LA RENDICIÓN DE CUENTAS COMO UNA ESTRATEGIA DE...
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II SEMINARIOINTERNACIONALGOBIERNO UNIVERSITARIO
LA RENDICIÓN DE CUENTAS
COMO UNA ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN
INSTITUCIONAL:
LA EXPERIENCIA DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE
IVÁN ENRIQUE RAMOS CALDERÓNEx rector Universidad del Valle
IISEMINARIOINTERNACIONALGOBIERNO UNIVERSITARIO
Barranquilla, junio 29 y 30 y julio 1 de 2016
IISEMINARIOINTERNACIONALGOBIERNO UNIVERSITARIO
IVÁN ENRIQUE RAMOS CALDERÓNEx rector Universidad del Valle
BARRANQUILLAJUNIO 29 Y 30 Y JULIO 1 DE 2016
AGENDA
• Aspectos conceptuales.
• La Rendición de Cuentas en las Universidades. La Experiencia en la Universidad del Valle.
• Conclusiones y Recomendaciones.
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La Rendición de Cuentas es una actividad nueva en Colombia,prácticamente de este siglo, aun cuando para las institucionespúblicas se inicia en 1998 con la Ley 489.
Democratización y Control Social de la Administración Pública.
Hoy es una necesidad resultado de la Globalización y una exigenciade los organismos internacionales (OCDE y otros).
Transparencia; Anticorrupción; Agregación de valor a los fondospúblicos.
LA RENDICIÓN
DE CUENTAS
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Desde su financiación (en Colombia):
1. Las oficiales mayormente por transferencias del Estado; aportes de las familias; recursos propios.
2. Las privadas mayormente por aportes de las familias; aportes indirectos del Estado a través de proyectos de interés público y vía créditos del Icetex.
LAS UNIVERSIDADES
Desde su naturaleza y Misión:
Se deben, con independencia, a la sociedad a la cual le sirven y, por tanto, deben informar sobre los resultados obtenidos, los aportes al desarrollo y a la creación de conciencia critica.
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Accountability.Es el reconocimiento, asunción de responsabilidad y actitud transparente sobre los impactos de las políticas, decisiones, acciones, productos y desempeño asociado a una organización.
Obliga a implicar a los grupos de interés para identificar, comprender y responder a los temas y preocupaciones referentes a la sostenibilidad.
Obliga a informar, explicar y dar respuesta a los grupos de interés acerca de las decisiones, las acciones y el desempeño. Incluye el modo en el que una organización gobierna, formula su estrategia y gestiona su desempeño.
ASPECTOS
CONCEPTUALES
Es dar cuenta de los resultados de la autoridad conferida por una comunidad a una persona o grupo directivo. Concierne a todas las personas que ejercen cargos de dirección.
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La rendición de cuentas a los órganos de control.
Normas específicas:• Ley 489 de 1998.• Documento Conpes 3654 de 2010.• Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011).• La Transparencia y el derecho de acceso a la información
pública (Ley 1712 de 2014).• Inspección y Vigilancia. Ley 1740 de 2014.
ASPECTOS
CONCEPTUALES
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• Servicio Público.
• Entidades de dimensión social.
• Autonomía Universitaria.
• Es una garantía Constitucional.
• Entidades sin ánimo de lucro.
• La Responsabilidad Social y la Sostenibilidad.
• Campus saludable; Ecocampus; Campus sostenible
RENDICION DE CUENTAS DE LAS
UNIVERSIDADES EN COLOMBIA
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La Constitución Política establece:
Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra.
Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura.La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico tecnológico y para la protección del ambiente.
Artículo 68. Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La Ley establecerá las condiciones para su creación.
Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria. Las Universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la Ley.
CARACTERÍSTICAS DE LAS
UNIVERSIDADES EN COLOMBIA
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No existe una única forma de rendir cuentas a la sociedad, tododepende del enfoque de la institución y los resultados esperados.
Su carácter de entidad de dimensión social, autónoma, sin ánimo delucro, socialmente responsable y sostenible, hace de la rendición decuentas un imperativo.
Uno de los activos más importante es la confianza de la sociedad.Cómo nos perciben (reconocimiento) y cómo nos proyectamos.
LA RENDICIÓN
DE CUENTAS EN LAS UNIVERSIDADES
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• Los Informes de Gestión y las Audiencias Públicas.• Es un proceso abierto. Responde a dinámicas internas y normas
nacionales correspondientes.
• La Autoevaluación Institucional y de Programas.• Es voluntaria. Es la medida de la calidad de los programas y las
instituciones.
• La RC como parte del proceso de Mejoramiento Continuo.
• La Construcción de Planes Estratégicos de Desarrollo.• Los informes de Pares Académicos son insumos.
• La RC como mecanismo de seguimiento.
LA RENDICIÓN
DE CUENTAS EN LA UNIVERSIDAD DEL VALLE
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ALGUNOS INDICADORES2010 - 2015
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Formación de profesores ( %PhD) 30,70% 30,60% 32,30% 35,00% 36,80% 37,00%
Planta Docente (TCE) 910 915 915 990 990 1020
Acreditación de programas 33 33 34 36 36 41
Grupos de investigación 229 229 228 229 232 239
Grupos A1+A 34 - - 46 54 66
Patentes Totales 1 2 8 15 19 21
Publicaciones 443 499 610 572 674 732
Revistas 12 12 12 14 14 13
30,70% 30,60%32,30%
35,00%36,80% 37,00%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Porcentaje de profesores doctorado de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015.
Formación de profesores
VARIACIÓN
120%
Número de programas acreditados de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015.
Acreditación de programas
VARIACIÓN
124%
30,70% 30,60%32,30%
35,00%36,80% 37,00%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Número de profesores
(TCE) de la Universidad
del Valle durante los
años 2010 a 2015.
Planta docente (TCE)
VARIACIÓN
112%
Número de revistas de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015.
Revistas
VARIACIÓN
108%
33 33 3436 36
41
2010 2011 2012 2013 2014 2015
12 12 12
14 14
13
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Número de grupos de investigación de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015
Grupos de investigación
VARIACIÓN
104%
Número de patentes de
la Universidad del Valle
durante los años 2010 a
2015.
Patentes
VARIACIÓN
2100%
Número de grupos A1 + A de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015.
Grupos A1 + A
VARIACIÓN
197%
Número de publicaciones de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015.
Producción académica
VARIACIÓN
165%
229 229228
229
232
239
2010 2011 2012 2013 2014 2015
34
46
54
66
2010 2011 2012 2013 2014 2015
12
8
15
1921
2010 2011 2012 2013 2014 2015
443499
610572
674732
2010 2011 2012 2013 2014 2015
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IMAGEN INSTITUCIONALENCUESTAS
PREGUNTA: ¿Qué imagen tiene usted de las siguientes instituciones? PREGUNTA: ¿Cuál es la institución pública caleña ……….….. …que más aprecia?
10%
1%
1%
2%
2%
8%
35%
41%
NS/NR
La Personería
El Concejo
La Contraloría
El Tribunal de Justicía
La Alcaldía
El Hospital Universitario
Universidad del Valle
FUENTE: Revista Semana 2009 FUENTE: Diario El País, Julio 2012
42%
46%
51%
56%
62%
63%
66%
70%
72%
76%
82%
84%
42%
29%
26%
20%
14%
26%
13%
7%
25%
20%
14%
8%
17%
25%
13%
24%
24%
2%
21%
23%
4%
4%.
3%
8%
Congreso de la República
Concejo Municipal
Emcali
Asamblea Departamental
Empresa de Energía del Pacífico
Sistema de Transporte MIO
Acuavalle S.A ESP
Cámara de Comercio de Cali
Policía
Iglesia Católica
Ejército
Universidad del Valle
Favorable Desfavorable No conoce
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• Autonomía Universitaria
• Audiencias de Rendición de Cuentas.
• La Acreditación de Calidad.
• Los Rankings.
• Los Medios Electrónicos.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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..….. La autonomía universitaria entendida por sus aspectos esenciales:
• Consolidación de comunidades académicas y científicas.
• Propiciar que la universidad se comporte como una institución abierta y al servicio de la sociedad.
• Compromiso explícito con la alta calidad en todas sus expresiones.
• Referente para el manejo transparente de sus recursos y debe constituirse en un ejercicio pedagógico del ejemplo para otras organizaciones.
• Capacidad de autogobernarse.
• Cumplimiento de su misión y la manera como lo ha logrado.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Autonomía Universitaria
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Audiencias de Rendición de Cuentas
• Una gran oportunidad.
• Es un ejercicio colectivo.
• Como mecanismo de fortalecer la Autonomía Universitaria.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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Acreditación de Programas y la Acreditación Institucional:
• Debe ser un proceso amplio y participativo.
• Es una “foto” del momento de la visita.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
La Acreditación de Calidad
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• Rankings vs Acreditación.
• Metodologías controvertibles. (Modelo de Universidad).
• Poca correspondencia con nuestras realidades y
prioridades. (Times Higher Education)
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Rankings
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• No solo como instrumento de promoción de
programas y eventos.
• Excelente mecanismo de comunicación con la
sociedad y de Rendición de Cuentas en Línea.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Medios Electrónicos
P1 P2 UNIVERSIDADES PRIVADASPUNTAJE
GLOBAL
PORCENTAJE
CUMPLIMIENTO
1 12 Universidad EAFIT 44,0 57,1%
2 25 Universidad CES 37,0 48,1%
3 28 Universidad Pontificia Bolivariana 35,0 45,5%
4 29 Universidad de la Sabana 35,0 45,5%
5 30 Universidad Autónoma De Manizales 34,0 44,2%
6 31 Universidad ICESI 34,0 44,2%
7 33Universidad del Sinú – Elías Bechara
Zainum - UNISINU33,0 42,9%
8 34 Universidad Católica de Manizales 33,0 42,9%
9 35 Universidad Tecnológica de Bolívar 33,0 42,9%
10 37 Universidad Católica de Pereira 32,0 41,6%
11 39Universidad Autónoma Latinoamericana -
UNAULA31,0 40,3%
12 40 Universidad INCCA De Colombia 30,5 39,6%
13 41 Universidad de Medellín 30,0 39,0%
14 42Corporación Universidad Piloto De
Colombia30,0 39,0%
15 44 Universidad Autónoma de Occidente 28,0 36,4%
16 45 Universidad de La Salle 28,0 36,4%
17 46 Universidad Autónoma del Caribe 28,0 36,4%
18 47Colegio Mayor de Nuestra Señora del
Rosario28,0 36,4%
19 48 Universidad Sergio Arboleda 28,0 36,4%
20 49 Universidad Autónoma de Bucaramanga 27,5 35,7%
P1 P2 UNIVERSIDADES OFICIALESPUNTAJE
GLOBAL
PORCENTAJE
CUMPLIMIENTO
1 1 Universidad Pedagógica Nacional 63,5 82,5%
2 2 Universidad del Valle 55,5 72,1%
3 3Universidad Nacional Abierta y a Distancia
– UNAD54,5 70,8%
4 4 Universidad de Caldas 54,0 70,1%
5 5 Universidad del Tolima 51,5 66,9%
6 6 Universidad Industrial de Santander 51,0 66,2%
7 7 Universidad Militar Nueva Granada 48,5 63,0%
8 8 Universidad del Atlántico 48,5 63,0%
9 9 Universidad de Nariño 47,5 61,7%
10 10 Universidad Tecnológica de Pereira - UTP 47,0 61,0%
11 11 Universidad de Córdoba 47,0 61,0%
12 13 Universidad de Antioquia 44,0 57,1%
13 14Universidad Distrital Francisco José de
Caldas43,5 56,5%
14 15Universidad Tecnológica del Choco –
Diego Luis Córdoba43,5 56,5%
15 16Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Colombia - UPTC43,5 56,5%
16 17 Universidad Popular del Cesar 43,5 56,5%
17 18 Universidad Surcolombiana 43,0 55,8%
18 19 Universidad Nacional de Colombia 41,0 53,2%
19 20 Universidad del Quindío 40,5 52,6%
20 21 Universidad del Cauca 39,5 51,3%
Índice de Revelación online de Información Universitaria para universidades oficiales y privadas.FUENTE: Revelación de la información financiera y no financiera de las universidades en Colombia, en el marco de la rendición de cuentas. Investigación Global en Contabilidad y Finanzas, p. 256 – 259.
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Las universidades, sean oficiales o privadas, por su misma naturaleza y función social, deben contar con un mecanismo de rendición pública de cuentas que le permita a la sociedad en general y a los grupos de interés en particular, conocer sus planes, retos, avances y logros, más aún, si se está incrementando la financiación a la demanda.
La rendición de cuentas debe corresponder a una decisión de las mismas instituciones como parte del ejercicio de la autonomía y de su legitimidad.
Las asociaciones como Ascún, Aciet, Acicapi, el SUE, etc. como parte del fortalecimiento de la Autonomía Universitaria, deben profundizar en el tema y hacer propuestas en este sentido.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN