La Realidad que encontrará el próximo Presidente
24
LA REALIDAD QUE ENCONTRARÁ EL PRÓXIMO PRESIDENTE Con el apoyo de:
description
Conscientes de la necesidad de reestablecer el orden de las prioridades y lógica electoral en la que primero se debe analizar y luego votar y en la línea de la construcción de un voto razonado, Fusades, considera prioritario brindar a la ciudadanía un instrumento que le permita tomar decisiones en base a suficiente y puntual información. Por lo anterior presentamos hoy a los medios de comunicación un documento comparativo de las propuestas de las dos fuerzas electorales que disputan en segunda vuelta la Presidencia de la República, en contraste con las cifras y hechos relevantes, que muestran la realidad que encontrará el próximo presidente a la hora de tomar el mando presidencial. En el actual proceso electoral, hemos pretendido tener una incidencia para lograr ese voto razonado, por ello en septiembre de 2013, se le dio vida a los diálogos con los candidatos a la presidencia, en ellos participaron todos los candidatos y se generó en un interrogatorio exhaustivo, información valiosa sobre los temas de más relevancia para el país, luego se presentó “el Análisis crítico de los planes de gobierno de ARENA y FMLN”, de los cuales se desprendieron puntos contrastantes con principios de libertad, propiedad privada, libre contratación, regulaciones, igualdades ante la ley, libertad de expresión, democracia representativa y seguridad jurídica, elementos que abonan a una decisión electoral de los ciudadanos. Completamos la serie de eventos y esfuerzos con este documento que pone en perspectiva y con los datos actualizados al cierre de 2013, lo que tendrá que enfrentar el próximo gobierno ejecutivo en ocho áreas fundamentales como son: finanzas públicas, crecimiento y competitividad, estado de derecho, democracia, función pública y pobreza. En este documento presentamos el retrato de las propuestas, las necesidades y la posibilidad que el lector encuentre el camino para un voto reflexivo, razonado y maduro, con el que pueda sentirse satisfecho y en plena representación de sus intereses personales y familiares. Fusades recomienda al cierre de la Campaña Electoral Presidencial 2014 que los ciudadanos se tomen tiempo para comparar propuestas, soluciones y promesas, pero sin dejar de ver la realidad a secas, realidad que no tendrá colores partidarios y que deberá ser enfrentada en función del desarrollo económico y social de El Salvador.
Transcript of La Realidad que encontrará el próximo Presidente
LA REALIDAD QUE ENCONTRARÁ EL
PRÓXIMO PRESIDENTE
Con el apoyo de:
Por un voto razonado
En la casi totalidad de los procesos electorales celebrados después de la �rma de los Acuerdos de Paz, el protagonismo
de las propuestas y planes de gobierno de los diferentes candidatos han sido prácticamente inexistentes y muy
escasos. Los electores salvadoreños, por lo general, primero votan y luego analizan, cuando el orden lógico debería ser
el contrario: primero analizar y después votar.
Con el propósito de contribuir con esta última �nalidad, el Departamento de Estudios Políticos (DEP), con el apoyo del
resto de departamentos del Centro de Pensamiento de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y
Social (FUSADES), ha procurado, durante el actual proceso electoral, informar de manera oportuna a los ciudadanos. El
primer ejercicio se realizó en septiembre de 2013 con la celebración de la primera edición de “Diálogos con los
candidatos a la Presidencia de la República”, a la que asistieron los cinco candidatos que participaron en la primera
vuelta electoral. Los planteamientos y las respuestas de los aspirantes presidenciales a las preguntas y re�exiones de
ocho expertos en las áreas institucional, de seguridad, económica y social, se publicaron en una memoria especial que
se distribuyó a través de las redes sociales.
El segundo esfuerzo consistió en la publicación de un “Análisis crítico de los planes de gobierno del FMLN y de ARENA”.
En ese análisis político, se contrastaron las propuestas de los diferentes partidos, que a juicio de los investigadores del
DEP, podrían presentar una posible contradicción con los principios de una sociedad libre, entendiendo como tales los
siguientes: respeto a la propiedad privada, libertad de contratación, dirigismo económico y medidas regulatorias,
apertura comercial e igualdad ante la ley, libertad de expresión, democracia representativa y seguridad jurídica.
Ahora presentamos un tercer documento que consiste en un análisis de los principales retos que afrontará el nuevo
gobierno. Se trata de una publicación en la que, en primer lugar, se diagnostica el estado de las �nanzas públicas, el
crecimiento y la competitividad y la tramitología, la seguridad ciudadana, el Estado de derecho y la democracia, el
avance o deterioro de la función pública, y �nalmente el estado de la pobreza. Luego se incorporan las propuestas de
los dos candidatos a la presidencia que participarán en la segunda vuelta electoral. Esperamos que esta nueva entrega
contribuya de manera oportuna al fortalecimiento del voto informado.
Los ocho aspectos que debe atender de manera prioritaria el nuevo gobierno: el estado de las �nanzas públicas, el crecimiento y la competitividad, la tramitología, la seguridad pública, el Estado de derecho, la democracia, la función pública y la pobreza.
3
FINANZAS PÚBLICAS
4
La brecha entre ingresos y gastos no se debe a la falta de ingresos, cada vez han
entrado más recursos a las arcas del Estado por la vía de impuestos. Entre 2007 y
2013, la carga tributaria neta del país aumentó 1.7 puntos del PIB, principalmente
por el incremento en la participación del impuesto sobre la renta, que subió 1.4
puntos del PIB debido a las reformas tributarias, marcando la diferencia la
introducción de nuevos impuestos (primera matrícula de vehículos, llamadas
entrantes internacionales, contribución al transporte -COTRANS-, bebidas) y
reformas al impuesto sobre la renta.
El gasto público ha subido a mayor velocidad, por un total de 3.7 puntos del PIB,
entre 2007 y 2013, con un fuerte incremento en remuneraciones (1.6 puntos), en
transferencias corrientes (1.1 puntos) que incluyen subsidios a hogares pobres y
ricos, y bienes y servicios (0.7 puntos), donde entran los gastos en propaganda,
viajes, además de las necesidades reales del sector público.
En 2007 cada salvadoreño, además de su deuda personal, debe agregar la deuda
pública, porque el gobierno la debe pagar con nuestros impuestos. En 2007, a cada
persona le tocaban $1,309 de deuda pública, lo cual subió a $2,265 en 2013, para
un hogar promedio, esto es una deuda adicional de $10,000, que pagará con sus
futuros impuestos.
Cada año los gastos han superado los ingresos
esde 2008 el deterioro de las �nanzas públicas ha sido continuo,
cada año los gastos han superado los ingresos, generando una
brecha �scal que debe ser �nanciada con préstamos, exigiendo
cada vez más presupuesto para intereses y amortización y dejando
menos para gastos necesarios.
D20%
15%
10%
5%
0%2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GASTOS
INGRESOS
Esta brecha �scal es �nanciada con préstamos, exigiendo cada más presupuesto para intereses y amortización y dejando menos para gastos necesarios.
Ingresos y gastos del gobierno
DETERIORO DE LAS FINANZAS PÚBLICASDesde 2008 el deterioro de las �nanzas públicas ha sido continuo, cada año los gastos han superado los ingresos, generando una brecha �scal que debe ser �nanciada con préstamos
Fuente: Elaborado con datos del Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR).
Porcentaje del PIB
20072013
Primera matrícula de vehículos
Llamadas entrantes internacionales
COTRANS
Bebidas
Entre 2007 y 2013, lacarga tributaria
neta del país
debido a 3 reformastributarias desde 2007
principalmente por el incremento en el
impuesto sobre la rentapuntos del PIB
aumentó
puntos del PIB
que subió
5
Nuevos impuestos
2,264.9
aumento del
73%
Deuda per cápita (US$)
puntos del PIB ha subido el gasto público
3.7
1.6 incremento enremuneraciones
0.7 incremento enbienes y servicios
1.1 incremento entransferencias corrientes
1,309.4
Para un hogar promedio esto es una
deuda adicional de
$10,000, que pagará con futuros
impuestos.
Fuente: Elaboración propia.
6
Sin crecimiento, no hay desarrollo
l crecimiento de un país sintetiza el aumento de la producción total y la
cantidad de empleos que fueron necesarios para generarlo. El Salvador
creció por debajo de 2% en los últimos años, esto re�eja que produce muy
poco y genera insu�ciente empleo. El Salvador, en ocasiones anteriores, ha
crecido arriba de 5%; por tanto, tiene un potencial muy alto de acuerdo con esos
episodios.
El Salvador ocupa el último lugar de crecimiento en Centroamérica, mientras que en
los noventa fue el líder. Incluso creció por debajo de Nicaragua que estructuralmente
siempre está rezagado.
También crecemos menos que Honduras y Guatemala, con quienes compartimos los
estragos de la delincuencia y narcotrá�co.
Nos encontramos muy distantes de Costa Rica y Panamá, que basados en la
exportación y la inversión, son los que más empleos generan.
La competitividad de la economía salvadoreña retrocedió 49 posiciones en 2013,
desde su mejor ubicación en 2003. Los resultados del Índice Global de Competitividad
2013-2014 muestran que El Salvador se ubicó en la posición 97 sobre una base de 148
naciones evaluadas.
Es importante señalar que El Salvador, en 2005, era el líder de la región
centroamericana y una de las naciones mejor ubicadas en América Latina (cuarto
lugar); actualmente sólo supera a Nicaragua y Honduras en Centroamérica.
El Salvador puede y debe crecer arriba de 5%; esto será factible si mejora sus
capacidades competitivas globales, aprovecha las oportunidades para exportar y si el
gobierno junto con el sector privado generan con�anza para aumentar la inversión.
EFuente: CEPAL y Secretaría del Consejo Monetario Centroamericano (SCMCA)
CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD
El Salvador creció menos y ocupó el último lugar en Centroamérica
El Salvador ocupa el último lugar de crecimiento en Centroamérica, y está en el sótano de Latinoamérica
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-42007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Panamá GuatemalaCosta Rica El SalvadorNicaragua Honduras
El Salvador perdió capacidad para competir globalmente
Fuente: World Economic Forum (WEF) y BCR.
45
55
65
75
85
95
1052001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
97
48
58
Ranking
7
Desde julio de 2008 a noviembre de 2013, el número de empleos formales
adicionales que se crearon fueron 82,000 de acuerdo con el Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (ISSS); pero en ese período el número de
salvadoreños que buscaron trabajo fueron aproximadamente 270,000; por
tanto, 188,000 no encontraron empleo formal.
De las 82,000 nuevas plazas, el gobierno contrató a 30,000 funcionarios, por lo
que empleados del sector productivo únicamente fueron 52,000.
Los 188,000 salvadoreños que no encontraron empleo formal desde 2008,
pasaron a ser desempleados, trabajan en la informalidad, migraron al exterior,
o entraron a la delincuencia. Los subsidios estatales, no sustituyen un empleo
formal.
Cerca de 1.9 millones de salvadoreños trabajan en la informalidad, es decir, no
tienen acceso a la seguridad social, ni se encuentran ahorrando para su
pensión. De acuerdo con cifras del ISSS, únicamente 784 mil trabajadores
tienen empleo formal.
En los próximos cinco años 250,000 salvadoreños ingresarán a buscar trabajo
formal. Estos empleos se podrán crear si la economía desarrolla sus
capacidades competitivas, basándose en más inversión (nuevas empresas) y
exportación (más fábricas o servicios).
Sin competitividad no se generan los empleos formales que los salvadoreños necesitan
Sin empleo permanente, no hay bienestar
Empleo
Ofrecieron sufuerza laboral 250,000
empleosformalesdeberáncrearse
comomínimo
270,000
82,000
188,000
Demanda de empleos formales(ISSS)
No encontraronempleo formal
2008-2013 Meta 2014-2019
¿QUÉ ESTÁNhaciendo?
Son desempleados Trabajan en lainformalidad
Migran a otropaís
de salvadoreños trabajan o buscan empleo2.7 millones
0.8 millones son empleados formales
1.9 millonesson empleados informales
El Salvador: facilidad para hacernegocios
8
TRAMITO- LOGÍALa lucha contra los trámites y la burocracia
os trámites engorrosos son preocupantes porque aumentan los costos de los negocios, lo cual reduce la competitividad. Además, fomentan la corrupción, al inducir el pago de sobornos para facilitar la obtención de permisos o licencias.
Casi 9 de cada 10 empresas requieren permisos o licencias para funcionar en el país.
El Doing Business del Banco Mundial es un indicador que evalúa el impacto de 10 clases de regulaciones en las empresas de 189 países.
El retroceso se debe a que otros países están compitiendo para atraer negocios y van realizando mejoras, mientras El Salvador se ha quedado estancado.
LEl camino hacia la facilidad para hacer negocios y simpli�cación administrativa
De 2007 a 2014, El Salvador perdió 47 puestos en el ranking mundial sobre la facilidad para hacer negocios (Doing Business)
Trámites engorrosos
Mayor costo para hacer negocios
Menor competitividad
Más corrupción
Fuente: Informe Doing Business. Banco Mundial.
7571
7772
80
112 111115
118
60
70
80
90
100
110
120
1302006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Posición global
De 2007 a 2014,El Salvador descendió
47 puestos en el ranking Doing Business.
Líderes centroamericanos en el ranking mundial:
Panamá tiene el puesto 25 en el mundo en "Apertura de una empresa”, 16 en "Obtención de electricidad” y 11 en "Comercio transfronterizo”
Guatemala tiene el puesto34 en "Obtención de electricidad”
Guatemala y Honduras ocupan el puesto 13 en "Obtención de crédito”
Ranking de países centroamericanosen Doing Business
Ranking de El Salvador por áreas seleccionadas en Doing Business
El tiempo de la burocracia
9
De 2008 a 2014, Panamá ha avanzado del puesto 65 al 55; Guatemala, del 114 al 79; y Costa Rica, del 115 al 102
Fuente: Informe Doing Business
Fuente: Informe Doing Business
50556065707580859095100105110115120125130135
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Panamá GuatemalaCosta Rica El Salvador
El Salvador ha desmejorado desde los mejores 100 países en “Permisos de construcción” y “Pago de impuestos” en 2007 y en “Apertura de una empresa” en 2009, y se ha acercado al puesto 140 en años recientes
Aún en los indicadores mejores, por ejemplo, el “Comercio transfronterizo” y “Registro de propiedades”, el país ha perdido 20 puestos en los últimos años
Sin embargo, en 2014, el indicador del comercio mejoró bastante por la ventanilla de exportaciones (Centro de Trámites de Importaciones y Exportaciones, CIEX); es un ejemplo de progreso con un esfuerzo dedicado
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Registro de propiedades Comercio internacional Pago de impuestos
Apertura de empresa Permisos de construcción
405060708090
100110120130140150160170
Según encuestas de Fusades, las instituciones del gobierno que generan mayores problemas para la operación y crecimiento de empresas son: las alcaldías, el Centro Nacional de Registros, las aduanas, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Se pueden necesitar 880 días (2 años y 5 meses) para recibir un permiso de construcción para un proyecto de vivienda.
Para hacer pagos de impuestos, una empresa dedica 320 horas anuales (2 meses de trabajo de una persona).
El Plan de Acción del Asocio para el Crecimiento, que suscribió el gobierno, incluye la meta de “Facilitar el establecimiento de un Consejo para el Crecimiento para promover un ambiente de con�anza y mejorar el clima de negocios (medido según los indicadores de Doing Business)...”.
Avances recientes en la simpli�cación de trámites: MiEmpresa.gob.sv para abrir empresas Proyecto Infotrámites e-Regulations Ventanilla electrónica para trámites de exportación Ley de Facilitación de Trámites para la Construcción
Recomendaciones: Promover un proceso de reforma regulatoria que asegure la sostenibilidad de los avances en la eliminación de barreras burocráticas Impulsar una Ley de Procedimientos Administrativos Coordinar una política más amplia de modernización de la Administración Pública, que abarque: la organización del Estado, el uso de tecnologías, la jurisdicción contencioso administrativa y el servicio civil.
10
SEGURIDAD CIUDADANAEl promedio de homicidios en los últimos meses ha ido creciendo
esde hace varios años, el fenómeno de la inseguridad que atraviesa
El Salvador ocupa el primer escalón en los sondeos de opinión
pública, cuando se pregunta sobre el principal problema del país.
La percepción ciudadana de vivir en un lugar inseguro se explica con
las cifras o�ciales.
De 43 homicidios por 100,000 habitantes registrados en 1999, la cifra se disparó en
2005 con 62 homicidios y alcanzó su punto máximo en 2009 con 71 homicidios
(Policía Nacional Civil, PNC). Si bien la tregua entre pandillas originó un descenso
signi�cativo de este ilícito en sus meses iniciales (de 13.86 homicidios diarios en
febrero de 2012 a 8.23 en marzo y 5.07 en el siguiente mes), en julio de 2013 se
registró un incremento y en noviembre del mismo año el promedio registrado fue
de 8.5 homicidios diarios, el más alto desde el inicio de la tregua. Este año, 2014,
inició con un resultado poco esperanzador: enero presentó un promedio diario de
7.8 homicidios, superior al registrado en enero de 2013 (6.3).
D
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
16
14
12
10
8
6
4
2
0ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL
2011 2012 2013 2014
AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE ENEFEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Número de homicidios
Promedio diario
Evolución de homicidios desde 2011
Situación carcelaria
230% de sobrepoblación
26,716encarceladosen un sistema capaz dealbergar únicamente a
Fuente: Elaboración propia con base en información o�cial de la PNC
8,090
Fue el promedio de homicidios con el que cerró enero de 2014
7.8
11
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
12
10
8
6
4
2
0ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL
2011 2012 2013 2014
AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE ENEFEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Registro de extorsiones desde 2011A diferencia de los homicidios, las extorsiones no han presentado mayor cambio y en los últimos años se mantiene una cifra superior a las 200 extorsiones en casi todos los meses (PNC). Lo anterior ha golpeado sustancialmente al emprendimiento y deriva en el cierre de negocios y la pérdida de empleos.
De acuerdo con el Centro de Investigación y Estadísticas de Fusades, en la
Encuesta de Dinámica Empresarial –que corresponde al tercer trimestre de
2013 y se realiza a más de 400 empresarios del país– de los encuestados que
sufrieron algún tipo de acción delincuencial (27.1%), el 36.8% aseguró haber
sido extorsionado. Si este porcentaje (36.8%) se desglosa por tamaño de
empresa, resulta que el 53.8% de los microempresarios víctimas de la
delincuencia a�rmó haber sido extorsionado; lo mismo se advierte en el 88.9%
de la pequeña empresa; en el 48.1% de la mediana empresa; y en el 21.5% de la
gran empresa.
Otros factores a considerar al dimensionar la problemática es la población
pandilleril en El Salvador y la capacidad carcelaria. En cuanto a la primera,
declaraciones del Ministro de Justicia y Seguridad Pública se re�eren a un
aproximado de 50,000 pandilleros. Respecto a la capacidad carcelaria, al 10 de
febrero se registró un total de 26,716 privados de libertad en un sistema
penitenciario capaz de albergar únicamente 8,090, lo cual, equivale a emplear
el 330% de los recursos disponibles (230% de sobrepoblación).
En este contexto, un segmento especialmente vulnerable es el de los jóvenes,
quienes se ven en la necesidad de emigrar del país o insertarse a círculos de
violencia. En ese sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) dedicó un capítulo exclusivamente al análisis de la violencia y la
migración. En el Índice de Desarrollo Humano (IDH) se describe cómo el
fenómeno pandilleril ha afectado distintos procesos sociales y menciona la
alteración en la familia, la escuela como espacio de riesgo, las distorsiones en el
mercado laboral y la adaptación de las comunidades. Respecto al tema de
migración, se subraya que de una población actual de nueve millones de personas
nacidas en El Salvador, 2.8 millones viven en el exterior. Asimismo, entre ese
universo de compatriotas, se identi�can salvadoreños que estaban en situación de
pobreza cuando estaban en El Salvador, que tuvieron acceso a educación privada
o bilingüe y que culminaron sus estudios superiores al irse del país.
Respecto a la respuesta al problema, se identi�can esfuerzos aislados e
insu�cientes y no verdaderas políticas de Estado o una política de seguridad
integral. Luego de varias iniciativas en este sentido –por ejemplo, el “Informe
sobre las posibilidades de una política criminal para El Salvador” (Malamud,
1999), “Fundamentos de Política Criminal” (Larrauri, 2001), “Bases para la
discusión de una política criminal democrática” (FESPAD, 2003), o “Seguridad y
Paz, un reto de país: recomendaciones para una política de seguridad ciudadana
en El Salvador (Comisión Nacional para la Seguridad Ciudadana y la Paz Social,
2007)– la actual administración publicó a inicios de 2010 la “Política Nacional de
Justicia, Seguridad Pública y Convivencia”. A casi cuatro años de su lanzamiento,
varias de las líneas de acción planteadas en esta política no han sido aún
ejecutadas y las autoridades que la impulsaron ya no forman parte del gabinete
de seguridad.
Promedio diario
Número de extorsiones
Es la cifra de empresarios encuestados victimas de algún tipo de acción delincuencial que a�rmaron haber sidoextorsionados
36.8%
Fuente: Elaboración propia con base en información o�cial de la PNC
ESTADO DEDERECHO
12
Una de las mediciones del Estado de derecho reconocidas internacionalmente
es el Índice de Estado de derecho, elaborado por “The World Justice Project”, que
evalúa los principios fundamentales del mismo en el ámbito global, y que para
2012 eran 97 países los evaluados, con base en encuestas realizadas en las tres
principales ciudades de cada país y entrevistas a expertos. Aunque el informe
mide 8 factores, aquí se han seleccionado 4, en los que el Órgano Ejecutivo tiene
gran relevancia. Según el informe de 2012, que es el más reciente disponible, El
Salvador había decaído en la cali�cación de los 8 factores del Estado de derecho
que se miden. Como se observa en la siguiente grá�ca, El Salvador se ubica en la
medianía de los rankings, y en posiciones nada satisfactorias en comparación
con otros países, como se ve en el cuadro.
El Salvador ha decaído en la calificación de los 8 factores del Estado de derecho
l Estado de derecho implica que gobernantes y gobernados honren
la Constitución de la República y las normas que ella valida. Es un
medio para acercarse a bienes sociales como el desarrollo
económico; de un cierto modo que tome en cuenta la dignidad de
los seres humanos; y es un elemento indispensable para un sistema político
democrático, donde estén efectivamente limitados los abusos de poder.
E 2010 2011 2012
Cali�caciones de El Salvador en 4 elementos de Estado de derecho
Fuente: Elaborado con información de The Rule of Law Index, por The World Justice Project
Fuente: Elaborado con información de The Rule of Law Index, por The World Justice Project
Cuatro elementos débiles del Estado de derecho
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
Separación de poderes
Ausencia de corrupción
Derechos fundamentales
Gobierno abierto
Posiciones de El Salvador en 4 elementos de Estado de derecho
Separación de poderes 23/35 32/66 64/97 8/12 4/16 11/23
4/12 5/16 5/23
3/12 3/16 8/23
9/12 9/16 17/23
19/35 33/66 54/97
17/35 34/66 57/97
27/35 46/66 82/97
Ausencia de corrupción
Derechos fundamentales
Gobierno abierto
Posición mundialComparación con
países de rentamedia baja
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Elemento de Estado de
derecho
13
Fuente: Cultura política de la democracia en El Salvador y en las Américas, 2012
Fuente: Banco Mundial.
CULTURA DE LEGALIDAD
Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial sobre Estado de derecho
Esto puede re�ejar, por ejemplo, que en materia de separación de poderes haya
habido intentos de incumplir las resoluciones de la Sala de lo Constitucional,
tanto de parte de la Asamblea Legislativa como del Órgano Ejecutivo y, además,
intentos de limitar la funcionalidad de la Sala o atentados contra la estabilidad de
sus magistrados. En materia de ausencia de corrupción se han promovido casos,
pero los resultados no se observan todavía. En materia de gobierno abierto, el
camino para implementar la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) ha
sido tortuoso, con aspectos como la creación de un reglamento inconstitucional
que bloqueaba la efectividad de la ley, el nombramiento con 15 meses de atraso
de los titulares del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) y por dos
años consecutivos no se incluyó una partida presupuestaria independiente para
este y, además, se ha intentado ignorar sus resoluciones. Es importante señalar
que desde la entrada en vigencia de la LAIP, el ciudadano dispone de más
información que antes, aunque aún hay resistencias para que haya pleno acceso
a la información. Finalmente, el respeto a derechos fundamentales se observa
que es uno de los elementos mejor evaluados, pero tratándose de algo
elemental, 0.58 sobre 1 es de�ciente y se debe trabajar en mejorar su garantía.
Este estudio es el resultado de la ponderación de otros indicadores internacionales sobre Estado de derecho, y muestra el percentil
en el que se ubica un país comparado con el resto de países del mundo: los que aparecen en los percentiles superiores están mejor, comparados con los otros. El Salvador se ubica normalmente cerca del percentil 25, es decir, al menos tres cuartos de los países del mundo suelen tener mejor desempeño.
El informe “Cultura política de la democracia en El Salvador y en
las Américas, 2012” expone que “un indicador clave de la
observancia hacia el Estado de derecho es que los ciudadanos
toleren acciones ilegales por parte del Estado con tal de que
este cumpla con sus objetivos”. Para medir este fenómeno,
pregunta: Para poder capturar delincuentes ¿cree usted que las
autoridades siempre deben respetar las leyes o en ocasiones
pueden actuar al margen de la ley? Si observamos los resultados
de El Salvador, encontramos que el 40% de la población apoyaría
que el Gobierno transgreda la ley para cumplir con sus objetivos.
Esto indica que es imperativo trabajar en crear una cultura a través
de la que, los ciudadanos crean en la ley, la respeten
voluntariamente y exijan a las autoridades su cumplimiento.
Porcentaje que apoya el Estado de derecho en El Salvador
2004
2006
2008
2010
2012
65.3%
56.0%
55.4%
47.4%
59.7%
100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%
0%1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Finlandia Chile Costa Rica El Salvador Nicaragua Venezuela
14
CONSOLIDACIÓN DE LADEMOCRACIAEl desafío para el próximo quinquenio
a democracia como forma de gobierno se ha visto amenazada por grupos
cuyas acciones contribuyen a debilitarla y ponen en riesgo la continuidad
de la misma. Acciones como el Decreto Legislativo 743 que buscaba la
toma de decisiones por unanimidad en el caso de inconstitucionalidades,
la desobediencia de fallos judiciales de la Sala de lo Constitucional por parte de la
Asamblea Legislativa, la instrumentalización política de las instituciones, el irrespeto
a laudos arbitrales, entre otros, son ejemplos de acciones que mandan señales
negativas en contra de la seguridad jurídica, el derecho al debido proceso, el apego al
orden constitucional, como principios rectores de un Estado democrático. Estas
acciones repercuten en los indicadores sobre democracia y gobernabilidad y
presentan una visión de “riesgo democrático” para el país.
El índice de democracia para El Salvador, en 2012, le otorga un puntaje de 6.47, lo que
cali�ca al país como una democracia de�ciente, en donde si bien se tienen elecciones
libres y justas y las libertades civiles fundamentales son respetadas, hay debilidades
signi�cativas en relación con problemas de la gobernanza, una cultura política
subdesarrollada y bajos niveles de participación política. Al observar la evolución del
índice desde 2010, El Salvador se encuentra estancado y no presenta avances en
materia de democracia.
L
Evolución del índice de democracia
Apoyo a la democraciaAl estudiar cuál es el apoyo que los ciudadanos dan a la forma de gobierno democrática, desde 2009, el Latinobarómetro muestra una caída sostenida del apoyo a esta forma de gobierno sobre cualquier otra; entre 2004 y 2009 se observa un crecimiento de 18 puntos y ese es el pico más alto en donde dos de cada tres salvadoreños pre�eren la democracia como forma de gobierno. Esa subida se pierde por completo de 2009 a 2012 y se regresa a los niveles registrados en 2004.
2012
2004
5059
5138
50
6859 54 49
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Elaboración propia con base en el Latinobarómetro, varios años.
Fuente: Elaboración propia con base en datos de The Economist Intelligence Unit, varios años.
7.00
6.50
6.40
6.30
6.20
6.10
6.00
2006 2008 2010 2011 2012
Puntaje que cali�ca al país como una democracia de�ciente
6.47
15
Apoyo y satisfacción con la democraciaAsimismo, Latin American Public Opinion Project (LAPOP) registra una reducción en la preferencia de la democracia sobre otra forma de gobierno, entre 2008 y 2012 se han perdido 6.4 puntos, este último año presenta la medición más baja desde 2004. En ese mismo sentido, la satisfacción con la democracia, en el acumulado de 2004 a 2012, también se reduce en 3.6 puntos.
Evolución de con�anza en las instituciones
Factores que debilitan la democracia
De igual forma, al estudiar la con�anza que la ciudadanía tiene en las instituciones, se observa que en 2012 los partidos políticos ocupan el último lugar con un 34.4 y la Asamblea Legislativa se ubica en el penúltimo lugar con 49.3, este comportamiento ha sido similar para años anteriores, con excepción de 2010, en donde ambos entes presentan un incremento en la con�anza.
Fuente: Elaboración propia con base en LAPOP, varios años.
La descon�anza entre representantes y representados, la carencia de una aplicación transparente del marco legal, el bajo
nivel de cultura política con ciudadanos comprometidos y activos, la falta de certeza sobre acuerdos o acciones que promuevan el desarrollo de los privados, son algunos de los factores que pudieran explicar la debilitación de la democracia como forma de gobierno. Lo anterior plantea el desafío al próximo gobierno de profundizar en el fortalecimiento de las instituciones democráticas, impulsando una reforma política integral que garantice el cierre de espacios de desorden que pudieran promover la aparición de �guras fuertes contrarias al artículo 85 de la Constitución de la República, en donde se establece que el gobierno es republicano, democrático y representativo.
75.4 72.778.4 74.5 72
54.5
2004 20062008
20102012
46.4 44.5
54.7 50.9
Fuente: Elaboración propia con base en LAPOP, varios años.
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno (régimen)
Satisfacción con la democraciaPartidos políticos
Asamblea Legislativa
20042006 2008
2010 2012
60
40
20
0
La descon�anza entre representantes y representados
La carencia de una aplicación transparente del marco legal
El bajo nivel de cultura política con ciudadanos comprometidos y activos
La falta de certeza sobre acuerdos o acciones que promuevan el desarrollo de los privados
Fuente: Koldo Echebarría y Juan Carlos Cortázar (2007) El estado de las Reformas del Estado en América Latina. BID. Washington D.C.
FUNCIÓN PÚBLICA
16
Necesitamos los mejores empleados públicos
egún la Constitución, el régimen administrativo del Estado salvadoreño se
fundamenta en el servicio civil. El servicio civil se de�ne como el conjunto
de funcionarios y empleados públicos al servicio del Estado y se establece
una serie de elementos que constituyen el fundamento básico de un
sistema de servicio civil: la adopción de una carrera administrativa, ingreso con base
en mérito y aptitud, estabilidad laboral, y estabilidad en el cargo, entre otros.
Sin embargo, la Ley del Servicio Civil, que data de 1961, en la realidad ha hecho
patente su insu�ciencia como norma básica de un sistema nacional del servicio civil, y
es representativo de su escaso impacto en la profesionalización de la función pública
el hecho de que, a pesar que en el artículo 13 literal c) se establecía que la ley debía
desarrollarse en un reglamento, en sus más de 50 años de vigencia este nunca se
decretó. Además, destacan prácticas indebidas, tales como la inexistencia
generalizada de políticas salariales y el despido de un número signi�cativo de
empleados públicos como resultado de los cambios en la conducción política de las
entidades.
Contar con los mejores y más idóneos funcionarios, es fundamental para el desarrollo
económico del país, ya que la profesionalización del servicio civil garantiza la mejor
calidad de la prestación del servicio público, donde la persona humana es el centro. La
profesionalización de la burocracia estatal es un elemento esencial en la gestión
pública, debido a sus implicaciones en la ejecución e�ciente de las políticas públicas y
la competitividad del país. Para esto se requiere un sistema integral de recursos
humanos que realice la planeación, valoración de puestos de trabajo, mecanismo de
ingreso y salida, programas de capacitación, evaluación y planes de carrera dentro del
sector público.
S
Una burocracia con características propias de las burocracias clientelistas
En 2007, Koldo Echebarría y Juan Carlos Cortázar, analizaron la
calidad y efectividad del servicio civil en América Latina y señalaron
que las burocracias de los países centroamericanos, con excepción
de Costa Rica, presentan las características de escasa autonomía y
baja capacidad técnica propias de las burocracias clientelistas,
donde la política y no los méritos dirigen las decisiones personales.
En especí�co, en el índice del mérito, que mide la efectividad de la
protección del empleo dentro del servicio civil y la efectividad de la
protección de la toma de decisiones arbitraria, ubica a Brasil y Chile
en las mejores posiciones, y a El Salvador y Panamá en los últimos
lugares en América Latina, re�ejando una fuerte politización de las
decisiones de ingreso, desvinculación y promoción.
Bras
ilCh
ileCo
sta Ri
caUr
ugua
yAr
gent
inaCo
lombi
aM
éxico
Vene
zuela
Boliv
iaPa
ragu
ayRe
p. Do
mini
cana
Guat
emala Perú
Ecua
dor
Hond
uras
Nica
ragu
aEl
Salva
dor
Pana
má
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Índice de mérito del servicio civil en América Latina, 2007
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Rep. Dominicana
Fuente: Francisco Longo (2012) Informe Barómetro de la profesionalización del empleo público en Centroamérica y República Dominicana. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
17
Un problema pendiente de resolver
En 2004, Francisco Longo, en sus evaluaciones del servicio civil, desde una
perspectiva legal e institucional, ubicó a El Salvador en la última posición de América
Latina; sin embargo, en sus informes de 2008 y 2011 destaca ciertos avances en la
función pública salvadoreña, a pesar de que persiste la debilidad institucional y legal,
lo que sitúa al país con un mejor resultado que Guatemala, Honduras y Panamá; no
obstante, Costa Rica y República Dominicana poseen mejores puntajes.
Índice del Servicio Civil de Centroamérica y República Dominicana, 2004 a 2011
0 10 20 30 40 50 60
2004
2008
2011
El Análisis de Restricciones del Asocio para el Crecimiento reconoce
que “la evidencia sugiere totalmente que existe un grave problema
con la burocracia del servicio civil en El Salvador” y por ello el Plan de
Acción del Asocio para el Crecimiento, de noviembre de 2011,
incorpora como una de sus metas “profesionalizar la Administración
Pública de El Salvador y mejorar la con�anza del público en el
gobierno”.
Actualmente, existe un borrador de la Ley de la Función Pública,
preparado por la Subsecretaría de Gobernabilidad y Modernización
del Estado, que incluye las normas de contratación y desempeño,
desarrolla un proceso de selección basado en méritos, y establece
regulaciones y procedimientos internos que incluyen las revisiones
rutinarias de cumplimiento; sin embargo, no ha sido presentado a la
Asamblea Legislativa.
Recomendaciones:
1. Desarrollar las condiciones y medidas que propicien la viabilidad
política, jurídica, técnica y �nanciera de esta reforma administrativa.
2. Necesidad de una política pública de modernización de la
administración pública salvadoreña, que incluya otras leyes que
favorezcan el desempeño e�ciente de los funcionarios: gobierno
electrónico, mejora regulatoria, procedimientos administrativos, etc.
3. Hacer una revisión integral del ordenamiento administrativo
salvadoreño, que debería de considerar también: i) la creación de un
régimen de procedimiento administrativo común, ii) revisión del
marco legal de la justicia administrativa, iii) modernización del
régimen de organización administrativa, y iv) responsabilidad
pecuniaria de la administración.
4. Contar con una normativa que desarrolle el art. 245 Cn. y permita
deducir la responsabilidad, en especial pecuniaria, de la
administración pública, por la actividad que haya generado perjuicio
a los particulares.
Solo en la medida que se aborde de manera integral, se podrá contar
con un servicio civil de primera e implementar una carrera
administrativa en el país.
En 2004, Francisco Longo ubicó a El Salvador en la última posición de América Latina. Sin embargo, en sus informes de 2008 y 2011 destaca ciertos avances en la función pública salvadoreña.
18
POBREZA a política social debe brindar a las personas las mismas oportunidades
para gozar de buena salud, educación, empleo e ingresos, de manera tal
que puedan realizar su potencial humano en todos los ámbitos de la
vida. Parte de los esfuerzos deben concentrarse en atender a los
grupos de población más pobres y vulnerables, ya que son ellos quienes
resultan más afectados cuando ocurren crisis económicas y sociales, así como
desastres naturales. Un vistazo a algunos indicadores clave evidencia la
prevalencia de desigualdad en el acceso de los salvadoreños a distintos servicios
sociales.
De acuerdo con la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC), entre
1991 y 2006, la pobreza en El Salvador, medida como la insu�ciencia de ingresos
para satisfacer necesidades básicas, se redujo de 65.9% de la población a 38.1%,
debido principalmente a la disminución de la pobreza extrema. Sin embargo, en
el contexto del aumento en los precios y la crisis económica mundial, sumado al
bajo crecimiento nacional, el porcentaje de pobres aumentó de 2008 a 2011.
Actualmente, el 40.6% de la población es pobre, siendo este porcentaje igual al
reportado antes de la crisis. Se estima que 11 de cada 100 personas se encuentra
en pobreza extrema y 29 de cada 100 en pobreza relativa; a estos últimos, su
ingreso apenas les alcanza para cubrir el costo de la canasta básica alimentaria, y
obviamente, es insu�ciente para cubrir otras necesidades básicas.
La pobreza es un fenómeno multidimensional que se mani�esta en la falta de acceso
tanto a alimentos como a servicios de educación, salud y nutrición e infraestructura
básica, particularmente agua potable y saneamiento, energía eléctrica y vivienda. La
alimentación es esencial para la vida y la buena nutrición en la infancia tiene un
impacto directo en el desarrollo de las personas y su productividad durante la edad
adulta. Aunque la malnutrición infantil ha disminuido en la última década, en 2008,
7 de cada 100 niños presentaban malnutrición en el área rural. La escolaridad
promedio de la población mayor de quince años es de 7 años de estudio, y, es
L40 personas de cada 100 son pobres
todavía menor en las áreas rurales y en las personas con menores
ingresos, cuya escolaridad promedio es cercana a los 4 años. La calidad
educativa está lejos de contribuir al desarrollo integral de las personas, la
innovación y la competitividad. En salud, los esfuerzos por mejorar el
sistema no han sido su�cientes para superar su fragmentación y reducir
las brechas de cobertura. Según la Organización Panamericana de la
Salud, 57% de la población recibe algún tipo de atención médica cuando
busca servicios de salud, ya sean públicos o privados (cobertura efectiva),
pero, 41 de cada 100 personas depende únicamente de los servicios
gratuitos que el Ministerio de Salud (MINSAL) pueda ofrecer, el cual
reporta serios problemas de calidad en la atención médica y hospitalaria.
La inversión social pública ejecutada, sin contar el pago por pensiones,
ha aumentado de US$683.6 a US$1,931 millones de 1999 a 2013.
Aunque esto con�rma que el énfasis en desarrollo social ha venido
cobrando mayor importancia en la política pública, mucho hace falta por
hacer. En 2005 se inauguró el programa Red Solidaria, ahora
Comunidades Solidarias, para combatir la pobreza extrema, primero en
el área rural y luego en la urbana; y, desde 2009 el gobierno ha buscado
establecer las bases para la creación de un Sistema de Protección Social
Universal. La política social tiende a de�nirse en función de una serie de
programas de asistencia basados en transferencias monetarias o
subsidios a grupos de población vulnerable, como por ejemplo:
Comunidades Solidarias, Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI) y
el Paquete Escolar, entre otros. Aunque estos pueden contribuir con la
reducción de brechas sociales, su alcance es limitado, en términos de la
población que atienden; su naturaleza compensatoria es insu�ciente
para combatir la pobreza, y, en su conjunto, no responden a una
estrategia integral de atención a la pobreza. Si bien es cierto que es
necesario a�nar y consolidar las medidas de protección social, lo más
importante es lograr una política social con un componente fuerte de
desarrollo de capacidades humanas (mejor eduación y salud), articulada
con una política económica que promueva la generación de empleos y
el crecimiento.
Pobreza en El Salvador
80
70
60
50
40
30
20
10
0
65.9
38.1
40.6
29.3
11.3
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Sin embargo, en el contexto del aumento en los precios y la crisis
económica mundial, sumado al bajo crecimiento nacional, el porcentaje
de pobres aumentó de 2008 a 2011.
Entre 1991 y 2006, la pobreza, medida como la insu�ciencia de ingresos para satisfacer necesidades básicas, se redujo de 65.9% de la población a 38.1%
Para lograr mayor nivel de desarrollo se necesita incrementar la inversión social
y su efectividad. Esta labor exige continuidad y sostenibilidad de la inversión
pública y la búsqueda de un mejor manejo de las �nanzas públicas y la
rendición de cuentas. También es fundamental apoyarse en la evaluación de
programas para identi�car las mejores prácticas y asignar los recursos con
mayor e�ciencia. La dura realidad en la que viven muchos salvadoreños
reclama una política social integral y solidaria, que busque superar la pobreza,
y, sobre todo, erradicar la pobreza extrema. Contribuir al bien común requiere
el apoyo solidario de actores públicos y privados. Sin duda, a través de la
política social se puede incentivar y/o fortalecer la participación del sector
privado en la provisión de servicios sociales de calidad. Hace falta una visión de
largo plazo que sostenga la continuidad y evolución de los esfuerzos por
mejorar la calidad de vida de los salvadoreños.
Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, varios años, DIGESTYC.
19
a política social debe brindar a las personas las mismas oportunidades
para gozar de buena salud, educación, empleo e ingresos, de manera tal
que puedan realizar su potencial humano en todos los ámbitos de la
vida. Parte de los esfuerzos deben concentrarse en atender a los
grupos de población más pobres y vulnerables, ya que son ellos quienes
resultan más afectados cuando ocurren crisis económicas y sociales, así como
desastres naturales. Un vistazo a algunos indicadores clave evidencia la
prevalencia de desigualdad en el acceso de los salvadoreños a distintos servicios
sociales.
De acuerdo con la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC), entre
1991 y 2006, la pobreza en El Salvador, medida como la insu�ciencia de ingresos
para satisfacer necesidades básicas, se redujo de 65.9% de la población a 38.1%,
debido principalmente a la disminución de la pobreza extrema. Sin embargo, en
el contexto del aumento en los precios y la crisis económica mundial, sumado al
bajo crecimiento nacional, el porcentaje de pobres aumentó de 2008 a 2011.
Actualmente, el 40.6% de la población es pobre, siendo este porcentaje igual al
reportado antes de la crisis. Se estima que 11 de cada 100 personas se encuentra
en pobreza extrema y 29 de cada 100 en pobreza relativa; a estos últimos, su
ingreso apenas les alcanza para cubrir el costo de la canasta básica alimentaria, y
obviamente, es insu�ciente para cubrir otras necesidades básicas.
La pobreza es un fenómeno multidimensional que se mani�esta en la falta de acceso
tanto a alimentos como a servicios de educación, salud y nutrición e infraestructura
básica, particularmente agua potable y saneamiento, energía eléctrica y vivienda. La
alimentación es esencial para la vida y la buena nutrición en la infancia tiene un
impacto directo en el desarrollo de las personas y su productividad durante la edad
adulta. Aunque la malnutrición infantil ha disminuido en la última década, en 2008,
7 de cada 100 niños presentaban malnutrición en el área rural. La escolaridad
promedio de la población mayor de quince años es de 7 años de estudio, y, es
todavía menor en las áreas rurales y en las personas con menores
ingresos, cuya escolaridad promedio es cercana a los 4 años. La calidad
educativa está lejos de contribuir al desarrollo integral de las personas, la
innovación y la competitividad. En salud, los esfuerzos por mejorar el
sistema no han sido su�cientes para superar su fragmentación y reducir
las brechas de cobertura. Según la Organización Panamericana de la
Salud, 57% de la población recibe algún tipo de atención médica cuando
busca servicios de salud, ya sean públicos o privados (cobertura efectiva),
pero, 41 de cada 100 personas depende únicamente de los servicios
gratuitos que el Ministerio de Salud (MINSAL) pueda ofrecer, el cual
reporta serios problemas de calidad en la atención médica y hospitalaria.
La inversión social pública ejecutada, sin contar el pago por pensiones,
ha aumentado de US$683.6 a US$1,931 millones de 1999 a 2013.
Aunque esto con�rma que el énfasis en desarrollo social ha venido
cobrando mayor importancia en la política pública, mucho hace falta por
hacer. En 2005 se inauguró el programa Red Solidaria, ahora
Comunidades Solidarias, para combatir la pobreza extrema, primero en
el área rural y luego en la urbana; y, desde 2009 el gobierno ha buscado
establecer las bases para la creación de un Sistema de Protección Social
Universal. La política social tiende a de�nirse en función de una serie de
programas de asistencia basados en transferencias monetarias o
subsidios a grupos de población vulnerable, como por ejemplo:
Comunidades Solidarias, Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI) y
el Paquete Escolar, entre otros. Aunque estos pueden contribuir con la
reducción de brechas sociales, su alcance es limitado, en términos de la
población que atienden; su naturaleza compensatoria es insu�ciente
para combatir la pobreza, y, en su conjunto, no responden a una
estrategia integral de atención a la pobreza. Si bien es cierto que es
necesario a�nar y consolidar las medidas de protección social, lo más
importante es lograr una política social con un componente fuerte de
desarrollo de capacidades humanas (mejor eduación y salud), articulada
con una política económica que promueva la generación de empleos y
el crecimiento.
Para lograr mayor nivel de desarrollo se necesita incrementar la inversión social
y su efectividad. Esta labor exige continuidad y sostenibilidad de la inversión
pública y la búsqueda de un mejor manejo de las �nanzas públicas y la
rendición de cuentas. También es fundamental apoyarse en la evaluación de
programas para identi�car las mejores prácticas y asignar los recursos con
mayor e�ciencia. La dura realidad en la que viven muchos salvadoreños
reclama una política social integral y solidaria, que busque superar la pobreza,
y, sobre todo, erradicar la pobreza extrema. Contribuir al bien común requiere
el apoyo solidario de actores públicos y privados. Sin duda, a través de la
política social se puede incentivar y/o fortalecer la participación del sector
privado en la provisión de servicios sociales de calidad. Hace falta una visión de
largo plazo que sostenga la continuidad y evolución de los esfuerzos por
mejorar la calidad de vida de los salvadoreños.
de cada 100 personas, apenas les alcanza para cubrir el costo de la canasta básica alimentaria29
de la población recibe atención médica
(cobertura efectiva)
57%
de la población depende únicamente
de los servicios gratuitos que el
MINSAL pueda ofrecer
Estos servicios reportan serios
problemas de calidad en la atención médica
y hospitalaria
41%
de cada 100 personas se encuentra en pobreza extrema11de cada 100 personas no pueden satisfacer necesidades básicas40
Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Órgano Ejecutivo y la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la Presidencia, en un nuevo Ministerio de Justicia, estableciendo un equipo técnico multidisciplinario que apoye el proceso de formación de ley
P-148 Fortalecer el marco legal y las capacidades institucionales para garantizar una pronta y cumplida justicia
P-149 Desarrollar el Sistema Nacional de Transparencia ! Establecer e implementar una Política de Transparencia,
efectiva y congruente con los compromisos asumidos por el país en el marco de la Alianza de Gobiernos Abiertos.
! Asegurar la plena aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 139-141 Democracia “Una democracia se constituye a través de una red de instituciones que orientan el accionar del poder público, a la vez que le ponen los límites correspondientes. Con ese punto de partida, se debe asegurar que las instituciones democráticas salvadoreñas estén basadas en un profundo respeto al ser humano y al reconocimiento de sus libertades” P.138 P-145 Implementar mecanismos de diálogo orientados a mejorar las
condiciones de democracia y desarrollo para el país P-146 Impulsar una reforma política que fortalezca el Sistema de Partidos y el
Sistema Electoral ! Crear el espacio de diálogo enfocado a la reforma política para
apoyar y acompañar, las propuestas ciudadanas de los diferentes sectores, buscando fortalecer el sistema de partidos y el sistema electoral, abordando temas como la implementación de los Concejos Plurales Municipales, el voto residencial, el voto por rostro, la readecuación de distritos electorales, el voto en el exterior, la revisión del calendario electoral, y la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales del Tribunal Supremo Electoral
P-150 Establecer medios efectivos de participación ciudadana y contraloría social, de cara a la definición e implementación de políticas públicas
! Crear una política de participación ciudadana que abra espacios ante el diseño y la evaluación de programas y proyectos de desarrollo nacional, sectorial y territorial
! Favorecer la creación de observatorios y la utilización de tecnologías que le permitan a la ciudadanía un constante seguimiento y monitoreo de programas y acciones gubernamentales
! Promover, de manera especial, la participación de mujeres y jóvenes en los diferentes espacios de participación ciudadana, fomentando el ejercicio de sus derechos civiles y políticos
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, página 139 y 14
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
20
Finanzas públicas
Competitividad
Tramitología
Seguridad
NormanQuijano ARENA
Plan País contempla cinco capítulos que contienen 165 propuestas. Cada una de las propuestas incluye una serie de acciones que explican su ejecución. En este análisis se listan las propuestas de cada área y en algunos casos se resaltan aquellas acciones que refuerzan el planteamiento o clari�can el rumbo de acción. Para conocer a profundidad el detalle de cada propuesta y sus respectivas acciones al �nal de cada cuadro se indican las páginas que se pueden consultar en el plan de gobierno.
ARENA1!Finanzas públicas “La estrategia global de manejo fiscal que se propone para el próximo quinquenio consiste en reducir el gasto corriente del gobierno para reorientar recursos en inversión social y de infraestructura que estimulen el crecimiento de la economía” P.101 P-94 Reducir el déficit fiscal, equilibrar las finanzas públicas, y lograr
sostenibilidad del endeudamiento público ! Implementar de forma inmediata un programa de austeridad
en el gasto del gobierno, estabilizando el gasto corriente a nivel de 2014 durante 2015 y 2016, y ahorrando aproximadamente $150 millones en cada uno de los primeros dos años
! Eliminar el despilfarro en gastos innecesarios, limitar la seguridad para los funcionarios, reducir gastos de publicidad, eventos sociales y otros
! Combatir la elusión y evasión de impuestos y ampliar la base tributaria para incrementar los ingresos del Estado
! Introducir el “monotributo” como opción simple y efectiva de tributación que facilite la incorporación del sector informal a la base tributaria
P-95 Gestionar fondos de funcionamiento para la transición del primer año, considerando las proyecciones del Fondo Monetario Internacional
P-96 Llevar a cabo una reforma institucional del manejo presupuestario para mejorar la calidad del desempeño fiscal
! Impulsar una Ley de Responsabilidad Fiscal, que defina techos y pisos fiscales razonables
P-97 Establecer un marco adecuado para facilitar el diálogo, análisis y elaboración de recomendaciones para fortalecer el Sistema de Ahorro de Pensiones (SAP)
P-98 Propiciar un incremento de la rentabilidad de las cotizaciones para elevar la pensión de jubilación de los trabajadores que cotizan al nuevo sistema de pensiones
P-99 Desarrollar la institucionalidad del Sistema Integral de Subsidios para elaborar la política que establecerá los parámetros que regirán la ejecución de los mismos
P-100 Asegurar la sostenibilidad financiera de los subsidios, diseñando una política basada en la atención de los más vulnerables, de manera focalizada y asegurando la entrega mediante mecanismos eficientes y transparentes
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas101-104 Competitividad “La construcción de una plataforma de competitividad requiere trabajar en cinco líneas estratégicas: 1)Insertándose en las cadenas globales de valor, 2) Avanzando hacia la sociedad de la información y conocimiento, 3) Potenciando el rol logístico de la infraestructura, 4) Asegurando la confiabilidad del suministro de energía eléctrica y 5) Implementando una política integral de racionalización y simplificación de trámites” P.104 P-101 Potenciar el crecimiento económico, facilitando la inserción en nuevas
cadenas globales de valor P-102 Potenciar la capacidad del país para ofrecer servicios a distancia de
mayor valor, en el contexto de las cadenas globales, y generar
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
ARENA!Finanzas públicas “La estrategia global de manejo fiscal que se propone para el próximo quinquenio consiste en reducir el gasto corriente del gobierno para reorientar recursos en inversión social y de infraestructura que estimulen el crecimiento de la economía” P.101 P-94 Reducir el déficit fiscal, equilibrar las finanzas públicas, y lograr
sostenibilidad del endeudamiento público ! Implementar de forma inmediata un programa de austeridad
en el gasto del gobierno, estabilizando el gasto corriente a nivel de 2014 durante 2015 y 2016, y ahorrando aproximadamente $150 millones en cada uno de los primeros dos años
! Eliminar el despilfarro en gastos innecesarios, limitar la seguridad para los funcionarios, reducir gastos de publicidad, eventos sociales y otros
! Combatir la elusión y evasión de impuestos y ampliar la base tributaria para incrementar los ingresos del Estado
! Introducir el “monotributo” como opción simple y efectiva de tributación que facilite la incorporación del sector informal a la base tributaria
P-95 Gestionar fondos de funcionamiento para la transición del primer año, considerando las proyecciones del Fondo Monetario Internacional
P-96 Llevar a cabo una reforma institucional del manejo presupuestario para mejorar la calidad del desempeño fiscal
! Impulsar una Ley de Responsabilidad Fiscal, que defina techos y pisos fiscales razonables
P-97 Establecer un marco adecuado para facilitar el diálogo, análisis y elaboración de recomendaciones para fortalecer el Sistema de Ahorro de Pensiones (SAP)
P-98 Propiciar un incremento de la rentabilidad de las cotizaciones para elevar la pensión de jubilación de los trabajadores que cotizan al nuevo sistema de pensiones
P-99 Desarrollar la institucionalidad del Sistema Integral de Subsidios para elaborar la política que establecerá los parámetros que regirán la ejecución de los mismos
P-100 Asegurar la sostenibilidad financiera de los subsidios, diseñando una política basada en la atención de los más vulnerables, de manera focalizada y asegurando la entrega mediante mecanismos eficientes y transparentes
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas101-104 Competitividad “La construcción de una plataforma de competitividad requiere trabajar en cinco líneas estratégicas: 1)Insertándose en las cadenas globales de valor, 2) Avanzando hacia la sociedad de la información y conocimiento, 3) Potenciando el rol logístico de la infraestructura, 4) Asegurando la confiabilidad del suministro de energía eléctrica y 5) Implementando una política integral de racionalización y simplificación de trámites” P.104 P-101 Potenciar el crecimiento económico, facilitando la inserción en nuevas
cadenas globales de valor P-102 Potenciar la capacidad del país para ofrecer servicios a distancia de
mayor valor, en el contexto de las cadenas globales, y generar oportunidades de trabajo a jóvenes profesionales
P-103 Potenciar el crecimiento de las exportaciones mediante la diversificación de los productos exportables y la ampliación de los mercados de destino
P-104 Crear el Consejo Nacional de Tecnología de Información y Comunicaciones (CNTIC), responsable de elaborar una estrategia para impulsar la sociedad de la información y el conocimiento
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Órgano Ejecutivo y la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la Presidencia, en un nuevo Ministerio de Justicia, estableciendo un equipo técnico multidisciplinario que apoye el proceso de formación de ley
P-148 Fortalecer el marco legal y las capacidades institucionales para garantizar una pronta y cumplida justicia
P-149 Desarrollar el Sistema Nacional de Transparencia ! Establecer e implementar una Política de Transparencia,
efectiva y congruente con los compromisos asumidos por el país en el marco de la Alianza de Gobiernos Abiertos.
! Asegurar la plena aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 139-141 Democracia “Una democracia se constituye a través de una red de instituciones que orientan el accionar del poder público, a la vez que le ponen los límites correspondientes. Con ese punto de partida, se debe asegurar que las instituciones democráticas salvadoreñas estén basadas en un profundo respeto al ser humano y al reconocimiento de sus libertades” P.138 P-145 Implementar mecanismos de diálogo orientados a mejorar las
condiciones de democracia y desarrollo para el país P-146 Impulsar una reforma política que fortalezca el Sistema de Partidos y el
Sistema Electoral ! Crear el espacio de diálogo enfocado a la reforma política para
apoyar y acompañar, las propuestas ciudadanas de los diferentes sectores, buscando fortalecer el sistema de partidos y el sistema electoral, abordando temas como la implementación de los Concejos Plurales Municipales, el voto residencial, el voto por rostro, la readecuación de distritos electorales, el voto en el exterior, la revisión del calendario electoral, y la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales del Tribunal Supremo Electoral
P-150 Establecer medios efectivos de participación ciudadana y contraloría social, de cara a la definición e implementación de políticas públicas
! Crear una política de participación ciudadana que abra espacios ante el diseño y la evaluación de programas y proyectos de desarrollo nacional, sectorial y territorial
! Favorecer la creación de observatorios y la utilización de tecnologías que le permitan a la ciudadanía un constante seguimiento y monitoreo de programas y acciones gubernamentales
! Promover, de manera especial, la participación de mujeres y jóvenes en los diferentes espacios de participación ciudadana, fomentando el ejercicio de sus derechos civiles y políticos
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, página 139 y 14
P-77 Establecer el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), articulando las instituciones del Estado en materia de seguridad pública, para lograr una mayor coordinación y efectividad en la prevención y combate del delito
P-78 Revisar el marco institucional para mejorar el desempeño de las entidades de los sectores Justicia y Seguridad
P-79 Fortalecer la capacidad institucional y de gestión de la PNC P-80 Asegurar la cohesión y efectividad de la normativa sobre seguridad
pública, la prevención y el control de la violencia P-81 Desarrollar el Programa de Integración Ciudadana a través del nuevo Vice
Ministerio de Integración Ciudadana, en coordinación con los gobernadores departamentales, los gobiernos municipales y los actores locales, para rehabilitar el tejido social y prevenir la delincuencia
P-82 Prevenir la delincuencia con una presencia efectiva de la PNC en el territorio
P-83 Crear e implementar una plataforma de inteligencia policial P-84 Fortalecer la investigación policial P-85 Combatir las extorsiones y el delito común P-86 Combatir estratégicamente a las pandillas P-87 Luchar contra el crimen organizado y narcotráfico P-88 Reformar la administración del sistema penitenciario P-89 Ampliar la infraestructura carcelaria P-90 Facilitar la reintegración social de la población reclusa, haciendo énfasis
en los jóvenes Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 80-87 Función pública “Se necesita asegurar una administración pública bien organizada. La idea es construir un gobierno abierto, transparente y eficiente. Consecuentemente, debemos trabajar e impulsar la profesionalización y dignificación del servicio público, y rediseñar la Administración Pública para asegurar la ética y la vocación de servicio en los funcionarios y empleados públicos, aprovechando en debida forma las oportunidades del uso de tecnologías de la información” P. 142” P-151 Fortalecer el marco jurídico e implantar la gestión de calidad en la
función pública. ! Retomar, mejorar e impulsar el proyecto de Ley de la Función
Pública, incluyendo el establecimiento de una autoridad rectora.
! Diseñar e implementar el sistema de gestión por resultados en el Órgano Ejecutivo, incluyendo mecanismos de medición de desempeño; empezando por titulares de ministerios y autónomas, e incluyendo a los demás funcionarios públicos.
! Impulsar un programa permanente de formación y capacitación de empleados y funcionarios públicos.
! Usar técnicas y herramientas centradas en la calidad para lograr la satisfacción del ciudadano.
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 142-143 Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
P-77 Establecer el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), articulando las instituciones del Estado en materia de seguridad pública, para lograr una mayor coordinación y efectividad en la prevención y combate del delito
P-78 Revisar el marco institucional para mejorar el desempeño de las entidades de los sectores Justicia y Seguridad
P-79 Fortalecer la capacidad institucional y de gestión de la PNC P-80 Asegurar la cohesión y efectividad de la normativa sobre seguridad
pública, la prevención y el control de la violencia P-81 Desarrollar el Programa de Integración Ciudadana a través del nuevo Vice
Ministerio de Integración Ciudadana, en coordinación con los gobernadores departamentales, los gobiernos municipales y los actores locales, para rehabilitar el tejido social y prevenir la delincuencia
P-82 Prevenir la delincuencia con una presencia efectiva de la PNC en el territorio
P-83 Crear e implementar una plataforma de inteligencia policial P-84 Fortalecer la investigación policial P-85 Combatir las extorsiones y el delito común P-86 Combatir estratégicamente a las pandillas P-87 Luchar contra el crimen organizado y narcotráfico P-88 Reformar la administración del sistema penitenciario P-89 Ampliar la infraestructura carcelaria P-90 Facilitar la reintegración social de la población reclusa, haciendo énfasis
en los jóvenes Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 80-87 Función pública “Se necesita asegurar una administración pública bien organizada. La idea es construir un gobierno abierto, transparente y eficiente. Consecuentemente, debemos trabajar e impulsar la profesionalización y dignificación del servicio público, y rediseñar la Administración Pública para asegurar la ética y la vocación de servicio en los funcionarios y empleados públicos, aprovechando en debida forma las oportunidades del uso de tecnologías de la información” P. 142” P-151 Fortalecer el marco jurídico e implantar la gestión de calidad en la
función pública. ! Retomar, mejorar e impulsar el proyecto de Ley de la Función
Pública, incluyendo el establecimiento de una autoridad rectora.
! Diseñar e implementar el sistema de gestión por resultados en el Órgano Ejecutivo, incluyendo mecanismos de medición de desempeño; empezando por titulares de ministerios y autónomas, e incluyendo a los demás funcionarios públicos.
! Impulsar un programa permanente de formación y capacitación de empleados y funcionarios públicos.
! Usar técnicas y herramientas centradas en la calidad para lograr la satisfacción del ciudadano.
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 142-143 Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Finanzas públicas “Contribuir a que el país disponga de los recursos para financiar su estrategia de desarrollo nacional, en lo que al Estado corresponde, a través de una política fiscal progresiva, integral y transparente” P. 40 M-138 Impulsar unas finanzas públicas sanas M-139
Optimizar la eficiencia y la calidad del gasto público, mediante una asignación estratégica de los recursos y la administración honesta.
M-140 Garantizar la predictibilidad del gasto público mediante la adopción del presupuesto por programas, con enfoque de resultados, la política de gastos y los presupuestos institucionales con una perspectiva de mediano plazo
M-141 Institucionalizar la evaluación de impacto del presupuesto del Estado, incluyendo la medición de indicadores de desempeño y de costo-eficacia asociados a los programas sociales y de inversión pública
M-142 Elevar ascendente y sostenidamente la inversión pública, atendiendo a las prioridades de país y las necesidades de crecimiento y generación de empleo.
M-143 Adoptar un programa de inversión pública de corto y mediano plazo que potencie estrategias, programas y proyectos que aseguren el más alto beneficio al país, la mayor rentabilidad y beneficio social neto, como también económico y ambiental
M-144 Revolucionar el actual sistema de seguimiento físico y financiero y de evaluación de los proyectos y obras, contenidos en el programa anual de inversión pública, a fin de acelerar los niveles de ejecución y optimizar los impactos esperados de los planes y programas de inversión
M-145 Dinamizar el crecimiento de la economía para aumentar progresiva y sosteniblemente los niveles de ingresos propios
M-146 Aprovechar las posibilidades que abran los asocios público-privados para la realización de inversiones estratégicas que potencien el desarrollo nacional, cautelando la sanidad y la sostenibilidad de las finanzas públicas,
M-147 Modificar de manera gradual y progresiva la antigua e insostenible estructura de financiamiento
M-148 Crear un régimen especial, simplificado y facilitador del despegue, la legalización y la tributación de las micro y pequeñas empresas
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
Pobreza “Reducir la pobreza debe ser una prioridad del Estado. Ello significa facilitar el acceso a la salud, nutrición, educación, agua potable y vivienda digna… La atención a las necesidades de las personas más pobres y vulnerables debe estar presente en todos los programas gubernamentales” P.8 P-24 Desarrollo de una política social integral, que articule de manera efectiva
a las instituciones responsables de los programas sociales del gobierno. ! Crear el Ministerio de Inversión y Desarrollo Social (MINDES)
como ente rector y coordinador de la política social, para articular interinstitucionalmente el diseño y ejecución de los programas sociales del gobierno
P-25 Asegurar la sostenibilidad de los programas sociales y del Sistema Integrado de Protección Social (SIPS)
P-26 Desarrollar el Sistema Integral de Subsidios (SIS) para la focalización de los recursos en beneficio de los pobres y vulnerables
! Gestionar recursos adicionales para expandir gradualmente los programas de transferencias temporales y condicionadas, a nuevos municipios rurales de pobreza extrema
! Excluir de la base de beneficiarios a los ciudadanos de estratos de más alto ingreso, asegurando el subsidio para los más necesitados
P-27 Ejecutar el Programa Nacional de Agua para ampliar el acceso al agua potable en las comunidades más pobres
P-29 Ejecutar el Programa Nacional de Pisos Saludables para erradicar pisos de tierra en viviendas de las familias en situación de extrema pobreza y vulnerables a quebrantos de salud
P-32 Crear el Programa Nacional de Desarrollo Integral de Barrios para mejorar la infraestructura básica y los espacios de las comunidades en extrema pobreza
Eje 1.1 Educación (11 propuestas) Eje 2.5 Servicios de salud de calidad (10 propuestas) Eje 2.6 Vivienda Digna (5 propuestas) Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 22-27, 46-48, 59-65
Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Órgano Ejecutivo y la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la Presidencia, en un nuevo Ministerio de Justicia, estableciendo un equipo técnico multidisciplinario que apoye el proceso de formación de ley
P-148 Fortalecer el marco legal y las capacidades institucionales para garantizar una pronta y cumplida justicia
P-149 Desarrollar el Sistema Nacional de Transparencia ! Establecer e implementar una Política de Transparencia,
efectiva y congruente con los compromisos asumidos por el país en el marco de la Alianza de Gobiernos Abiertos.
! Asegurar la plena aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 139-141 Democracia “Una democracia se constituye a través de una red de instituciones que orientan el accionar del poder público, a la vez que le ponen los límites correspondientes. Con ese punto de partida, se debe asegurar que las instituciones democráticas salvadoreñas estén basadas en un profundo respeto al ser humano y al reconocimiento de sus libertades” P.138 P-145 Implementar mecanismos de diálogo orientados a mejorar las
condiciones de democracia y desarrollo para el país P-146 Impulsar una reforma política que fortalezca el Sistema de Partidos y el
Sistema Electoral ! Crear el espacio de diálogo enfocado a la reforma política para
apoyar y acompañar, las propuestas ciudadanas de los diferentes sectores, buscando fortalecer el sistema de partidos y el sistema electoral, abordando temas como la implementación de los Concejos Plurales Municipales, el voto residencial, el voto por rostro, la readecuación de distritos electorales, el voto en el exterior, la revisión del calendario electoral, y la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales del Tribunal Supremo Electoral
P-150 Establecer medios efectivos de participación ciudadana y contraloría social, de cara a la definición e implementación de políticas públicas
! Crear una política de participación ciudadana que abra espacios ante el diseño y la evaluación de programas y proyectos de desarrollo nacional, sectorial y territorial
! Favorecer la creación de observatorios y la utilización de tecnologías que le permitan a la ciudadanía un constante seguimiento y monitoreo de programas y acciones gubernamentales
! Promover, de manera especial, la participación de mujeres y jóvenes en los diferentes espacios de participación ciudadana, fomentando el ejercicio de sus derechos civiles y políticos
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, página 139 y 14
P-77 Establecer el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), articulando las instituciones del Estado en materia de seguridad pública, para lograr una mayor coordinación y efectividad en la prevención y combate del delito
P-78 Revisar el marco institucional para mejorar el desempeño de las entidades de los sectores Justicia y Seguridad
P-79 Fortalecer la capacidad institucional y de gestión de la PNC P-80 Asegurar la cohesión y efectividad de la normativa sobre seguridad
pública, la prevención y el control de la violencia P-81 Desarrollar el Programa de Integración Ciudadana a través del nuevo Vice
Ministerio de Integración Ciudadana, en coordinación con los gobernadores departamentales, los gobiernos municipales y los actores locales, para rehabilitar el tejido social y prevenir la delincuencia
P-82 Prevenir la delincuencia con una presencia efectiva de la PNC en el territorio
P-83 Crear e implementar una plataforma de inteligencia policial P-84 Fortalecer la investigación policial P-85 Combatir las extorsiones y el delito común P-86 Combatir estratégicamente a las pandillas P-87 Luchar contra el crimen organizado y narcotráfico P-88 Reformar la administración del sistema penitenciario P-89 Ampliar la infraestructura carcelaria P-90 Facilitar la reintegración social de la población reclusa, haciendo énfasis
en los jóvenes Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 80-87 Función pública “Se necesita asegurar una administración pública bien organizada. La idea es construir un gobierno abierto, transparente y eficiente. Consecuentemente, debemos trabajar e impulsar la profesionalización y dignificación del servicio público, y rediseñar la Administración Pública para asegurar la ética y la vocación de servicio en los funcionarios y empleados públicos, aprovechando en debida forma las oportunidades del uso de tecnologías de la información” P. 142” P-151 Fortalecer el marco jurídico e implantar la gestión de calidad en la
función pública. ! Retomar, mejorar e impulsar el proyecto de Ley de la Función
Pública, incluyendo el establecimiento de una autoridad rectora.
! Diseñar e implementar el sistema de gestión por resultados en el Órgano Ejecutivo, incluyendo mecanismos de medición de desempeño; empezando por titulares de ministerios y autónomas, e incluyendo a los demás funcionarios públicos.
! Impulsar un programa permanente de formación y capacitación de empleados y funcionarios públicos.
! Usar técnicas y herramientas centradas en la calidad para lograr la satisfacción del ciudadano.
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 142-143 Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
21
Función pública
Estado de derecho
Democracia
Pobreza
P-77 Establecer el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), articulando las instituciones del Estado en materia de seguridad pública, para lograr una mayor coordinación y efectividad en la prevención y combate del delito
P-78 Revisar el marco institucional para mejorar el desempeño de las entidades de los sectores Justicia y Seguridad
P-79 Fortalecer la capacidad institucional y de gestión de la PNC P-80 Asegurar la cohesión y efectividad de la normativa sobre seguridad
pública, la prevención y el control de la violencia P-81 Desarrollar el Programa de Integración Ciudadana a través del nuevo Vice
Ministerio de Integración Ciudadana, en coordinación con los gobernadores departamentales, los gobiernos municipales y los actores locales, para rehabilitar el tejido social y prevenir la delincuencia
P-82 Prevenir la delincuencia con una presencia efectiva de la PNC en el territorio
P-83 Crear e implementar una plataforma de inteligencia policial P-84 Fortalecer la investigación policial P-85 Combatir las extorsiones y el delito común P-86 Combatir estratégicamente a las pandillas P-87 Luchar contra el crimen organizado y narcotráfico P-88 Reformar la administración del sistema penitenciario P-89 Ampliar la infraestructura carcelaria P-90 Facilitar la reintegración social de la población reclusa, haciendo énfasis
en los jóvenes Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 80-87 Función pública “Se necesita asegurar una administración pública bien organizada. La idea es construir un gobierno abierto, transparente y eficiente. Consecuentemente, debemos trabajar e impulsar la profesionalización y dignificación del servicio público, y rediseñar la Administración Pública para asegurar la ética y la vocación de servicio en los funcionarios y empleados públicos, aprovechando en debida forma las oportunidades del uso de tecnologías de la información” P. 142” P-151 Fortalecer el marco jurídico e implantar la gestión de calidad en la
función pública. ! Retomar, mejorar e impulsar el proyecto de Ley de la Función
Pública, incluyendo el establecimiento de una autoridad rectora.
! Diseñar e implementar el sistema de gestión por resultados en el Órgano Ejecutivo, incluyendo mecanismos de medición de desempeño; empezando por titulares de ministerios y autónomas, e incluyendo a los demás funcionarios públicos.
! Impulsar un programa permanente de formación y capacitación de empleados y funcionarios públicos.
! Usar técnicas y herramientas centradas en la calidad para lograr la satisfacción del ciudadano.
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 142-143 Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Órgano Ejecutivo y la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la Presidencia, en un nuevo Ministerio de Justicia, estableciendo un equipo técnico multidisciplinario que apoye el proceso de formación de ley
P-148 Fortalecer el marco legal y las capacidades institucionales para garantizar una pronta y cumplida justicia
P-149 Desarrollar el Sistema Nacional de Transparencia ! Establecer e implementar una Política de Transparencia,
efectiva y congruente con los compromisos asumidos por el país en el marco de la Alianza de Gobiernos Abiertos.
! Asegurar la plena aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 139-141 Democracia “Una democracia se constituye a través de una red de instituciones que orientan el accionar del poder público, a la vez que le ponen los límites correspondientes. Con ese punto de partida, se debe asegurar que las instituciones democráticas salvadoreñas estén basadas en un profundo respeto al ser humano y al reconocimiento de sus libertades” P.138 P-145 Implementar mecanismos de diálogo orientados a mejorar las
condiciones de democracia y desarrollo para el país P-146 Impulsar una reforma política que fortalezca el Sistema de Partidos y el
Sistema Electoral ! Crear el espacio de diálogo enfocado a la reforma política para
apoyar y acompañar, las propuestas ciudadanas de los diferentes sectores, buscando fortalecer el sistema de partidos y el sistema electoral, abordando temas como la implementación de los Concejos Plurales Municipales, el voto residencial, el voto por rostro, la readecuación de distritos electorales, el voto en el exterior, la revisión del calendario electoral, y la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales del Tribunal Supremo Electoral
P-150 Establecer medios efectivos de participación ciudadana y contraloría social, de cara a la definición e implementación de políticas públicas
! Crear una política de participación ciudadana que abra espacios ante el diseño y la evaluación de programas y proyectos de desarrollo nacional, sectorial y territorial
! Favorecer la creación de observatorios y la utilización de tecnologías que le permitan a la ciudadanía un constante seguimiento y monitoreo de programas y acciones gubernamentales
! Promover, de manera especial, la participación de mujeres y jóvenes en los diferentes espacios de participación ciudadana, fomentando el ejercicio de sus derechos civiles y políticos
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, página 139 y 14
P.139
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
ARENA1!Finanzas públicas “La estrategia global de manejo fiscal que se propone para el próximo quinquenio consiste en reducir el gasto corriente del gobierno para reorientar recursos en inversión social y de infraestructura que estimulen el crecimiento de la economía” P.101 P-94 Reducir el déficit fiscal, equilibrar las finanzas públicas, y lograr
sostenibilidad del endeudamiento público ! Implementar de forma inmediata un programa de austeridad
en el gasto del gobierno, estabilizando el gasto corriente a nivel de 2014 durante 2015 y 2016, y ahorrando aproximadamente $150 millones en cada uno de los primeros dos años
! Eliminar el despilfarro en gastos innecesarios, limitar la seguridad para los funcionarios, reducir gastos de publicidad, eventos sociales y otros
! Combatir la elusión y evasión de impuestos y ampliar la base tributaria para incrementar los ingresos del Estado
! Introducir el “monotributo” como opción simple y efectiva de tributación que facilite la incorporación del sector informal a la base tributaria
P-95 Gestionar fondos de funcionamiento para la transición del primer año, considerando las proyecciones del Fondo Monetario Internacional
P-96 Llevar a cabo una reforma institucional del manejo presupuestario para mejorar la calidad del desempeño fiscal
! Impulsar una Ley de Responsabilidad Fiscal, que defina techos y pisos fiscales razonables
P-97 Establecer un marco adecuado para facilitar el diálogo, análisis y elaboración de recomendaciones para fortalecer el Sistema de Ahorro de Pensiones (SAP)
P-98 Propiciar un incremento de la rentabilidad de las cotizaciones para elevar la pensión de jubilación de los trabajadores que cotizan al nuevo sistema de pensiones
P-99 Desarrollar la institucionalidad del Sistema Integral de Subsidios para elaborar la política que establecerá los parámetros que regirán la ejecución de los mismos
P-100 Asegurar la sostenibilidad financiera de los subsidios, diseñando una política basada en la atención de los más vulnerables, de manera focalizada y asegurando la entrega mediante mecanismos eficientes y transparentes
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas101-104 Competitividad “La construcción de una plataforma de competitividad requiere trabajar en cinco líneas estratégicas: 1)Insertándose en las cadenas globales de valor, 2) Avanzando hacia la sociedad de la información y conocimiento, 3) Potenciando el rol logístico de la infraestructura, 4) Asegurando la confiabilidad del suministro de energía eléctrica y 5) Implementando una política integral de racionalización y simplificación de trámites” P.104 P-101 Potenciar el crecimiento económico, facilitando la inserción en nuevas
cadenas globales de valor P-102 Potenciar la capacidad del país para ofrecer servicios a distancia de
mayor valor, en el contexto de las cadenas globales, y generar
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
ARENA!Finanzas públicas “La estrategia global de manejo fiscal que se propone para el próximo quinquenio consiste en reducir el gasto corriente del gobierno para reorientar recursos en inversión social y de infraestructura que estimulen el crecimiento de la economía” P.101 P-94 Reducir el déficit fiscal, equilibrar las finanzas públicas, y lograr
sostenibilidad del endeudamiento público ! Implementar de forma inmediata un programa de austeridad
en el gasto del gobierno, estabilizando el gasto corriente a nivel de 2014 durante 2015 y 2016, y ahorrando aproximadamente $150 millones en cada uno de los primeros dos años
! Eliminar el despilfarro en gastos innecesarios, limitar la seguridad para los funcionarios, reducir gastos de publicidad, eventos sociales y otros
! Combatir la elusión y evasión de impuestos y ampliar la base tributaria para incrementar los ingresos del Estado
! Introducir el “monotributo” como opción simple y efectiva de tributación que facilite la incorporación del sector informal a la base tributaria
P-95 Gestionar fondos de funcionamiento para la transición del primer año, considerando las proyecciones del Fondo Monetario Internacional
P-96 Llevar a cabo una reforma institucional del manejo presupuestario para mejorar la calidad del desempeño fiscal
! Impulsar una Ley de Responsabilidad Fiscal, que defina techos y pisos fiscales razonables
P-97 Establecer un marco adecuado para facilitar el diálogo, análisis y elaboración de recomendaciones para fortalecer el Sistema de Ahorro de Pensiones (SAP)
P-98 Propiciar un incremento de la rentabilidad de las cotizaciones para elevar la pensión de jubilación de los trabajadores que cotizan al nuevo sistema de pensiones
P-99 Desarrollar la institucionalidad del Sistema Integral de Subsidios para elaborar la política que establecerá los parámetros que regirán la ejecución de los mismos
P-100 Asegurar la sostenibilidad financiera de los subsidios, diseñando una política basada en la atención de los más vulnerables, de manera focalizada y asegurando la entrega mediante mecanismos eficientes y transparentes
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas101-104 Competitividad “La construcción de una plataforma de competitividad requiere trabajar en cinco líneas estratégicas: 1)Insertándose en las cadenas globales de valor, 2) Avanzando hacia la sociedad de la información y conocimiento, 3) Potenciando el rol logístico de la infraestructura, 4) Asegurando la confiabilidad del suministro de energía eléctrica y 5) Implementando una política integral de racionalización y simplificación de trámites” P.104 P-101 Potenciar el crecimiento económico, facilitando la inserción en nuevas
cadenas globales de valor P-102 Potenciar la capacidad del país para ofrecer servicios a distancia de
mayor valor, en el contexto de las cadenas globales, y generar oportunidades de trabajo a jóvenes profesionales
P-103 Potenciar el crecimiento de las exportaciones mediante la diversificación de los productos exportables y la ampliación de los mercados de destino
P-104 Crear el Consejo Nacional de Tecnología de Información y Comunicaciones (CNTIC), responsable de elaborar una estrategia para impulsar la sociedad de la información y el conocimiento
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Órgano Ejecutivo y la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la Presidencia, en un nuevo Ministerio de Justicia, estableciendo un equipo técnico multidisciplinario que apoye el proceso de formación de ley
P-148 Fortalecer el marco legal y las capacidades institucionales para garantizar una pronta y cumplida justicia
P-149 Desarrollar el Sistema Nacional de Transparencia ! Establecer e implementar una Política de Transparencia,
efectiva y congruente con los compromisos asumidos por el país en el marco de la Alianza de Gobiernos Abiertos.
! Asegurar la plena aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 139-141 Democracia “Una democracia se constituye a través de una red de instituciones que orientan el accionar del poder público, a la vez que le ponen los límites correspondientes. Con ese punto de partida, se debe asegurar que las instituciones democráticas salvadoreñas estén basadas en un profundo respeto al ser humano y al reconocimiento de sus libertades” P.138 P-145 Implementar mecanismos de diálogo orientados a mejorar las
condiciones de democracia y desarrollo para el país P-146 Impulsar una reforma política que fortalezca el Sistema de Partidos y el
Sistema Electoral ! Crear el espacio de diálogo enfocado a la reforma política para
apoyar y acompañar, las propuestas ciudadanas de los diferentes sectores, buscando fortalecer el sistema de partidos y el sistema electoral, abordando temas como la implementación de los Concejos Plurales Municipales, el voto residencial, el voto por rostro, la readecuación de distritos electorales, el voto en el exterior, la revisión del calendario electoral, y la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales del Tribunal Supremo Electoral
P-150 Establecer medios efectivos de participación ciudadana y contraloría social, de cara a la definición e implementación de políticas públicas
! Crear una política de participación ciudadana que abra espacios ante el diseño y la evaluación de programas y proyectos de desarrollo nacional, sectorial y territorial
! Favorecer la creación de observatorios y la utilización de tecnologías que le permitan a la ciudadanía un constante seguimiento y monitoreo de programas y acciones gubernamentales
! Promover, de manera especial, la participación de mujeres y jóvenes en los diferentes espacios de participación ciudadana, fomentando el ejercicio de sus derechos civiles y políticos
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, página 139 y 14
22
SalvadorSánchez Cerén FMLN
Finanzas públicas
Competitividad
Tramitología
Finanzas públicas “Contribuir a que el país disponga de los recursos para financiar su estrategia de desarrollo nacional, en lo que al Estado corresponde, a través de una política fiscal progresiva, integral y transparente” P. 40 M-138 Impulsar unas finanzas públicas sanas M-139
Optimizar la eficiencia y la calidad del gasto público, mediante una asignación estratégica de los recursos y la administración honesta.
M-140 Garantizar la predictibilidad del gasto público mediante la adopción del presupuesto por programas, con enfoque de resultados, la política de gastos y los presupuestos institucionales con una perspectiva de mediano plazo
M-141 Institucionalizar la evaluación de impacto del presupuesto del Estado, incluyendo la medición de indicadores de desempeño y de costo-eficacia asociados a los programas sociales y de inversión pública
M-142 Elevar ascendente y sostenidamente la inversión pública, atendiendo a las prioridades de país y las necesidades de crecimiento y generación de empleo.
M-143 Adoptar un programa de inversión pública de corto y mediano plazo que potencie estrategias, programas y proyectos que aseguren el más alto beneficio al país, la mayor rentabilidad y beneficio social neto, como también económico y ambiental
M-144 Revolucionar el actual sistema de seguimiento físico y financiero y de evaluación de los proyectos y obras, contenidos en el programa anual de inversión pública, a fin de acelerar los niveles de ejecución y optimizar los impactos esperados de los planes y programas de inversión
M-145 Dinamizar el crecimiento de la economía para aumentar progresiva y sosteniblemente los niveles de ingresos propios
M-146 Aprovechar las posibilidades que abran los asocios público-privados para la realización de inversiones estratégicas que potencien el desarrollo nacional, cautelando la sanidad y la sostenibilidad de las finanzas públicas,
M-147 Modificar de manera gradual y progresiva la antigua e insostenible estructura de financiamiento
M-148 Crear un régimen especial, simplificado y facilitador del despegue, la legalización y la tributación de las micro y pequeñas empresas
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad
“Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la
competitividad de la producción de consumo nacional y de exportación
M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones
M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a
las micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 29, 36 y 85
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
El Salvador adelante contiene 33 estrategias que derivan en 85 compromisos que incluyen 527 medidas. Para el presente análisis se han tratado de incluir las medidas a realizar en cada área. Aunque en algunos temas se enuncia la estrategia o el compromiso y el número de medidas que contiene. Para conocer a profundidad el detalle de cada estrategia y sus respectivos compromisos y medidas al �nal de cada cuadro se indican las páginas que se pueden consultar en el plan de gobierno
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
P-105 Convertir en el mediano plazo la infraestructura en una plataforma de servicios de bajos costos, elevada eficiencia y alta calidad, para atraer inversiones nacionales y extranjeras que se integren a las cadenas de valor mundiales de productos y servicios
P-106 Fortalecer al Viceministerio de Transporte (VMT), en su rol de normador, regulador y supervisor, para implementar efectivamente una estrategia que modernice el sistema de transporte en general
P-107 Modernizar el sistema de transporte público para mejorar la calidad, la seguridad, y reducir su impacto ambiental
P-108 Modernizar la flota de buses y microbuses del transporte público P-109 Fortalecer el marco institucional del sector eléctrico, para asegurar la
calidad, competitividad, y transparencia P-110 Disponer de una adecuada y diversificada oferta energética, fomentando
la generación de energías limpias y renovables, para lograr mayor estabilidad y competitividad de precios en beneficio de los consumidores
P-111 Incrementar la cobertura del servicio eléctrico a nivel nacional P-112 Estimular la eficiencia y el ahorro energético como herramienta de
mejora en la competitividad nacional, e incidir en el patrón de consumo eléctrico
P-113 Mejorar la competencia en el sector eléctrico con un marco regulatorio que facilite la interconexión regional y la participación de nuevos proveedores
P-141 Fortalecer el patrimonio de las instituciones financieras del Estado para facilitar una expansión de las operaciones de garantía y crédito para diferentes sectores y programas
P-156 Crear la infraestructura institucional y técnica para facilitar a la población salvadoreña su inserción en la sociedad de la información y el conocimiento
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 104-109, 123, 145
Tramitología “Será prioritario actualizar la legislación, reducir los requisitos y agilizar los trámites, así como ampliar los espacios de participación del sector productivo” P.143 P-114 Simplificar y agilizar la realización de trámites gubernamentales.
! Impulsar la Ley de Racionalización y Simplificación de Trámites ! Formular e implementar una política de racionalización y
simplificación de trámites, a través de la cual se impulse una revisión de trámites vigentes, y se establezcan criterios para nuevos trámites
P-115 Reducir sustancialmente los tiempos de espera en aduanas. P-152 Fortalecer la institucionalidad relacionada con el clima de negocios, las
políticas sectoriales y la competitividad del país P-153 Promover la efectividad, simplificación, transparencia y agilización de
trámites gubernamentales P-154 Promover la seguridad jurídica de las inversiones a través de los métodos
alternativos de solución de conflictos Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 109-110 y 143-144 Seguridad “La presente propuesta se enfoca en recuperar la seguridad ciudadana, reconociendo condiciones históricas y coyunturales, que han contribuido al actual problema de inseguridad y plantea formas de cómo enfrentar sus distintas facetas, aún aquellas no directamente relacionadas con seguridad pública, pero que se convierten en condicionantes de una solución a largo plazo” P.71 P-76 Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública, bajo el liderazgo del
Presidente de la República.
Pobreza “Reducir la pobreza debe ser una prioridad del Estado. Ello significa facilitar el acceso a la salud, nutrición, educación, agua potable y vivienda digna… La atención a las necesidades de las personas más pobres y vulnerables debe estar presente en todos los programas gubernamentales” P.8 P-24 Desarrollo de una política social integral, que articule de manera efectiva
a las instituciones responsables de los programas sociales del gobierno. ! Crear el Ministerio de Inversión y Desarrollo Social (MINDES)
como ente rector y coordinador de la política social, para articular interinstitucionalmente el diseño y ejecución de los programas sociales del gobierno
P-25 Asegurar la sostenibilidad de los programas sociales y del Sistema Integrado de Protección Social (SIPS)
P-26 Desarrollar el Sistema Integral de Subsidios (SIS) para la focalización de los recursos en beneficio de los pobres y vulnerables
! Gestionar recursos adicionales para expandir gradualmente los programas de transferencias temporales y condicionadas, a nuevos municipios rurales de pobreza extrema
! Excluir de la base de beneficiarios a los ciudadanos de estratos de más alto ingreso, asegurando el subsidio para los más necesitados
P-27 Ejecutar el Programa Nacional de Agua para ampliar el acceso al agua potable en las comunidades más pobres
P-29 Ejecutar el Programa Nacional de Pisos Saludables para erradicar pisos de tierra en viviendas de las familias en situación de extrema pobreza y vulnerables a quebrantos de salud
P-32 Crear el Programa Nacional de Desarrollo Integral de Barrios para mejorar la infraestructura básica y los espacios de las comunidades en extrema pobreza
Eje 1.1 Educación (11 propuestas) Eje 2.5 Servicios de salud de calidad (10 propuestas) Eje 2.6 Vivienda Digna (5 propuestas) Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 22-27, 46-48, 59-65
Estado de derecho “La seguridad jurídica debe ser lograda a través de una nueva dinámica en la que todos, gobernantes y gobernados, se someten al marco de la ley y al Estado de Derecho. Se trata de vivir una nueva cultura de respeto y cumplimiento de la ley” P-147 Fomentar el respeto y cumplimiento de la ley, así como la revisión del
marco legal salvadoreño ! Exigir y garantizar que los funcionarios públicos cumplan con el
juramento de obedecer la Constitución y las leyes ! Integrar al personal y las unidades funcionales de justicia del
Órgano Ejecutivo y la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la Presidencia, en un nuevo Ministerio de Justicia, estableciendo un equipo técnico multidisciplinario que apoye el proceso de formación de ley
P-148 Fortalecer el marco legal y las capacidades institucionales para garantizar una pronta y cumplida justicia
P-149 Desarrollar el Sistema Nacional de Transparencia ! Establecer e implementar una Política de Transparencia,
efectiva y congruente con los compromisos asumidos por el país en el marco de la Alianza de Gobiernos Abiertos.
! Asegurar la plena aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, páginas 139-141 Democracia “Una democracia se constituye a través de una red de instituciones que orientan el accionar del poder público, a la vez que le ponen los límites correspondientes. Con ese punto de partida, se debe asegurar que las instituciones democráticas salvadoreñas estén basadas en un profundo respeto al ser humano y al reconocimiento de sus libertades” P.138 P-145 Implementar mecanismos de diálogo orientados a mejorar las
condiciones de democracia y desarrollo para el país P-146 Impulsar una reforma política que fortalezca el Sistema de Partidos y el
Sistema Electoral ! Crear el espacio de diálogo enfocado a la reforma política para
apoyar y acompañar, las propuestas ciudadanas de los diferentes sectores, buscando fortalecer el sistema de partidos y el sistema electoral, abordando temas como la implementación de los Concejos Plurales Municipales, el voto residencial, el voto por rostro, la readecuación de distritos electorales, el voto en el exterior, la revisión del calendario electoral, y la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales del Tribunal Supremo Electoral
P-150 Establecer medios efectivos de participación ciudadana y contraloría social, de cara a la definición e implementación de políticas públicas
! Crear una política de participación ciudadana que abra espacios ante el diseño y la evaluación de programas y proyectos de desarrollo nacional, sectorial y territorial
! Favorecer la creación de observatorios y la utilización de tecnologías que le permitan a la ciudadanía un constante seguimiento y monitoreo de programas y acciones gubernamentales
! Promover, de manera especial, la participación de mujeres y jóvenes en los diferentes espacios de participación ciudadana, fomentando el ejercicio de sus derechos civiles y políticos
Fuente: Plan de gobierno de ARENA, Plan País, página 139 y 14
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
23
Seguridad
Función pública
Estado de derecho
Democracia
Pobreza
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
“Un país libre de pobreza, exclusión, vulnerabilidad y discriminación de todo tipo, con enfoque de género” P. 20 M-106 Invertir en la ampliación de la cobertura, es decir, de las oportunidades
de educación, como también en su calidad M-107 Invertir en la profundización del proceso de Reforma Integral del
Sistema de Salud, para alcanzar la cobertura universal, la integración del sistema y la elevación creciente y sostenida de la calidad de los servicios de salud, con el objetivo de tener una población saludable
M-109 Fortalecer la inversión y el gasto en programas sociales prioritarios, estructuralmente sostenibles, de protección e inclusión social, comprendidos en el Sistema de Protección Social Universal
M-207 Garantizar y defender los beneficios de los servicios de salud y educación gratuitos
M-208 Fortalecer el Sistema de Protección Social Universal M-209 Institucionalizar el programa paquete escolar y ampliarlo al
bachillerato M-210 Ampliar y defender el programa de entrega de zapatos y uniformes
escolares para la niñez y garantizar su entrega oportuna M-211 Mantener el subsidio del gas a las familias que lo necesitan y promover
la eficiencia energética E-11 Educación de calidad con inclusión y equidad (33 medidas) E-14 Caminar hacia una sociedad saludable (27 medidas) E-15 Vivienda y hábitat dignos (10 medidas) Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 38, 51, 55-63.
Edi�cio FUSADES, Bulevar y Urb. Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El SalvadorT. (503) 2248-5600 C. [email protected]
Visítenos en www.fusades.org
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad
“Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la
competitividad de la producción de consumo nacional y de exportación
M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones
M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a
las micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador
M-149 Cerrar el portón de los privilegios y del delito M-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscales con base en resultados y
creación de nuevos empleos, producción de bienes y servicios básicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportación, al igual que la generación de encadenamientos productivos
M-151 Reforma administrativa del Estado M-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo M-153 El nuevo financiamiento externo deberá dirigirse primordialmente a
programas y proyectos de inversión M-154 Acuerdos internacionales. Gestionar una estrategia efectiva y suscribir
acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el país y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 40 y 41 Competitividad “Modernizar y desarrollar los sistemas y distintos modos de transporte, las autopistas y vías de importancia regional, las redes secundarias que conectan con las unidades de producción, puertos y aeropuertos del país y sus pasos fronterizos, principalmente en función de la cadena de suministros con el objetivo de disminuir los tiempos y costos logísticos que impactan en la vida de la gente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo y elevar globalmente la calidad de vida de la población salvadoreña y la competitividad de las empresas” P. 84 M-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad para elevar la competitividad de
la producción de consumo nacional y de exportación M-4
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economía mediante el Programa de Transformación Productiva para el Crecimiento Económico y la Competitividad
M-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligencia y búsqueda de nuevos mercados
M-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportación, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnológico, mejorando así los salarios y las condiciones laborales
M-88 Crear el Sistema Nacional de Promoción de Inversiones y Exportaciones M-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y la eficiencia de Aduanas M-90 Impulsar el Programa de Simplificación Tributaria que favorezca a las
micro y pequeñas empresas que generen empleo M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditos al apoyo de las
actividades industriales y agropecuarias de bienes básicos M-120
Desarrollar inversiones en laboratorios, sistemas de medición y otras normas de certificación internacionales que mejoren la calidad de productos nacionales y su competitividad en el exterior
M-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos de asistencia a las micro y pequeñas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
M-189 Trabajar junto al sector financiero privado bancario y no bancario en la construcción de alianzas que faciliten el acceso al crédito y amplíen el impacto de sus operaciones
M-203 Contratar energía eléctrica a mediano y largo plazo para bajar costos, iniciar la política para la generación y distribución eléctrica en pequeña escala, revisar la tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generación, transmisión, distribución y comercialización)
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo aeroportuario de la región para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del país
M-427 Arrancar la operación del Puerto de La Unión y convertirlo en una plataforma logística de importancia regional
M-430 Modernizar la infraestructura vial que permita situar a El Salvador como el país con las mejores carreteras de la región
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y la facilitación aduanera como una etapa intermedia hacia la integración regional para fortalecer su competitividad como bloque económico y la libre movilidad de personas
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 28, 32, 36, 38, 44, 45, 50 y 85 Tramitología “Suprimir las trabas burocráticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversión generadores de empleo, la legalización de empresas, su productividad y desarrollo” P. 36 M-19
Desarrollar institucionalidad y cultura dentro de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilización de trámites dirigidos a la autorización y ejecución de proyectos de infraestructura
M-94 Crear una secretaría de Estado para liderar la promoción de inversiones y exportaciones, como también para la simplificación de trámites
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 días de la semana para reducir los procesos burocráticos y facilitar el comercio
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, varias páginas 29, 36 y 85 Seguridad “Es indispensable que la población entera actúe contra la violencia, razón por la cual nuestro mejor liderazgo estará al frente para movilizar a la sociedad salvadoreña, trabajar unidos y atacar las manifestaciones de la violencia, pero también sus causas relacionadas con la exclusión económica y social, al igual que la impunidad” P.71 C-53 Asegurar los territorios para la ciudadanía, movilizar los liderazgos
nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana (3 medidas)
C-54 Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreñas y el funcionamiento de las empresas (3 medidas)
C-55 Impulsar la cooperación y coordinación interinstitucional en el combate contra el crimen y la impunidad (3 medidas)
C-56 Fortalecer la capacidad de combate, ética, técnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen (6 medidas)
C-57 Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad (13 medidas)
C-58 Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitación productiva y ampliando los programas de reinserción social (3 medidas)
C-59 Garantizar la protección de las víctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos (4 medidas)
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 69 a 74 Función pública “Seremos un Gobierno de soluciones y de resultados” P. 104 “Haremos un sólido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersión dentro del estado y del gobierno” P. 105 M-508 Seleccionar e incorporar, del seno de la sociedad salvadoreña, a un
equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el país, idoneidad y honestidad
M-510 Elevar la autoexigencia de los servicios públicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los más altos rendimientos, el más alto beneficio-país de nuestro trabajo
M-511 Promover el talento, el salto científico, tecnológico y digital, así como los méritos en el mejoramiento del servicio público, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegrador para elevar su efectividad, despojado del centralismo rígido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supere el Estado-archipiélago, rompiendo con la dispersión, la duplicación de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Estado de derecho “Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía” P. 21 M-499 Crear un Sistema de Asistencia a la Ciudadanía Demandante que le
oriente y asesore sobre la presentación de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios públicos y contra los corruptos
M-512 Funcionarios en las comunidades y despachos abiertos a la ciudadanía, con mecanismos y líneas abiertas a la iniciativa y la participación de la ciudadanía
M-514 Implementar en todas las entidades bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologías de la información para facilitar a la ciudanía el mayor acceso posible a la información y a la realización de trámites burocráticos
M-517 Impulsar la actualización y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito de Empleados y Funcionarios Públicos (Ley de Probidad)
M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
M-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Acceso a la Información Pública M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración
de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía, las comunidades, vecindarios y sectores de la sociedad M-523 Iniciativa nacional por la transparencia que involucre y comprometa a
nuestro Gobierno, al sector público en general, convoque al sector privado, los medios de comunicación y las organizaciones civiles y académicas para hacer de la transparencia una fortaleza del país
M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106 Democracia “Un país justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades políticas, de expresión, económicas, sociales y religiosas” P. 20 M-497 Política Nacional de Participación Ciudadana en los Asuntos de
Gobierno y de País M-498 Consulta en los primeros cien días sobre el diseño y adopción de la Ley
de Participación Ciudadana M-500 Promover el ejercicio de consultas populares de carácter vinculante,
por iniciativa de la ciudadanía o de los organismos del Estado, en asuntos de alto interés nacional o territorial
M-522 Gobierno democrático, sometido al control ciudadano, incluyendo la auditoría social sobre la deuda pública histórica, actual y futura
M-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría y ponga su mejor esfuerzo en dotar al país de políticas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular basado en la participación, la Constitución y el acierto político en la gestión del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertación y el diálogo para asegurar las soluciones y logros de país, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nación
M-526 Favorecer el libre debate de las ideas M-527 Asignar la más alta prioridad estratégica a la cooperación interórganos
del Estado salvadoreño en el marco de la independencia y separación de poderes establecida en nuestra constitución. Un Gobierno que cumplirá las sentencias del Órgano Judicial
Fuente: Plan de gobierno del FMLN, El Salvador adelante, páginas 103 a 106. Pobreza
