias de la Educación, Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agraria, Facultad de Letras, Facultad de Medicina y Facultad de Enfermería. Además tiene cuatro centros adscritos: Instituto Nacional de Educación Física de Catalunya (INEFC), Escuela Universitaria de Relaciones Laborales, Escuela Universitaria de Turismo de los Pirineos.

El censo de 2011 tenía recogidos a 8.775 estudiantes. La UdL es una de las universidades estatales con más representación estudiantil en los órganos de gobierno -con mención para las comisiones académicas, que son paritarias- y de las que han conseguido una participación electoral más alta del Estado en las elecciones a representantes estudiantiles.

2. Participación estudiantil en la Universidad Como se mencionó en la introducción, la UdL es una de las universidades que ha obtenido unas cifras de participación estudiantil en las elecciones más altas de todas las universidades del Estado, concretamente en las facultades de Enfermería, Letras y Medicina. A pesar de ello, la participación efectiva de los estudiantes no difiere en gran medida del resto de universidades, salvo algún caso puntual, como se verá más adelante.

2.1 Elecciones al rector

A continuación se presenta una gráfica comparativa, referente a las elecciones a rector del 2011, del peso en el censo, el porcentaje de votos, el peso electoral específico y la participación de cada colectivo.


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Gráfico 1. Gráfica comparativa del peso en el censo, el porcentaje de votos, el peso electoral específico y la participación de cada colectivo en las elecciones a rector de la UdL, 2011 (%).

4,03 5,73

87,23

4,92

14,16 10,83

61,85

16,29

51

13

26

10

87,19

47,31

17,79

84,04

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

PDI funcionario PDI nofuncionario

Estudiantado PAS

sectores

%

% censo

%votos

ponderación

participación

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la UdL.

Como se puede apreciar, la ponderación de los votos resulta similar a la del resto de las universidades públicas catalanas. Con una mayoría reservada al profesorado titular, una representación para los estudiantes menor del 26% (por debajo de otras universidades catalanas) y unas representaciones del 13% y el 10% para profesorado no titular y PAS respectivamente.

Si se analizan estas cifras de forma desagregada por facultades, se puede observar cómo en las elecciones a rector/a del 2011, hay dos facultades (Enfermería y Letras: 28,57% y 34,44% respectivamente) que despuntan por encima del resto en lo que participación estudiantil se refiere. La participación en Enfermería es alta debido a la gran movilización existente en la Facultad, como se verá más adelante. Poder extraer un factor explicativo en el caso de Letras requeriría de mayor análisis.


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Gráfico 2. Gráfica comparativa de la participación a las elecciones a rector 2011 en la UdL, por facultades y sectores.


2.2 El claustro, el consejo de gobierno y el consejo social

En los distintos órganos de gobierno de la UdL, los estudiantes que participan son todos claustrales o proporcionales1

1 El número de representantes depende del número de estudiantes y por cada tres representantes claustrales se tiene uno proporcional.

escogidos por cada Consejo de Estudiantes (CE de ahora en adelante), ya que en algunas facultades no todas las plazas de representante se llegan a ocupar, con lo que cada centro escoge estudiantes –uno o dos en función del tamaño de la facultad- a través de su CE para cubrir todas las plazas de representantes estudiantiles.

Las únicas elecciones donde votan todos los/as estudiantes son las elecciones a Claustro, Juntas de facultad y para el CE de cada centro. Los estudiantes presentes en el CE central y los órganos de gobierno son escogidos entre los claustrales.

28,57

11,75 12,8218,21 15,96

34,44

16,05

81,4

87,3993,1 92,86

95,45

75,57

48,95

74,69

54,3

70,29 72,41

44,75

27,61

83,3388,89

82,14 83,6487,27 84,97

73,81

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

FI EPS ETSEA FCE FDE FLL FM

%

Estudiantes

PDI Doctor VP

Resto PDI

PAS


7

Gráfico 3. Porcentaje de participación estudiantil en las elecciones al Claustro y representantes de centros, 2008-2010.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Centros 2008 Claustro 2008 Centros 2010 Claustro 2010

%


En Enfermería han logrado unos índices de participación estudiantil que les han merecido el reconocimiento del mismo Ministerio de Educación. Es en esta facultad donde también se llevo a cabo, en 2010, una prueba de voto electrónico consiguiendo unos resultados muy buenos.

Como se puede observar en el gráfico siguiente, los buenos resultados no son sólo fruto del voto electrónico, sino que en esta Facultad, como se verá más adelante, el CE es de los más activos y cuenta con el apoyo decidido de la actual decana. De hecho, en el 2008 y sin voto electrónico, los resultados de participación fueron incluso más altos, aunque esto se atribuye, en parte, al diseño en pestañas del sistema de votación electrónica.


8

Gráfico 4. Gráfica comparativa evolución de la participación electoral de los estudiantes de la UdL a elecciones de representantes estudiantiles. Claustro y centro, 2008 y 2010.*


*En las elecciones a Claustro del 2008, la FDE no presentó candidaturas.

Tabla 1. Porcentaje de estudiantes y método de selección en los órganos de gobierno de la Universidad de Lleida

Porcentaje de estudiantes Método de elección

Claustro 26% Elecciones entre todos los estudiantes. Sufragio universal

Consejo Gobierno 22% 8 escogidos entre los claustrales, más 4 a elección directa del rector (no necesariamente claustrales)2

Consejo Social 6,6% Escogido/a en asamblea de todos los claustrales

Fuente: Elaboración propia a partir de los estatutos de la UdL

2.3 Políticas de participación estudiantil

En la UdL, actualmente, la política de participación estudiantil se adapta a la perfección al nuevo Estatuto del Estudiante. En el año 2010 el anterior equipo rectoral introdujo modificaciones en la política de participación de la Universidad para adaptarse al nuevo Estatuto. Los cambios más significativos fueron la implantación del Curso de Representación como materia transversal para los representantes (6 créditos

2 El rector puede designar directamente el 30% del Consejo de Gobierno. Los cuatro estudiantes a designación del rector son propuestos por el CE y aceptados en un pacto histórico no escrito.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

FDE ETSEA Medicina Enfermería EPS Letras FCE

Centro 2008

Claustro 2008

Centro 2010

Claustro 2010


9

ECTS) en arreglo al artículo 46.2.i) de la ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre de Universidades (anteriormente podían convalidar 2 créditos de libre configuración). Este curso de representación es altamente valorado por los representantes.

Una cosa es tener representantes y la otra tener representantes formados.

UdL, CE FEn, estudiante3

Otra modificación fue la reserva semanal de una franja horaria sin clases en algunas facultades en la que se llevan a cabo las reuniones de los órganos de gobierno para facilitar la participación del estudiantado.

Los representantes estudiantiles están presentes en todas las comisiones delegadas de los órganos de gobierno de la UdL, con especial mención para la Comisión de Ordenación Académica, que es paritaria, al igual que las comisiones académicas de los distintos centros.

A pesar de que no lo hayan llevado a la práctica, en los Estatutos se recoge que los estudiantes tienen el derecho de constituir cooperativas para llevar a cabo la prestación de ciertos servicios a la comunidad universitaria.

La participación estudiantil en la UdL tiene sus orígenes en la representación que tienen estos en el Claustro. De todos los claustrales se elige a los representantes del CE, que se creó desde el inicio de la UdL en 1994. Este Consejo de Universidad ha pasado por distintas etapas de participación, siendo el actual un momento de alta participación estudiantil. La coordinación del CE central, actualmente, es llevada a cabo por tres personas que se reparten las tareas –coordinación interna, coordinación externa y coordinación económica-. Se organiza en torno a una asamblea abierta a todos los claustrales –también a estudiantes pero sin voto- y una Comisión Permanente –se explicita la composición más adelante-.

Actualmente existen también los CE en cada centro, siete en total. Estos CE de centro también fueron creados desde el inicio, en 1994, a pesar de que su historia esté llena de intermitencias, con periodos de mayor y menor actividad, variable en función de cada centro. Los representantes de los CE de centro son elegidos directamente por los estudiantes de cada facultad con una periodicidad de dos años. Los centros tienen libertad de acción respecto al Consejo de Universidad, a pesar de que se intentan aunar puntos de vista y acciones.

La organización de cada CE de centro toma diversas formas. Desde la forma asamblearia radical, sin representantes visibles, pasando por la Asamblea de estudiantes que decide y los representantes transmiten, hasta formas más puramente representativas. Cabe decir que no todos los Consejos de Centro son activos.

Además, hay otras formas de participación. Existen asociaciones de distinta naturaleza, sindicatos de estudiantes y equipos deportivos. También recientemente, muy vinculada al movimiento 15M, ha surgido la asamblea “UdL Indignada”, formada


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por distintos estamentos y sin reconocimiento oficial. De la conjunción de esta Asamblea y el CE central se ha creado la “Assemblea d’Estudiants de la UdL”, motivada por la necesidad de articular las acciones de toda la comunidad estudiantil en defensa de la educación pública.


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3. El Consejo de Estudiantes Este órgano es el encargado de interlocutar con los órganos de gobierno y trasladarles la opinión de la comunidad estudiantil. A pesar de que la UdL recoge uno de los mayores índices de participación electoral, la implicación de los estudiantes con el Consejo es más bien baja. Mostramos información más detallada en la tabla siguiente:

Tabla 2. Características del CE de la Universidad de Lleida

Espacio CE

Año creación 1994

Composición

Todos los estudiantes claustrales y los proporcionales que correspondan a cada centro (un proporcional por cada tres claustrales), escogidos en el seno del CE de cada centro. También cuenta con dos miembros, con voz y sin voto, de cada centro adscrito a la UdL.

Método de elección

Elección directa por parte de todos los estudiantes. Los coordinadores son elegidos por votación entre los claustrales. La Comisión Permanente està formada por los tres coordinadores más el coordinador de cada uno de los Consejos de Centro y los miembros del Consejo de Gobierno.

Periodicidad De elección: cada dos años. De reunión: Mínimo una vez al cuatrimestre. También se reunirá con antelación a la celebración de cada Claustro, con punto específico en el orden del día para preparar tal Claustro.

Recursos propios Cuenta con un presupuesto de la UdL separado en tres partidas: Funcionamiento, ayudas culturales y Fiesta Mayor. En 2011 el presupuesto fue de 22.186,27 euros

Relación con otros órganos

Los estudiantes tienen presencia en todos los espacios de gobierno y en todas las comisiones de los órganos de gobierno. Las comisiones académicas son paritarias (50% estudiantes) Tienen relación con los Consejos de Centro, el CEUCAT y el CEUNE.

Fuente: elaboración propia

3.1 Calidad democrática

A continuación se evaluará la calidad democrática del CE central, del espacio de participación, en base a los siguientes criterios, extraídos de Parés (2009): Participantes, Temas y Funcionamiento.

3.1.1 Participantes

En este Consejo de Universidad pueden participar todos los estudiantes claustrales, los representantes proporcionales que correspondan a cada centro y uno de cada centro adscrito. En las pasadas elecciones de 2010 salieron elegidos 78 claustrales, pero la asamblea más numerosa que recuerdan fue de unas 40 personas y la normalidad es de menor participación.


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Pero de 80-90 que somos en la asamblea, las que recuerdo con más gente quizas eramos 40 y en las últimas somos 10-15… va a rachas.

UdL, CE, estudiante2

La participación en las reuniones del CE de Universidad (son asambleas abiertas a todos los claustrales) fluctúa en función de las temáticas que se tratan, por ejemplo, las que atraen mayor número de participantes es cuando se trata la adjudicación de ayudas culturales y la Fiesta Mayor. También atrae gente la convocatoria de movilizaciones, más desde la creación de la Asamblea unitaria de estudiantes.

En la última constituimos la asamblea de estudiantes de la UdL (…) y a partir de aquí la gente se vuelve a enganchar, sobretodo los que no son del Consejo.

UdL, CE, estudiante, entrevista2

Los representantes del CE son elegidos entre todos los claustrales, no entre toda la comunidad universitaria. El actual equipo de coordinación se presentó como única candidatura, previamente consensuada con todos los Consejos de centro.

La variedad de perfiles no se consigue en el CE, donde se identifican perfiles diferenciados de los estudiantes en función del espacio donde participan –en concreto entre Consejos y Asamblea-, pero homogéneos en su seno. Se identifica a los participantes del Consejo como gente que siempre siguen los caminos establecidos, poco reivindicativos y que no están en plena sintonía con la comunidad universitaria.

Se toman las cosas como de seguir la legalidad al máximo, no se saltan ningún procedimiento.

UdL, CE FEd + asamblea, estudiante6

La gente los ve y piensa “qué hacen estos frikis encerrados en un despacho?”


En lo que se refiere a la legitimidad, los representantes se ven legitimados por haber pasado por un proceso electoral, considerando que quien vota es quien tiene interés. A pesar de ello, se sentirían más respaldados en sus decisiones con un mayor apoyo e implicación estudiantil.

Yo creo que de lo que hay somos el órgano más legitimo porque hemos pasado por unas elecciones donde no puedes hacer trampas. A pesar de esto los porcentajes no son los que deberían ser. ¡Ojala pudiéramos hacer más!



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3.1.2 Temas

Los temas tratados se dividen entre aquéllos que son relevantes para la comunidad estudiantil en general y los que son relevantes para los Consejos. Como ya se ha mencionado anteriormente, los temas que atraen más participación son las ayudas culturales, tema clave para los Consejos de Centro. Las recientes movilizaciones en defensa de la enseñanza pública también han movilizado bastante al estudiantado.

Hay sesiones que desaniman a la participación, ya que se tratan temas muy relacionados con la gestión de la Universidad que vienen determinados por el orden del día del Consejo de Gobierno. La parte de gestión más burocrática también desalienta la participación, hasta el punto que el CE de Educación no participan en ciertas dinámicas (como pedir subvenciones).

A ver, yo entiendo que la nominación de un honoris causa pueda no interesar.


Sí desanima, nosotros hemos acabado pasando de la parte más burocrática… si tienes que estar seis horas preparando un Consejo de Gobierno, pues yo lo entiendo.


El orden del día lo realiza el equipo de coordinación y, a parte de los puntos fijos (informe de los coordinadores, estado de los consejos de centro y turno abierto), el resto vienen determinados por la actualidad.

Cualquier miembro del Consejo puede incorporar puntos en el orden del día si así lo decide la mayoría, o modificar su orden; incluso una vez empezada la reunión, aunque en teoría no se permite.

En principio no se puede, pero si la mayoría quiere, se incorpora (…) ya que cuesta que venga todo el mundo, al menos que cuando vengan se traten temas importantes para todos.


3.1.3 Funcionamiento

Por norma general, la información se envía con unos 5-6 días de antelación, tanto el orden del día como la información que se necesite para la sesión. Se hace una excepción con las convocatorias extraordinarias en las que se manda con una antelación de 48 horas. Durante las sesiones se utilizan proyectores para mostrar información útil a los participantes.

En las comisiones colegiadas normalmente se envía la información con una semana de antelación, con excepción de la Comisión de Ordenación Académica en que


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muchas veces no se recibe ni el orden del día. En el resto de comisiones, si no se manda la información con suficiente antelación, no se trata ese punto en la reunión.

Por ejemplo, en la COA si venimos con el orden del día, gracias! (…) representa que yo tengo que consultar a los estudiantes y si no tengo la documentación, no puedo hacerlo (…). Sólo pasa en la COA, yo creo que la Virectora no encuentra el modo. A la CEU y al Consejo de Gobierno lo tenemos todo, si no está la info no va a Consejo.


No hay mecanismos establecidos de rendición de cuentas. La rendición de cuentas se lleva a cabo en la Asamblea, cada dos o tres meses. Se encuentra dificultad en que algunos Consejos de Centro transmitan la información a los estudiantes, aunque otros lo hacen regularmente. Se considera que la mayoría de decisiones son de carácter práctico y los estudiantes saben las decisiones tomadas en el momento de su aplicación. Las actas no son públicas, aunque se pueden ver bajo demanda.

El espacio de la Asamblea de representantes del CE es mayormente informativo aunque también se delibere y se vote. La gran parte del trabajo se lleva a cabo en la Comisión Permanente, con lo que en la Asamblea sólo se informa de las decisiones adoptadas.

El Consejo no es sólo un órgano de representación, también realizan tareas de ocio y actividades diversas y formación de los representantes, ya que ellos organizan el curso de representación. La fiesta mayor es el mayor escaparate que tiene el Consejo.

También nos dedicamos a la parte de ocio y actividades. Es un mecanismo de difusión también porque nos cuesta llegar a los estudiantes. De lo que estamos muy contentos es de la fiesta mayor.


No se utilizan mecanismos de moderación. La reducida asistencia facilita la dinámica de las asambleas. En todo caso, se toma el turno de palabra cuando hace falta organizar el debate.

En lo que refiere a las relaciones entre órganos, el CE tiene buenas relaciones con los órganos institucionales. Con las asambleas la relación ha pasado de ser nula a mala y, actualmente, de colaboración. Al ser una Universidad pequeña, las relaciones entre espacios dependen de las relaciones personales. Además, el tamaño de la Universidad genera ciertas relaciones clientelares entre el Rector y el Consejo y entre el Rector y profesorado.

En el Consejo de Gobierno está todo pactado, antes de empezar ya sabes quien votará qué (…) nosotros fuimos los únicos estudiantes de Catalunya que no votamos en contra de sus presupuestos, nos abstuvimos a cambio de mantener el presupuesto del Consejo y algo más.



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3.2 Impactos

A nivel individual se relatan beneficios en lo que refiere a habilidades comunicativas y relacionales, a demás del conocimiento institucional y normativo. Los representantes tienen derecho a optar a una beca de colaboración. Relatan costes, como tener que dejar la participaciópn en otros espacios, costes a nivel de rendimiento académico, relacional y algun coste economico de adelantar gastos del Consejo.

Costes a nivel personal? Dejé la ONG, con los amigos,… es saber organizarse, depende de tu grado de implicación

UdL, CE, estudiante 2

Yo llevo adelantados 3.000 euros, que me los van a pagar, pero son 3.000 euros!

UdL, CE FEn, estudiante 3

También hay representantes con vinculos políticos que “hacen carrera”, lo que aumenta la desconfianza de ciertos sectores de estudiantes y resta legitimidad a sus actos3

3 Se da el caso de que un coordinador del CE milita en CiU. Esto hace dudar de la voluntad real del CE de luchar contra la subida de tasas y por la educación pública.

.

A nivel institucional se relatan cambios a nivel organizativo en el sentido en que actualmente se les consultan todas las decisiones que afectan a los estudiantes, excepto las decisiones políticas. Incluso la normativa de materia transversal la redactaron los propios estudiantes.


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4. Asamblea UdL y asamblea “UdL Indignada” La asamblea de estudiantes de la UdL nace de la unión del CE y la asamblea “UdL Indignada”. A pesar de la implicación del CE en momentos puntuales de movilización, el peso de la asamblea lo llevan los miembros de la “UdL Indignada”. Los miembros del Consejo no siempre están de acuerdo en las formas de protesta de la asamblea.

La “UdL Indignada” surgió a principios de este curso -2011- en el proceso de descentralización hacia los barrios y centros de trabajo del movimiento 15M, la asamblea unitaria nació a lo largo del segundo semestre y está formada por alumnado, prodesorado y PAS. Se reúne cada semana.

Se tratarán conjuntamente debido a que la asamblea unitaria es la misma que la “UdL Indignada” pero con participación de los miembros del CE de forma puntual para ciertas movilizaciones.

4.1 Calidad democratica

Siguiendo el esquema, se avaluarán los participantes, los temas y el funcionamiento.

4.1.1 Participantes

La asamblea tiene una participación reducida, el día que se recuerda mayor afluencia eran unas 55 personas entre alumnado, profesorado y PAS. Como ya se ha dicho anteriormente, los perfiles de los asistentes difieren de los participantes del Consejo.

No se otorgan legitimdad por una cuestión de número de participantes, aunque no crean que el modelo representativo sea más legitimo.

No la considero legitima hasta que estemos todos los estudiantes aquí UdL, CE FEd + asamblea, estudiante 6

4.1.2 Temas

Los temas tratados en la asamblea tienen una estrecha relación con la actualidad y las movilizaciones que se planeen llevar a cabo. Las condiciones y motivos del nacimiento de la asamblea unitaria (la lucha contra la subida de tasa y la defensa de la enseñanza publica) determinan su temática.

A parte de esto y debido a la permeabilidad con la asamblea de indignados, también se han tratado temas de concienciación política y social para animar la movilización. Algún participante de la asamblea cree que la generalidad de estos temas –respecto a


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los tratados en el Consejo- puede jugar en su propia contra a la hora de atraer otros estudiantes.

Claro, conseguir más becas es más interesante para alguien que no participe y le parecerá un logro mayor que haber realizado unas jornadas (…) al final la “tancada” se convirtió en un acto anticapitalista y a mucha gente se la suda eso, sólo querian luchar contra la subida de tasas

UdL, CE FEd + asamblea, estudiante 6

La distinta finalidad de lucha de la Asamblea y el Consejo también determina los temas. Los primeros toman la universidad como medio de cambio social, los segundos toman la universidad como la finalidad de sus actos.

En la asamblea, el orden del dia se define en función de la actualidad. No se manda explicitamente el orden ni información, sino que va circulando por las listas de correo y el facebook. Al inicio de la asamblea se define y siempre se puede modificar si todo el mundo está de acuerdo en ello.

4.1.3 Funcionamiento

El espacio de la asamblea es un espacio de deliberación, votación y decisión. Su funcionamiento es típicamente asambleario aunque no siempre se siga la lógica asamblearia, ya que a veces algunos participantes no acatan las decisiones allí tomadas y actuan por su propia cuenta.

Este es el gran suspesno que tenemos. A veces han aparecido asambleas despues de asambleas con un grupo más pequeño para revocar decisiones


Tampoco hay un mecanismo establecido de rendición de cuentas. Se envían las actas por lista y tenían un blog que cayó en desuso. Se considera que las asambleas son abiertas a todo el mundo y todo el mundo puede ver qué se decide en el espacio.

Teníamos un blog donde colgabamos todo, pero el que lo llevaba tuvo un crío y se quedó colgado. Esto no acaba de funcionar y la gente no se enteraba de nada a no ser por los carteles que colgabamos

UdL, ETSEA + asamblea, PDI 5

Como la mayoría de decisiones son de acciones, ya las ven. Además, es una asamblea abierta, quin no viene es porque no quiere


No hay un mecanismo establecido de moderación a no ser que sea necesario para ordenar el debate.


18

En lo que refiere a las relaciones entre órganos, las de la asamblea son malas con los organos institucionales. No están reconocidos como interlocutores y el rector nunca se ha dirigido a ellos en tanto que asamblea, sólo de forma individual. Con el CE han entablado relaciones de colaboración en momentos puntuales, pero se considera que el acercamiento del Consejo se debe a que los hechos apremian y se han visto arrastrados por la asamblea, ya que un tiempo atrás no se hablaba sobre actuaciones o movilizaciones contra los recortes en el CE, sus miembros no le daban importancia.

Yo creo que en cierta manera se han visto arrastrados. Por su parte nunca ha habido un movimiento primero ni un contacto previo por su parte

UdL, ETSEA + asamblea, PDI 5

El rector ha venido alguna vez, pero sólo habla con los dos o tres que conoce personalmente para ver qué hacemos (…) el rector siempre ha tenido las cosas muy claras, en la “tancada” mando a los Mossos y ya está


Destacar el caso del CE de Educación, que han adoptado una forma asamblearia radical y, desde entocnes, sus relaciones con el deganado han empeorado mucho.

Nosotros somos el CE y tenemos validez, pero las relaciones son peores (…) en función de quien vaya a hablar con ella parece que te tenga que morder!


4.2 Impactos

Las personas entrevistadas no relatan impactos significativos a nivel individual y entienden que su militancia entra dentro de su modo de vida. En todo caso, destacan el conocimiento de la realidad institucional.

Ni que sea para ver como funciona el mundo o ver que la universidad es un sitio igual de cutre como cualquier otro y que la gente que estamos aquí somos igual de cutres que otro colectivo.

UdL, ETSEA + asamblea, PDI5

A nivel institucional hay opiniones dispares, hay quien cree que su acción no sirve de nada por el hecho de no contar con una masa suficiente.

Somos muy pocos como para poner a nadie contra las cuerdas. Ellos ven la participación que hay…



19

Y hay quien cree que sí están teniendo algún impacto, aunque no sea de aplicación inmediata o únicamente de modo simbólico.

Yo creo que si, ni que sea que el otro día éramos 8 profes, 4 PAS y 40 alumnos, llevo 15 años aquí y nunca lo había visto (…). La reacción a la “tancada”4

A continuación se presenta el mapa de actores y relaciones (Figura 1). El eje vertical indica el nivel de proximidad de los espacios (clase, titulación, departamento, facultad,…). El eje horizontal refleja el grado de institucionalización de los distintos espacios.

indica que tienen miedo, que alguna cosa pasa. UdL, ETSEA + asamblea, PDI5

4 Desalojaron a una decena de estudiantes con un centenar de efectivos de los Mossos de Esquadra.


20

CE UdL. Asamblea de Representantes

CE de facultades

Sindicat d’Estudiants

dels PPCC

Estudiantes claustrales

independiente

Asamblea “UdL

Indignada” T1 T2

Asamblea

estudiantes UdL

Rectorado UdL

Profesorado, PAS y

estudiantes

T1

T2

Figura 1. Mapa de actores y relaciones de la UdL Fuente: elaboración propia


21

Leyenda

Espacios de dirección (no mixtos, sólo PDI)

Relaciones estables/ orgánicas

Espacios de decisión/ asesores mixtos (con presencia de estudiantes)

Relaciones informales/ puntuales

Espacios de organización abiertos (mixtos o sólo estudiantes)

Relaciones conflictivas

Espacios de organización formales de estudiantes

Buenas relaciones/ Alianzas

Asociaciones de estudiantes/ sindicatos

T1 T2

– Tiempo 1 (antes) – Tiempo 2 (después)


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5. Estudio de caso: La Facultad de Enfermería

5.1 Introducción

La Facultad de Enfermería es una de las más pequeñas de la UdL (406 alumnos el curso 2010/2011 incluyendo primer y segundo ciclo, grados y masters) y la que consigue unos porcentajes de participación más altos del Estado español. En ella se imparten los grados de Enfermería y Fisioterapia, además de tres masters. Su CE es de los más activos y con un mejor funcionamiento. La decana de la Facultad da mucho apoyo a la participación de los estudiantes.

5.2 Los espacios participativos en la Facultad

En la Facultad hay tres espacios participativos: el CE, la Junta de Facultad y el Consejo de Departamento. En esta Facultad los/as representantes de estudiantes se presentan en una única candidatura para todos los espacios. Dentro de la candidatura pueden realizar un “voto preferencial” para determinar los cargos dentro del Consejo, que deben ser refrendados en asamblea. El voto preferencial implica que se puede escoger el orden de preferencia de las personas que integran la candidatura. Los miembros de la candidatura no se presentan por un cargo definido a priori, si no que el cargo va en función del orden que elijan los votantes.

Anteriormente ya se han mostrado cifras de participación electoral de esta Facultad. A continuación se presentan resultados en porcentaje para mostrar el grado de respaldo a la candidatura única “Omplint la Motxilla” referentes a 2010 y con votación electrónica.

Gráfico 5. Resultados electorales, en porcentaje, en los distintos espacios participativos de la Facultad de Enfermería. 2010 (%)


%


23

Tabla 3. Características de los órganos de gobierno con participación de estudiantes de Enfermería de la UdL

Sistema elección

estudiantes Proporción estudiantes

Renovación de los

miembros

Asistencia de los

estudiantes Legitimidad

Junta de facultad Votación entre

todos los estudiantes

28%

2 años los estudiantes, 3

el resto de integrantes

Alta Institucional

Consejo departamento

Votación entre todos los

estudiantes

25.65% + 1.35% correspondiente a

doctorandos

2 años los estudiantes Alta Institucional


Tabla 4. Características de los espacios organizativos de los estudiantes de la Facultad de Enfermería de la UdL

Consejo de Estudiantes

Año creación Formalmente, 1994. Existencia intermitente

Funciones / Objetivos

Recoger las aspiraciones del estudiantado, organizar actividades, recoger información y hacerla llegar a los estudiantes, recoger y hacer suyos los problemas de los estudiantes y hacerlos llegar a los órganos de gobierno de la Escuela o Universidad a través de sus representantes, informar periódicamente de las actividades que se llevan a cabo, utilizar el poder de convocatoria para convocar los órganos institucionales que el Consejo crea conveniente, vehicular las cuestiones provenientes de la Escuela o Universidad para cualquier cosa que estos requieran del estudiantado, asegurar su propia continuidad evitando espacios de vacío.

Composición / Asistencia

3 representantes de delegados o subdelegados (uno por curso), 1 representante de la Junta de Centro, 1 representante de la Comisión de Estudios, 1 representante del Consejo de Departamento, 1 becario, 1 claustral, 1 representante, como mínimo, de cada comisión. La asamblea es el máximo órgano de decisión, está compuesta por todos los matriculados a la Facultad y se convoca de forma extraordinaria a petición de 1/3 del alumnado o a petición del CE.

Periodicidad reuniones

Una reunión al mes en sesión ordinaria. En sesión extraordinaria a petición de 1/3 de sus miembros o de la comisión permanente.


En la Facultad de Enfermería no hay espacios de participación de estudiantes más allá del CE. No existe ninguna asamblea paralela. Las relaciones entre el CE y los órganos de gobierno son buenas. En este caso concreto, la decana apuesta por la participación estudiantil y da mucho reconocimiento a las actividades e iniciativas promovidas por el CE. Al mismo tiempo, la coordinadora del CE es una persona muy voluntariosa que


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dedica mucho tiempo al buen funcionamiento del CE y tiene una fuerte implicación personal con el proyecto.

En Enfermería trabajan muy bien. Yo no estoy de acuerdo en muchas cosas con la (Coordinadora CE Enfermería) pero es una currante y allí tienen mucha información.


A continuación se presenta el mapa de actores y relaciones. El eje vertical indica el nivel de proximidad de los espacios (clase, titulación, departamento, facultad,…). El eje horizontal refleja el grado de institucionalización de los distintos espacios.


25

Figura 2. Mapa de actores y relaciones de la Facultad de Enfermería


Leyenda:

Espacios de dirección (no mixtos, sólo PDI)

Relaciones estables/ orgánicas

Espacios de decisión/ asesores mixtos (con presencia de estudiantes)

Relaciones informales/ puntuales

Espacios de organización abiertos (mixtos o sólo estudiantes)

Relaciones conflictivas

Espacios de organización formales de estudiantes

Buenas relaciones/ Alianzas

Asociaciones de estudiantes/ sindicatos

T1 T2

– Tiempo 1 (antes) – Tiempo 2 (después)

Delegados Enfermería

CE Enfermería UdL

Decanato Facultad de enfermería

Junta de Facultad

Comisiones Junta de Facultad

Claustro UdL

Consejo de Departamento


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5.3 La calidad democrática de los espacios observados

5.3.1 Participantes

Los estudiantes que participan tanto en el CE como en los espacios de gobierno son los mismos, ya que se presenta una única candidatura para todos ellos.

La participación del estudiantado de esta Facultad es muy alta, tanto en los órganos como en el Consejo.

Tabla 5. Media de participación de los estudiantes de enfermería de la UdL en distintos espacios. 2011.

Espacio Media participantes

CE Enfermería 28

CE UdL 4,4

Junta de Facultad 5,3/7

Consejo de Departamento 11,25/17

Comisión de Estudios 2,25/5

Fuente: elaboración propia a partir de la memoria de 2011

Como se ve en la Tabla 4, la participación en el CE es de una media de 28 personas. Esto se debe a que se organizan de forma asamblearia y ésta está abierta a todos los estudiantes, no sólo los claustrales. En los espacios de la Facultad tienen una participación muy alta, incluso más que el profesorado.

Últimamente más estudiantes que profesores, ¿qué quieres que te diga? Los estudiantes si no vienen se excusan.

UdL, FEn, equipo decanal1

En lo referente a la participación electoral, el decanato facilita mucho las cosas para lograr altos índices.

Para las elecciones empapelamos la facultad y les pongo las urnas allí (en la entrada), con lo que…


A diferencia de otras facultades, se considera que en el CE de Enfermería participan los “más populares”, lo que hace que el Consejo sea también más atractivo para el resto de estudiantes.


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A veces es como “los frikis del consejo”, pero en mi caso era un perfil que me gustaba, en enfermería precisamente son la gente más popular. A letras los del Consejo si que son los frikis!.

UdL, CE FEn, estudiante 3

La legitimidad de los espacios institucionales les viene dada por la propia estructura institucional de la UdL. Para los miembros del Consejo, los altos índices de participación les otorga legitimidad suficiente.

Yo me siento legitimada y más en Enfermería para decidir en caso de urgencia con mi opinión, porque para esto me han elegido.

(UdL, CE FEn, estudiante 3)

5.3.2 Temas

Las temáticas en los espacios institucionales no siempre son interesantes para los estudiantes. El hecho de realizar Juntas con distintas titulaciones genera que a veces haya temas que son interesantes para una titulación pero no para otra. Esto desincentiva la participación en ciertos momentos. Pero en general, el estudiantado de la Facultad participa en los espacios.

El CE de Enfermería actúa más allá de mero espacio de representación. Llevan a cabo acciones formativas para el estudiantado, congresos y diferentes actividades.

5.3.3 Funcionamiento del espacio

En la Junta de Facultad la información siempre se manda con una semana de antelación. Dos semanas antes de cada sesión se manda un correo de reserva de fecha y una semana antes se manda el orden del día y la información necesaria. Se da el caso de que cinco de los siete estudiantes de la Junta participan en la comisión académica, con lo que toda la información referente a esta comisión ya la han trabajado una semana antes de cada Junta. En el Consejo también se manda la información con una semana de antelación.

El orden del día en la Junta tiene unos puntos fijos de informe de distintos estamentos, incluso el estudiantado, y hay un punto de turno abierto al final. El resto de puntos se definen en función de la actualidad y lo que marca el sistema “Audit”5

En el CE también hay puntos fijos en el orden del día y cuestiones de trámite, además de un punto de turno abierto al final. Para incorporar temas cualquier estudiante puede hacerlo mediante correo electrónico y la coordinadora tiene la potestad de

. La incorporación de temas queda sujeta a la aprobación de la mayoría, aunque nunca haya sucedido que se incorporen puntos una vez empezada la sesión.

5 Sistema de evaluación diseñado por la AQU (Agència per la Qualitat del sistema Universitari de Catalunya). Más información: http://www.aqu.cat/universitats/audit/index.html

http://www.aqu.cat/universitats/audit/index.html�


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incorporarlo o no. Una vez empezada la sesión, en teoría no se podrían proponer votaciones no previstas, pero al ser un sistema asambleario, la decisión queda sujeta a la aprobación de la mayoría.

Si es “quiero que hablemos de esto” no hay problema porque se hace en el turno abierto. El único problema es si es una votación, en teoría no se debería aprobar, pero como somos una asamblea…


En la Junta no hay un sistema establecido de rendición hacia todos los estudiantes. Los representantes tienen toda la información y luego ellos hacen la transmisión que crean conveniente mediante el CE.

El CE tiene una asamblea mensual con fechas bloqueadas desde el inicio de curso para todo el año. En ella los representantes rinden cuentas de todos los acuerdos y deciden el posicionamiento para la próxima reunión de la Junta. Además, los representantes de Enfermería deben rendir cuentas incluso de su voto individual en cualquier elección que se lleve a cabo en órganos institucionales.

La Junta, a pesar de ser un espacio de deliberación y decisión, muchas veces actúa como espacio de información, ya que el trabajo de debate y decisión se lleva a cabo en las Comisiones de trabajo. Especialmente la Comisión Académica, que es paritaria.

Si que es de aprobar, pero intentas llevarlo todo muy trabajado para que no se monte allí un pollo. Cuando sale de la comisión es que están todos de acuerdo.


El CE actúa como espacio de deliberación, información y votación.

Las relaciones entre órganos son buenas. La decana apuesta fuertemente por la participación del estudiantado. De hecho, en la observación realizada, todos los miembros se conocían por el nombre de pila, incluso con los/as estudiantes. Destacan que ser una Facultad pequeña facilita mucho las dinámicas. A parte del CE no hay otro espacio de participación estudiantil.

5.4 Consecuencias de la participación estudiantil

5.4.1 Individual

Los representantes tienen derecho a un curso de representación reconocido con créditos. A parte, se reconocen las habilidades que se adquieren de la gestión de un CE, sobre todo un CE que vaya más allá de la simple representación.


29

Una persona que hace una memoria como esta, pedir recursos,… esto no es de venir a clase y tomar apuntes, yo no enseño esto.


5.4.2 Institucional

En lo que refiere al funcionamiento de la Facultad, el hecho de tener un CE muy participativo obliga a los demás estamentos y, sobre todo al equipo decanal, a implicarse y trabajar.

Ni que sea inconscientemente, si tú los ves preocupados, tú también te implicas más. Porque si no, si les da igual, tú no haces tanto. De una forma intangible claro que cambian las cosas.


5.5 Reflexiones/conclusiones generales

En lo que refiere a la Facultad de Enfermería, no hay diferencias significativas en el funcionamiento de sus diferentes espacios. Se da la situación que tanto la decana como la coordinadora del CE comparten la importancia de la participación estudiantil y las dos tienen la voluntad que los distintos espacios funcionen bien. Cabe señalar la importancia de la actitud e implicación de personas individuales para dinamizar espacios participativos y hacer que éstos funcionen bien. Seguramente a este factor personalista se debe la intermitencia de su funcionamiento hasta el momento.

Aunque en este caso dependa de personalidades, se está creando un estilo de participación, una cierta path dependence que costará de modificar. Parece que la iniciativa ha sido del CE y ha acabado calando en los otros estamentos de la Facultad; a pesar de ello, se identifica como clave el soporte recibido por parte de la decana.

Parece clave la figura de los delegados/as de clase, que son miembros natos del CE y actúan de nexo entre el CE y los alumnos individuales. Que se organicen de modo asambleario con participación de todo el alumnado y realicen actividades formativas también se presenta como importante para garantizar la implicación estudiantil.

De forma más general, en lo que se refiere al perfil de los participantes, cabe decir que todos los/as entrevistados/as –tanto participantes de asambleas u órganos institucionales- participan en otras entidades, partidos o movimientos sociales. Por tanto, no sólo se obtienen impactos individuales, sino que parece que hay ciertos requisitos previos que incluso ponen en tela de juicio si las habilidades se obtienen de participar o si se participa porque se tienen ciertas habilidades o actitudes.


30

6. La calidad democrática según los modelos de democracia

Resulta un tanto difícil realizar una clasificación exacta entre los tres modelos de democracia. A excepción de los órganos de gobierno, el resto de órganos y/o espacios presentan características de cada uno de ellos.

6.1 Según el modelo de la democracia representativa

En este grupo entrarían el Consejo de Gobierno y la Junta de Facultad de Enfermería. Siguiendo los criterios establecidos, se puede observar que estos dos espacios no concuerdan con el modelo teórico.

- Representación: Los estudiantes participan en menos de un 10% en las elecciones. Por el contrario, la posibilidad de los CE de mandar estudiantes para suplir vacantes garantiza que su cuota del 26% se cumpla siempre. Como se observa en el Grafico 1, los estudiantes están infrarepresentados en los órganos teniendo en cuenta su peso demográfico, a excepción de las comisiones académicas donde representan el 50%.

No hay una pluralidad de opciones en la elección de los representantes, ya que en muchas facultades se presenta una sola candidatura.

Como se ha podido ver en la definición de perfiles, no toda la comunidad se siente identificada con sus representantes, debido a distancias ideológicas y metodológicas.

- Cumplimiento: Los estudiantes están en clara minoría en los órganos representativos, por lo que su capacidad de incidencia es muy baja. En este caso, sus logros responden a negociaciones individuales con el rector y siempre a cambio de alguna contrapartida.

- Control: ya se ha comentado la escasa incidencia. En lo que refiere a la transparencia, ésta es una asignatura pendiente, sobre todo por las relaciones clientelares con el rectorado.

- Rendimiento institucional: Los representantes valoran positivamente la participación, sobre todo en las comisiones académicas. A pesar de ello, son conscientes de que no pueden tomar ciertas decisiones por falta de apoyo del alumnado.

Hay una falta de apoyo estudiantil y una falta de transparencia que dificulta que el modelo representativo funcione. Se siente una cierta desconexión entre los representantes y la comunidad estudiantil. La estrategia del Rectorado de negociar


31

separadamente con el colectivo de representantes y vincular ciertos beneficios a recibir apoyo desvirtúa la democracia representativa.

6.2 Según el modelo de la democracia participativa-deliberativa

En este grupo entrarían los CE a pesar de que también tienen elementos del modelo asambleario. Se analizarán estos espacios en función de los siguientes criterios.

- Coordinación del espacio: los CE se coordinan a distintos niveles: entre ellos y con los espacios de toma de decisiones de la UdL y de sus respectivas facultades. Además, el CE central se coordina con la Asamblea y el SEPC para llevar a cabo ciertas acciones.

- Participantes: en el CE central se abren las asambleas a toda la comunidad estudiantil, pero a la práctica no hay una participación muy elevada ni muy diversa. También hay ciertos problemas en la transmisión de información entre representados y representantes.

No pasa así con el CE de Enfermería, donde la participación en las Asambleas es elevada y hay una buena transmisión de la información.

- Temas: no todos provienen de las demandas de los alumnos. La dinámica institucional marca la agenda en gran medida. Hasta cierto punto, algunos temas provenientes de los estudiantes referentes a movilizaciones no se trataban en el CE central hasta que la actualidad les forzó.

- Método: se realiza un método participativo deliberativo que permite el debate. Todos los miembros pueden expresar su opinión, aunque se producen importantes asimetrías de participación debido a factores de carácter personal o de información. Al ser sesiones poco numerosas, los debates se llevan a cabo sin demasiada dificultad.

El modelo participativo es eficiente en ciertos aspectos, sobre todo en la Facultad de Enfermería, ya que tienen una alta participación de los estudiantes. Al contrario, en el CE central la participación es reducida, con lo que se convierte en un modelo de democracia participativa de representantes. Esto genera que no haya una participación efectiva de toda la comunidad estudiantil.

Por otro lado, los distintos CE de facultades tienen independencia respecto al CE central. Si el central toma un posicionamiento, no todos los CE deben acatarlo. En este sentido tiene este elemento de democracia radical al no tener que aceptar la decisión de la mayoría. Esto favorece que en su seno se den diversidad de organizaciones y discursos, vehiculados por los CE de las facultades.


32

6.3 Según el modelo de democracia radical

En la UdL hay una escasa tradición asamblearia. Las dos asambleas que existen –a pesar de ser casi la misma- reúnen varios de los aspectos que deben recoger las asambleas para cumplir los requisitos del modelo de democracia radical:

- Confrontación con la institución: ya se ha apuntado que existe confrontación, pero se podría decir que por parte de la institución existe indiferencia, ya que nunca ha habido diálogo. Por norma general, la institución de la UdL es contraria al modelo asambleario radical, ya que el CE de Educación, a pesar de ser el órgano legítimo, se ha visto bandeado por el hecho de organizarse en asamblea.

- Empoderamiento de los participantes: el hecho de no tener representantes hace que todos los participantes sean igualmente responsables de llevar a cabo el funcionamiento del espacio y la “interlocución”.

- Pluralidad: el perfil de los participantes es bastante homogéneo. Esto no significa que existan diferentes puntos de vista en el seno de las asambleas, ya que hay distintas tendencias ideológicas y metodológicas.

- Respeto a la diversidad de intereses: Se respetan las diferentes visiones sin la imposición de la mayoría, pero se dan circunstancias en las que se generan asambleas paralelas que no respetan las decisiones asamblearias.

El modelo asambleario tampoco consigue aglutinar un numero suficiente de estudiantes para poder realizar una presión efectiva a la institución. Su visión más estructural de los problemas aleja sus temas y actuaciones de la cotidianeidad de los estudiantes, cosa que aleja a los posibles participantes. También hay un cierto consenso, coincidente con el discurso dominante, en que sus métodos no son los “adecuados” y deben respetar la libertad individual por encima de cualquier reivindicación.


33

7. Propuestas de mejora de la participación estudiantil Más allá de las propuestas recogidas de carácter más estructural, se enunciaran algunas que pueden ser de aplicación próxima:

- Unión de los espacios de representación y de democracia radical para aprovechar potencialidades de los dos espacios

- Voto electrónico

- Instaurar la figura del delegado/a como elemento de unión entre representados y representantes

- Mejora de la información y garantizar espacios en las facultades para poder transmitir la información. Involucrar a todo el profesorado.

- Más implicación en CE y asambleas para que no unos solos carguen con todas las tareas. Mejoraría la tarea de difusión.

- Ofrecer servicios y formación que puedan interesar a los estudiantes.

- Aumentar la proporcionalidad de los estudiantes para aumentar su poder. Los tramos de proporcionalidad pueden desalentar al ver que no se tiene un poder efectivo.


34

8. Anexos:

8.1 Entrevistas realizadas

Nombre Sector/Cargo Fecha

Entrevista 1 Lluisa Guitard Decana Enfermería 24/05/2012

Entrevista 2 Aurembiaix Giribet Estudiante, Coordinadora CE central 24/05/2012

Entrevista 3 Gemma Espigares Estudiante, Coordinadora CE central y Coordinadora CE Enfermería 01/06/2012

Entrevista 4 Silvia Estany Estudiante Educación, miembro del CE de Educación y "UdL Indignada" 01/06/2012

Entrevista 5 José Ramón Olarieta Profesor, miembro de "UdL Indignada" 18/06/2012

Entrevista 6 Sergi Bertran Coordinador CE Educación y miembro "UdL Indignada" 18/06/2012

Entrevista 7 (telefónica) Gemma Espigares Estudiante, Coordinadora CE central y

Coordinadora CE Enfermería 17/07/2012


35

8.2 Observaciones realizadas (espacios y fechas)

Observación de la asamblea del CE central, el 11 de junio de 2012 Situación de los asistentes, de grupos reconocibles y tiempo de intervención expresado por el grosor de la línea (en línea discontinua, las personas que no hablaron en toda la sesión).

Pantalla

Coordinadora CE UdL Coordinadora

CE-UdL y Coordinadora

Enfermería

Coordinador CE UdL

Secretaria

CE-UdL

P

Observador

Coordinador Derecho y

Empresariales

Coordinador Escuela

Politécnica

Coordinadora Medicina

Coordinador Escuela Técnica Superior Ingeniería Agraria

Coordinador Letras

Coordinador Educación


36

Orden del día: temas, duración de cada tema, existencia de documentación y actividad realizada.

Tema Tiempo de debate Documentación Actividad

Informe de los tres coordinadores 51 minutos Si Información

Fiesta Mayor 1 minuto No Información

Becas colaboración de la UdL para curso 12/13 23 minutos Si Información + deliberación +

decisión

Estado de los Consejos (cada coordinador dispone de 5 minutos para exponer la situación

del actual consejo y actividades realizadas y futuras)

32 minutos No Información + aportaciones

asistentes

Subidas de tasas 12 minutos No Deliberación + decisión

Situación ayudas de viajes 6 minutos Si Información + deliberación +

decisión

Revisión del estado de ayudas culturales 12 minutos Si Información

Compendio de quejas hechas de la implantación y propuestas (se recomienda asistir a la sesión

con propuestas hechas para trabajarlas y hacerlas llegar al vicerrectorado competente)

22 minutos No Se presenta 1 queja y monopoliza debate

hasta el fin de la sesión. Hay acuerdo generalizado sobre respuesta a la queja

Turno abierto de palabra Se junta con

anterior punto No


37

Observación de la Junta de Facultad de Enfermería, el 4 de julio de 2012 Situación de los asistentes, de grupos reconocibles y tiempo de intervención expresado por el grosor de la línea (en línea discontinua, las personas que no hablaron en toda la sesión). Sólo se cuenta el tiempo de intervención cuando esta no es obligatoria por el punto del orden del día.

Pantalla

Observador

Coordinadora

CE-UdL y Excoordinadora CE

Enfermería

Coordinador CE Enfermería

PC

Coordinador Estudios

Enfermería

Jefa Estudios

Decana Secretaria Académica

Coordinadora 1 Estudios de

Master

Vicedecana

Coordinador Estudios

Fisioterapia

Coordinador 2 Estudios de

Master

PAS


38


Tema Tiempo de debate Documentación Actividad

Aprobación, si se tercia, del acta del 9 de mayo de 2012

Menos de 1 minuto No Aprobación por

asentimiento

Información de la Decana 6 minutos No Información

Información de la Jefa de Estudios 8 minutos No Información

Información de la vicedecana 9 minutos No Información

Información de los coordinadores de titulaciones 18 minutos No Información

Información de los representantes de comisiones externas 4 minutos No Información

Información del Consejo de Estudiantes 7 minutos Si Información

Aprobación, si se tercia, de las funciones del Coordinador de Asignatura 1 minuto No

Información + aprobación por asentimiento

Aprobación, si se tercia, de los informes de concurso público de 58 plazas de profesorado 5 minutos No Debate+ Aprobación

por asentimiento

Información y Ratificación de la planificación docente del grado de enfermería 4 minutos No

Información + Aprobación por

asentimiento

Información y Ratificación de la planificación docente del Master en “Recerca de la Salut” 2 minutos No


asentimiento

Aprobación, si se tercia, de los protocolos de las Aulas de Demostración 6 minutos No


asentimiento

Aprobación, si se tercia, del Programa de acogida de los nuevos alumnos 4 minutos No Información

Asuntos de trámite 0

Turno abierto de palabras 5 minutos No Debate


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8.3 Encuestas realizadas (número de encuestas según perfiles)

- 11 encuestas al perfil asamblea/consejo/delegación de facultad

- 4 encuestas a miembros de la Junta de Facultad: 2 estudiantes, 1 PDI funcionario y 1 PDI no funcionario.

- 8 encuestas a miembros del Consejo de estudiantes de la Universidad.

8.4 Documentación consultada

- Estatutos de la UdL

(http://www.crue.org/export/sites/Crue/legislacion/documentos/estatutosuniversidades/Lleida.pdf).

- Reglamento de la facultad de enfermería

(http://www.eui.udl.es/export/sites/Eui/documents/documents_direccio_EUI/reglament_FI.pdf)

- Reglamento de Orden Interno de los estudiantes de la Escuela Universitaria de Enfermería.

http://www.eui.udl.es/export/sites/Eui/documents/documents_direccio_EUI/REGLAMENT_ESTUDIANTS.pdf

- Memoria 2011 del CE central

- Memoria 2011 del CE de Enfermería

- Documentos referentes a resultados electorales

http://www.udl.cat/organs/secretaria/eleccions/arxiu.html

http://www.crue.org/export/sites/Crue/legislacion/documentos/estatutosuniversidades/Lleida.pdf�

http://www.crue.org/export/sites/Crue/legislacion/documentos/estatutosuniversidades/Lleida.pdf�

http://www.eui.udl.es/export/sites/Eui/documents/documents_direccio_EUI/reglament_FI.pdf�

http://www.eui.udl.es/export/sites/Eui/documents/documents_direccio_EUI/reglament_FI.pdf�

http://www.eui.udl.es/export/sites/Eui/documents/documents_direccio_EUI/REGLAMENT_ESTUDIANTS.pdf�

http://www.eui.udl.es/export/sites/Eui/documents/documents_direccio_EUI/REGLAMENT_ESTUDIANTS.pdf�

http://www.udl.cat/organs/secretaria/eleccions/arxiu.html�


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8.5 Notas del autor

1. Para realización de banco de buenas practicas, pedir detalles sobre votación electrónica, funcionamiento CE Enfermería (se puede pedir encuesta de satisfacción), modelo representativo pero asambleario.

2. Importancia del tamaño para el funcionamiento democrático. En universidades grandes, contemplar consejos de titulación.

3. ¿Habilidades por participar o habilidades para participar?

4. Lenguaje “ellos”/”nosotros” para referirse a miembros de la asamblea y consejos y sus implicaciones para posibles (des)entendimientos.

5. Importancia de personas individuales para dinamizar espacios participativos.

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