LA RESERVA IRLANDESA

LA INTEGRACION PERFECTA Introducción Irlanda tiene una larga tradición de mantener una reserva lo más operativa posible como complemento de unas fuerzas armadas de tamaño reducido. Si bien su estatus de neutralidad y su enfoque hacia la defensa territorial no han dado ocasión a los reservistas irlandeses de demostrar sus capacidades en el extranjero, Irlanda se ve cada vez más comprometida en teatros como el Líbano o el Sahara bajo mando de la ONU o de la UE. Sus reservistas están llamados a desempeñar un rol cada vez más importante y para ello, el ministerio de defensa irlandés ha realizado las necesarias reformas. Pero antes repasemos someramente la trayectoria de la reserva en Irlanda. Un poco de historia. Poco después de la independencia, en 1927, se estableció una reserva embrionaria que consistía en suboficiales en activo y hombres que pasaban a la reserva tras su servicio. Tuvieron que pasar dos años para que se estableciese una reserva voluntaria y otros cinco para que se constituyesen en fuerza. Ante la posibilidad de una invasión alemana en 1940, se estableció una Fuerza Local de Seguridad que incorporaba a reservistas de la Policía y el Ejército. Un año más tarde se convirtió en la Fuerza Local de Defensa y en 1947 recibió la denominación de Fuerza de Defensa de Reserva (Fórsa Cosanta Äitúil). En 1959 tuvo lugar una amplia reforma que integraba a la reserva en el

componente activo. Veinte años después otra reforma cambiaba sustancialmente la estructura y misión de la reserva y se estableció una Dirección de las Fuerzas de Reserva en el Cuartel General, que en 2002 fue trasladada a Clonmel. Finalmente, en 2004, se implementó un plan de revisión de la reserva que le dio la estructura y misión que pasamos a ver. Organización. La nueva reserva (Reserve Defence Force o RDF) se basa hoy en la estructura en la organización de la Fuerza de Defensa Permanente (Permanent Defence Force o PDF) y se compone de la Army Reserve y de la Naval Service Reserve. La aviación no es un ejército independiente. La reserva terrestre (Cúltaca an Airm) se compone se 11.948 hombres y mujeres, de los que 9.292 sirven en las tres brigadas de reserva (con la misma estructura y efectivos que las de la PDF) y 2.656 en la reserva integrada, que se espera que sea operativa en 2009. La reserva naval (Cúltaca an tSeirbhis Chábhlaigh) tiene unos 400 efectivos, totalizando 12.348 reservistas entre ambos servicios. La instrucción es coordinada por la Autoridad de Adiestramiento de la RDF, que también incluye un componente de la PDF. La reserva integrada consiste en personal reservista seleccionado para servir en unidades de la PDF, que con la nueva reforma integrarán de forma permanente un componente de la RDF. Asimismo, en cada una de las tres brigadas de la RDF habrá personal adscrito de la PDF para labores de apoyo, pudiendo hablar de simbiosis más que de colaboración. La reserva naval queda organizada en dos grupos de dos compañías cada uno, con base en Dublín,

Limerick, Cork y Waterford. La selección. Pueden unirse a la reserva irlandesa todos los ciudadanos irlandeses o de la UE, así como los residentes extranjeros con visado o certificado de residencia, que cumplan los siguientes requisitos: pasar un examen médico, tener entre 17 y 35 años, una altura mínima de 155 cm y pasar un examen escrito y/o verbal de inglés. No se admiten aspirantes que hayan sido rechazados por razones médicas, que ya sirvan en la PDF, en la RDF o en cualquier ejército extranjero, ni los que hayan sido condenados por delito doloso. Las misiones. Aunque en la actualidad los reservistas irlandeses no participan en misiones exteriores, se espera de ellos que desempeñen las mismas funciones que la RDF:

Defensa contra agresiones armadas.

Apoyo a las autoridades civiles. Protección del espacio aéreo, terrestre y marítimo.

Apoyo a la PDF, incluyendo sustituir a personal desplegado dentro o fuera de Irlanda.

Vigilancia de instalaciones esenciales.

Escolta armada.

Apoyo logístico.

Control de radiaciones.

Participación en actos y ceremonias.

La instrucción. Aunque coordinada por la Autoridad de Adiestramiento de la RDF, la instrucción es una labor compartida por instructores de la PDF adscritos a las unidades de la reserva, instructores de la PDF designados específicamente, instructores reservistas, etc… La instrucción de los reservistas del ejército se desarrolla en una amplia variedad de formas, que van desde sesiones de instrucción nocturna, hasta activaciones de fin de semana, a tiempo completo o cursos específicos. El objetivo es alcanzar el mayor nivel de operatividad posible en cada puesto, dado que los reservistas tienen en sus tres brigadas especialidades como artillería, ingenieros, logística o infantería por citar algunas. Al principio se instruye al reservista en las siguientes disciplinas:

Orden cerrado.

Orden de combate con el Steyr Aug y la General Purpose Machine Gun (el personal de infantería, caballería y artillería recibe también instrucción en armamento de apoyo).

Tiro.

Camuflaje y ocultación.

Medición de distancias.

Comunicaciones (equipos de radio y procedimientos de voz).

Conducción de vehículos militares.

Primeros auxilios. Por su parte, los reservistas del Servicio Naval deben también aprender:

Supervivencia en el mar (con una parte teórica y otra en piscina).

Control de daños y técnicas contraincendios (un curso intensivo de tres días).

Instrucción de embarcaciones con botes neumáticos semirrígidos y lanchas de motor.

Orden de combate con armas ligeras (aunque determinado personal recibe instrucción con armamento de mayor calibre).

Comunicaciones con radios VHF y GMDSS. En el futuro cercano se revisará el programa de instrucción para facilitar una instrucción modular e incluso a distancia, con especial énfasis en el uso de Internet. Sin embargo, no hay sustituto para las maniobras en el campo, que se desarrollan principalmente durante fines de semana como en otras reservas anglosajonas. Un buen ejemplo fue el ejercicio de tres días que tuvo lugar en Wicklow a finales de junio de 2003 con el objetivo de evaluar determinadas habilidades de los reservistas, desde topografía y primeros auxilios hasta el tratamiento de prisioneros (papel asumido por tropas de la RDF). Para favorecer el realismo del ejercicio se usaron equipos TES de simulación táctica de combate consistentes en arneses y cascos equipados con sensores de laser, parecidos al sistema MILES norteamericano. Ventajas y protección social. Como es corriente en reservas de cierta antigüedad, los reservistas irlandeses disfrutan de unas prestaciones a la altura de su dedicación. Es especialmente destacable el sistema de compensación en caso de herida o lesión sufrida durante el servicio, participando en la activación anual, salidas al campo, ejercicios, paradas o cursos. La compensación debe solicitarse al Depto. de Defensa en los seis meses siguientes al incidente.

Por otra parte, el reservista no recibe ninguna compensación si la lesión o la muerte se debe a su propia negligencia o mal comportamiento, o cuando ya se recibe otra compensación por la misma lesión. Las prestaciones pueden recibirse en forma de:

una pensión mensual por invalidez temporal o permanente;

una compensación por pérdida de ingresos de su empleo civil sujeta a

límites de tiempo y cantidad;

el reintegro de los gastos necesarios (debidamente demostrado con facturas) de viaje y atención médica que el Comité de Salud, el seguro médico o la sanidad pública no puedan proporcionar;

una pensión mensual a los familiares directamente dependientes del reservista fallecido durante o a consecuencia de su servicio (normalmente el cónyuge y los hijos menores de 18 años o de 21 si son estudiantes a tiempo completo).

La cantidad máxima (en 2006) para el caso de invalidez total era de 155,90€ a la semana. En caso de viudedad por debajo de los 66 años la pensión es de 153,60€ a la semana, más otros 21,60€ semanales por cada hijo dependiente. Estas prestaciones pueden recibirse además de otras tales como pensiones de invalidez, jubilación, desempleo, etc… La compensación por pérdida de ingresos se abona cuando, a consecuencia de una lesión sufrida durante su servicio, el reservista no puede seguir desarrollando su empleo civil. Estos pagos tienen un límite de seis meses por la misma herida. Esta compensación es de una cantidad máxima (en 2006) de 249,60€ semanales para los solteros y de 332,40€ semanales para los casados, más 16,80€ semanales por hijo dependiente menor de edad. Asimismo, son reembolsables los gastos médicos y de viaje debidamente justificados y documentados. Los miembros de la RDF reciben unos haberes durante su instrucción.

También son remunerados ciertos cursos y servicios, siendo 42 días el máximo período de tiempo anual dedicado a la instrucción a tiempo completo. La instrucción semanal de rutina no es remunerada, pero para aquellos que cubren un mínimo de sesiones de instrucción al año hay una compensación no determinada. En determinadas circunstancias también se pagan las activaciones de instrucción de fin de semana. Los emolumentos básicos para los reservistas en 2006 eran:

Reserva del Servicio Naval

Empleo Haberes Complemento

Teniente de Navío 1.008,26€ 295,70€

Teniente de Fragata 790,46€ 195,11€

Alférez de Fragata 771,27€ 195,11€

Ensign (sin equivalencia) 771,27€ 195,11€

Suboficial Mayor* 791,05€ 155,44€

Subteniente* 769,98€ 155,44€

Brigada* 706,92€ 155,44€

Sargento 1º* 693,72€ 155,44€

Sargento* 597,46€ 155,44€

Cabo 1º* 543,18€ 155,44€

Cabo* 452,85€ 114,21€

Marinero* 434,58€ 114,21€

Alumno* 352,21€ 114,21€

Los empleos con * reciben otro complemento naval de 18,48€ semanales.

Reserva del Ejército

Teniente Coronel 1.249,43€ 295,70€

Comandante 1.008,26€ 295,70€

Comandante (Ingeniero) 1.147,72€ 295,70€

Comandante (Médico) 1.211,73€ 295,70€

Capitán 790,46€ 195,11€

Capitán (Ingeniero) 954,85€ 195,11€

Capitán (Médico) 980,05€ 195,11€

Teniente 771,27€ 195,11€

Teniente (Ingeniero) max. 917,92€ 195,11€

Teniente (Ingeniero) min. 762,92€ 195,11€

Teniente (Médico) max. 852,61€ 195,11€

Teniente (Médico) min. 713,78€ 195,11€

Alférez 771,27€ 195,11€

Suboficial Mayor 791,05€ 155,44€

Subteniente 769,98€ 155,44€

Brigada 706,92€ 155,44€

Sargento 1º 693,72€ 155,44€

Sargento 597,46€ 155,44€

Cabo 543,18€ 155,44€

Soldado 3 452,85€ 114,21€

Soldado 2 434,58 114,21€

Alumno 352,21€ 114,21€

Especialistas

Especialista 1 7,71€

Especialista 2 25,66€

Especialista 3 37,61€

Especialista 4 50,19€

Especialista 5 75,13€

Conclusiones. Lo primero que cabe deducir de todo lo expuesto es que los irlandeses ven en su reserva el gran refuerzo de su defensa, apartándose de la tendencia general europea de dotarse de menos efectivos y dedicarlos principalmente a labores especializadas y defensa territorial. El planteamiento irlandés parece más próximo al norteamericano, constituyendo sus tres brigadas una fuerza de combate terrestre nada despreciable. Sin embargo, no parecen decidirse a emplearlos en misiones exteriores. Mención aparte merece la posibilidad de servicio para extranjeros extracomunitarios, superando incluso el caso de Bélgica, que permite a los residentes extranjeros ingresar en su reserva siempre que provengan de un estado miembro de la UE. ¿Deberíamos plantearnos una medida similar en España para cubrir los objetivos de reclutamiento? Si bien la remuneración de nuestros colegas irlandeses no parece muy atractiva, especialmente si no se les paga la típica activación de fin de semana, hay que tener en cuenta su poder adquisitivo en el marco de su economía. Desde luego sus prestaciones sociales son las propias de una reserva con

larga trayectoria y que en la medida de sus posibilidades se ocupa de los suyos. Puede que el aspecto más destacable sea el nivel de integración de la RDF y la PDF, demostrando que la creación de unidades reservistas no excluye la normal integración de reservistas con personal profesional y al contrario. Si bien la reserva española no ha alcanzado la entidad ni la madurez para la creación de unidades propias, es posible que con el progresivo aumento del número de reservistas, tanto voluntarios como de especial disponibilidad, sea planteable la idea de formar pequeñas unidades como ya ha ocurrido en Francia. En cualquier caso, la reserva constituye hoy un puntal indispensable de la defensa de Irlanda y un ejemplo para países que deben hacer frente a sus necesidades de defensa con escasos efectivos.