LO PÚBLICO PARA TODOS

Profesor Luis Rodrigo Tabares.

Octubre de 2007

LA PLANIFICACIÓN Y LOS PROYECTOS

CONTENIDOS DEL MÓDULO

• Identificación, formulación y evaluación de proyectos de desarrollo

• Priorización de proyectos

• Seguimiento de proyectos

• Evaluación de resultados

• Indicadores de gestión

OBJETIVOS PEDAGÓGICOS DEL MÓDULO

Los participantes entenderán el evento como un llamado a asumir las metodologías sobre GESTIÓN DEL PROYECTO, como una forma de fortalecer sus competencias personales, y una manera eficaz de articularse a procesos que le mejoran la vida a la población más vulnerable

OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS EN

EL MARCO DEL DESARROLLO

• El crecimiento económico

• La equidad, o justicia distributiva (incluye, lucha contra la pobreza y la equidad de género)

• La sostenibilidad, equidad intergeneracional

• Respeto y potenciación de la libertad humana

• Respeto y potenciación de la identidad cultural

PRIORIDADES TRANSVERSALES EN COLOMBIA

• Lucha contra la pobreza

•Género y desarrollo

•Medio ambiente

•Derechos humanos y buen gobierno

•Potenciación de minorías étnicas

PLANIFICACIÓN PARA EL

DESARROLLO

• DESARROLLO: Fin, resultado, objetivo

• PLANIFICACIÓN: Medios, mecanismos,

instrumentos para llegar a ese fin CONJUNTO DE TÉCNICAS que ponemos en

marcha para mejorar una situación dada. NO ES UNA CIENCIA EXACTA SU FINALIDAD ES TOMAR DECISIONES

PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

PLANIFICACIÓN:. NO ES UNA CIENCIA EXACTA. Su OBJETO NO

ES NEUTRO (No se puede mejorar a todos; opciones que poseen naturaleza “política”)

SU FINALIDAD ES TOMAR DECISIONES a través

de un proceso lo más transparente posible, aplicando criterios de racionalidad (pertinencia; relaciones: medios – fines y causa – efecto)

LA LÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN

Sitema de GESTIÓN y toma RACIONAL de decisiones con la finalidad de DECIDIR sobre la ASIGNACIÓN de recursos ESCASOS, en procura del logro de OBJETIVOS MÚLTIPLES a través de MEDIOS ADECUADOS para su obtención

LÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN

RACIONALIDAD:.

Ante recursos escasos: reducir el número de alternativas según medios disponibles; seleccionar una alternativa y descartar las otras

LÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN: racionalidad

ELEMENTOS:

• Situación determinada • Interés en modificar la situación (insatisfacción)

• Entes responsables • Recursos insuficientes • Análisis de alternativas • Adopción de estrategias o de plan de acción • Ejecución de estrategia o de plan de acción

EN QUÉ CONSISTE LA PLANIFICACIÓN?

Definir objetivos concretos QUÉ?

Diseñar sistemas para conseguirlos

CÓMO?

Cuantificar los medios necesarios CON QUÉ?

Establecimiento de plazos CUANDO?

Reparto de responsabilidades QUIEN?

MITOS EN PLANIFICACIÓN Y

COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO

DOS EXTREMOS EN LA COOPERACIÓN:

Completo vacío metodológico

Procedimientos pretendidamente acabados para ordenar una realidad cada vez más compleja y caótica

MITO EN PLANIFICACIÓN

LA PLANIFICACIÓN, condición necesaria y suficiente para garantizar EL ÉXITO de un Proyecto de cooperación para el desarrollo: LOCA CARRERA por producir PROYECTOS con un DISEÑO IMPECABLE

MITO DE LA BUROCRACIA

Con una “BUENA IDEA” ES SUFICIENTE: rechazo, en ocasiones visceral, a la adopción de cualquier procedimiento de Planificación

MITO DE LA BONDAD

LA COOPERACIÓN para el desarrollo “DEJA SIEMPRE ALGO POSITIVO” en el escenario en el QUE ACTÚA

PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN

• PLAN

• PROGRAMA

• PROYECTO

PLAN

• Carácter global

• Fija objetivos y metas generales

• Identifica los medios que se deben emplear para lograr objetivos

• Generalmente de largo plazo

PROGRAMA

• Es más específico que el Plan • Establece objetivos y metas

específicos • Identifica los Proyectos que lo

componen • Generalmente es de mediano

plazo

PROYECTO

• Es la unidad más específica

• Fija objetivos y metas

• Específico a corto plazo

• Proporciona un detalle de las medidas para lograr los objetivos y las metas

• Generalmente es de corto plazo

NIVELES OPERATIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

• PLAN

• PROGRAMA

• PROYECTO

• ACTIVIDAD

NIVELES OPERATIVOS DE LA

PLANIFICACIÓN

PLAN: Es el marco de referencia que se basa en los objetivos generales y el presupuesto total disponible e incluye todos los programas y proyectos que harán posible la consecución de los fines prefijados

NIVELES OPERATIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

PROGRAMA: Es la referencia del conjunto de proyectos relacionados y coodinados entre si en base a la consecución de un objetivo parcial o sectorial del Plan

NIVELES OPERATIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

PROYECTO: Es el conjunto de actividades concatenadas y organizadas en base a la consecución de un objetivo específico, que formaría parte del Programa

NIVELES OPERATIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

ACTIVIDAD: Es la unidad de planificación mínima, con el máximo grado de concrecíón y especificidad, teniendo como referencia un proyecto

TIPOS DE PLANIFICACIÓN

Tipos Duración

(Años)

Fin Actividades y procesos

Forma

Estratégica 5 - 10 Determinación de la razón de ser de las grandes orientaciones y fines

Orientaciones y prioridades

PLAN

Táctica 3 - 5 Disposición de recursos

Distribución de recursos y actividades para alcanzar los objetivos

PROGRAMA

Operativa 1 Utilización de recursos

Desarrollo de las actividades en el espacio y en el tiempo

Gestión de actividades PROYECTO

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ELEMENTOS QUE LA CONFIGURAN

• El FIN orientador de la acción global.

• Objetivos generales de esa acción. • Sectores prioritarios de la actividad

hacia donde dirigir la acción.

• La estructura organizativa de que se disponga

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ELEMENTOS QUE LA CONFIGURAN

• La infraesructura y canales de información

• Los plazos de tiempo para desarrollarla

• Los mecanismos de evaluación

PROCESOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

• Expectativas de elementos externos

• Expectativas de elementos internos

• Bases de datos

• Análisis de entorno

• Análisis organizacional

• Visión de futuro

• Misión

• Objetivos

• Estrategias

HIPÓTESIS DE LA TOMA DE DECISIONES

Los esquemas de toma de decisiones reposan sobre

un cierto número de hipótesis, explícitas o implícitas, que están a menudo, alejadas de la

realidad

ALGUNAS HIPÓTESIS

• La decisión es tomada por un actor único.

• Está guiada por la búsqueda de un objetivo u objetivos, bien determinados.

• Este objetivo u objetivos son los mismos para todos los que, en las esferas del gobierno, participan en la decisión

ALGUNAS HIPÓTESIS

• El autor de la elección examina todas las

soluciones concebibles y después de un examen de ellas, toma decisiones

• La eleccion se realiza en un periodo de tiempo relativamente breve.

• Finalmente, aquella está inspirada por la preocupacíón fundamental de obtener el provecho máximo

QUÉ ES UN PROYECTO DE DESARROLLO?

Una tarea innovadora, que tiene un objetivo definido, debiendo ser efectuada en un cierto periodo, en una zona geográfica delimitada

QUÉ ES UN PROYECTO DE DESARROLLO?

y para un grupo de beneficiarios;

solucionando de esta manera, problemas específicos o mejorando una situación….

Lo que espera dejar un proyecto de desarrollo

Su tarea principal es capacitar a las personas, comunidades e

instituciones para que ellas puedan continuar las labores en forma independiente y resolver por sí

mismas los problemas que surjan después de concluir la fase de

apoyo

BIBLIOGRAFÍA

Planificación, ejecución y evaluación en la cooperación internacional: CICLO DEL PROYECTO. Comisión de la Unión Europea. 2007.

ADC. Acciones de desarrollo y cooperación GOURNAY, Bernard (1984). Sciences administratives: les politiques publiques. Presses de la Fondation nationale des sciencies polítiques, Paris. 1989. Deutsche Gesellsccahft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ). ZOOP

GRACIAS