La Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos
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7/24/2019 La Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos
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LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS:
PRINCIPALES NOVEDADES. (REFORMA DEL 10-JUN-2011)
Rafael Ma !e la C"#$
La reforma constitucional en materia de derechos humanos, publicada en el Diario Oficial
de la Federacin del 10 de junio de 2011, ofrece varias novedades importantes, las cuales
pueden cambiar de manera profunda la forma de concebir, interpretar y aplicar talesderechos en M!ico"
Las principales novedades, dicho de forma tele#r$fica, son las si#uientes%
1& La denominacin del 'ap(tulo ) del *(tulo +rimero de la 'onstitucin cambia,
dejando atr$s al menos en parte& el anticuado concepto de -#arant(as individuales." /
partir de la reforma se llama -De los derechos humanos y sus #arant(as." La e!presin
derechos humanos es mucho m$s moderna ue la de #arant(as individuales y es la ue
se suele utiliar en el $mbito del derecho internacional, si bien es cierto ue lo m$s
pertinente desde un punto de vista doctrinal hubiera sido adoptar la denominacin de
-derechos fundamentales."
2& l art(culo primero constitucional, en ve de -otor#ar. los derechos, ahorasimplemente los -reconoce." / partir de la reforma se reconoce ue toda persona -#oa.
de los derechos y de los mecanismos de #arant(a reconocidos tanto por la 'onstitucin
como por los tratados internacionales" La 'onstitucin se abre de forma clara y
contundente al derecho internacional de los derechos humanos, demostrando de esa
manera una vocacin cosmopolita muy apreciable"
3& n el mismo art(culo primero constitucional se reco#e la fi#ura de la -interpretacin
conforme., al se4alarse ue todas las normas relativas a derechos humanos del ran#o
jer$ruico ue sea& se deber$n interpretar a la lu de la propia 'onstitucin y de los
tratados internacionales" sto implica la creacin de una especie de bloue de
constitucionalidad inte#rada no solamente por la carta ma#na, sino tambin por los
tratados internacionales&, a la lu del cual se deber$ interpretar el conjunto del
ordenamiento jur(dico me!icano
5& 6e incorpora en el p$rrafo se#undo del art(culo primero constitucional el principio de
interpretacin -pro personae., muy conocido en el derecho internacional de los derechos
humanos y en la pr$ctica de los tribunales internacionales encar#ados de la proteccin y
tutela de los mismos derechos" ste principio supone ue, cuando e!istan distintas
interpretaciones posibles de una norma jur(dica, se deber$ ele#ir auella ue m$s proteja
al titular de un derecho humano" 7 tambin si#nifica ue, cuando en un caso concreto se
puedan aplicar dos o m$s normas jur(dicas, el intrprete debe ele#ir auella ue
i#ualmente& proteja de mejor manera a los titulares de un derecho humano"
8& 6e se4ala, en el p$rrafo tercero del art(culo primero, la obli#acin del stadome!icano en todos sus niveles de de #obierno, sin e!cepcin& de promover, respetar,
prote#er y #arantiar los derechos humanos" De esta forma ueda claro ue todo derecho
humano -reconocido. por la 'onstitucin y los tratados internacionales #enera
obli#aciones para las autoridades me!icanas, con independencia del nivel de #obierno
ue ocupen o de la modalidad administrativa bajo la ue estn or#aniadas"
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9& Las obli#aciones de las autoridades me!icanas en materia de derechos humanos
deber$n cumplirse a la lu de los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y pro#resividad de los derechos":& l stado me!icano, se4ala el art(culo 1 constitucional a partir de la reforma, debe
prevenir, investi#ar, sancionar y reparar las violaciones de derechos humanos"
;&
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13& 6e adiciona l fraccin C del art(culo ;> constitucional para efecto de incorporar como
principios de la pol(tica e!terior del stado me!icano, la cual corresponde desarrollar al
+residente de la AepBblica, -el respeto, la proteccin y promocin de los derechoshumanos." sto implica ue los derechos humanos se convierten en un eje rector de la
diplomacia me!icana y ue no se puede se#uir siendo neutral frente a sus violaciones" 6i
se acreditan violaciones de derechos humanos, M!ico debe sumarse a las condenas
internacionales y aplicar las sanciones diplom$ticas ue correspondan se#Bn el
ordenamiento jur(dico aplicable"
15& 6e le uita a la 6uprema 'orte de usticia de la Eacin la facultad contenida en el
art(culo >: constitucional, la cual pasa a la 'omisin Eacional de los Derechos @umanos"
Lo cierto es ue hab(a sido la propia 6uprema 'orte la ue, con toda ran, hab(a pedido
ue se le uitara este tipo de facultad, ue en ri#or no era jurisdiccional y ue #eneraba
muchos problemas dentro y fuera de la 'orte"
18& 6e obli#a a los servidores pBblicos ue no acepten recomendaciones de la
'omisin Eacional de los Derechos @umanos o de las respectivas comisiones estatales a
fundar y motivar su ne#ativa, as( como a hacerla pBblica" *oda recomendacin debe ser
contestada, tanto si es aceptada como si es rechaada" n caso de ue al#una autoridad
rechace una recomendacin, puede ser citada por el 6enado o por la 'omisin
+ermanente si la recomendacin proviene de la 'ED@& o bien por la le#islatura local si
la recomendacin fue e!pedida por una comisin estatal&"
19& Las comisiones de derechos humanos podr$n conocer, a partir de la reforma, de
uejas en materia laboral" 6olamente uedan dos materias en las cuales resultan
incompetentes las comisiones de derechos humanos% los asuntos electorales y los
jurisdiccionales"1:& 6e establece un mecanismo de consulta pBblica y transparente para la eleccin del
titular de la 'omisin Eacional de los Derechos @umanos y para los miembros del
'onsejo 'onsultivo de la propia 'omisin"
1;& 6e faculta a la 'ED@ para realiar la investi#acin de violaciones #raves de
derechos humanos" l ejercicio de dicha facultad se puede dar cuando as( lo considere la
'omisin o cuando sea solicitado por el +residente de la AepBblica, el #obernador de un
stado, cualuiera de las c$maras del 'on#reso de la ?nin, las le#islaturas locales o el
jefe de #obierno del Distrito Federal"
1>& n los art(culos transitorios, la reforma prev la e!pedicin de una serie de leyes
ue la ir$n complementando en el nivel le#islativo" /s(, ordena ue se emita en el plaom$!imo de un a4o a partir de su entrada en vi#or, una ley sobre reparacin de las
violaciones de derechos humanos, una ley sobre asilo una ley re#lamentaria del art(culo
2> en materia de suspensin de derechos una ley re#lamentaria del art(culo 33 en
materia de e!pulsin de e!tranjeros y nuevas leyes tanto a nivel federal como local& de
las comisiones de derechos humanos"
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PRINCIPALES NOVEDADES. (REFORMA DEL 10-JUN-2011)
Rafael Ma !e la C"#$
'omo puede verse, se trata de una reforma ue pese a ue es breve en su contenido&,
abarca distintos temas y aspectos relativos a la concepcin y la tutela de los derechos
humanos en M!ico" Lle#a en un momento especialmente delicado, cuando la situacinde los derechos humanos en el pa(s se ha de#radado considerablemente en el conte!to
de una e!acerbada violencia y de una actuacin desbocada e ile#al de un sector de las
fueras armadas"
Lle#a tambin cuando M!ico acumula ya seis sentencias condenatorias de la 'orte
)nteramericana de Derechos @umanos, ue han verificado en el plano internacional lo ue
ya se sab(a% el stado me!icano presenta profundas deficiencias en la tutela de los
derechos"
+or eso es ue, a partir de la publicacin de la reforma constitucional, comiena una tarea
inmensa de difusin, an$lisis y desarrollo de su contenido" ?na tarea ue correspondehacer tanto a los acadmicos como a los jueces, le#isladores, inte#rantes de los poderes
ejecutivos, comisiones de derechos humanos y a la sociedad civil en su conjunto"
La 'onstitucin, por mejor redactada ue est, no puede cambiar por s( sola una realidad
de constante violacin a los derechos" Eos corresponde a todos emprender una tarea ue
se antoja complicada, pero ue representa hoy en d(a la Bnica ruta transitable para ue en
M!ico se respete la di#nidad de todas las personas ue se encuentran en su territorio"
De ah( ue adem$s de ser una tarea inmensa, sea tambin una tarea ur#ente e
indeclinable"
