La planificación y los Sistemas de Inversión - cepal.org · Lógica de articulación de la...
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P2P Colombia y República Dominicana
•Plan Plurianual de Inversiones,
•Acompañamiento para el fortalecimiento del SNIP
y su vinculación con las instituciones sectoriales
•Monitoreo y seguimiento de programas y proyectos
• Seguimiento de metas presidenciales, y evaluación de impacto.
Objetivos
Visión
Plan de Gobierno
Plan Nacional de
Desarrollo
Planes Sectoriales
Planes Indicativos /
Institucionales
Programas
Proyectos
MFMP (10 años)
PLAN FINANCIERO
POAI- PGN
(Anual)
Lógica de articulación de la Visión a la Práctica, de lo Macro a lo Micro
Do
cu
me
nto
CO
NP
ES
MECI
MGMP
(4 años)
MFMP
(10 años)
PLAN FINANCIERO
Planificación y Presupuestación
Relaciones Institucionales para la Planificación
Ministerio de Hacienda y Crédito Público Departamento Nacional de
Planeación
Consejo Superior
de política fiscal
• Inversión
• Ingresos
• Funcionamiento
• Deuda
• Participaciones
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Eje
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Conpes Congreso de la República
Ministerios y Establecimientos Públicos
Rama Judicial, Organismos de control
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Empresas y Sociedades de economía mixta
Fuente: Sistema Presupuestal Colombiano. DIFP- DNP
Planificación y Presupuestación
Resoluciones
Capacitación y asistencia técnica
Metodologías Sistemas y herramientas
computacionales
Legal e institucional
Elementos que conforman el SNIP
La planificación a nivel de proyectos de inversión: Requisitos para la formulación de
buenos proyectos
1 Artículo 3º Decreto 841 de 1990
El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional es
un sistema de información que registra proyectos de inversión
seleccionados como viables, susceptibles de ser financiados con
recursos del Presupuesto General de la Nación, previamente
evaluados técnica, económica y socialmente, administrado
por el Departamento Nacional de Planeación1.
Evaluación ex ante
Estructuralmente el sistema se divide en cuatro módulos:
Visión General
Formulación y evaluación
(BPIN)
Centrado en capturar la
información requerida para que
un proyecto concurse por
recursos públicos.
Producto central:
• Proyecto Registrado
Programación
Centrado en asignar los recursos a
los proyectos.
Productos centrales:
• POAI
• Presupuesto General de la
Nación (Anexo Decreto de
Liquidación)
Ejecución
Centrado en administrar los
recursos asignados a los
proyectos
Producto central:
• Tramites Presupuestales
Seguimiento (SPI)
Centrado en monitorear el
comportamiento mensual de cada
proyecto
Producto central:
• Seguimiento mensual
Apoyo para la toma de decisiones en materia de inversión.
El ciclo de la inversión
• La unidad de trabajo es el proyecto de inversión
• El responsable de suministrar la información es el “Gerente del
Proyecto”
• La información es avalada por los diferentes actores en la
cadena de toma de decisión de la inversión
• El uso de la información ayuda a mejorar la calidad de la misma.
• La dimensión total de análisis es todo el horizonte de evaluación
del proyecto
• El seguimiento se hace mensual, centrado en: avance financiero,
físico y cronológico
Para una adecuada lectura de la información del sistema, se debe tener
presente:
Consideraciones Claves
Consideraciones generales del P2P
Lecciones Aprendidas
• Definición y documentación de procesos
• Probar la generalidad de conceptos
• Fortalecimiento de redes y mejores prácticas
• Autoevaluación constante
• Institucionalizar el conocimiento
IDENTIFICACIÓN
Análisis de problemas
Análisis de
participantes
Análisis de objetivos
Análisis de
alternativas
PREPARACIÓN
Mercados
Legal
Técnico
Organizacional y
Técnico
Administrativo
Socioeconómico y
político
Ambiental
Financiero
Valoración de costos
y beneficios
financieros
Valoración de costos
y beneficios
económicos
Proyecciones
financieras
Proyecciones
económicas
EVALUACIÓN
Indicadores de
evaluación
financiera
Indicadores de
evaluación
económica Análisis de Riesgos
Naturales
PROGRAMACIÓN
Programación
Física y financiera.
Establecimiento de
fuentes de
financiación
Selección de
indicadores y
programación de
metas
FICHA EBI
Esquema de preparación y evaluación de proyectos
Retos: Pre Inversión
Efectividad del Gasto
Marco Normativo
Ajuste Organizacional
Clasificación Presupuestal
Sistemas de Información
PRODUCTIVIDAD Y EFECTIVIDAD
• Convertir el presupuesto en una herramienta de
gestión pública
Proyecto Integrado para la Efectividad y la Eficiencia del Gasto Público
(MHCP–DNP)
• Generar un cambio en la forma en que las
entidades perciben y se relacionan con las
autoridades presupuestales
• Aumentar el impacto de los recursos enfoque en el desempeño (eficiencia) y
los resultados (efectividad)